新課導(dǎo)入秦始皇漢武帝隋文帝唐太宗宋太祖元世祖明太祖清圣祖以下人物的身份有什么共同點？·課堂思考·2026屆高考二輪專題突破復(fù)習新課導(dǎo)入面對遼闊疆域，他們?nèi)绾戊柟探y(tǒng)治？·課堂思考·新課導(dǎo)入專制主義中央集權(quán)制度名詞解釋專制主義是決策方式。是與民主政體相對立的概念，其主要特征是皇帝個人的專斷獨裁，匯集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政財政大權(quán)都具有獨斷性和隨意性。中央集權(quán)是管理方式。是相對于地方分權(quán)而言的，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事方面必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央。二者之間的聯(lián)系：①地方和中央都必須服從皇帝一人；②專制主義皇權(quán)加強時，往往是中央集權(quán)比較有效時，專制主義皇權(quán)削弱時，往往也是中央集權(quán)不力時。從秦到清專制主義中央集權(quán)制度的演變2026屆高考二輪專題突破復(fù)習中國古代中樞機構(gòu)的演變壹中國古代中樞機構(gòu)的演變秦朝

創(chuàng)立——皇帝制和三公九卿制西漢

發(fā)展——西漢內(nèi)外朝和東漢尚書臺隋唐

完善——三省六部制北宋

加強-二府三司制元朝

發(fā)展-一省兩院制明朝

強化-廢丞相設(shè)內(nèi)閣清朝

頂峰-設(shè)軍機處加強皇權(quán)削弱相權(quán)秦朝：創(chuàng)立皇帝制和三公九卿制皇帝丞相太尉御史大夫九卿軍事虛有其位百官之首全國政務(wù)副丞相群臣奏章監(jiān)察百官分掌具體事務(wù)：奉常、郎中令、衛(wèi)尉、宗正、太仆、廷尉、典客、治粟內(nèi)史、少府【思考】該制度有哪些特點？·皇帝制·皇帝獨尊、皇權(quán)至上、皇位世襲。·三公九卿制·互不相屬，互相牽制,以皇權(quán)為中心；分工明確，各司其職，提高行政效率；家國同治；官僚政治取代貴族政治。秦朝：創(chuàng)立皇帝制和三公九卿制【思考】形成專制主義中央集權(quán)制度原因和影響？①經(jīng)濟因素：封建自然經(jīng)濟的分散性，需要強有力的國家政權(quán)來維護社會安定，保障生產(chǎn)。②政治因素：維護國家統(tǒng)一和地主階級統(tǒng)治的需要。秦始皇吸取諸侯割據(jù)的教訓，以消除地方割據(jù)勢力。③思想因素：法家思想奠定理論基礎(chǔ)。秦自商鞅變法后，以法家思想為統(tǒng)治思想，韓非子的專制主義中央集權(quán)理論為秦始皇創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度奠定理論基礎(chǔ)。秦朝：創(chuàng)立皇帝制和三公九卿制【思考】形成專制主義中央集權(quán)制度原因和影響？①積極影響：A.奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局。為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。B.有利于多民族封建國家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護祖國統(tǒng)一與領(lǐng)土完整。C.能有效地組織人力、物力和財力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟建設(shè)以及救災(zāi)行動，利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。②消極影響：D.中央集權(quán)制度下的專制統(tǒng)治易形成暴政，并最終導(dǎo)致秦短命而亡。E.在思想上表現(xiàn)為獨尊一家，鉗制了思想，壓抑了創(chuàng)造力。F.在封建社會末期，阻礙了新興的資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽的發(fā)展，束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，造成漸漸落后于西方的局面。漢朝：西漢內(nèi)外朝和東漢尚書臺皇帝尚書令侍中常侍外朝中朝御

史

大

夫丞

相太

尉執(zhí)行機構(gòu)九卿決策機構(gòu)【思考】該制度有哪些特點？①漢承秦制，中央行政制度為三公九卿制；②漢武帝時期，設(shè)立中朝，外朝丞相權(quán)力大大削弱；③西漢晚期，中朝尚書權(quán)力逐漸增大；④東漢時期，尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。隋唐：三省六部制皇帝中書省起草詔令門下省封駁審議尚書省負責執(zhí)行【思考】該制度有哪些特點？①相權(quán)三分，加強皇權(quán)；②獨相變?yōu)槿合啵虎勐殭?quán)分明，提高效率；④群策群議，提高決策科學性；⑤一定程度限制君權(quán)；⑥將皇家事與國事分開；⑦古代政治制度成熟。六部吏部兵部禮部戶部工部刑部決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)政事堂宋朝：二府三司制皇帝三司中書門下（政事堂）樞密院（調(diào)兵）【思考】該制度有哪些特點？①分化事權(quán)，一職多官；②削弱相權(quán)，加強君權(quán)；兵部（財政）三司使（計相）（行政）（軍事）同平章事（宰相）參知政事（副宰相）吏部禮部刑部工部樞密使副樞密使度支鹽鐵戶部元朝：一省兩院制皇帝宣政院中書省樞密院【思考】該制度有哪些特點？相權(quán)反彈；政專中書。（宗教、西藏）（行政、腹里）（軍事）六部吏部兵部禮部戶部工部刑部明朝：廢丞相設(shè)內(nèi)閣皇帝五軍都督府【思考】該制度有哪些特點？內(nèi)閣雖然掌握票擬權(quán)，但只是一個秘書機構(gòu)或者侍從機構(gòu)，始終無法與宰相相提并論。內(nèi)閣既不是法定機構(gòu)，無法統(tǒng)率六部百司，也無法制約皇權(quán)。后期更是被掌握批紅權(quán)的宦官機構(gòu)司禮監(jiān)所牽制。（執(zhí)行）（軍事）六部吏部兵部禮部戶部工部刑部內(nèi)閣（侍從顧問）清朝：軍機處皇帝軍機處【思考】該制度有哪些特點？①時間：雍正時期設(shè)立。②職能：跪受筆錄，秉承皇帝旨意，處理軍國大事。③特點：簡、速、密。④地位和影響：逐漸成為處理全國軍政事務(wù)的中樞，標志著君主專制達到頂峰。（執(zhí)行）（軍國大事）六部吏部兵部禮部戶部工部刑部內(nèi)閣（一般事務(wù)）50米清朝：軍機處軍機處所處位置有什么特點？這樣設(shè)置有什么優(yōu)勢？·探究學習·位于內(nèi)廷，保密森嚴；密靠近皇帝，決策執(zhí)行迅速；速軍機處內(nèi)外景清朝：軍機處軍機處的內(nèi)部陳設(shè)有什么特點？這樣設(shè)置有什么優(yōu)勢？·探究學習·陳設(shè)簡單，人員精干，效率高；簡位于內(nèi)廷，保密森嚴；密靠近皇帝，決策執(zhí)行迅速；速清朝：軍機處材料軍機大臣承旨……只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間。——趙翼《檐曝雜記》軍機大臣的職能是什么？有什么特點？·探究學習·和珅深得乾隆帝寵信，曾兼任領(lǐng)班軍機大臣。軍機處值班想象圖皇帝召見軍機大臣想象圖乾綱獨斷軍機處的設(shè)立對君主專制有什么影響？·探究學習·位于內(nèi)廷，保密森嚴靠近皇帝，決策迅速簡單精干，臨時機構(gòu)皇帝親信，唯命是從兼職頭銜，隨時待命跪受筆錄，不掌實權(quán)·便于皇帝獨斷朝政··對皇權(quán)不構(gòu)成威脅·中國古代中樞機構(gòu)的演變秦朝

創(chuàng)立——皇帝制和三公九卿制西漢

發(fā)展——西漢內(nèi)外朝和東漢尚書臺隋唐

完善——三省六部制北宋

加強-二府三司制元朝

發(fā)展-一省兩院制明朝

強化-廢丞相設(shè)內(nèi)閣清朝

頂峰-設(shè)軍機處制度創(chuàng)新中國古代中樞機構(gòu)的演變演變階段秦漢—獨相；唐宋—群相；明清—無相特

點①內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化：內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時，逐漸發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構(gòu)；②宰相職位的設(shè)置由實位轉(zhuǎn)向虛位：宰相權(quán)限及權(quán)威在下降；③宰相權(quán)力不斷分化：宰相既實行分權(quán)，又注重事權(quán)的相對集中，以彌補分權(quán)效率低下的弊端?！舅伎肌恐袠袡C制演變的趨勢是什么？中國古代地方治理體系的演變貳中國古代地方治理體系的演變

中國古代地方制度的演變是圍繞中央與地方這對矛盾而展開的，其規(guī)律是中央權(quán)力不斷加強，地方權(quán)力不斷被削弱。商

周

秦

漢

隋

唐

宋

元

明

清魏

晉南北朝內(nèi)

外

服

制分

封

制郡縣制（漢初）郡國并行制（漢武帝）州郡縣

州郡縣

州縣

道州縣

路

州（府）縣

三司

府

州

縣省

路府（州）縣

省府縣

布政使司按察使司都指揮使司巡撫總督秦朝：郡縣制（1）萌芽：春秋戰(zhàn)國，一些諸侯國已陸續(xù)在新兼并地區(qū)設(shè)立郡、縣。（2）確立：秦朝（郡-縣-鄉(xiāng)-里）?？たけO(jiān)（行政）（監(jiān)察）郡守郡尉（軍事）縣縣丞（行政）（司法稅收）縣令縣尉（軍事）秦朝：郡縣制【思考】相比分封制，郡縣制有哪些特點？分封制郡縣制時代奴隸社會與中央的關(guān)系

諸侯具有一定的獨立性，

擁有世襲統(tǒng)治權(quán)影響前期鞏固統(tǒng)治，擴大疆域后期造成地方割據(jù)推動文化交流與融合劃分標準按血緣劃分封建社會中央垂直管理地方，官員由皇帝任免，不得世襲按地域劃分有利于加強中央集權(quán)官僚政治取代貴族政治廢除分封制，建立郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革漢初：郡國并行制（1）西漢初年，在地方上郡國兩制并行，全境四十余郡，其中大部分郡屬諸侯王國所有，漢初諸侯王國地位遠在郡之上。時代措施影響高祖分封異姓功臣為諸侯王異姓諸侯擁兵自重，威脅中央。剪除異姓諸侯王，分封同姓諸侯王同姓諸侯勢力膨脹，威脅中央。景帝削奪諸侯封地引發(fā)吳楚七國之亂。武帝推恩令、酎金律、附益法、左官律、設(shè)刺史、用酷吏王國勢力被削弱，諸侯被解除軍政大權(quán)，只能衣食租稅，封國名存實亡。（2）漢初處理封國問題的嘗試：漢朝：州郡縣三級制（1）漢武帝后期，將全國分為十三個監(jiān)察區(qū)，稱為十三州部，每州設(shè)刺史一名，代表中央監(jiān)察地方。（2）東漢末年，州成為郡的上級機構(gòu)，刺史改稱州牧，地方行政體制變?yōu)橹?、郡、縣三級。（3）“河西四郡”指西漢在河西走廊設(shè)立的四個郡：武威郡、張掖郡、酒泉郡和敦煌郡，是西漢的重要防線。（4）西域都護府：西漢在西域（今新疆）設(shè)置的管轄機構(gòu)。唐朝：道州縣三級制（1）唐太宗時，依山河形勢，分全國為十道（后增加為15道），作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時，道成為州、縣之上的行政實體，地方行政體制變?yōu)榈?、州、縣三級。唐朝：道州縣三級制（2）都護府：唐太宗將治理內(nèi)地的經(jīng)驗推廣到周邊，于少數(shù)民族地區(qū)列置州縣，使各部首領(lǐng)管理本部。為管理這些州縣，唐王朝又仿漢代西域都護府的建制在民族地區(qū)設(shè)置都護府。著名的六都護府有安東、安北、單于、安西、北庭、安南都護府。（3）羈縻府州：指唐朝在邊遠少數(shù)民族地區(qū)所置之州，承認當?shù)赝林^目，封以王侯，納入朝廷管理。以夷制夷，因其俗以為治，有別于一般州縣。相當于現(xiàn)在的自治區(qū)。唐朝：道州縣三級制（4）藩鎮(zhèn)：藩鎮(zhèn)亦稱方鎮(zhèn)，是唐朝中、后期設(shè)立的軍鎮(zhèn)。唐廷設(shè)置軍鎮(zhèn)，本為保衛(wèi)自身安全，防止邊陲各異族的進犯，玄宗大量擴充防戍軍鎮(zhèn)，設(shè)立節(jié)度使，出現(xiàn)外重內(nèi)輕的局面。后導(dǎo)致藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，嚴重削弱了唐朝統(tǒng)治。政權(quán)開國君主即位前官職政權(quán)開國君主即位前官職后梁朱溫宣武節(jié)度使吳楊行密淮南節(jié)度使后唐李克用行營節(jié)度使閩王審知武威節(jié)度使后晉石敬瑭河東節(jié)度使南漢劉隱靜海軍節(jié)度使后漢劉知遠河東節(jié)度使南平高季興荊南節(jié)度使宋朝：路州縣三級制行政：中央派文官出任地方各州的長官知州，節(jié)度使逐漸成為虛銜。派通判監(jiān)督。財權(quán)：設(shè)諸路轉(zhuǎn)運司統(tǒng)管地方財政，保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷。軍權(quán)：將地方精銳部隊編入中央禁軍，強干弱枝，更戍法，統(tǒng)調(diào)分離。四監(jiān)司元朝：行省制（1）行省制度：當時中央的宰相機構(gòu)是中書省，委派官員代表中書省處理地方事務(wù)，逐漸形成常設(shè)機構(gòu)，稱為行中書省，簡稱行省。除今天的河北、山東地區(qū)由中書省直轄外，全國共設(shè)10個行省。行省制度的創(chuàng)立是中國古代地方行政制度的重大變革，強化了中央集權(quán)，是我國省制的開端?！舅伎肌吭惺≈朴惺裁刺攸c？元朝：行省制（2）特點：①轄區(qū)廣闊，軍政大權(quán)集中，行政效率較高。②犬牙交錯為主劃分行政區(qū)劃。③行省權(quán)力大而不專。④邊疆管理多地呈現(xiàn)出與內(nèi)地一體化的趨向?！舅伎肌吭惺≈朴惺裁刺攸c？元朝：行省制①吐蕃：設(shè)宣政院,掌管全國佛教事宜，并統(tǒng)轄吐蕃軍政事務(wù)。②西域：設(shè)北庭都元帥府、宣慰司等管理軍政事務(wù)。③臺灣：在澎湖巡檢司，履行行政管理職能，以經(jīng)略臺灣。（3）邊疆管理：明朝：廢行省設(shè)三司（1）明太祖廢除元朝行省制，在地方設(shè)三司，分管地方行政、軍事和監(jiān)察，三司分立，互相牽制，分別隸屬中央有關(guān)部門。中央都指揮司（行政）（監(jiān)察）按察使布政司（軍事）府/州縣三司分立分屬中央增設(shè)督撫明朝：廢行省設(shè)三司（2）明朝在邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，或?qū)嵭忻褡鍏^(qū)域自治，或單設(shè)都指揮使司等機構(gòu)，實行軍政和民政合一的統(tǒng)治。中央三司內(nèi)陸邊疆北方：衛(wèi)所東北：封授+奴兒干都司西藏：封授+烏斯藏西南：土司清朝：奠定近代中國版圖清朝建立了與現(xiàn)代中國版圖基本吻合的多民族國家，將中華民族與邊疆民族分而治之，并整合在同一個王朝秩序之中，以保持歷史的延續(xù)性。中央行省內(nèi)陸邊疆臺灣：設(shè)臺灣府（1684）北方：五個將軍轄區(qū)內(nèi)蒙：盟旗制度西南：改土歸流西藏：冊封+金瓶掣簽+駐藏大臣府/州縣理藩院督撫制地方行政制度演變的特點以及影響中央集權(quán)制度作為古代中國政治制度的突出特色，對后世國體與政體、官僚政治與行政管理，乃至文化教育傳統(tǒng)都有著深刻的影響。特點（1）沿襲變革是歷代地方行政層級變遷的主線；（2）層級日益細化，分權(quán)是地方行政機構(gòu)改革的基本方法；

（3）最穩(wěn)定的單位是縣——下穩(wěn)上動是基本特征。

影響積極：（1）有利于加強中央集權(quán)，維護國家統(tǒng)一；（2）有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展；

（3）有利于加強吏治管理，管理地方治安，鞏固封建統(tǒng)治。消極：（1）中央高度集權(quán)，造成地方官依賴上級，行政效率低；

（2）地方行政權(quán)力受多方限制，不能充分發(fā)揮積極性?！舅伎肌康胤叫姓贫妊葑兊内厔莺陀绊懯鞘裁?？中國古代監(jiān)察制度的完善叁中國古代監(jiān)察制度的完善自秦漢至明清，監(jiān)察制度一直是維護中央集權(quán)、整頓吏治、保障政治運行的必要方式。秦朝唐朝中央：御史大夫地方：郡監(jiān)御史漢朝中央：御史大夫

（隸屬丞相）地方：刺史中央：御史臺宋朝清朝中央：督察院（六科并入）元朝明朝中國古代監(jiān)察

制度的完善隋朝

中央：御史臺獨立

（監(jiān)察權(quán)獨立）地方：十道監(jiān)察區(qū)

中央：御史臺、諫院地方：路、通判特點：臺諫合一中央：御史臺地方：行御史臺-肅政廉訪使中央督察院：監(jiān)察地方各道六科給事中（監(jiān)督六部）