燃?xì)獍踩ぷ髦贫?/p>

一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，預(yù)防和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障人民群眾生命?cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)庥脩?、燃?xì)夤こ炭辈煸O(shè)計(jì)施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)管理部門的燃?xì)獍踩芾砘顒?dòng)。燃?xì)獍ㄌ烊粴?、液化石油氣、人工煤氣等氣體燃料，不包括車用燃?xì)饧肮I(yè)燃料專項(xiàng)管理情形。

（三）工作原則

燃?xì)獍踩ぷ鲌?jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)“企業(yè)主責(zé)、政府監(jiān)管、用戶參與、社會(huì)監(jiān)督”原則，建立覆蓋燃?xì)夤?yīng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、維護(hù)全鏈條的安全管理體系，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩芾沓B(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，將燃?xì)獍踩{入安全生產(chǎn)和社會(huì)綜合治理體系，明確相關(guān)部門職責(zé)分工。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是燃?xì)獍踩?zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位燃?xì)獍踩ぷ魅尕?fù)責(zé)，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，層層落實(shí)安全責(zé)任。用戶應(yīng)當(dāng)履行安全使用義務(wù)，配合開(kāi)展安全檢查與隱患整改。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.企業(yè)層面管理機(jī)構(gòu)

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立燃?xì)獍踩芾砦瘑T會(huì)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，成員包括安全生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、工程技術(shù)、應(yīng)急管理等部門負(fù)責(zé)人。安全管理委員會(huì)每季度至少召開(kāi)一次專題會(huì)議，研究解決燃?xì)獍踩卮髥?wèn)題，審議安全管理制度、隱患排查治理方案、應(yīng)急處置預(yù)案等重要事項(xiàng)。企業(yè)應(yīng)明確安全管理委員會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，確保安全管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模和區(qū)域覆蓋范圍，設(shè)立分級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)。市級(jí)燃?xì)馄髽I(yè)可設(shè)立安全管理部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌企業(yè)整體安全管理工作；區(qū)（縣）分公司設(shè)立安全管理科，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全監(jiān)管和用戶服務(wù)；基層場(chǎng)站（如門站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站）應(yīng)配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全巡查和隱患排查。分級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確上下級(jí)匯報(bào)關(guān)系，建立“總部-分公司-場(chǎng)站”三級(jí)安全管理體系，確保安全管理指令暢通、責(zé)任落實(shí)到位。

2.政府層面協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立燃?xì)獍踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和督促檢查。燃?xì)獍踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組每半年至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，分析燃?xì)獍踩蝿?shì)，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域的燃?xì)獍踩珕?wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)獍踩芾韺Ｂ毴藛T，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩麄?、隱患排查和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助開(kāi)展燃?xì)獍踩麄?，組織網(wǎng)格員對(duì)用戶燃?xì)馐褂们闆r進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并督促整改。政府層面應(yīng)建立“省-市-縣-鄉(xiāng)-村”五級(jí)燃?xì)獍踩芾砭W(wǎng)絡(luò)，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。

（二）部門職責(zé)分工

1.安全生產(chǎn)部門職責(zé)

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)部門是燃?xì)獍踩芾淼臍w口管理部門，主要職責(zé)包括：組織制定和修訂燃?xì)獍踩芾碇贫?、操作?guī)程和應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施安全評(píng)估和隱患排查治理的監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)處理燃?xì)獍踩鹿?，配合政府相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查處理；建立燃?xì)獍踩芾頇n案，記錄安全檢查、隱患整改、人員培訓(xùn)等情況。安全生產(chǎn)部門應(yīng)每月向企業(yè)安全管理委員會(huì)匯報(bào)安全工作情況，每季度向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送燃?xì)獍踩O(jiān)管報(bào)告。

2.運(yùn)營(yíng)服務(wù)部門職責(zé)

運(yùn)營(yíng)服務(wù)部門負(fù)責(zé)燃?xì)夤?yīng)環(huán)節(jié)的安全管理，主要職責(zé)包括：制定燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)運(yùn)行方案，確保管網(wǎng)壓力、流量等參數(shù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)；組織實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施巡檢和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)處理泄漏、堵塞等安全隱患；負(fù)責(zé)用戶燃?xì)庠O(shè)施安全檢查，每年至少對(duì)居民用戶進(jìn)行一次入戶安檢，對(duì)非居民用戶每半年進(jìn)行一次安檢；建立用戶安全檔案，記錄用戶燃?xì)馐褂们闆r和安全隱患整改情況；開(kāi)展燃?xì)獍踩麄?，向用戶普及安全用氣知識(shí)和應(yīng)急處置方法。運(yùn)營(yíng)服務(wù)部門應(yīng)建立24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，接到用戶報(bào)修或投訴后，市區(qū)30分鐘內(nèi)、郊區(qū)60分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置。

3.工程管理部門職責(zé)

工程管理部門負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)環(huán)節(jié)的安全管理，主要職責(zé)包括：組織燃?xì)夤こ炭辈煸O(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案符合安全規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；審查施工單位資質(zhì)和安全施工方案，監(jiān)督施工單位落實(shí)安全防護(hù)措施；對(duì)燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，重點(diǎn)檢查管道焊接、防腐處理、設(shè)備安裝等關(guān)鍵工序；組織工程竣工驗(yàn)收，確保燃?xì)庠O(shè)施符合安全要求后方可投入使用。工程管理部門應(yīng)建立燃?xì)夤こ虣n案，保存勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等資料，確保工程質(zhì)量和安全可追溯。

4.應(yīng)急管理部門職責(zé)

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急處置，主要職責(zé)包括：制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施和保障條件；配備應(yīng)急救援人員和物資設(shè)備，定期開(kāi)展應(yīng)急演練；接到安全事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)助政府相關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查，分析事故原因，提出整改措施；總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急管理部門應(yīng)建立應(yīng)急值守制度，節(jié)假日和特殊時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班，確保應(yīng)急信息暢通。

（三）人員配備與培訓(xùn)

1.專職安全管理人員配備

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，配備足夠的專職安全管理人員。市級(jí)燃?xì)馄髽I(yè)專職安全管理人員不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的2%，且不少于5人；區(qū)（縣）分公司專職安全管理人員不少于分公司總?cè)藬?shù)的3%，且不少于3人；基層場(chǎng)站每站至少配備1名專職安全管理人員。專職安全管理人員應(yīng)具備燃?xì)狻踩こ痰认嚓P(guān)專業(yè)背景，取得注冊(cè)安全工程師或燃?xì)獍踩芾碣Y格證書(shū)，熟悉燃?xì)獍踩煞ㄒ?guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備3年以上燃?xì)獍踩芾斫?jīng)驗(yàn)。

2.崗位人員培訓(xùn)要求

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立全員安全培訓(xùn)制度，對(duì)管理人員、操作人員、維修人員等不同崗位開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。管理人員每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)燃?xì)獍踩芾矸煞ㄒ?guī)、制度規(guī)范和應(yīng)急處置知識(shí)；操作人員和維修人員每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間不少于48學(xué)時(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)燃?xì)庠O(shè)施操作規(guī)程、隱患識(shí)別方法和應(yīng)急處置技能。新上崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗人員，應(yīng)重新進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括燃?xì)獍踩煞ㄒ?guī)（如《安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》）、燃?xì)獍踩夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》《燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》）、燃?xì)庠O(shè)施操作規(guī)程、常見(jiàn)隱患識(shí)別與處置方法、應(yīng)急處置措施等。培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化，采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、案例分析、模擬演練等方式，提高培訓(xùn)效果。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等情況，確保培訓(xùn)落實(shí)到位。

3.考核與激勵(lì)機(jī)制

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立安全工作考核機(jī)制，將安全管理職責(zé)落實(shí)情況納入部門和人員績(jī)效考核?？己藘?nèi)容包括安全制度建設(shè)、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急處置能力等，考核結(jié)果與部門評(píng)優(yōu)、人員薪酬、職務(wù)晉升掛鉤。對(duì)在燃?xì)獍踩芾砉ぷ髦凶龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行安全職責(zé)、導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

政府相關(guān)部門應(yīng)建立燃?xì)獍踩O(jiān)管考核機(jī)制，將燃?xì)獍踩ぷ骷{入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、下級(jí)政府的安全管理工作進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)考核不合格的單位進(jìn)行約談和督促整改。通過(guò)考核與激勵(lì)相結(jié)合，推動(dòng)燃?xì)獍踩芾碡?zé)任落實(shí)，提升燃?xì)獍踩芾硭健?/p>

三、制度建設(shè)與執(zhí)行

（一）制度體系設(shè)計(jì)

1.基礎(chǔ)管理制度框架

燃?xì)獍踩贫润w系以《安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》為核心，構(gòu)建“1+3+N”制度結(jié)構(gòu)。“1”為《燃?xì)獍踩芾砜倓t》，明確安全工作根本原則；“3”為《燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)范》《用戶安全使用管理辦法》《應(yīng)急處置工作規(guī)程》三大專項(xiàng)制度；“N”為配套的操作手冊(cè)、檢查表單等支撐文件。制度設(shè)計(jì)采用“橫向覆蓋、縱向貫通”原則，覆蓋從氣源采購(gòu)到終端使用的全流程，包含28項(xiàng)具體管理?xiàng)l款，明確各環(huán)節(jié)安全紅線。

2.分級(jí)分類管理制度

針對(duì)不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景制定差異化制度。氣源采購(gòu)環(huán)節(jié)建立《供應(yīng)商安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，要求供應(yīng)商提供ISO45001認(rèn)證及近三年無(wú)重大事故證明；輸配管網(wǎng)執(zhí)行《管線巡檢分級(jí)制度》，根據(jù)管道壓力等級(jí)（高壓、中壓、低壓）設(shè)定巡查頻次（每日、每周、每月）；用戶端實(shí)施《用氣安全分類管理》，將餐飲場(chǎng)所、醫(yī)院等列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行“雙周安檢制”，普通居民用戶執(zhí)行“年度安檢制”。

3.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

建立制度年度評(píng)審制度，每年12月由安全管理委員會(huì)牽頭，組織技術(shù)專家、一線員工、監(jiān)管部門代表開(kāi)展制度有效性評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估制度與新技術(shù)應(yīng)用的匹配度（如引入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備后的數(shù)據(jù)采集規(guī)范），以及事故案例暴露的制度漏洞。2023年修訂版新增《智能監(jiān)測(cè)設(shè)備接入規(guī)范》，補(bǔ)充了燃?xì)庑孤﹫?bào)警器數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)。

（二）制度執(zhí)行保障

1.流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

將制度要求轉(zhuǎn)化為可視化操作流程。開(kāi)發(fā)《燃?xì)庠O(shè)施作業(yè)安全流程圖》，用顏色標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（紅色為高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)），明確作業(yè)前“雙簽”制度（作業(yè)負(fù)責(zé)人簽字+安全員簽字）、作業(yè)中“三方監(jiān)護(hù)”（操作員、監(jiān)護(hù)員、調(diào)度員）、作業(yè)后“四歸檔”（作業(yè)記錄、檢測(cè)報(bào)告、影像資料、驗(yàn)收簽字）的全鏈條管控。用戶安檢流程采用“三單兩查”模式：安檢前發(fā)送《安全告知單》，安檢時(shí)填寫(xiě)《隱患整改通知單》，整改后復(fù)核《驗(yàn)收確認(rèn)單》，同時(shí)檢查燃?xì)饩吆弦?guī)性與用氣環(huán)境安全性。

2.執(zhí)行監(jiān)督閉環(huán)管理

構(gòu)建“三級(jí)督查”體系：一級(jí)由企業(yè)安全管理部門開(kāi)展飛行檢查，每月抽查20%場(chǎng)站；二級(jí)由分公司實(shí)施季度交叉互查；三級(jí)由用戶代表參與“安全體驗(yàn)日”活動(dòng)。建立問(wèn)題整改“五定”機(jī)制：定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案。2023年第二季度督查發(fā)現(xiàn)某調(diào)壓站安全閥未按期校驗(yàn)，通過(guò)該機(jī)制在48小時(shí)內(nèi)完成整改，并同步修訂了《設(shè)備定期檢驗(yàn)管理制度》。

3.信息化支撐系統(tǒng)

搭建燃?xì)獍踩芾碓破脚_(tái)，集成三大功能模塊：制度庫(kù)模塊實(shí)現(xiàn)制度在線查閱、版本自動(dòng)更新；執(zhí)行監(jiān)控模塊通過(guò)GPS定位巡檢人員軌跡，自動(dòng)生成未按時(shí)巡查告警；用戶管理模塊建立“一戶一檔”，記錄安檢歷史、隱患整改情況及用氣設(shè)備型號(hào)。系統(tǒng)設(shè)置紅黃藍(lán)三色預(yù)警機(jī)制，例如連續(xù)三次未入戶安檢的用戶自動(dòng)觸發(fā)紅色預(yù)警，由社區(qū)網(wǎng)格員協(xié)同上門。

（三）制度優(yōu)化機(jī)制

1.事故案例轉(zhuǎn)化

建立“事故-制度”轉(zhuǎn)化通道。每起燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)制度復(fù)盤會(huì)，分析制度執(zhí)行缺失點(diǎn)。2022年某餐飲場(chǎng)所爆燃事故后，修訂《商業(yè)用戶用氣安全規(guī)范》，新增三項(xiàng)強(qiáng)制要求：安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器聯(lián)動(dòng)切斷閥、軟管長(zhǎng)度不得超過(guò)2米、每半年進(jìn)行第三方檢測(cè)。同步開(kāi)發(fā)《典型事故警示教育片》，將制度要求轉(zhuǎn)化為具象化案例。

2.標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)提升

每年開(kāi)展制度對(duì)標(biāo)管理，選取3-5家行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行制度比較。重點(diǎn)對(duì)比《應(yīng)急處置響應(yīng)時(shí)效》等關(guān)鍵指標(biāo)，2023年對(duì)標(biāo)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間從45分鐘縮短至30分鐘，同步修訂《應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》，將便攜式檢測(cè)儀配置比例從1:5提升至1:3。

3.員工參與改進(jìn)

設(shè)立“金點(diǎn)子”制度優(yōu)化建議通道，鼓勵(lì)一線員工提出改進(jìn)建議。實(shí)行積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，被采納的建議每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)500-2000元。2023年收到基層建議127條，其中《用戶安檢預(yù)約優(yōu)化方案》被采納，通過(guò)短信預(yù)約替代電話通知，使預(yù)約成功率提升32%。同時(shí)建立制度優(yōu)化反饋機(jī)制，對(duì)修訂后的制度開(kāi)展“30天試運(yùn)行”，收集執(zhí)行難點(diǎn)并持續(xù)完善。

四、日常管理與隱患治理

（一）設(shè)施巡檢與維護(hù)

1.巡檢頻次與范圍

燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)行分級(jí)巡檢制度，高壓管線每日巡查1次，中壓管線每?jī)扇昭膊?次，低壓管線每周巡查2次。重點(diǎn)區(qū)域包括人口密集區(qū)、穿越河流橋梁段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等特殊地段，加密巡查頻次至每日2次。巡檢內(nèi)容涵蓋管道裸露、腐蝕、占?jí)?、泄漏、第三方施工破壞風(fēng)險(xiǎn)等。巡檢人員配備便攜式激光甲烷檢測(cè)儀，檢測(cè)精度達(dá)ppm級(jí)，確保泄漏隱患早發(fā)現(xiàn)。

2.設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)壓站、儲(chǔ)配站等關(guān)鍵設(shè)施執(zhí)行“三級(jí)保養(yǎng)”機(jī)制：日常保養(yǎng)由操作人員每日進(jìn)行，清潔設(shè)備表面、檢查儀表參數(shù)；一級(jí)保養(yǎng)由維修班組每月實(shí)施，更換易損件、校準(zhǔn)安全閥；二級(jí)保養(yǎng)由專業(yè)團(tuán)隊(duì)每季度開(kāi)展，全面拆解檢測(cè)核心部件。調(diào)壓器每半年進(jìn)行1次嚴(yán)密性測(cè)試，安全閥每年校驗(yàn)1次，儲(chǔ)罐每三年進(jìn)行1次壁厚檢測(cè)，所有維護(hù)記錄錄入設(shè)備電子檔案系統(tǒng)。

3.用戶端安全管理

居民用戶實(shí)行“三查”制度：查燃?xì)饩哌B接軟管是否超長(zhǎng)（標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)度≤2米）、查安裝位置是否通風(fēng)良好、查熄火保護(hù)裝置是否有效。商業(yè)用戶增加“四查”：查報(bào)警器聯(lián)動(dòng)切斷閥功能、查管道靜電接地、查操作人員持證上崗、查應(yīng)急預(yù)案公示。餐飲場(chǎng)所強(qiáng)制安裝可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)報(bào)警器，報(bào)警值設(shè)定為爆炸下限的20%，實(shí)現(xiàn)聲光報(bào)警與自動(dòng)切斷功能雙重保障。

（二）隱患排查與整改

1.隱患分級(jí)分類

建立四級(jí)隱患分級(jí)體系：一級(jí)隱患（重大事故隱患）包括管道腐蝕穿孔、調(diào)壓站超壓運(yùn)行等，需24小時(shí)內(nèi)整改；二級(jí)隱患（較大隱患）如閥門泄漏、絕緣層破損等，72小時(shí)內(nèi)整改；三級(jí)隱患（一般隱患）如表具安裝不規(guī)范、警示標(biāo)識(shí)缺失等，7日內(nèi)整改；四級(jí)隱患（輕微隱患）如管道覆蓋層不足等，30日內(nèi)整改。商業(yè)用戶占?jí)汗艿?、私改管線等行為直接列為一級(jí)隱患。

2.排查方法創(chuàng)新

采用“人防+技防”立體排查模式：人工排查使用聽(tīng)音桿、檢漏液等傳統(tǒng)工具，結(jié)合無(wú)人機(jī)搭載紅外熱成像儀對(duì)高空管段進(jìn)行無(wú)接觸檢測(cè)；技術(shù)手段應(yīng)用管道內(nèi)檢測(cè)機(jī)器人，通過(guò)超聲波檢測(cè)識(shí)別管壁腐蝕深度；大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析用戶用氣量突變、壓力波動(dòng)等異常數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成隱患預(yù)警。2023年通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)某區(qū)域用氣量連續(xù)3天下降15%，排查發(fā)現(xiàn)管道存在微小泄漏。

3.整改閉環(huán)管理

實(shí)行“四定”整改機(jī)制：定責(zé)任人（明確部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人）、定措施（制定專項(xiàng)整改方案）、定時(shí)限（根據(jù)隱患等級(jí)設(shè)定整改周期）、定預(yù)案（制定應(yīng)急處置方案）。整改完成后實(shí)行“三驗(yàn)收”：班組自檢、部門復(fù)檢、安全部門終檢。重大隱患整改需經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，整改報(bào)告上傳至燃?xì)獍踩O(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯。對(duì)拒不整改的用戶，依法采取暫停供氣措施并抄送住建部門。

（三）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

1.預(yù)案體系建設(shè)

編制“1+4”應(yīng)急預(yù)案體系：《綜合應(yīng)急預(yù)案》統(tǒng)領(lǐng)全局，配套《管網(wǎng)泄漏專項(xiàng)預(yù)案》《用戶端爆燃專項(xiàng)預(yù)案》《自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)案》《輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案》四個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。明確三級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：Ⅰ級(jí)（紅色）響應(yīng)適用于造成人員傷亡或500戶以上停氣，啟動(dòng)政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制；Ⅱ級(jí)（橙色）響應(yīng)適用于管道破裂或100戶以上停氣，由企業(yè)應(yīng)急指揮部處置；Ⅲ級(jí)（黃色）響應(yīng)適用于單點(diǎn)泄漏或設(shè)備故障，由場(chǎng)站自主處置。

2.應(yīng)急隊(duì)伍配置

組建“1+3”應(yīng)急隊(duì)伍架構(gòu)：1支企業(yè)專職應(yīng)急隊(duì)（30人，配備液壓破拆工具、堵漏卡具等裝備），3支社會(huì)聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍（消防、醫(yī)療、公安）。應(yīng)急隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值班制度，接到指令后市區(qū)15分鐘、郊區(qū)30分鐘內(nèi)出動(dòng)。關(guān)鍵崗位人員每季度開(kāi)展“盲演”訓(xùn)練，模擬夜間泄漏、暴雨搶修等極端場(chǎng)景，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

3.物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

建立“分級(jí)儲(chǔ)備+動(dòng)態(tài)補(bǔ)充”機(jī)制：市級(jí)儲(chǔ)備中心配備500立方米LNG應(yīng)急供氣車、2噸級(jí)液壓搶修設(shè)備；區(qū)級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)儲(chǔ)備500米搶修管材、200套堵漏工具；場(chǎng)站儲(chǔ)備便攜式發(fā)電機(jī)、防爆照明設(shè)備等基礎(chǔ)物資。物資實(shí)行“雙標(biāo)簽”管理：物理標(biāo)簽標(biāo)注存放位置，電子標(biāo)簽記錄有效期，每月核查1次。2023年新增智能物資管理系統(tǒng)，通過(guò)RFID芯片實(shí)現(xiàn)物資定位與自動(dòng)預(yù)警。

五、宣傳教育與培訓(xùn)

（一）宣傳體系建設(shè)

1.分層宣傳對(duì)象

針對(duì)不同受眾設(shè)計(jì)差異化宣傳內(nèi)容。普通居民通過(guò)社區(qū)公告欄、燃?xì)饫U費(fèi)單頁(yè)發(fā)放圖文手冊(cè)，重點(diǎn)講解“三關(guān)一開(kāi)”（關(guān)灶閥、關(guān)表閥、關(guān)廚房門、開(kāi)廚房窗）操作要點(diǎn)；餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人組織專題培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)報(bào)警器安裝規(guī)范和應(yīng)急處置流程；學(xué)校開(kāi)展“燃?xì)獍踩≌n堂”，通過(guò)動(dòng)畫(huà)視頻講解燃?xì)庑孤┳R(shí)別方法；社區(qū)網(wǎng)格員配備便攜式宣傳資料包，包含檢漏皂液、安全貼紙等實(shí)物教具。

2.多元宣傳渠道

構(gòu)建“線上+線下”立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。線上開(kāi)發(fā)燃?xì)獍踩〕绦?，設(shè)置隱患查找游戲、知識(shí)問(wèn)答等互動(dòng)模塊，用戶完成挑戰(zhàn)可兌換燃?xì)饩邇?yōu)惠券；線下在燃?xì)鉅I(yíng)業(yè)廳設(shè)置安全體驗(yàn)區(qū)，模擬泄漏報(bào)警器響應(yīng)、軟管更換等操作；與物業(yè)合作在電梯屏播放30秒安全提示；在大型商超發(fā)放“安全用氣卡”，標(biāo)注報(bào)修電話和應(yīng)急處理步驟。

3.主題宣傳活動(dòng)

策劃年度安全主題活動(dòng)。每年6月開(kāi)展“安全用氣月”，組織專家進(jìn)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)解答用戶疑問(wèn)；冬季用氣高峰期實(shí)施“暖冬行動(dòng)”，為獨(dú)居老人免費(fèi)更換老化軟管；聯(lián)合消防部門開(kāi)展“藍(lán)焰守護(hù)”演練，展示滅火器使用和傷員急救技巧；制作方言版安全口訣，通過(guò)鄉(xiāng)村廣播循環(huán)播放，提升農(nóng)村用戶接受度。

（二）培訓(xùn)機(jī)制設(shè)計(jì)

1.分級(jí)培訓(xùn)體系

建立三級(jí)培訓(xùn)架構(gòu)。企業(yè)級(jí)培訓(xùn)針對(duì)管理層，每年舉辦2期安全管理研修班，邀請(qǐng)行業(yè)專家解讀最新法規(guī)；部門級(jí)培訓(xùn)覆蓋技術(shù)骨干，開(kāi)展操作技能比武和應(yīng)急演練；崗位級(jí)培訓(xùn)面向一線員工，實(shí)施“師帶徒”計(jì)劃，通過(guò)老員工示范傳授安檢技巧。

2.實(shí)操培訓(xùn)模式

采用“模擬+實(shí)戰(zhàn)”雙軌培訓(xùn)。建設(shè)燃?xì)獍踩珜?shí)訓(xùn)基地，配置模擬廚房、實(shí)訓(xùn)管道等設(shè)施，學(xué)員可演練軟管更換、閥門操作等技能；組織“故障診斷”實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，設(shè)置10種典型故障場(chǎng)景，要求30分鐘內(nèi)完成排查；開(kāi)展“盲測(cè)”考核，蒙眼識(shí)別泄漏聲音和氣味，提升感官敏銳度。

3.持續(xù)教育機(jī)制

建立年度培訓(xùn)檔案。新員工入職需完成72學(xué)時(shí)崗前培訓(xùn)，考核合格方可上崗；在職員工每年接受40學(xué)時(shí)復(fù)訓(xùn)，重點(diǎn)更新新設(shè)備操作規(guī)范；開(kāi)發(fā)線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，設(shè)置微課程和模擬考試，員工可利用碎片時(shí)間學(xué)習(xí)；建立培訓(xùn)積分制度，積分與職稱晉升掛鉤，激勵(lì)主動(dòng)學(xué)習(xí)。

（三）效果評(píng)估改進(jìn)

1.多維度評(píng)估

構(gòu)建“知識(shí)+行為”雙維度評(píng)估體系。通過(guò)閉卷考試檢驗(yàn)知識(shí)掌握程度，及格線設(shè)定為85分；采用暗訪檢查評(píng)估行為改變，隨機(jī)抽查用戶是否知曉應(yīng)急處理流程；分析事故數(shù)據(jù)對(duì)比培訓(xùn)前后變化，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)因操作不當(dāng)引發(fā)的事故率；開(kāi)展用戶滿意度調(diào)查，收集對(duì)宣傳培訓(xùn)的反饋意見(jiàn)。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整策略

根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化培訓(xùn)方案。當(dāng)某區(qū)域事故率居高不下時(shí)，針對(duì)性增加該區(qū)域培訓(xùn)頻次；發(fā)現(xiàn)老年人對(duì)文字理解困難時(shí)，改用圖示化宣傳材料；針對(duì)餐飲企業(yè)報(bào)警器誤報(bào)率高的問(wèn)題，增設(shè)設(shè)備維護(hù)專項(xiàng)課程；根據(jù)季節(jié)用氣特點(diǎn)調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)，冬季側(cè)重通風(fēng)檢查，夏季強(qiáng)調(diào)軟管防曬。

3.長(zhǎng)效保障機(jī)制

設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)基金，每年投入營(yíng)收的0.5%用于宣傳培訓(xùn)；組建內(nèi)部講師團(tuán)隊(duì)，選拔業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職講師；建立培訓(xùn)資源庫(kù)，收集事故案例、操作視頻等素材；定期組織跨區(qū)域交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的宣傳經(jīng)驗(yàn)；將培訓(xùn)成效納入部門績(jī)效考核，形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

1.內(nèi)部監(jiān)督體系

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建立“三級(jí)監(jiān)督”架構(gòu)：一級(jí)由安全管理部門開(kāi)展日常巡查，每月覆蓋所有場(chǎng)站；二級(jí)由審計(jì)部門實(shí)施季度專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查制度執(zhí)行漏洞；三級(jí)由董事會(huì)組織年度全面審計(jì)，評(píng)估安全管理績(jī)效。監(jiān)督采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，確保檢查結(jié)果真實(shí)可靠。

2.外部監(jiān)督協(xié)同

主動(dòng)接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，每季度向住建、應(yīng)急部門報(bào)送安全工作報(bào)告。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估，每年至少進(jìn)行1次全面安全審計(jì)。開(kāi)通24小時(shí)監(jiān)督舉報(bào)熱線，對(duì)用戶反映的安全隱患實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)反饋處理結(jié)果。2023年通過(guò)外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)某區(qū)域調(diào)壓站未按期校驗(yàn)，48小時(shí)內(nèi)完成整改并啟動(dòng)追責(zé)程序。

3.社會(huì)監(jiān)督參與

邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者組成安全監(jiān)督團(tuán)，每季度參與安全檢查。在社區(qū)設(shè)立“安全觀察員”崗位，由退休工程師、熱心居民擔(dān)任，定期反饋用戶端安全隱患。企業(yè)官網(wǎng)公開(kāi)安全承諾書(shū)和年度安全報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。某社區(qū)觀察員發(fā)現(xiàn)餐飲場(chǎng)所軟管老化，及時(shí)制止了一起泄漏事故。

（二）考核評(píng)價(jià)體系

1.多維度考核指標(biāo)

設(shè)置“四維考核”指標(biāo)體系：安全績(jī)效維度包含事故率、隱患整改率等8項(xiàng)量化指標(biāo)；制度執(zhí)行維度考核培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率等5項(xiàng)過(guò)程指標(biāo)；用戶滿意度維度通