第1篇一、預(yù)案背景韓城，位于陜西省東部，黃河西岸，是一座歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的城市。近年來(lái)，韓城旅游業(yè)發(fā)展迅速，吸引了大量國(guó)內(nèi)外游客。然而，由于自然災(zāi)害、安全事故等因素的影響，韓城旅游業(yè)也面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。為保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，減少旅游安全事故對(duì)游客造成的損失。2.提高旅游管理部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保旅游市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，形成應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件的合力。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于韓城行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旅游突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.韓城市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）（1）指揮長(zhǎng)：由韓城市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由韓城市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）指揮部辦公室：設(shè)在韓城市旅游局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急工作。2.部門職責(zé)（1）韓城市旅游局：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件的信息收集、報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、善后處理等工作。（2）韓城市公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)。（3）韓城市衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的防控、救治等工作。（4）韓城市應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、安全事故的應(yīng)急處置工作。（5）韓城市交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件中的交通運(yùn)輸保障工作。（6）韓城市通信管理部門：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件中的通信保障工作。（7）韓城市其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，協(xié)助指揮部開展應(yīng)急工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.信息報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)旅游突發(fā)事件后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向指揮部辦公室報(bào)告。（2）指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向指揮長(zhǎng)報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)旅游突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。3.應(yīng)急響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)旅游突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急工作。（3）開展應(yīng)急處置。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（4）信息發(fā)布。及時(shí)向公眾發(fā)布旅游突發(fā)事件相關(guān)信息。（5）應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)旅游突發(fā)事件得到有效控制，恢復(fù)正常秩序后，宣布應(yīng)急結(jié)束。六、應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害（1）加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）組織游客轉(zhuǎn)移至安全地帶。（3）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行救援、救助。（4）協(xié)助游客恢復(fù)正常生活。2.安全事故（1）迅速開展救援工作，確保游客生命安全。（2）調(diào)查事故原因，防止類似事故再次發(fā)生。（3）協(xié)助游客恢復(fù)正常生活。3.公共衛(wèi)生事件（1）及時(shí)發(fā)布疫情信息，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。（2）采取隔離、消毒等措施，防止疫情擴(kuò)散。（3）組織游客進(jìn)行疫苗接種。4.社會(huì)安全事件（1）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保游客安全。（2）協(xié)助游客撤離現(xiàn)場(chǎng)。（3）協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查、處理工作。七、善后處理1.調(diào)查評(píng)估。對(duì)旅游突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.賠償救助。對(duì)受影響的游客進(jìn)行賠償救助。3.重建恢復(fù)。協(xié)助游客恢復(fù)正常生活，恢復(fù)旅游市場(chǎng)秩序。4.責(zé)任追究。對(duì)旅游突發(fā)事件中的責(zé)任人進(jìn)行追究。八、保障措施1.人員保障。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)。2.資金保障。設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保應(yīng)急資金需求。3.物資保障。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。4.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。5.宣傳教育。加強(qiáng)旅游安全宣傳教育，提高游客安全意識(shí)。九、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.本預(yù)案由韓城市旅游局負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.各相關(guān)部門應(yīng)按照本預(yù)案要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，確保旅游安全。4.韓城市旅游局對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)案落實(shí)到位。本預(yù)案旨在提高韓城旅游業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。各級(jí)部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保預(yù)案有效實(shí)施。第2篇一、編制目的為提高韓城旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅游安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合韓城市旅游發(fā)展實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于韓城市范圍內(nèi)發(fā)生的各類旅游突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立韓城旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部1.指揮長(zhǎng)：由韓城市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長(zhǎng)：由韓城市人民政府分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。3.成員：由韓城市旅游發(fā)展委員會(huì)、公安、消防、衛(wèi)生、交通、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。（二）應(yīng)急指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。3.組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。4.及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告旅游突發(fā)事件情況。5.負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件善后處理工作。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.旅游發(fā)展委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。3.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的撲救和救援工作。4.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)疫情防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。5.交通部門：負(fù)責(zé)保障旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序，確保救援車輛通行。6.住建部門：負(fù)責(zé)房屋倒塌、建筑安全事故的應(yīng)急處置。7.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)秩序維護(hù)，打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。8.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置和救助工作。9.通信部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信暢通。四、預(yù)警與預(yù)防（一）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)旅游突發(fā)事件可能造成的危害程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)預(yù)警級(jí)別。2.預(yù)警信息發(fā)布：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息。（二）預(yù)防1.加強(qiáng)旅游安全宣傳教育，提高游客安全意識(shí)。2.定期開展旅游安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。4.建立旅游安全信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握旅游安全動(dòng)態(tài)。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.生命至上，安全第一。2.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。3.科學(xué)決策，依法處置。4.信息公開，輿論引導(dǎo)。（二）應(yīng)急處置流程1.接報(bào)：接到旅游突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。2.評(píng)估：對(duì)旅游突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，確定應(yīng)急處置級(jí)別。3.救援：根據(jù)應(yīng)急處置級(jí)別，組織救援力量開展救援工作。4.疏散：組織游客疏散，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。5.指揮：應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。6.恢復(fù)：恢復(fù)正常秩序，保障旅游市場(chǎng)正常運(yùn)行。7.總結(jié)：對(duì)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。（二）人力資源保障1.建立應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急救援力量充足。（三）資金保障1.建立旅游突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保應(yīng)急處置資金需求。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和相關(guān)部門的資金支持。七、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高旅游從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。2.檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.優(yōu)化應(yīng)急處置流程。（二）演練內(nèi)容1.自然災(zāi)害應(yīng)急演練。2.事故災(zāi)難應(yīng)急演練。3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。4.社會(huì)安全事件應(yīng)急演練。（三）演練組織1.成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.制定演練方案，明確演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等。3.組織參演人員，進(jìn)行演練前的培訓(xùn)和動(dòng)員。4.開展演練，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。八、附則（一）本預(yù)案由韓城市旅游發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（三）本預(yù)案如與國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)及政策不一致時(shí)，以國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案如有需要修改，由韓城市旅游發(fā)展委員會(huì)提出，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后予以修訂。（五）本預(yù)案的修訂情況應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門和單位通報(bào)。第3篇一、編制目的為提高韓城旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保旅游安全，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保障游客和旅游從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅游安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合韓城市旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于韓城市范圍內(nèi)發(fā)生的各類旅游突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立韓城旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部1.指揮長(zhǎng)：由韓城市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長(zhǎng)：由韓城市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市旅游發(fā)展委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。3.成員：市旅游發(fā)展委員會(huì)、市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消防救援大隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電和旅游局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。（二）應(yīng)急指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.制定、修訂旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。3.審批旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。4.組織開展旅游突發(fā)事件應(yīng)急演練。5.負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件信息報(bào)送、發(fā)布和輿論引導(dǎo)。6.負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件善后處理工作。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.市旅游發(fā)展委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件信息報(bào)送、發(fā)布和輿論引導(dǎo)。2.市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保游客和旅游從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)調(diào)查、處理旅游突發(fā)事件中的違法犯罪行為。3.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件信息報(bào)送、發(fā)布和輿論引導(dǎo)。4.市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市旅游突發(fā)事件醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)制定旅游突發(fā)事件醫(yī)療救治方案。5.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市旅游突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)制定旅游突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障方案。6.市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市旅游突發(fā)事件市場(chǎng)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)制定旅游突發(fā)事件市場(chǎng)監(jiān)管方案。7.市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市旅游突發(fā)事件火災(zāi)撲救工作；負(fù)責(zé)制定旅游突發(fā)事件火災(zāi)撲救方案。8.市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市旅游突發(fā)事件地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)制定旅游突發(fā)事件地質(zhì)災(zāi)害防治方案。9.市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市旅游突發(fā)事件文化保護(hù)工作；負(fù)責(zé)制定旅游突發(fā)事件文化保護(hù)方案。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警信息發(fā)布1.預(yù)警信息來(lái)源：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)等相關(guān)部門。2.預(yù)警信息發(fā)布：市旅游發(fā)展委員會(huì)根據(jù)預(yù)警信息來(lái)源，及時(shí)發(fā)布旅游預(yù)警信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)旅游突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可能造成的損失，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，召開應(yīng)急指揮部會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案。（2）各級(jí)各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（3）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)掌握旅游突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。（4）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論。2.Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，召開應(yīng)急指揮部會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案。（2）各級(jí)各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（3）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)掌握旅游突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。（4）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論。五、應(yīng)急處置（一）現(xiàn)場(chǎng)處置1.確保游客和旅游從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。2.組織救援力量，開展救援工作。3.及時(shí)疏散游客，避免人員傷亡。4.指導(dǎo)游客有序撤離，確保游客生命安全。（二）醫(yī)療救治1.組織醫(yī)療救治力量，開展救治工作。2.做好傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治工作。3.加強(qiáng)醫(yī)療救治資源調(diào)配，確保傷員得到及時(shí)救治。（三）物資保障1.組織調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。2.加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（四）信息發(fā)布1.及時(shí)發(fā)布旅游突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論。2.加強(qiáng)與媒體溝通，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時(shí)。六、善后處理（一）調(diào)查評(píng)估1.組織開展旅游突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作。2.查明事件原因，追究相關(guān)責(zé)任。（二）賠償救助1.負(fù)責(zé)對(duì)受影響的游客和旅游從業(yè)人員進(jìn)行賠償救助。2.做好賠償救助工作，確保游客和旅游從業(yè)人員合法權(quán)益。（三）恢復(fù)重建1.組織開展旅游設(shè)施恢復(fù)重建工作。2.加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整頓，確保旅游市場(chǎng)穩(wěn)定。七、應(yīng)急保障（一）經(jīng)費(fèi)保障1.市財(cái)政設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金。2.各級(jí)各部門按照職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。（二）物資保障1.