動(dòng)火作業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范動(dòng)火作業(yè)安全事故應(yīng)急處置程序，有效預(yù)防和減少動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中火災(zāi)、爆炸、人員傷亡等突發(fā)事件的發(fā)生，保障作業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度降低事故造成的損失，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編制。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于企業(yè)內(nèi)部所有涉及動(dòng)火作業(yè)的區(qū)域、場(chǎng)所及相關(guān)單位，包括但不限于生產(chǎn)車(chē)間、儲(chǔ)罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、施工現(xiàn)場(chǎng)等固定場(chǎng)所及臨時(shí)作業(yè)區(qū)域。適用于動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、灼燙、物體打擊、中毒窒息等安全事故的應(yīng)急處置工作。適用于企業(yè)各部門(mén)、相關(guān)合作單位及參與動(dòng)火作業(yè)的所有人員。

（四）工作原則

1.安全第一，預(yù)防為主：堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，落實(shí)動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、審批監(jiān)護(hù)等前置管控措施，從源頭上減少事故發(fā)生。

2.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立企業(yè)級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)應(yīng)急指揮體系，明確各層級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急處置指令暢通、責(zé)任落實(shí)。

3.快速響應(yīng)，協(xié)同處置：事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各應(yīng)急小組按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展救援，實(shí)現(xiàn)人員、物資、技術(shù)等資源高效協(xié)同。

4.以人為本，減少危害：優(yōu)先保障作業(yè)人員及周邊群眾生命安全，及時(shí)疏散人員、控制事態(tài)，防止次生災(zāi)害擴(kuò)大。

5.科學(xué)施救，專(zhuān)業(yè)處置：依托專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備，采用科學(xué)合理的救援方案，確保應(yīng)急處置措施安全、有效。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.總指揮

動(dòng)火作業(yè)安全事故應(yīng)急總指揮由企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?？傊笓]需具備豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉動(dòng)火作業(yè)流程和應(yīng)急預(yù)案。其職責(zé)包括：事故發(fā)生時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮救援行動(dòng)；決策關(guān)鍵事項(xiàng)，如疏散范圍、救援資源調(diào)配；協(xié)調(diào)各部門(mén)協(xié)作，確保信息暢通；與外部救援機(jī)構(gòu)對(duì)接，如消防部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)；事后組織事故調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?？傊笓]需24小時(shí)保持通訊暢通，配備專(zhuān)用通訊設(shè)備，確保在緊急情況下快速響應(yīng)。

2.副總指揮

副總指揮由生產(chǎn)部門(mén)主管擔(dān)任，協(xié)助總指揮開(kāi)展工作。副總指揮負(fù)責(zé)具體執(zhí)行層面的協(xié)調(diào)，如監(jiān)督應(yīng)急工作組行動(dòng)、分配任務(wù)給各小組；實(shí)時(shí)向總指揮匯報(bào)進(jìn)展，提出處置建議；處理現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)情況，如設(shè)備故障或人員沖突；組織內(nèi)部演練，提升團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急能力；在總指揮缺席時(shí)代行職責(zé)。副總指揮需定期參與培訓(xùn)，熟悉動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保在事故中能高效輔助指揮。

3.應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部設(shè)在企業(yè)安全管理部門(mén)，配備專(zhuān)職人員和技術(shù)設(shè)備。指揮部成員包括總指揮、副總指揮、各工作組組長(zhǎng)及安全專(zhuān)家。運(yùn)作機(jī)制為：事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)啟動(dòng)，通過(guò)視頻會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行指揮；使用應(yīng)急指揮平臺(tái)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)傳遞信息；制定詳細(xì)處置方案，如疏散路線(xiàn)和救援步驟；記錄行動(dòng)過(guò)程，為后續(xù)分析提供依據(jù)；每日更新預(yù)案內(nèi)容，適應(yīng)新風(fēng)險(xiǎn)。指揮部需定期檢查通訊系統(tǒng)，確保與各小組無(wú)縫連接。

（二）應(yīng)急工作組

1.滅火救援組

滅火救援組由消防專(zhuān)業(yè)人員組成，組長(zhǎng)由消防隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。組員包括專(zhuān)職消防員和經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的作業(yè)人員。職責(zé)包括：事故發(fā)生后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，使用滅火器材控制火勢(shì)；實(shí)施救援行動(dòng)，如被困人員轉(zhuǎn)移和設(shè)備降溫；評(píng)估火情風(fēng)險(xiǎn)，防止次生災(zāi)害；協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組處理燒傷傷員；與外部消防隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，提供現(xiàn)場(chǎng)信息。組員需每月進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，熟練操作消防設(shè)備，確保在高溫、高壓環(huán)境下高效行動(dòng)。

2.醫(yī)療救護(hù)組

醫(yī)療救護(hù)組由企業(yè)醫(yī)務(wù)室人員和合作醫(yī)院醫(yī)生組成，組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)主管擔(dān)任。組員包括護(hù)士、急救員和心理咨詢(xún)師。職責(zé)包括：事故發(fā)生后立即設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，評(píng)估傷員傷情；實(shí)施緊急救治，如止血、心肺復(fù)蘇；協(xié)調(diào)醫(yī)院資源，確保重傷員快速轉(zhuǎn)運(yùn)；提供心理支持，緩解作業(yè)人員恐慌；記錄傷員信息，為后續(xù)賠償提供依據(jù)。組員需定期參加急救培訓(xùn)，掌握動(dòng)火作業(yè)常見(jiàn)傷害處理技巧，如化學(xué)灼傷和窒息。

3.疏散引導(dǎo)組

疏散引導(dǎo)組由行政人員和保安組成，組長(zhǎng)由安保經(jīng)理?yè)?dān)任。組員包括值班保安和志愿者。職責(zé)包括：事故發(fā)生后立即啟動(dòng)疏散程序，引導(dǎo)人員沿預(yù)定路線(xiàn)撤離；設(shè)置警戒線(xiàn)，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；清點(diǎn)人數(shù)，確保無(wú)遺漏；協(xié)助老人、兒童等弱勢(shì)群體撤離；與通訊聯(lián)絡(luò)組配合，廣播疏散信息。組員需熟悉廠區(qū)布局，每季度進(jìn)行疏散演練，確保在煙霧或混亂中高效引導(dǎo)。

4.后勤保障組

后勤保障組由采購(gòu)和倉(cāng)庫(kù)人員組成，組長(zhǎng)由后勤主管擔(dān)任。組員包括司機(jī)、物資管理員和維修工。職責(zé)包括：事故發(fā)生后快速調(diào)配應(yīng)急物資，如滅火器、急救包和防護(hù)裝備；保障救援車(chē)輛和設(shè)備運(yùn)行，如發(fā)電機(jī)和照明設(shè)備；提供食物、水和臨時(shí)住所；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止物資被盜；事后清點(diǎn)庫(kù)存，補(bǔ)充消耗品。組員需建立物資清單，每月檢查庫(kù)存，確保關(guān)鍵時(shí)刻供應(yīng)充足。

5.通訊聯(lián)絡(luò)組

通訊聯(lián)絡(luò)組由IT和行政人員組成，組長(zhǎng)由IT主管擔(dān)任。組員包括通訊專(zhuān)員和翻譯（如需）。職責(zé)包括：事故發(fā)生后建立通訊網(wǎng)絡(luò)，確保總指揮與各小組信息傳遞暢通；使用對(duì)講機(jī)、電話(huà)和社交媒體發(fā)布實(shí)時(shí)信息；記錄通訊日志，追蹤指令執(zhí)行情況；協(xié)助外部機(jī)構(gòu)溝通，如媒體和政府部門(mén)；事后分析通訊效率，優(yōu)化系統(tǒng)。組員需定期測(cè)試設(shè)備，避免信號(hào)中斷，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

（三）職責(zé)分工

1.作業(yè)人員職責(zé)

動(dòng)火作業(yè)人員是應(yīng)急響應(yīng)的第一責(zé)任人，需嚴(yán)格遵守安全規(guī)程。職責(zé)包括：作業(yè)前檢查設(shè)備，確認(rèn)無(wú)隱患；發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告，如火花或異味；事故中自救互救，使用滅火器初期撲救；配合疏散引導(dǎo)組撤離，不擅自返回；事后參與調(diào)查，提供真實(shí)信息。作業(yè)人員需每日接受安全培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，確保在壓力下冷靜應(yīng)對(duì)。

2.管理人員職責(zé)

管理人員包括班組長(zhǎng)和部門(mén)經(jīng)理，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督和應(yīng)急協(xié)調(diào)。職責(zé)包括：審批動(dòng)火作業(yè)許可，確保風(fēng)險(xiǎn)可控；監(jiān)督作業(yè)人員防護(hù)措施；事故中組織現(xiàn)場(chǎng)自救，如切斷電源；協(xié)助總指揮分配任務(wù)；事后修訂操作流程，預(yù)防類(lèi)似事件。管理人員需每周檢查安全記錄，定期參加管理培訓(xùn)，提升應(yīng)急決策能力。

3.外部協(xié)作職責(zé)

外部協(xié)作涉及政府機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和社區(qū)，確保資源整合。職責(zé)包括：與消防部門(mén)簽訂協(xié)議，定期聯(lián)合演練；與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，快速救治傷員；與供應(yīng)商應(yīng)急供應(yīng)物資，如呼吸器；與社區(qū)溝通，避免恐慌；事后提交事故報(bào)告，配合政府調(diào)查。外部協(xié)作需每季度召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，明確責(zé)任分工，確保無(wú)縫銜接。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）接警與報(bào)告

1.信息收集

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員需立即通過(guò)應(yīng)急電話(huà)或?qū)χv機(jī)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、具體位置、波及范圍、已采取措施及現(xiàn)場(chǎng)人員狀況。通訊聯(lián)絡(luò)組需同步啟動(dòng)應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保信息傳遞渠道暢通。

2.初步評(píng)估

總指揮或值班人員接到報(bào)告后，需在3分鐘內(nèi)完成初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判斷事故等級(jí)（一般、較大、重大、特別重大）。評(píng)估依據(jù)包括火勢(shì)蔓延速度、有毒氣體擴(kuò)散范圍、人員傷亡情況及潛在次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

3.上報(bào)路徑

一般事故由企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急小組處置；較大及以上事故需在10分鐘內(nèi)報(bào)告屬地應(yīng)急管理局、消防救援部門(mén)及醫(yī)療急救中心。外部協(xié)作機(jī)構(gòu)接到通知后，應(yīng)按協(xié)議要求在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（二）分級(jí)響應(yīng)

1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般事故）

由現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人直接指揮，滅火救援組使用現(xiàn)場(chǎng)滅火器材控制火源，醫(yī)療救護(hù)組處理輕微傷員。響應(yīng)時(shí)限為事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)，持續(xù)至現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定。

2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大事故）

啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，副總指揮到場(chǎng)協(xié)調(diào)。滅火救援組增派專(zhuān)職消防員，疏散引導(dǎo)組擴(kuò)大警戒范圍至50米。需在30分鐘內(nèi)完成周邊人員疏散，并通知相鄰單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大事故）

總指揮全面接管，啟動(dòng)企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案。通訊聯(lián)絡(luò)組實(shí)時(shí)向政府應(yīng)急平臺(tái)傳輸現(xiàn)場(chǎng)視頻，后勤保障組調(diào)集外部救援物資。消防、醫(yī)療等外部力量到達(dá)后，移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)。

4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大事故）

由政府應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，企業(yè)配合開(kāi)展救援。需在1小時(shí)內(nèi)疏散廠區(qū)周邊200米內(nèi)人員，封鎖主要交通干道，并建立臨時(shí)安置點(diǎn)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置

1.初期處置

作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)火情時(shí)，應(yīng)立即使用就近滅火器撲救。若無(wú)法控制，需關(guān)閉相關(guān)設(shè)備閥門(mén)、切斷電源，并沿安全通道撤離。禁止使用電梯，避免因斷電被困。

2.專(zhuān)業(yè)救援

滅火救援組抵達(dá)后，需先偵查火情：確認(rèn)有無(wú)被困人員、危險(xiǎn)品泄漏點(diǎn)及建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。采用“先控制、后撲滅”原則，優(yōu)先隔離易燃物，防止火勢(shì)蔓延至儲(chǔ)罐區(qū)或?；穫}(cāng)庫(kù)。

3.醫(yī)療救護(hù)

醫(yī)療救護(hù)組需在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)急救點(diǎn)，按傷情分級(jí)處理：

-輕傷員：清潔創(chuàng)面、包扎止血

-中毒窒息者：立即轉(zhuǎn)移至空氣新鮮處，給予氧氣吸入

-重傷員：保持呼吸道通暢，等待專(zhuān)業(yè)救護(hù)車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)

4.疏散管理

疏散引導(dǎo)組需使用熒光背心、擴(kuò)音器引導(dǎo)人員撤離，優(yōu)先幫助行動(dòng)不便者。清點(diǎn)人數(shù)時(shí)采用“點(diǎn)名制”，確保無(wú)人員滯留。警戒線(xiàn)設(shè)置需考慮風(fēng)向因素，避免人員進(jìn)入有毒氣體擴(kuò)散區(qū)域。

（四）應(yīng)急升級(jí)

1.條件判斷

出現(xiàn)以下情況需啟動(dòng)應(yīng)急升級(jí)：

-火勢(shì)10分鐘內(nèi)未得到控制

-有毒氣體濃度檢測(cè)儀讀數(shù)超標(biāo)

-發(fā)生建筑物坍塌或容器爆炸

-傷亡人數(shù)超過(guò)3人

2.升級(jí)程序

由總指揮向應(yīng)急指揮部提出升級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估后啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。同時(shí)需向外部機(jī)構(gòu)增報(bào)事故動(dòng)態(tài)，包括處置難點(diǎn)及所需支援類(lèi)型。

3.資源調(diào)配

升級(jí)后，后勤保障組需在2小時(shí)內(nèi)完成以下工作：

-調(diào)集備用發(fā)電機(jī)保障現(xiàn)場(chǎng)照明

-發(fā)放防毒面具、隔熱服等防護(hù)裝備

-協(xié)調(diào)周邊企業(yè)提供臨時(shí)救援物資

（五）響應(yīng)終止

1.終止條件

滿(mǎn)足以下全部條件方可終止響應(yīng)：

-現(xiàn)場(chǎng)明火完全撲滅

-有毒氣體濃度降至安全限值以下

-所有傷員得到妥善安置

-次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已排除

2.終止程序

由總指揮宣布響應(yīng)終止，通訊聯(lián)絡(luò)組需在15分鐘內(nèi)通知所有救援小組。終止后24小時(shí)內(nèi)，需向?qū)俚貞?yīng)急管理局提交書(shū)面處置報(bào)告。

3.后續(xù)工作

應(yīng)急指揮部需組織：

-現(xiàn)場(chǎng)勘查，確認(rèn)無(wú)復(fù)燃可能

-恢復(fù)生產(chǎn)前安全評(píng)估

-事故證據(jù)收集，為后續(xù)調(diào)查提供依據(jù)

（六）信息發(fā)布

1.發(fā)布原則

堅(jiān)持“及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一”原則，由總指揮指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息發(fā)布，避免多口徑造成社會(huì)恐慌。

2.發(fā)布內(nèi)容

包括事故概況、傷亡情況、救援進(jìn)展、環(huán)境影響評(píng)估及交通管制信息。涉及企業(yè)機(jī)密的內(nèi)容需經(jīng)法律部門(mén)審核。

3.發(fā)布渠道

四、應(yīng)急保障

（一）資源保障

1.物資儲(chǔ)備

應(yīng)急物資庫(kù)房設(shè)置在廠區(qū)主入口附近，配備專(zhuān)用標(biāo)識(shí)和溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)。儲(chǔ)備物資清單包括：干粉滅火器（ABC類(lèi)）50具、泡沫滅火器30具、正壓式空氣呼吸器20套、防化服15套、急救箱30個(gè)、擔(dān)架10副、防爆對(duì)講機(jī)40臺(tái)、應(yīng)急照明設(shè)備50套、警戒帶500米、擴(kuò)音器5個(gè)、防毒面具100具、安全帽200頂、絕緣手套50副、絕緣靴50雙、堵漏工具10套、沙袋2000個(gè)、防汛擋板50米、柴油發(fā)電機(jī)3臺(tái)（功率200kW）、應(yīng)急燃油儲(chǔ)備1000升。物資實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每月由安全部門(mén)會(huì)同倉(cāng)庫(kù)管理員檢查一次，確保壓力表、密封圈等關(guān)鍵部件完好。易耗品如滅火器藥劑每季度檢測(cè)一次，過(guò)期藥劑及時(shí)更換。

2.經(jīng)費(fèi)保障

企業(yè)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急基金，按年度營(yíng)業(yè)額的0.5%計(jì)提，納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算?；鹗褂梅秶ǎ簯?yīng)急物資采購(gòu)與維護(hù)、救援設(shè)備租賃、醫(yī)療救護(hù)補(bǔ)償、外部救援機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)、應(yīng)急演練組織、事故調(diào)查處理等。經(jīng)費(fèi)審批實(shí)行分級(jí)管理：?jiǎn)喂P支出5萬(wàn)元以下由安全總監(jiān)審批，5萬(wàn)-50萬(wàn)元需總經(jīng)理辦公會(huì)審議，50萬(wàn)元以上需董事會(huì)批準(zhǔn)。每季度由財(cái)務(wù)部門(mén)向應(yīng)急指揮部提交經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

3.通訊保障

建立三級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò)：固定電話(huà)（廠區(qū)內(nèi)部調(diào)度系統(tǒng)）、無(wú)線(xiàn)對(duì)講機(jī)（U/V頻段）、衛(wèi)星電話(huà)（應(yīng)急通訊車(chē)）。對(duì)講機(jī)按部門(mén)分配：滅火救援組使用440MHz頻段，醫(yī)療組使用445MHz頻段，指揮部使用450MHz頻段，避免信號(hào)干擾。通訊組每月測(cè)試一次信號(hào)覆蓋范圍，重點(diǎn)檢查地下倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐區(qū)等信號(hào)盲區(qū)。備用通訊設(shè)備包括：防爆手機(jī)10部、中繼器3套、應(yīng)急通訊車(chē)1輛（配備衛(wèi)星電話(huà)和無(wú)線(xiàn)圖傳設(shè)備）。

（二）技術(shù)保障

1.檢測(cè)設(shè)備

配備便攜式氣體檢測(cè)儀（可檢測(cè)可燃?xì)怏w、硫化氫、一氧化碳、氧氣濃度）、紅外熱成像儀、測(cè)厚儀、超聲波探傷儀、防爆靜電測(cè)試儀等。檢測(cè)設(shè)備由技術(shù)部門(mén)統(tǒng)一校準(zhǔn)，每年送至計(jì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢定一次?，F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)實(shí)行“雙人復(fù)核”制度，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至應(yīng)急指揮平臺(tái)。例如：在儲(chǔ)罐動(dòng)火作業(yè)前，需使用四合一氣體檢測(cè)儀檢測(cè)環(huán)境濃度，當(dāng)可燃?xì)怏w濃度≥10%LEL時(shí)立即停止作業(yè)。

2.專(zhuān)家支持

建立“企業(yè)專(zhuān)家?guī)臁?，涵蓋消防工程、化工工藝、設(shè)備安全、醫(yī)療急救等領(lǐng)域，共聘請(qǐng)外部專(zhuān)家12名。專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行分級(jí)響應(yīng)：一般技術(shù)問(wèn)題由企業(yè)內(nèi)部工程師解決；復(fù)雜事故啟動(dòng)專(zhuān)家?guī)?，根?jù)事故類(lèi)型匹配對(duì)應(yīng)專(zhuān)家。專(zhuān)家到場(chǎng)后需簽署《技術(shù)咨詢(xún)保密協(xié)議》，提供書(shū)面處置建議。例如：當(dāng)涉及高壓容器泄漏時(shí)，立即調(diào)用化工工藝專(zhuān)家評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，制定帶壓堵漏方案。

3.技術(shù)協(xié)作

與當(dāng)?shù)叵乐ш?duì)、特種設(shè)備檢測(cè)院、環(huán)保監(jiān)測(cè)站簽訂《技術(shù)支援協(xié)議》，明確響應(yīng)時(shí)限：消防技術(shù)支援30分鐘內(nèi)到場(chǎng)，特種設(shè)備檢測(cè)2小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)采樣。建立遠(yuǎn)程視頻會(huì)診系統(tǒng)，通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面，邀請(qǐng)省級(jí)專(zhuān)家遠(yuǎn)程指導(dǎo)處置。

（三）培訓(xùn)演練

1.培訓(xùn)體系

實(shí)行“三級(jí)培訓(xùn)”制度：新員工入職培訓(xùn)（8學(xué)時(shí)）、崗位員工年度復(fù)訓(xùn)（16學(xué)時(shí)）、應(yīng)急骨干專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)（24學(xué)時(shí)）。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋：動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（如油罐區(qū)動(dòng)火需識(shí)別油氣積聚風(fēng)險(xiǎn)）、初期火災(zāi)撲救（滅火器選擇與使用方法）、傷員急救（心肺復(fù)蘇、止血包扎）、防護(hù)裝備穿戴（正壓式空氣呼吸器佩戴流程）。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，實(shí)操考核通過(guò)率需達(dá)100%。

2.演練形式

每年組織4次綜合演練，每季度1次專(zhuān)項(xiàng)演練。演練類(lèi)型包括：桌面推演（模擬事故處置流程）、實(shí)戰(zhàn)演練（模擬儲(chǔ)罐火災(zāi)）、夜間演練（測(cè)試應(yīng)急照明效果）。演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)遵循“貼近實(shí)戰(zhàn)”原則，例如：模擬裝置區(qū)動(dòng)火時(shí)焊渣引燃保溫材料，觸發(fā)連鎖火災(zāi)報(bào)警。演練評(píng)估采用“雙盲”機(jī)制，不提前通知時(shí)間與地點(diǎn)，檢驗(yàn)真實(shí)應(yīng)急能力。

3.演練評(píng)估

演練結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)召開(kāi)評(píng)估會(huì)，采用《應(yīng)急演練評(píng)估表》量化評(píng)分，評(píng)分維度包括：響應(yīng)時(shí)間（接警到啟動(dòng)預(yù)案≤5分鐘）、處置規(guī)范性（滅火器使用步驟正確率100%）、通訊效率（指令傳達(dá)準(zhǔn)確率≥95%）、傷員處理時(shí)效（重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)≤10分鐘）。評(píng)估結(jié)果納入部門(mén)安全績(jī)效考核，對(duì)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任人及完成時(shí)限。

（四）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源

廠區(qū)醫(yī)務(wù)室配備：急救箱（含創(chuàng)傷敷料、消毒用品、止痛藥）、氧氣瓶（5L）、便攜式心電圖機(jī)、自動(dòng)體外除顫器（AED）、擔(dān)架床。與市人民醫(yī)院簽訂《醫(yī)療救援協(xié)議》，建立“綠色通道”：重傷員優(yōu)先救治、專(zhuān)家會(huì)診、費(fèi)用代償。醫(yī)務(wù)室24小時(shí)值班，值班醫(yī)生需持有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證及急救培訓(xùn)證書(shū)。

2.傷員處置

建立“三級(jí)分類(lèi)”救治體系：現(xiàn)場(chǎng)急救（止血、包扎、固定）、臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)（輸液、吸氧）、醫(yī)院治療（手術(shù)、重癥監(jiān)護(hù)）。傷員轉(zhuǎn)運(yùn)遵循“就近優(yōu)先”原則：廠區(qū)5公里內(nèi)有3家定點(diǎn)醫(yī)院，按創(chuàng)傷、燒傷、中毒分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)。例如：化學(xué)灼傷傷員立即用大量清水沖洗15分鐘，轉(zhuǎn)運(yùn)至燒傷專(zhuān)科醫(yī)院。

3.心理干預(yù)

配備2名專(zhuān)職心理咨詢(xún)師，為事故目擊者及家屬提供心理疏導(dǎo)。干預(yù)內(nèi)容包括：急性應(yīng)激障礙處理（通過(guò)放松訓(xùn)練緩解焦慮）、創(chuàng)傷后成長(zhǎng)輔導(dǎo)（幫助重建生活信心）。心理干預(yù)持續(xù)至事故后3個(gè)月，每月跟蹤評(píng)估一次。

五、后期處置

（一）事故調(diào)查

1.組建調(diào)查組

事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，由總指揮牽頭成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，成員包括安全專(zhuān)家、技術(shù)骨干、工會(huì)代表及外部聘請(qǐng)的第三方機(jī)構(gòu)人員。調(diào)查組需獨(dú)立開(kāi)展工作，不受任何部門(mén)干預(yù)。首次會(huì)議明確分工：技術(shù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查與物證收集，管理組核查作業(yè)審批流程，醫(yī)療組統(tǒng)計(jì)傷亡情況，法律組評(píng)估責(zé)任歸屬。

2.現(xiàn)場(chǎng)勘查

技術(shù)組采用“網(wǎng)格分區(qū)法”對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，重點(diǎn)記錄：動(dòng)火點(diǎn)周邊5米內(nèi)的可燃物殘留痕跡、消防設(shè)施啟動(dòng)時(shí)間戳、監(jiān)控視頻備份。使用激光測(cè)距儀測(cè)量火勢(shì)蔓延路徑，繪制三維現(xiàn)場(chǎng)圖。對(duì)于爆炸事故，需收集飛散物碎片并編號(hào)存檔，送專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行成分分析。

3.原因分析

召開(kāi)“頭腦風(fēng)暴會(huì)”，采用“魚(yú)骨圖”梳理直接原因與間接原因。例如：某起儲(chǔ)罐動(dòng)火爆炸事故中，直接原因?yàn)槲辞謇砉薜子臀?，間接原包括作業(yè)前氣體檢測(cè)流于形式、監(jiān)護(hù)人擅自離崗。調(diào)查組需驗(yàn)證每個(gè)假設(shè)，如調(diào)取當(dāng)日氣象數(shù)據(jù)確認(rèn)風(fēng)速是否影響火花擴(kuò)散。

4.責(zé)任認(rèn)定

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》結(jié)合企業(yè)制度，對(duì)責(zé)任人分級(jí)處理：直接操作人員扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效并離崗培訓(xùn)，審批人調(diào)離安全管理崗位，部門(mén)主管書(shū)面檢討。涉及刑事責(zé)任的，由調(diào)查組配合司法機(jī)關(guān)取證。

5.報(bào)告編寫(xiě)

調(diào)查報(bào)告需在15日內(nèi)完成，內(nèi)容涵蓋：事故經(jīng)過(guò)時(shí)間線(xiàn)、傷亡財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)、技術(shù)分析結(jié)論、整改措施清單。報(bào)告須經(jīng)總指揮簽字確認(rèn)，抄報(bào)屬地應(yīng)急管理局及企業(yè)董事會(huì)。

（二）恢復(fù)生產(chǎn)

1.安全評(píng)估

響應(yīng)終止后，由技術(shù)組牽頭進(jìn)行“三查三改”：查設(shè)備受損狀況（如管道變形、電氣短路）、查防護(hù)設(shè)施有效性（滅火器壓力、報(bào)警器靈敏度）、查操作規(guī)程漏洞。委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具《復(fù)工安全評(píng)估報(bào)告》，明確整改期限。

2.整改實(shí)施

建立“整改銷(xiāo)號(hào)制”，每項(xiàng)措施指定責(zé)任人與完成時(shí)限。例如：更換受損電纜需48小時(shí)內(nèi)完成，新增氣體報(bào)警器調(diào)試需72小時(shí)達(dá)標(biāo)。整改過(guò)程全程錄像，留存?zhèn)洳椤?/p>

3.恢復(fù)驗(yàn)收

組織“三方聯(lián)合驗(yàn)收”：企業(yè)安全部門(mén)、屬地應(yīng)急管理局、行業(yè)專(zhuān)家共同簽字確認(rèn)。驗(yàn)收通過(guò)后，先進(jìn)行72小時(shí)試運(yùn)行，期間安排專(zhuān)人24小時(shí)值守，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)異常振動(dòng)、泄漏報(bào)警等指標(biāo)。

4.流程優(yōu)化

結(jié)合事故教訓(xùn)修訂《動(dòng)火作業(yè)管理規(guī)程》，新增條款如：動(dòng)火點(diǎn)下方必須鋪設(shè)防火毯，作業(yè)區(qū)設(shè)置視頻監(jiān)控全覆蓋。組織全員學(xué)習(xí)新規(guī)程，閉卷考試合格后方可上崗。

（三）善后處理

1.傷亡補(bǔ)償

設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償基金，參照《工傷保險(xiǎn)條例》制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：死亡員工家屬發(fā)放一次性工亡補(bǔ)助金80萬(wàn)元，傷殘員工按傷殘等級(jí)支付傷殘津貼。補(bǔ)償協(xié)議需經(jīng)法務(wù)審核，明確款項(xiàng)支付節(jié)點(diǎn)與保密條款。

2.家屬安置

成立家屬接待小組，提供“一站式”服務(wù)：安排食宿交通、協(xié)助辦理保險(xiǎn)理賠、組織心理輔導(dǎo)。重大事故邀請(qǐng)家屬參與整改方案討論，增強(qiáng)信任感。

3.輿情管理

指定新聞發(fā)言人每日召開(kāi)通氣會(huì)，通過(guò)企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)發(fā)布權(quán)威信息。對(duì)不實(shí)謠言，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法查處。例如：某起事故后網(wǎng)絡(luò)上流傳“爆炸致百人傷亡”，調(diào)查組立即發(fā)布傷亡數(shù)據(jù)通報(bào)澄清。

4.員工關(guān)懷

組織“一對(duì)一”談心談話(huà)，重點(diǎn)幫扶目擊者及傷愈員工。設(shè)立互助基金，為困難家庭提供子女教育資助。開(kāi)展“安全之星”評(píng)選，表彰應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的員工。

5.社區(qū)溝通

主動(dòng)向周邊居民發(fā)放《事故情況說(shuō)明》，邀請(qǐng)社區(qū)代表參觀整改后的安全設(shè)施。定期舉辦開(kāi)放日活動(dòng)，展示應(yīng)急演練成果，消除公眾疑慮。

六、預(yù)案管理與更新

（一）評(píng)審機(jī)制

1.定期評(píng)審

企業(yè)每年至少組織一次預(yù)案全面評(píng)審，時(shí)間安排在第四季度，結(jié)合年度應(yīng)急演練總結(jié)與下年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估同步開(kāi)展。評(píng)審會(huì)議由總指揮主持，參會(huì)人員包括應(yīng)急指揮部全體成員、各工作組組長(zhǎng)、安全專(zhuān)家及員工代表。評(píng)審前安全部門(mén)需提前15天下發(fā)評(píng)審資料，包括預(yù)案文本、年度應(yīng)急記錄、演練評(píng)估報(bào)告、法規(guī)更新清單等。評(píng)審采用“逐章審議”方式，重點(diǎn)核查預(yù)案與企業(yè)實(shí)際作業(yè)類(lèi)型的匹配度，如新增的氫能源管道動(dòng)火作業(yè)是否在預(yù)案中明確風(fēng)險(xiǎn)防控措施。評(píng)審結(jié)果形成《預(yù)案評(píng)審記錄表》，對(duì)需修訂項(xiàng)標(biāo)注優(yōu)先級(jí)（高、中、低）及完成時(shí)限。

2.專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審

出現(xiàn)以下情形時(shí)，需在30日內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審：國(guó)家或地方頒布新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；企業(yè)發(fā)生動(dòng)火作業(yè)安全事故或未遂事件；生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施發(fā)生重大調(diào)整；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審可邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參與，如2023年新修訂的《GB30871-2022》實(shí)施后，企業(yè)立即組織化工工藝專(zhuān)家與安全管理員對(duì)照條款，修訂了“動(dòng)火作業(yè)分級(jí)管理”相關(guān)內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審結(jié)論需經(jīng)總簽批后，作為預(yù)案修訂的直接依據(jù)。

3.評(píng)審內(nèi)容

評(píng)審重點(diǎn)圍繞“完整性、適用性、可操作性”展開(kāi)：完整性檢查預(yù)案是否覆蓋所有動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)景（如受限空間、高處動(dòng)火）；適用性評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)流程與企業(yè)現(xiàn)有資源（如人員、物資）的匹配度；可操作性驗(yàn)證關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如報(bào)警響應(yīng)時(shí)間、疏散路線(xiàn)）是否明確具體。例如，評(píng)審中發(fā)現(xiàn)“夜間動(dòng)火作業(yè)照明保障”條款僅提及“使用應(yīng)急照明”，未明確照明設(shè)備數(shù)量與擺放位置，當(dāng)即補(bǔ)充“每個(gè)動(dòng)火點(diǎn)至少配備2盞防爆泛光燈，照射范圍半徑不小于5米”等細(xì)節(jié)。

（二）培訓(xùn)與演練

1.分層培訓(xùn)

針對(duì)不同崗位人員設(shè)計(jì)差異化培訓(xùn)內(nèi)容：管理層側(cè)重預(yù)案整體框架與決策流程，通過(guò)案例分析學(xué)習(xí)“何時(shí)啟動(dòng)升級(jí)響應(yīng)”；應(yīng)急工作組聚焦崗位技能，如滅火救援組培訓(xùn)“不同類(lèi)型火災(zāi)的滅火劑選擇標(biāo)準(zhǔn)”，醫(yī)療救護(hù)組演練“化學(xué)灼傷傷員的沖洗流程”；作業(yè)人員強(qiáng)化應(yīng)急處置程序，要求熟練背誦“動(dòng)火作業(yè)異常情況處置口訣”（如“氣超標(biāo)、停作業(yè)，斷電源、速撤離”）。培訓(xùn)形式采用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”，線(xiàn)上通過(guò)企業(yè)安全學(xué)習(xí)平臺(tái)推送微課，線(xiàn)下每季度組織一次集中實(shí)操，培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，80分以上為合格，不合格者重新培訓(xùn)。

2.多樣化演練

每年開(kāi)展“1次綜合演練+3次專(zhuān)項(xiàng)演練”，綜合演練模擬“儲(chǔ)罐區(qū)動(dòng)火爆炸”全流程，覆蓋報(bào)警、疏散、救援、處置等環(huán)節(jié)；專(zhuān)項(xiàng)演練針對(duì)薄弱點(diǎn)設(shè)計(jì)，如“通訊中斷時(shí)的信息傳遞”“有毒氣體泄漏時(shí)的防護(hù)”。演練場(chǎng)景設(shè)置注重“真實(shí)性”，2023年夏季演練中，在動(dòng)火點(diǎn)附近預(yù)先放置煙霧彈模擬火場(chǎng)，關(guān)閉部分照明設(shè)備模擬斷電，檢驗(yàn)應(yīng)急人員的臨場(chǎng)反應(yīng)。演練結(jié)束后，由評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，指出“疏散引導(dǎo)組未引導(dǎo)人員逆風(fēng)撤離”等問(wèn)題，并記錄在《演練問(wèn)題清單》中。

3.演練轉(zhuǎn)化

建立“演練-評(píng)估-改進(jìn)”閉環(huán)機(jī)制，安全部門(mén)在演練后5個(gè)工作日內(nèi)完成《演練評(píng)估報(bào)告》，明確整改責(zé)任部門(mén)與期限。針對(duì)2022年演練中暴露的“應(yīng)急物資取用耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)”問(wèn)題，后勤保障組將物資庫(kù)房重新規(guī)劃，將常用滅火器、急救箱等放置在易取用的固定位置，并標(biāo)注“應(yīng)急物資”熒光標(biāo)識(shí)。同時(shí)，將演練視頻剪輯成教學(xué)片，在新員工培訓(xùn)中播放，幫助員工直觀理解應(yīng)急處置要點(diǎn)。

（三）修訂流程

1.修訂觸發(fā)條件

明確六類(lèi)需修訂預(yù)案的情形：相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化（如《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》修訂）；企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、場(chǎng)所發(fā)生重大變化（如新增自動(dòng)化焊接生產(chǎn)線(xiàn)）；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)調(diào)整或關(guān)鍵人員變動(dòng)；演練或?qū)嶋H處置中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷；上級(jí)單位或監(jiān)管部門(mén)提出修改意見(jiàn)；同類(lèi)企業(yè)發(fā)生典型事故，需汲取教訓(xùn)。例如，2023年某化工企業(yè)因“動(dòng)火作業(yè)前氣體檢測(cè)不到位”發(fā)生爆炸后，企業(yè)立即啟動(dòng)預(yù)案修訂，新增“動(dòng)火前必須使用兩臺(tái)不同品牌檢測(cè)儀交叉檢測(cè)”條款。

2.修訂程序

預(yù)案修訂實(shí)行“提出-起草-評(píng)審-審批-發(fā)布”五步流程：任何部門(mén)或個(gè)人均可通過(guò)《預(yù)案修訂建議表》提出修訂需求，安全部門(mén)匯總后提交應(yīng)急指揮部；由安全部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)起草修訂內(nèi)容，修訂稿需注明修訂章節(jié)、原條款、修改理由；修訂稿完成后組織評(píng)審，參照定期評(píng)審流程進(jìn)行審議；評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)總指揮審批，涉及重大調(diào)整的需提交總經(jīng)理辦公會(huì)審議；審批通過(guò)后，安全部門(mén)在3日內(nèi)完成新版預(yù)案發(fā)布，并通過(guò)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、公告欄、班組會(huì)議等渠道告知全員。

3.版本控制

建立預(yù)案版本管理制度，每版預(yù)案標(biāo)注唯一版本號(hào)（如V2.0-2023）、修訂日期、生效日期，并保留前3版版本記錄。新舊版本過(guò)渡期為15天，過(guò)渡期內(nèi)新舊預(yù)案同時(shí)生效，過(guò)渡期后舊版自動(dòng)廢止。預(yù)案文本采用“紙質(zhì)+電子”雙歸檔，紙質(zhì)版加蓋企業(yè)公章后由安全部門(mén)、檔案室各存1份，電子版存儲(chǔ)在服務(wù)器及云端備份，確保查閱便捷。同時(shí)，建立《預(yù)案修訂臺(tái)賬》，記錄歷次修訂的時(shí)間、內(nèi)容、原因等信息，便于追溯。

（四）備案與歸檔

1.備案管理

預(yù)案修訂后15日內(nèi)，向?qū)俚貞?yīng)急管理局提交備案材料，包括預(yù)案文本（加蓋公章）、評(píng)審記錄、修訂說(shuō)明、備案申請(qǐng)表等材料備案。備案材料需通過(guò)“安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)”線(xiàn)上提交，同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)版1份。若應(yīng)急管理局提出修改意見(jiàn)，安全部門(mén)需在10日內(nèi)完成整改并重新備案。備案完成后，從應(yīng)急管理局獲取《備案回執(zhí)》，作為預(yù)案合規(guī)性的重要依據(jù)。此外，對(duì)于涉及重大危險(xiǎn)源的預(yù)案，還需向同級(jí)人民政府