ICS65.020.01CCSB4064IDB64/T2104—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由寧夏回族自治區(qū)林業(yè)和草原局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：寧夏回族自治區(qū)草原工作站、寧夏云霧山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局、靈武市林草資源發(fā)展管護(hù)中心、青銅峽市草原工作站。本文件主要起草人：黃文廣、王蕾、王順霞、黃維、周靜靜、羅曉玲、牟高峰、馬麗娟、張娜、付曉、王波、馬曉靜、韓宇、黃波、閆秀、張歡、張嘉玉、李文勝。DB64/T2104—20241基本草原劃定技術(shù)規(guī)程本文件規(guī)定了基本草原劃定的任務(wù)、工作流程與基本要求、工作準(zhǔn)備、室內(nèi)判讀、縣級調(diào)整、外業(yè)核查、檢查驗收、成果等內(nèi)容。本文件適用于縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門的基本草原劃定。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T10114縣以下行政區(qū)劃代碼編碼規(guī)則GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類NY/T1579天然草原等級評定技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1基本草原basicgrassland重要放牧場，割草地，用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地，對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原，作為國家重點保護(hù)野生動植物生存環(huán)境的草原，草原科研、教學(xué)試驗基地，國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。4任務(wù)4.1對符合條件的草原進(jìn)行基本草原劃定，確定基本草原范圍。4.2對建設(shè)占用基本草原或其他原因造成基本草原減少的情況，在基本草原儲備區(qū)（基本草原后續(xù)補(bǔ)劃預(yù)留的區(qū)域，包括年度國土變更調(diào)查確定的草地和最新全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)范圍以外確需劃為基本草原的其他地類）進(jìn)行補(bǔ)劃。4.3建立并更新基本草原數(shù)據(jù)庫。5工作流程與基本要求基本草原劃定的工作流程如下：a)以最新國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以上年度草原資源綜合監(jiān)測評價數(shù)據(jù)草斑小班為基本單元，2DB64/T2104—2024利用最新高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、征占用草原等其他成果，形成基本草原預(yù)判圖，并對預(yù)判圖斑的基本草原類型、面積和質(zhì)量等信息進(jìn)行屬性采集；b)預(yù)判圖對接自治區(qū)國土空間規(guī)劃、重大規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃等進(jìn)行修正；c)縣級可對預(yù)判圖內(nèi)基本草原的圖斑進(jìn)行修正和調(diào)出，并開展外業(yè)勘驗，提供佐證材料；d)建立基本草原數(shù)據(jù)庫；e)編制基本草原劃定成果。5.2基本要求5.2.1劃定范圍和單元涉及草原資源的縣（區(qū)）均需開展基本草原劃定工作。劃定工作以上年度草原資源綜合監(jiān)測評價數(shù)據(jù)庫草斑小班為最小單元，做到應(yīng)劃盡劃。5.2.2類型劃分基本草原類型的劃分應(yīng)按照附錄A執(zhí)行。5.2.3調(diào)查比例尺基本草原劃定調(diào)查工作底圖的比例尺與“上年度草原資源綜合監(jiān)測評價數(shù)據(jù)”草地落界工作比例尺5.2.4地圖數(shù)學(xué)基礎(chǔ)平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“CGCS2000國家大地坐標(biāo)系”；高程系統(tǒng)采用“1985國家高程基準(zhǔn)”；地圖投影采用高斯-克呂格投影，按3°分帶。5.2.5計量單位面積計量單位采用公頃，精確到四位小數(shù)。5.2.6遙感數(shù)據(jù)5.2.6.1數(shù)據(jù)來源利用國土變更調(diào)查及其它最新遙感數(shù)據(jù)，各種衛(wèi)星數(shù)據(jù)可以互相補(bǔ)充。影像獲取時間為近兩年內(nèi)。5.2.6.2時相波段選擇草地植物生長盛期獲取的影像，影像獲取時間在7月～9月份。影像波段數(shù)應(yīng)≥3個，至少有1個近紅外波段（植被反射峰波段）和1個可見光波段。5.2.6.3影像質(zhì)量相鄰景影像之間有4%以上的重疊，特殊情況下不少于2%；無明顯噪聲、斑點和壞線；云、非常年積雪覆蓋量應(yīng)小于10%（特殊情況不應(yīng)超過20%且云雪不能覆蓋重點調(diào)查區(qū)域；側(cè)視角在平原地區(qū)不超5.2.6.4影像精度遙感影像數(shù)據(jù)分辨率優(yōu)于2m。DB64/T2104—202436工作準(zhǔn)備電腦、相機(jī)、GNSS定位設(shè)備、調(diào)查車輛、地理信息系統(tǒng)軟件等。6.2基礎(chǔ)資料收集收集不同行業(yè)、不同部門草地資源調(diào)查監(jiān)測、用地規(guī)劃、用地審批等各類與基本草原劃定工作相關(guān)a)最新全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)及年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)；b)最新年度草原資源綜合監(jiān)測評價數(shù)據(jù)；c)草地資源清查數(shù)據(jù)；d)國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”數(shù)據(jù)（永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城市開發(fā)邊界劃定成果e)自然保護(hù)地、草原自然公園、草原征占用等數(shù)據(jù)資料；f)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相關(guān)資料。7室內(nèi)判讀7.1預(yù)判圖斑制作7.1.1疊加分析在年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的天然牧草地、人工牧草地、其他草地圖斑基礎(chǔ)上，疊加上年度草原資源綜合監(jiān)測評價數(shù)據(jù)庫草斑小班，進(jìn)行圖斑分割。在年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫的圖斑范圍內(nèi)細(xì)化基本草原劃定基本單元。7.1.2擬劃入基本草原圖斑篩選在基本草原劃定基本單元上，疊加生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、已征占用草原、已批復(fù)規(guī)劃等與基本草原劃定相關(guān)資料，將符合基本草原劃定要求的草地劃入基本草原，將不符合基本草原劃定要求的草地調(diào)出，形成基本草原預(yù)判圖。選取符合基本草原劃定類型的集中連片草原作為基本草原儲備區(qū)。7.2屬性信息完善對預(yù)判圖中圖斑行政區(qū)劃、類型、資源信息、面積、變更情況等基本草原屬性進(jìn)行更新完善，應(yīng)符合附錄B的規(guī)定?；静菰姆诸愑薪徊?，以發(fā)揮主要功能的類型為主，具體屬性因子如下：a)行政區(qū)域：主要包括市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共4個屬性信息，采用年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫屬性值，縣級以上行政區(qū)劃代碼按照GB/T2260規(guī)定執(zhí)行，縣級以下行政區(qū)劃代碼按照GB/T10114規(guī)定執(zhí)行；b)圖斑號：以村級單位統(tǒng)一編號，圖斑按照從左向右、從上至下順序編排，不能重號；c)地類編碼和地類名稱：按照GB/T21010規(guī)定執(zhí)行，采用年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫屬性值，應(yīng)符合附錄C的規(guī)定；d)基本草原類型編碼及名稱：應(yīng)符合附錄A的規(guī)定；e)草原類、型、組：采用上年度草原資源綜合監(jiān)測評價數(shù)據(jù)庫屬性值；f)草原起源：天然草原、人工草地，分別用代碼1、2表示；g)面積，單位為公頃，保留兩位小數(shù)；DB64/T2104—20244h)草原等、級、等級評定：采用上年度草原資源綜合監(jiān)測評價數(shù)據(jù)庫屬性值，應(yīng)符合附錄D的規(guī)定，具體評價方法按照NY/T1579的規(guī)定執(zhí)行；i)草原所有權(quán)：采用年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫屬性值，應(yīng)符合附錄E的規(guī)定；j)草原使用權(quán)：應(yīng)符合附錄F的規(guī)定；k)草原承包經(jīng)營權(quán)：應(yīng)符合附錄G的規(guī)定；l)補(bǔ)獎?wù)咔闆r：應(yīng)符合附錄H的規(guī)定；m)劃定調(diào)整意見：在縣級調(diào)整階段填寫，調(diào)出、調(diào)入，分別用代碼1、2表示；n)調(diào)整原因：在縣級調(diào)整階段填寫，僅在劃定調(diào)整意見為調(diào)出時填寫，用代碼1、2、3分別代表用地現(xiàn)狀為非草地，用地規(guī)劃為非草地，用地已批準(zhǔn)為建設(shè)用地、批而未建；o)備注：預(yù)判圖斑為擬劃入基本草原用代碼1表示，為基本草原儲備區(qū)用代碼2表示。8縣級調(diào)整縣級對預(yù)判圖內(nèi)擬劃入基本草原的圖斑和儲備圖斑，套合縣級國土空間總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、征占用項目審批用地、違法用地、最新遙感影像等各類專題數(shù)據(jù)，進(jìn)行確認(rèn)和調(diào)出，分劃入基本草原、劃入基本草原儲備區(qū)、調(diào)出基本草原、調(diào)出基本草原儲備區(qū)4類。8.2調(diào)整原因僅在“調(diào)出基本草原”和“調(diào)出基本草原儲備區(qū)”兩種情況時填寫，需給出充分的理由和原因。9外業(yè)核查組成外業(yè)核查小組，對本地“調(diào)出基本草原”和“調(diào)出基本草原儲備區(qū)”的全部圖斑進(jìn)行現(xiàn)地核查，填寫內(nèi)容應(yīng)符合附錄I的規(guī)定，拍攝現(xiàn)地核查照片，并將核查記錄信息上報至基本草原數(shù)據(jù)庫，整理形成表格應(yīng)符合附錄J的規(guī)定，編寫外業(yè)核查報告。9.2工作流程確定外業(yè)核查區(qū)域；準(zhǔn)備調(diào)整圖斑分布圖、外業(yè)核查相關(guān)表格等資料；利用GPS、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備輔助開展外業(yè)現(xiàn)地核查工作，填寫外業(yè)核查記錄、外業(yè)核查結(jié)果（參見附錄I,J編寫外業(yè)核查報告。10檢查驗收以縣級行政區(qū)域為單位，對基本草原數(shù)據(jù)庫中圖斑的空間拓?fù)潢P(guān)系、屬性數(shù)據(jù)的邏輯性，基本草原調(diào)整圖斑的合理性，面積求算，統(tǒng)計表、成果報告、驗收報告的正確性和完整性，漏劃、錯劃圖斑數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行檢查。10.2抽查比例DB64/T2104—20245縣（區(qū)）級自驗，對本縣（區(qū)）的全部調(diào)整圖斑進(jìn)行自驗；市級初驗，對本市每個縣（區(qū)）成果進(jìn)行初驗，隨機(jī)抽取每個縣（區(qū)）調(diào)整圖斑總數(shù)的1%～3%；自治區(qū)級驗收，每個市隨機(jī)抽取30%縣，抽中縣（區(qū)）中的調(diào)整圖斑總數(shù)的1%～3%。10.3質(zhì)量要求有下列情況之一的，為不合格：a)圖斑的空間拓?fù)浜蛯傩詳?shù)據(jù)邏輯性檢查有一項不正確；b)調(diào)整圖斑的原因不合理；c)統(tǒng)計表屬性數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、有漏項；d)成果報告內(nèi)容不全面或與實際不符；e)驗收報告不全面或與實際不符。10.4結(jié)果評定檢查驗收結(jié)果分為合格、不合格。檢查項全部符合要求為合格，有任意一項不合格的，則為不合格。檢查結(jié)果不合格的檢查項，須修改后再次進(jìn)行檢查，直至檢查合格為止。a)優(yōu)秀：合格抽樣圖斑數(shù)均在95％以上；b)良好：合格抽樣圖斑數(shù)均在90％以上；c)合格：合格抽樣圖斑數(shù)均在85％以上；d)不合格：合格抽樣圖斑數(shù)在85％以下。包括工作報告、技術(shù)報告、外業(yè)核查報告，具體內(nèi)容如下：a)工作報告包括：工作基本情況、工作量及資金使用情況、主要經(jīng)驗和問題與建議等；b)技術(shù)報告包括：前言、自然概況、基本草原資源現(xiàn)狀、基本草原儲備資源現(xiàn)狀、需要說明的相關(guān)情況、存在的問題和建議等；c)外業(yè)核查報告包括：基本草原劃定和調(diào)整室內(nèi)預(yù)判情況、外業(yè)核查工作開展情況、外業(yè)核查結(jié)果分析、核查結(jié)論和建議等。11.2數(shù)據(jù)庫和圖件基本草原劃定數(shù)據(jù)庫，基本草原儲備區(qū)數(shù)據(jù)庫，基本草原分布圖，基本草原儲備區(qū)分布圖等。11.3數(shù)據(jù)匯總表對數(shù)據(jù)庫中各項數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計匯總，形成數(shù)據(jù)匯總表。DB64/T2104—20246基本草原劃分類型基本草原劃分類型見表A.1。表A.1基本草原劃分類型1Ⅰ2Ⅱ3Ⅲ4Ⅳ5Ⅴ6Ⅵ7Ⅶ8Ⅷ9ⅨⅩ注2：人工草地：指在天然草地或其他土地（鹽堿地、沙地和裸土地）上通過人工種植注3：退耕還草地：指將原來是草原開墾為耕地或原從事農(nóng)作物種植的耕地實施退耕還DB64/T2104—20247預(yù)判基本草原矢量屬性結(jié)構(gòu)預(yù)判基本草原矢量屬性結(jié)構(gòu)見表B.1。表B.1預(yù)判基本草原矢量屬性結(jié)構(gòu)160203604053060730809004040402422420202020200200DB64/T2104—20248草地分類和編碼草地分類和編碼見表C.1。表C.1草地分類和編碼DB64/T2104—20249草原等級分類和編碼草原等級分類和編碼見表D.1。表D.1草原等級分類和編碼I11223344V556677889DB64/T2104—2024草原所有權(quán)編碼草原所有權(quán)編碼見表E.1。表E.1草原所有權(quán)編碼12DB64/T2104—2024草原使用權(quán)編碼草原使用權(quán)編碼見表F.1。表F.1草原使用權(quán)編碼1234DB64/T2104—2024草原承包經(jīng)營權(quán)編碼草原承包經(jīng)營權(quán)編碼見表G.1。表G.1草原承包經(jīng)營權(quán)編碼12DB64/T2104—2024草原補(bǔ)獎?wù)呔幋a草原補(bǔ)獎?wù)呔幋a見表H.1。表H.1草原補(bǔ)獎?wù)呔幋a123DB64/T2104—2024外業(yè)核查記錄外業(yè)核查記錄見表I.1。表I.1外業(yè)核查記錄