[某社區(qū)居委會]社區(qū)防汛抗洪應急預案與物資儲備管理第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)因汛情、洪澇災害引發(fā)的突發(fā)事件，提升社區(qū)應急響應和處置能力，健全防汛抗洪應急工作機制，最大程度地減少災害損失，保障[居民/居民/居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本預案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。本社區(qū)成立防汛抗洪應急指揮領導小組（以下簡稱領導小組），作為轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪工作的統(tǒng)一指揮機構，全面負責轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪的應急指揮與協(xié)調(diào)工作。建立健全快速反應機制，確保汛情信息接收、核實、報告、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應、高效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循分級負責、屬地管理的原則。社區(qū)防汛抗洪應急指揮領導小組負責轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪工作的統(tǒng)一指揮；轄區(qū)內(nèi)各居民小組及物業(yè)等單元根據(jù)領導小組的統(tǒng)一部署和指令，落實具體防汛抗洪任務，主要負責人是本單元防汛抗洪工作的“第一責任人”。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的方針，加強日常巡查排查，對轄區(qū)內(nèi)的易澇點、危舊房、河堤溝渠、地質(zhì)災害隱患點等進行風險評估和動態(tài)監(jiān)測，強化汛情信息的收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將汛情危害控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全社區(qū)、居民小組、志愿者、轄區(qū)單位等多方參與的協(xié)同聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、力量互補的防汛抗洪工作格局。充分發(fā)揮基層組織和志愿者的作用，開展群防群治，提高轄區(qū)居民的防汛意識和自防自救能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在防汛抗洪應急處置過程中，要嚴格區(qū)分自然災害與人為因素，依法依規(guī)處置各類突發(fā)事件。切實維護[居民]的合法權益，堅持公開、公平、公正原則，做到合情合理、依法辦事，確保應急處置工作在法治軌道上運行，最大限度減少災害損失，維護轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[某社區(qū)居委會]轄區(qū)內(nèi)因汛情、洪澇災害引發(fā)的各類突發(fā)事件應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、基本生活秩序受到嚴重影響、社區(qū)公共秩序混亂的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，邪教的非法傳教活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的治安事件和刑事案件，針對[居民]的各類盜竊、詐騙等違法犯罪活動。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物垮塌、火災、燃氣泄漏等安全事故，供水、供電、供氣等公共設施故障事件，因汛情引發(fā)的內(nèi)澇、堤防決口等次生災害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、食物中毒等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如暴雨、暴雪、冰雹、臺風等）、洪水、干旱、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)網(wǎng)絡或信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導致社區(qū)公共服務中斷或居民信息泄露事件；利用社區(qū)網(wǎng)絡或宣傳渠道發(fā)布有害信息，進行謠言傳播等擾亂社區(qū)秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的各類考試（如成人考試、技能鑒定等）中，出現(xiàn)的試卷泄密、考場秩序混亂等事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因汛情引發(fā)的臨時性大規(guī)模人員轉移安置事件，以及其他無法歸入上述類別的、突然發(fā)生并可能對社區(qū)安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某社區(qū)居委會]成立社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪工作的統(tǒng)一指揮機構。領導小組下設辦公室，并設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）

副組長：社區(qū)黨委副書記（或社區(qū)居委會副主任）、分管防汛抗洪工作的居委會委員

成員：社區(qū)居委會委員、轄區(qū)內(nèi)派出所民警代表、物業(yè)服務企業(yè)負責人代表、各居民小組長代表、社區(qū)志愿者隊伍負責人代表、轄區(qū)相關單位負責人代表等。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪突發(fā)事件的應急響應行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達應急處置工作任務。重大汛情或災害事件在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、整理和分析汛情信息、災情信息及相關險情信息，及時向領導小組報告；協(xié)助領導小組制定、修訂和完善防汛抗洪應急預案；根據(jù)領導小組決策，草擬應急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各工作組落實應急處置任務；收集、匯總和上報應急處置工作進展情況；組織協(xié)調(diào)災后恢復重建的相關工作；督導、檢查各工作組及轄區(qū)單位落實防汛抗洪責任和應急處置工作的情況；總結應急處置工作經(jīng)驗教訓。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）兼任

副組長：由轄區(qū)派出所所長兼任

成員：社區(qū)民警、各居民小組長、物業(yè)服務企業(yè)安保負責人、社區(qū)志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設在轄區(qū)派出所

主要職責：負責維護轄區(qū)防汛期間的社會治安秩序，預防和處置因汛情引發(fā)的各類群體性事件、非法集會、盜竊等治安事件；及時調(diào)解因汛情引發(fā)的矛盾糾紛；協(xié)助開展災情信息的核查和上報工作；配合開展人員疏散和安置的秩序維護工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由轄區(qū)派出所所長兼任

副組長：由社區(qū)民警負責人兼任

成員：社區(qū)民警、物業(yè)服務企業(yè)安保負責人、社區(qū)志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設在轄區(qū)派出所

主要職責：負責實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，搶救傷員，維護事故現(xiàn)場及周邊治安秩序；負責尋找現(xiàn)場目擊證人，收集、保全證據(jù)；指揮調(diào)度轄區(qū)公安、安保力量，協(xié)同開展案件偵查和嫌疑人查找工作；及時上報事件信息。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組（非自然災害類）

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）兼任

副組長：由分管安全生產(chǎn)工作的居委會委員兼任

成員：社區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)管員、物業(yè)服務企業(yè)工程維修負責人、社區(qū)志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室

主要職責：負責排查轄區(qū)內(nèi)因汛情可能引發(fā)或加劇的各類事故隱患，如危舊房倒塌、燃氣泄漏、設備設施損毀等；協(xié)調(diào)組織對事故隱患的整改和處置；協(xié)助開展受困人員的搜救和疏散；配合開展災后事故現(xiàn)場的清理和恢復工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人兼任

副組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）兼任

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)服務企業(yè)保潔負責人、社區(qū)志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設在社區(qū)衛(wèi)生服務中心

主要職責：負責收集、上報轄區(qū)內(nèi)因汛情引發(fā)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，如洪水退水后的介水傳播疾病、食物中毒、中暑、傳染病疫情等；組織開展災后環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作；調(diào)配醫(yī)療資源，做好傷員救治和疾病預防控制工作；開展公共衛(wèi)生知識宣傳和健康教育。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組（汛災專項）

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）兼任

副組長：由分管防汛抗洪工作的居委會委員兼任

成員：社區(qū)防汛抗旱搶險隊隊員、轄區(qū)民兵代表、物業(yè)服務企業(yè)搶險隊伍負責人、社區(qū)志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室

主要職責：負責組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)居民的防汛抗洪搶險工作，包括巡查監(jiān)測、預警發(fā)布、人員轉移安置、堤防加固、排澇排漬等；組織開展搶險救災行動，最大限度減少災害損失；配合專業(yè)搶險隊伍開展搶險救援工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）兼任

副組長：由社區(qū)居委會委員（負責信息化工作）兼任

成員：社區(qū)信息化專干、物業(yè)服務企業(yè)網(wǎng)絡技術人員、社區(qū)志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室

主要職責：負責監(jiān)測社區(qū)網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)運行狀態(tài)，保障防汛抗洪相關信息發(fā)布的網(wǎng)絡安全和暢通；及時處置因汛情引發(fā)的網(wǎng)絡謠言、虛假信息；維護社區(qū)公共信息平臺的安全，確保發(fā)布信息的準確性、權威性。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）兼任

副組長：由負責轄區(qū)教育事務的居委會委員兼任

成員：轄區(qū)學校負責人、社區(qū)民警、物業(yè)服務企業(yè)安保負責人、社區(qū)志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室

主要職責：負責保障轄區(qū)內(nèi)因汛情可能影響舉行的各類考試（如成人考試、職業(yè)資格考試等）的安全順利進行；排查考試場所的安全隱患；維護考試秩序，預防和處置考試期間的突發(fā)事件；配合考試組織機構做好應急處置工作。

8.信息工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）兼任

副組長：由社區(qū)居委會委員（負責信息宣傳工作）兼任

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)衛(wèi)生服務中心信息員、物業(yè)服務企業(yè)信息聯(lián)絡員、社區(qū)志愿者隊伍骨干等。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室

主要職責：負責收集、整理、核實轄區(qū)內(nèi)汛情動態(tài)、災情信息、人員轉移安置情況、物資需求信息等；匯總、分析各類信息，及時向領導小組報告；負責防汛抗洪工作的信息發(fā)布、輿論引導和宣傳報道工作；建立信息共享機制，確保信息暢通。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪突發(fā)事件，確保信息報送及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

(1)及時性原則。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握并傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報意識原則。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，第一時間向指定部門報告，不得延誤。

(3)真實性原則。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性原則。報送信息應包含應急信息核心要素，全面反映事件情況。

(5)續(xù)報要求原則。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應及時續(xù)報最新動態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

(1)[轄區(qū)內(nèi)]信息初報：轄區(qū)內(nèi)各居民小組、物業(yè)服務企業(yè)、轄區(qū)單位、志愿者隊伍等發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應立即向社區(qū)居委會辦公室報告。

(2)[轄區(qū)內(nèi)]信息匯總與上報：社區(qū)居委會辦公室接到信息后，應迅速核實、分析，并在第一時間向社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告。領導小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否上報上級主管部門及具體上報部門。

(3)[轄區(qū)內(nèi)]信息逐級上報：根據(jù)領導小組指示，社區(qū)居委會辦公室負責將重大突發(fā)事件信息按程序上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)防汛抗旱指揮部等）。確保信息在規(guī)定時間內(nèi)傳遞至相關決策層級。

3.緊急書面信息報送流程

(1)啟動程序：發(fā)生重大突發(fā)事件或可能引發(fā)重大影響的緊急情況時，社區(qū)居委會辦公室應立即啟動緊急書面信息報送程序。

(2)電話報告：社區(qū)居委會辦公室主任或指定負責人應在事發(fā)后40分鐘內(nèi)，通過電話向街道辦事處（或區(qū)防汛抗旱指揮部）主要領導口頭報告事件基本情況。

(3)書面報告準備：同時，社區(qū)居委會辦公室應在事發(fā)后2小時內(nèi)，完成書面報告的撰寫，內(nèi)容包括應急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

(4)書面報告報送：將整理好的書面報告報送至街道辦事處（或區(qū)防汛抗旱指揮部），并根據(jù)要求抄送相關單位。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細到門牌號或具體區(qū)域）。

(3)規(guī)模：受影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應急處置措施和效果。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展及下一步計劃。

(9)其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.須在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災害：如影響[轄區(qū)內(nèi)]的特大暴雨、特大洪水、嚴重干旱、重大山體滑坡、泥石流、崩塌等。

(2)重大事故災難：如影響[轄區(qū)內(nèi)]的因汛情引發(fā)的重大建筑物垮塌、重大設備設施故障、危化品泄漏、重大環(huán)境污染事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如影響[轄區(qū)內(nèi)]的洪澇退水后的介水傳播疾病暴發(fā)、因洪水導致的重大食物中毒事件、重大傳染病疫情等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領域的緊急事件，可能對[轄區(qū)內(nèi)]造成重大影響。

(5)重大預警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能嚴重影響[轄區(qū)內(nèi)]安全的重大預警信息，并已發(fā)生初步影響。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能嚴重影響[轄區(qū)內(nèi)]國家安全和社會穩(wěn)定的重大緊急事件。

第九條預防預警行動

在社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組、社區(qū)居委會相關部門及轄區(qū)內(nèi)各單位應持續(xù)開展以下常態(tài)化預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理

各工作組及相關部門應在領導小組的指導下，加強應急管理的日常化、規(guī)范化建設。定期檢查評估現(xiàn)有應急工作機制的有效性，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進；明確各方職責分工，確保應急信息渠道暢通，應急響應程序清晰可行；建立健全應急值守制度，確保24小時有人值守，能夠及時應對各類突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應急預案

領導小組應組織各工作組及相關部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、上級要求變化、社區(qū)實際情況變化以及過往處置經(jīng)驗，定期修訂和完善社區(qū)防汛抗洪應急預案及其相關配套方案（如專項預案、部門預案、現(xiàn)場處置方案等）；加強預案的實用性和可操作性，確保預案內(nèi)容與實際相符，能夠有效指導應急處置工作；定期組織預案的評審和演練，檢驗預案的可行性和有效性。

3.加強應急隊伍建設

領導小組應重視應急隊伍建設，依托社區(qū)現(xiàn)有力量，建立健全社區(qū)防汛抗洪應急隊伍體系，包括社區(qū)防汛抗旱搶險隊、社區(qū)應急志愿者隊伍、社區(qū)信息報告員隊伍等；加強隊伍的日常管理、培訓教育和技能演練，提升隊伍的應急處置能力；明確隊伍成員職責，配齊必要的裝備和物資，確保隊伍能夠隨時拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

領導小組應定期組織開展針對社區(qū)防汛抗洪的應急知識培訓、技能培訓和法律法規(guī)培訓，提高社區(qū)工作人員、居民、志愿者及相關單位人員的防汛意識和應急處置能力；定期組織模擬演練，包括桌面推演和實戰(zhàn)演練，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和居民的參與性，發(fā)現(xiàn)問題并及時改進；演練后應認真總結評估，形成總結報告，并據(jù)此完善應急預案和改進工作。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

領導小組應組織相關部門，根據(jù)社區(qū)防汛抗洪需要和居民數(shù)量，科學制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求；定期檢查、補充和更新應急物資，確保儲備物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、種類齊全；建立應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的責任人和操作規(guī)程；定期對儲備物資進行檢查和維護，確保物資在需要時能夠及時供應和使用。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生嚴重影響[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會穩(wěn)定、造成或可能造成人員重大傷亡（如死亡10人以上）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元以上）、導致社區(qū)基本功能嚴重癱瘓的汛情或洪澇災害。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會穩(wěn)定造成嚴重危害、造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡3人以上、重傷10人以上）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元以上）、導致社區(qū)部分功能受損的汛情或洪澇災害。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會穩(wěn)定造成較重危害、造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡2人以下、重傷5人以下）或一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以上、數(shù)百萬元以下）、導致社區(qū)部分功能受到影響的汛情或洪澇災害。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會穩(wěn)定造成一般危害、造成或可能造成少量人員傷亡（如傷亡人數(shù)輕微）或少量財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以下）、對社區(qū)基本功能影響有限的汛情或洪澇災害。

2.各級事件應急響應程序

(1)I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的個人應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)居委會辦公室；社區(qū)居委會辦公室在接到報告后，應在20分鐘內(nèi)向社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告，并立即啟動I級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。領導小組在1小時內(nèi)將事件信息及相關應急處置情況上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)防汛抗旱指揮部等）。核心響應動作包括：立即啟動最高級別應急機制、成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)集所有可用應急力量和資源趕赴現(xiàn)場進行搶險救援和人員疏散、密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展、及時、準確、持續(xù)向上級報告事件信息和處置進展、必要時依法采取強制性措施。

(2)II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的個人應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)居委會辦公室；社區(qū)居委會辦公室在接到報告后，應在20分鐘內(nèi)向社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告，并立即啟動II級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。領導小組在1小時內(nèi)將事件信息及相關應急處置情況上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)防汛抗旱指揮部等）。核心響應動作包括：迅速啟動較高級別應急機制、成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、迅速調(diào)集應急力量和資源進行搶險救援和人員疏散、加強現(xiàn)場警戒和秩序維護、密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展、及時、準確、持續(xù)向上級報告事件信息和處置進展、協(xié)調(diào)相關部門開展聯(lián)合處置。

(3)III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的個人應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)居委會辦公室；社區(qū)居委會辦公室在接到報告后，應在20分鐘內(nèi)向社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告，并立即啟動III級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。領導小組在1小時內(nèi)將事件信息及相關應急處置情況上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)防汛抗旱指揮部等）。核心響應動作包括：及時啟動相應級別應急機制、成立現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)指揮、組織應急力量和資源進行搶險救援和人員疏散、加強現(xiàn)場監(jiān)測和巡查、及時、準確、持續(xù)向上級報告事件信息和處置進展、配合上級部門開展應急處置工作。

(4)IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的個人應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)居委會辦公室；社區(qū)居委會辦公室在接到報告后，應在20分鐘內(nèi)向社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告，并視情啟動IV級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部或由領導小組直接指揮。領導小組在1小時內(nèi)將事件信息及相關應急處置情況上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)防汛抗旱指揮部等）。核心響應動作包括：根據(jù)事件情況啟動應急響應、組織應急力量和資源進行必要的搶險救援和人員疏散、加強現(xiàn)場監(jiān)測和巡查、及時、準確、持續(xù)向上級報告事件信息和處置進展、做好善后處理工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應急處置工作的核心領導機構，其主要核心任務包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止次生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

(2)掌握進展：密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、匯總現(xiàn)場信息，準確研判災情、險情，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照預案要求和信息報送制度，及時、準確、全面地向領導小組和上級主管部門報告事件情況、處置進展和需求。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)領導小組授權，統(tǒng)一發(fā)布信息，及時回應社會關切，引導輿論，穩(wěn)定人心，避免不實信息傳播。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會應建立健全覆蓋全面、反應迅速的通訊與信息保障體系，確保在防汛抗洪突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠得到及時、準確、高效的傳遞與處理。

1.機制健全：完善信息收集、分析、傳遞、報送、處理的標準化流程與規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)的責任主體、工作標準和時限要求。設立24小時應急值班電話，建立與上級主管部門、轄區(qū)派出所、物業(yè)服務企業(yè)、各居民小組的信息聯(lián)絡機制，確保信息渠道暢通。

2.傳輸渠道完善：充分利用有線電話、無線通訊、應急廣播、衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種信息傳輸手段，形成多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡。定期檢查和維護各類通訊設備和信息系統(tǒng)，確保其在汛情期間正常運行。

3.設備完好暢通：配備必要的應急通訊設備，如對講機、應急電臺等，并確保其處于良好狀態(tài)。建立應急通訊設備維護保養(yǎng)制度，確保設備完好可用。制定通訊保障方案，明確應急通訊力量的部署、調(diào)配和協(xié)同機制，確保關鍵時刻通訊聯(lián)絡不斷線。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)居委會應建立完善應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作順利開展。

1.資金保障：將防汛抗洪應急保障經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預算，并根據(jù)汛情需要動態(tài)調(diào)整，確保應急處置工作所需資金及時到位。明確資金使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用規(guī)范、高效。

2.物資儲備：建立健全社區(qū)防汛抗洪應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和管理要求。

3.保管維護：指定專人負責應急物資的采購、儲存、保管、維護和補充工作，建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資始終處于良好可用狀態(tài)。

4.供應要求：制定應急物資調(diào)配和運輸方案，明確物資供應流程和時限要求。確保在應急處置過程中，應急物資能夠及時、足量地供應到需要的地方。

5.專人保管：對特殊應急物資，如藥品、消毒用品、重要通訊設備等，指定專人負責保管，明確保管職責，確保物資安全。

第十三條人員與技術保障

社區(qū)居委會應建立專業(yè)化的應急隊伍，并加強技術支撐，提升應急處置能力。

1.人員保障：組建常備與預備相結合的社區(qū)防汛抗洪應急隊伍，包括社區(qū)應急搶險隊、應急醫(yī)療救護隊、應急運輸隊、信息報告隊等。明確各應急隊伍的職責分工、人員組成、裝備配置和訓練要求。定期開展隊伍建設和訓練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

2.技術保障：加強社區(qū)防汛抗洪應急技術支撐體系建設，提升技術支撐能力。邀請相關專業(yè)機構或?qū)＜覍ι鐓^(qū)防汛抗洪應急處置工作進行技術指導，引進先進的監(jiān)測預警、搶險救援、醫(yī)療救護等技術與設備，提升應急處置的科技含量。

第十四條培訓與演練保障

社區(qū)居委會應建立常態(tài)化培訓和演練機制，提升社區(qū)防汛抗洪應急處置隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

1.培訓保障：制定年度培訓計劃，定期組織開展防汛抗洪知識、應急處置技能、安全防護等方面的培訓，提高社區(qū)工作人員、居民、志愿者及相關單位人員的防汛意識和應急處置能力。

2.演練保障：定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和居民的參與性。

3.演練評估與改進：對演練情況進行評估，總結經(jīng)驗教訓，及時修訂預案和改進工作。

4.對外交流協(xié)作：鼓勵和支持社區(qū)與上級主管部門、轄區(qū)派出所、物業(yè)服務企業(yè)、醫(yī)療機構等開展應急演練和信息交流，加強協(xié)同配合，提升應急處置效率。

第十五條加強保障建設

[某社區(qū)居委會]應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強應急保障體系建設，確保防汛抗洪應急處置工作有序、高效開展。

1.制度保障：建立健全社區(qū)防汛抗洪應急預案、物資儲備管理辦法、信息報送規(guī)范、應急響應程序等規(guī)章制度，明確各部門、各單位的職責、權限和工作流程，為應急處置工作提供制度依據(jù)。

2.組織保障：明確社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的領導核心地位，完善各專項應急處置工作組的工作機制，明確各工作組職責分工，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的組織體系。

3.物