就業(yè)友好型市場(chǎng)環(huán)境打造引言就業(yè)是民生之本，是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)革命加速、人口結(jié)構(gòu)變化的多重背景下，就業(yè)市場(chǎng)面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾突出、青年群體就業(yè)壓力增大、靈活就業(yè)保障不足等新挑戰(zhàn)。打造就業(yè)友好型市場(chǎng)環(huán)境，并非簡(jiǎn)單的“增加崗位數(shù)量”，而是通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、激發(fā)主體活力、完善保障體系，構(gòu)建起“崗位供給充足、供需匹配高效、權(quán)益保障到位、發(fā)展空間廣闊”的良性生態(tài)。這既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前就業(yè)壓力的現(xiàn)實(shí)需要，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。一、就業(yè)友好型市場(chǎng)環(huán)境的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義（一）核心內(nèi)涵：從“量”到“質(zhì)”的全面升級(jí)就業(yè)友好型市場(chǎng)環(huán)境是指以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置就業(yè)資源，通過(guò)制度設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)和主體協(xié)同，形成有利于勞動(dòng)者就業(yè)、發(fā)展和權(quán)益保障的市場(chǎng)生態(tài)。其核心包含三個(gè)層面：一是崗位供給的可持續(xù)性。市場(chǎng)主體（企業(yè)、社會(huì)組織等）能夠持續(xù)創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的就業(yè)崗位，既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定崗位，也涵蓋新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新崗位，避免因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)。二是供需匹配的精準(zhǔn)性。勞動(dòng)者技能與崗位需求、就業(yè)意愿與市場(chǎng)機(jī)會(huì)之間實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接，減少“有人沒活干”與“有活沒人干”的結(jié)構(gòu)性矛盾。三是就業(yè)質(zhì)量的保障性。勞動(dòng)者在獲得勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)，能夠享有合理的社會(huì)保障、職業(yè)發(fā)展空間和安全的工作環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)“體面就業(yè)”。（二）現(xiàn)實(shí)意義：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐打造就業(yè)友好型市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有多重意義。從民生角度看，它直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的收入來(lái)源和生活質(zhì)量。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)收入占居民可支配收入的比重超過(guò)60%，穩(wěn)定的就業(yè)是家庭消費(fèi)、教育、醫(yī)療等支出的基礎(chǔ)保障。從經(jīng)濟(jì)角度看，它是釋放內(nèi)需潛力的重要抓手。就業(yè)穩(wěn)定帶來(lái)的收入增長(zhǎng)能有效提升居民消費(fèi)能力，進(jìn)而拉動(dòng)生產(chǎn)端投資，形成“就業(yè)—收入—消費(fèi)—生產(chǎn)”的良性循環(huán)。從社會(huì)角度看，它是維護(hù)公平正義的重要載體。通過(guò)消除就業(yè)歧視、保障平等就業(yè)權(quán)，能讓不同背景的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)價(jià)值，減少社會(huì)矛盾。從發(fā)展角度看，它是推動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。當(dāng)勞動(dòng)者能夠在合適的崗位上發(fā)揮專長(zhǎng)，其創(chuàng)造力和積極性將被充分激發(fā)，為企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供人才支撐。二、就業(yè)友好型市場(chǎng)環(huán)境的關(guān)鍵支撐要素（一）充滿活力的市場(chǎng)主體：就業(yè)崗位的“源頭活水”市場(chǎng)主體是就業(yè)的“容納器”，尤其是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，貢獻(xiàn)了大部分新增就業(yè)崗位。要打造就業(yè)友好型環(huán)境，首先需激發(fā)市場(chǎng)主體活力。一方面，要降低市場(chǎng)主體的生存壓力。通過(guò)落實(shí)減稅降費(fèi)政策、優(yōu)化融資服務(wù)（如針對(duì)吸納就業(yè)多的企業(yè)提供低息貸款）、簡(jiǎn)化行政審批流程等方式，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)有更多資源用于擴(kuò)大生產(chǎn)和增加崗位。例如，某地區(qū)通過(guò)“一企一策”幫扶計(jì)劃，為3000余家中小微企業(yè)解決了融資難題，直接帶動(dòng)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人。另一方面，要支持市場(chǎng)主體的創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)向數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育新興產(chǎn)業(yè)（如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、健康管理等），創(chuàng)造更多高附加值就業(yè)崗位。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例，其衍生出的電商運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、智能客服等新職業(yè)，已成為青年群體就業(yè)的重要選擇。（二）高效協(xié)同的供需對(duì)接：破解結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)的主要矛盾已從“總量不足”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)不匹配”，即勞動(dòng)者技能與崗位需求錯(cuò)位、區(qū)域間就業(yè)機(jī)會(huì)與勞動(dòng)力分布失衡。解決這一問(wèn)題，需要構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的供需對(duì)接體系。在技能提升層面，需強(qiáng)化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求的聯(lián)動(dòng)。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整專業(yè)設(shè)置，與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，推行“訂單式培養(yǎng)”模式。例如，某制造業(yè)集群地的職業(yè)院校與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)合作，開設(shè)“智能裝備維護(hù)”“工業(yè)機(jī)器人操作”等特色專業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)三年保持在95%以上。在信息匹配層面，需完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)整合企業(yè)用工需求、勞動(dòng)者技能信息、職業(yè)培訓(xùn)資源等數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)精準(zhǔn)推送崗位信息，減少信息不對(duì)稱。部分地區(qū)已試點(diǎn)“就業(yè)地圖”應(yīng)用，勞動(dòng)者通過(guò)手機(jī)即可查詢周邊3公里內(nèi)的崗位需求、薪資水平和匹配度，顯著提升了求職效率。（三）堅(jiān)實(shí)有力的權(quán)益保障：穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期的基礎(chǔ)勞動(dòng)者權(quán)益得不到保障，會(huì)直接削弱就業(yè)市場(chǎng)的吸引力和穩(wěn)定性。打造就業(yè)友好型環(huán)境，必須織密織牢權(quán)益保障網(wǎng)。首先是完善勞動(dòng)合同制度。針對(duì)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等新興用工形式，需明確勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂電子勞動(dòng)合同，確保工資支付、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等基本權(quán)益有章可循。例如，某外賣平臺(tái)與騎手協(xié)商制定了“彈性工時(shí)+基礎(chǔ)保障+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的薪酬模式，同時(shí)為騎手購(gòu)買意外險(xiǎn)和醫(yī)療險(xiǎn)，有效提升了職業(yè)歸屬感。其次是強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察與糾紛調(diào)解。建立“日常巡查+專項(xiàng)檢查+投訴響應(yīng)”的監(jiān)察機(jī)制，重點(diǎn)打擊拖欠工資、違法裁員等行為；完善多元調(diào)解體系，通過(guò)工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織快速處理勞動(dòng)糾紛，降低勞動(dòng)者維權(quán)成本。某地區(qū)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)推出“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)，案件平均處理周期從45天縮短至15天，調(diào)解成功率超過(guò)80%。（四）開放包容的服務(wù)體系：促進(jìn)就業(yè)流動(dòng)的保障就業(yè)友好型市場(chǎng)環(huán)境應(yīng)允許勞動(dòng)者在不同行業(yè)、區(qū)域、崗位間自由流動(dòng)，這需要完善的公共服務(wù)體系作為支撐。在社會(huì)保障方面，需推動(dòng)社保關(guān)系跨區(qū)域、跨險(xiǎn)種轉(zhuǎn)移接續(xù)的便利化。例如，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，勞動(dòng)者可在線辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，避免因換工作導(dǎo)致社保斷繳。在職業(yè)發(fā)展方面，需構(gòu)建“終身學(xué)習(xí)”支持體系。政府可提供職業(yè)技能提升補(bǔ)貼，企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)學(xué)習(xí)提升技能等級(jí)。某科技企業(yè)設(shè)立“技能成長(zhǎng)基金”，員工參加與崗位相關(guān)的培訓(xùn)可報(bào)銷80%費(fèi)用，近三年員工平均技能等級(jí)提升了1.2級(jí)，晉升率提高了30%。三、就業(yè)友好型市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)踐路徑（一）以政策供給優(yōu)化為引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障政策是打造就業(yè)友好型市場(chǎng)環(huán)境的“指揮棒”。需堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)不同主體需求制定差異化政策。對(duì)企業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)“就業(yè)激勵(lì)”政策。例如，對(duì)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼、稅收減免；對(duì)穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，返還部分失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)“不裁員、少裁員”。對(duì)勞動(dòng)者，重點(diǎn)完善“就業(yè)支持”政策。擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼覆蓋范圍，將新職業(yè)、新技能納入補(bǔ)貼目錄；為靈活就業(yè)人員提供社保繳費(fèi)補(bǔ)貼，降低其參保門檻。對(duì)重點(diǎn)群體（如高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人），需制定專項(xiàng)幫扶政策。例如，針對(duì)高校畢業(yè)生，可提供就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；針對(duì)農(nóng)民工，加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)就地就近就業(yè)。（二）以數(shù)字技術(shù)賦能為抓手，提升服務(wù)效能數(shù)字技術(shù)正在重構(gòu)就業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)行模式。一方面，可利用大數(shù)據(jù)分析就業(yè)趨勢(shì)，預(yù)判重點(diǎn)行業(yè)用工需求，為政策制定和職業(yè)教育調(diào)整提供依據(jù)。例如，某省通過(guò)分析近三年的招聘數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)智能制造、健康養(yǎng)老行業(yè)的崗位需求年增長(zhǎng)率超過(guò)20%，據(jù)此調(diào)整了職業(yè)教育專業(yè)布局。另一方面，可依托數(shù)字化平臺(tái)打造“一站式”就業(yè)服務(wù)。整合招聘、培訓(xùn)、維權(quán)、社保等功能，讓勞動(dòng)者“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。某城市推出的“就業(yè)通”APP，集成了崗位推薦、在線面試、培訓(xùn)報(bào)名、社保查詢等12項(xiàng)功能，上線半年累計(jì)服務(wù)用戶超50萬(wàn)人次，用戶滿意度達(dá)92%。（三）以多方協(xié)同參與為支撐，構(gòu)建共治格局就業(yè)友好型市場(chǎng)環(huán)境的打造，需要政府、企業(yè)、勞動(dòng)者、社會(huì)組織等多方協(xié)同。政府要發(fā)揮“統(tǒng)籌者”作用，做好政策設(shè)計(jì)、資源整合和監(jiān)管引導(dǎo)；企業(yè)要承擔(dān)“實(shí)踐者”責(zé)任，在創(chuàng)造崗位、提升就業(yè)質(zhì)量上主動(dòng)作為；勞動(dòng)者要樹立“終身發(fā)展”意識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)提升競(jìng)爭(zhēng)力；社會(huì)組織（如行業(yè)協(xié)會(huì)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)）要發(fā)揮“橋梁”作用，提供專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。例如，某行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合100余家會(huì)員企業(yè)，發(fā)起“就業(yè)共促計(jì)劃”，定期舉辦行業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，開展“企業(yè)開放日”活動(dòng)，幫助勞動(dòng)者深入了解行業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)招到合適的人、勞動(dòng)者找到合適的崗”的雙贏。（四）以觀念轉(zhuǎn)變引導(dǎo)為基礎(chǔ)，培育良性生態(tài)就業(yè)友好型環(huán)境的打造，還需推動(dòng)社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變。一方面，要破除“唯學(xué)歷論”“職業(yè)高低分”等陳舊觀念，大力宣傳“技能成才”“創(chuàng)業(yè)光榮”的典型案例，讓更多勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是技術(shù)工人還是新興職業(yè)從業(yè)者，都能通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)價(jià)值。例如，某省連續(xù)五年舉辦“最美工匠”評(píng)選活動(dòng)，獲獎(jiǎng)?wù)咧懈呒?jí)技工占比超過(guò)70%，在社會(huì)上掀起了“尊重技能、崇尚勞動(dòng)”的熱潮。另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)樹立“員工是核心資源”的理念。企業(yè)不僅要關(guān)注短期用工成本，更要重視員工的長(zhǎng)期發(fā)展，通過(guò)提供培訓(xùn)、晉升機(jī)會(huì)、人性化管理等方式，提升員工的歸屬感和忠誠(chéng)度。某制造企業(yè)推行“員工成長(zhǎng)計(jì)劃”，每年投入利潤(rùn)的3%用于員工培訓(xùn)，近三年員工流失率從25%降至12%，生產(chǎn)效率提升了18%。結(jié)語(yǔ)打造就業(yè)友好型市場(chǎng)環(huán)境，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌政策、市場(chǎng)、社會(huì)多方力量。它不僅關(guān)乎每個(gè)勞動(dòng)者的“飯碗”，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的活力、社會(huì)的和諧與國(guó)家的未來(lái)。從激發(fā)市場(chǎng)主體活力到優(yōu)化供需匹配