2025年大學(xué)《海洋資源與環(huán)境》專業(yè)題庫——海洋資源開發(fā)與保護政策解析考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項選擇題（請將正確選項的代表字母填在題干后的括號內(nèi)。每小題2分，共20分）1.根據(jù)國際海洋法，領(lǐng)?；€向陸一側(cè)的水域?qū)儆冢ǎ?。A.公海B.專屬經(jīng)濟區(qū)C.內(nèi)水D.大陸架2.我國《海域使用管理法》確立的海域使用管理基本原則中，強調(diào)合理用海、節(jié)約用海、分類用海、嚴格管理的是（）。A.統(tǒng)一管理原則B.屬地管理原則C.科學(xué)規(guī)劃原則D.效益優(yōu)先原則3.旨在通過限制捕撈強度，使?jié)O業(yè)資源種群數(shù)量恢復(fù)到可持續(xù)水平的漁業(yè)管理措施是（）。A.捕撈許可證制度B.漁業(yè)資源總量管理制度C.休漁期制度D.漁船數(shù)量控制4.海岸帶綜合管理強調(diào)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，其主要目標(biāo)不包括（）。A.保護海岸線自然形態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)B.最大化短期經(jīng)濟利益C.促進海岸帶資源的可持續(xù)利用D.協(xié)調(diào)不同用戶群體間的用海沖突5.對于海洋傾廢活動，我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，需要經(jīng)過科學(xué)評價、論證，并采取有效措施，確保不會對海洋環(huán)境造成污染的廢棄物是（）。A.所有工業(yè)廢棄物B.符合排放標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水C.經(jīng)過無害化處理的生活垃圾D.任何情況下均可傾倒的廢棄物6.以下哪項不屬于我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定的陸源污染物排海的主要控制途徑？（）A.建設(shè)入海排污口B.實行污染物排?？偭靠刂艭.加強海上污染應(yīng)急能力建設(shè)D.嚴格控制向海洋傾倒廢棄物7.在海洋資源開發(fā)政策中，海洋功能區(qū)劃的主要作用是（）。A.確定海域使用權(quán)的歸屬B.明確特定海域的開發(fā)利用方向和限制C.規(guī)定海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)D.管理海洋傾廢活動8.國際上，針對公海漁業(yè)資源的管理，通常依賴于（）。A.單一國家的主權(quán)管理B.聯(lián)合國大陸架管理局的協(xié)調(diào)C.國際漁業(yè)組織的合作與管理D.世界貿(mào)易組織的貿(mào)易規(guī)則9.海洋生態(tài)補償政策的核心目標(biāo)是（）。A.對破壞海洋生態(tài)的行為進行罰款B.通過經(jīng)濟手段促進受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和補償生態(tài)服務(wù)功能C.限制所有海洋開發(fā)活動D.提高公眾對海洋生態(tài)保護的意識10.可持續(xù)海洋治理強調(diào)多利益相關(guān)方參與，以下哪項機制最能體現(xiàn)這一特點？（）A.政府部門高度集中的決策模式B.由科研機構(gòu)單獨進行環(huán)境影響評估C.海洋管理委員會（ICCM）等國際多邊合作機制D.僅依靠市場機制調(diào)節(jié)海洋資源利用二、簡答題（請簡要回答下列問題。每小題5分，共25分）1.簡述我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定的海洋環(huán)境監(jiān)督管理體制的主要內(nèi)容。2.簡述“專屬經(jīng)濟區(qū)”與國際大陸架在法律地位和資源歸屬上最主要的區(qū)別。3.簡述實施海洋保護區(qū)的主要管理措施及其目的。4.簡述制定和實施海岸帶綜合管理規(guī)劃的基本步驟。5.簡述海洋能源開發(fā)政策中，政府通常需要扮演的角色。三、論述題（請就下列問題展開論述。每小題10分，共20分）1.論述我國實施海洋資源總量管理制度面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略。2.結(jié)合具體實例，論述海洋環(huán)境保護政策在應(yīng)對跨界海洋環(huán)境問題（如陸源污染、海洋塑料污染）中的作用與局限性。四、案例分析題（請根據(jù)以下案例，回答問題。共15分）某沿海地區(qū)近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，港口建設(shè)、工業(yè)布局和濱海旅游開發(fā)活動日益頻繁，導(dǎo)致近岸海域水質(zhì)下降，漁業(yè)資源衰退，部分敏感生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。當(dāng)?shù)卣阎贫ㄔ搮^(qū)域海洋功能區(qū)劃，并出臺了一系列海洋環(huán)境保護和資源管理的政策法規(guī)。然而，在實際執(zhí)行中，存在不同部門間協(xié)調(diào)不暢、部分企業(yè)違法排污、公眾參與機制不健全等問題，政策效果未達預(yù)期。請分析：（1）該地區(qū)面臨的主要海洋環(huán)境與資源問題有哪些？（4分）（2）從政策實施的角度看，導(dǎo)致當(dāng)前困境可能存在哪些原因？（5分）（3）為改善該地區(qū)的海洋環(huán)境與資源狀況，從政策層面可以提出哪些改進建議？（6分）試卷答案一、單項選擇題1.C2.C3.B4.B5.C6.A7.B8.C9.B10.C二、簡答題1.我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門主管全國海洋環(huán)境保護工作。國家海洋主管部門負責(zé)組織編制全國海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、海洋污染損害調(diào)查和生態(tài)監(jiān)測計劃，組織全國海洋環(huán)境調(diào)查，掌握全國海洋環(huán)境狀況、趨勢及預(yù)測；組織編制全國海洋功能區(qū)劃、全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃、全國海洋生態(tài)保護與修復(fù)規(guī)劃。沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)組織編制本行政區(qū)域的海洋環(huán)境保護規(guī)劃，組織本行政區(qū)域的海洋環(huán)境監(jiān)測、污染損害調(diào)查和生態(tài)監(jiān)測，組織編制和實施海洋生態(tài)保護與修復(fù)方案。沿?？h級以上地方人民政府自然資源、交通運輸、漁業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)主管相關(guān)的海洋環(huán)境保護工作。2.專屬經(jīng)濟區(qū)（EEZ）是沿海國領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土和領(lǐng)水基線測量延伸至200海里寬度的部分海域，沿海國對其擁有主權(quán)權(quán)利（而非主權(quán)）和管轄權(quán)，主要包括生物資源（包括定居種和游動種）、海底及其底土的礦物資源。國際大陸架是沿海國領(lǐng)海以外，其大陸向海底延伸的部分，直至大陸坡腳。沿海國對其大陸架擁有主權(quán)權(quán)利，限于勘探、開發(fā)、養(yǎng)護和管理其大陸架上的天然資源（主要是非生物資源，即礦物、石油、天然氣和其他自然資源），其權(quán)利不取決于有效或?qū)嶋H占有，也不需要人工建造。此外，大陸架是地球表面的一部分，其下方的大陸基底屬于國際海底區(qū)域，由國際海底管理局（ISA）管理。3.海洋保護區(qū)的主要管理措施包括：制定并執(zhí)行保護區(qū)管理規(guī)定和操作規(guī)程；根據(jù)保護目標(biāo)，設(shè)定不同的保護區(qū)級別（如核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)），并實施差異化管理；嚴格控制保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)利用活動，禁止或限制捕撈、養(yǎng)殖、旅游、工程建設(shè)等；建立監(jiān)測體系，定期監(jiān)測保護對象的狀況和保護區(qū)環(huán)境質(zhì)量；開展科學(xué)研究，為保護區(qū)管理提供科學(xué)依據(jù)；加強宣傳教育，提高公眾保護意識；建立執(zhí)法監(jiān)督機制，打擊破壞保護區(qū)行為的違法行為。這些措施旨在保護和管理海洋生物多樣性、維護生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、保護珍稀瀕危物種及其棲息地、為科學(xué)研究提供基地。4.制定和實施海岸帶綜合管理規(guī)劃的基本步驟通常包括：第一步，確定海岸帶范圍和劃定管理單元；第二步，進行海岸帶資源與環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、評估和趨勢預(yù)測，識別主要問題和壓力來源；第三步，明確海岸帶綜合管理的目標(biāo)、原則和指標(biāo)體系；第四步，基于科學(xué)評估和公眾參與，制定海岸帶功能區(qū)劃和開發(fā)利用規(guī)劃方案；第五步，將規(guī)劃方案納入?yún)^(qū)域性和地方性法律、政策和年度計劃；第六步，建立有效的實施機制，包括資金保障、機構(gòu)協(xié)調(diào)、信息共享和公眾參與平臺；第七步，對規(guī)劃實施效果進行監(jiān)測、評估和適應(yīng)性管理，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整規(guī)劃和管理措施。5.在海洋能源開發(fā)政策中，政府通常扮演以下角色：制定海洋能源發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點領(lǐng)域；建立健全海洋能源相關(guān)的法律法規(guī)體系，規(guī)范市場準(zhǔn)入、項目審批、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等；提供財政補貼、稅收優(yōu)惠、研發(fā)資助等政策激勵，降低企業(yè)開發(fā)成本，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級；組織或委托科研機構(gòu)開展海洋能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用；建設(shè)海洋能源監(jiān)測、評估和管理平臺，掌握資源分布、環(huán)境影響等信息；協(xié)調(diào)解決海洋能源開發(fā)中的跨部門、跨區(qū)域問題，維護市場秩序；參與國際海洋能源合作與規(guī)則制定。三、論述題1.我國實施海洋資源總量管理制度面臨的挑戰(zhàn)主要包括：一是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱，對部分海洋資源（特別是非生物資源）的數(shù)量評估準(zhǔn)確性不足，動態(tài)監(jiān)測體系尚不完善；二是管理機制不健全，跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)難度大，現(xiàn)有法律法規(guī)對總量管理的約束力有待加強，地方政府執(zhí)行意愿和能力參差不齊；三是經(jīng)濟發(fā)展壓力與資源環(huán)境承載力的矛盾突出，尤其在沿海發(fā)達地區(qū)，追求經(jīng)濟增長的沖動可能削弱總量管理的執(zhí)行力度；四是利益協(xié)調(diào)復(fù)雜，總量管理可能影響部分行業(yè)的短期利益，需要建立有效的補償和利益共享機制；五是技術(shù)應(yīng)用和管理能力有待提升，需要利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升監(jiān)測、預(yù)測和決策能力。應(yīng)對策略應(yīng)著力于：加強海洋資源調(diào)查監(jiān)測，建立準(zhǔn)確、動態(tài)的資源評估體系；完善總量管理制度設(shè)計，明確各級管理目標(biāo)、責(zé)任主體和考核機制，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府績效考核；強化法律法規(guī)建設(shè)，提升總量管理的法律位階和強制力；健全跨部門協(xié)調(diào)機制，建立統(tǒng)一的資源環(huán)境信息平臺；創(chuàng)新管理方式，運用市場機制（如生態(tài)補償、排污權(quán)交易）和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系；加強科技支撐，提升資源動態(tài)監(jiān)測、環(huán)境影響評估和智能管理決策能力；開展廣泛宣傳和公眾參與，提升全社會對海洋資源承載力的認識。2.海洋環(huán)境保護政策在應(yīng)對跨界海洋環(huán)境問題中發(fā)揮著重要作用。其作用體現(xiàn)在：一是通過制定國內(nèi)法規(guī)和參與制定國際公約，設(shè)定跨界污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)和控制要求，為解決跨界問題提供法律依據(jù)和行動框架；二是通過建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，可以追蹤跨界污染物的來源和擴散路徑，為責(zé)任認定和聯(lián)合治理提供科學(xué)依據(jù)；三是通過設(shè)立海洋保護區(qū)，可以在關(guān)鍵區(qū)域限制或禁止可能造成跨界影響的開發(fā)活動，保護敏感生態(tài)系統(tǒng)；四是可以通過國際合作機制（如履約會議、區(qū)域合作組織），促進各國在信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、技術(shù)交流等方面協(xié)作，共同應(yīng)對跨界問題；五是政策可以推動發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)和清潔能源，從源頭上減少跨界污染物的產(chǎn)生。然而，其作用也面臨諸多局限性：一是國家利益優(yōu)先原則可能導(dǎo)致各國在跨界問題上相互推諉，缺乏有效的強制執(zhí)行機制；二是國際公約的談判和制定過程復(fù)雜，達成共識緩慢，且履約情況參差不齊；三是跨國界的污染往往涉及復(fù)雜的地理、經(jīng)濟和政治因素，協(xié)調(diào)各方利益難度極大；四是監(jiān)測技術(shù)和信息共享機制尚不完善，難以準(zhǔn)確追蹤和量化跨界污染的影響；五是部分國家執(zhí)法能力不足，或存在地方保護主義，導(dǎo)致政策規(guī)定難以有效落實；六是政策反應(yīng)速度可能滯后于環(huán)境問題的演變，難以完全適應(yīng)快速變化的全球環(huán)境挑戰(zhàn)。四、案例分析題（1）該地區(qū)面臨的主要海洋環(huán)境與資源問題包括：近岸海域水質(zhì)污染問題（可能表現(xiàn)為富營養(yǎng)化、有害藻華等）；漁業(yè)資源衰退，生物多樣性減少；敏感生態(tài)系統(tǒng)（如紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地）受到破壞或功能退化；不同海洋開發(fā)利用活動之間以及人類活動與自然生態(tài)之間的矛盾和沖突加??；陸源污染物排海和海上活動產(chǎn)生的海洋環(huán)境污染問題。（2）導(dǎo)致當(dāng)前困境可能存在的原因包括：海洋功能區(qū)劃的科學(xué)性和前瞻性不足，未能有效協(xié)調(diào)不同用海需求；相關(guān)海洋環(huán)境保護和資源管理法律法規(guī)執(zhí)行不力，存在監(jiān)管漏洞和執(zhí)法不嚴現(xiàn)象；不同政府部門（如海洋、環(huán)保、交通、漁業(yè)、自然資源等）之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，存在“九龍治水”現(xiàn)象；地方政府在追求經(jīng)濟增長的過程中，可能放松環(huán)境監(jiān)管要求，存在地方保護主義；公眾參與機制不健全，未能充分聽取和吸納利益相關(guān)者的意見，影響政策的科學(xué)性和可接受性；海洋環(huán)境監(jiān)測和評估能力不足，難以準(zhǔn)確掌握環(huán)境狀況和污染來源，為科學(xué)決策提供支撐。（3）為改善該地區(qū)的海洋環(huán)境與資源狀況，從政策層面可以提出以下改進建議：修訂和完善海洋功能區(qū)劃，強化對生態(tài)保護優(yōu)先區(qū)域的劃定和管控，明確不同區(qū)域的主導(dǎo)功能和使用限制；強化海洋環(huán)境保護法律法規(guī)的執(zhí)行力度，加大對違法排污、非法開發(fā)等行為的處