公共安全衛(wèi)生規(guī)范與審核評(píng)估手冊(cè)前言本手冊(cè)旨在為各類企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所管理單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等提供公共安全衛(wèi)生規(guī)范化管理的指導(dǎo)工具，明確安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一審核評(píng)估流程，幫助各單位系統(tǒng)排查隱患、落實(shí)整改責(zé)任，提升公共安全衛(wèi)生管理水平，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全與公共衛(wèi)生安全。手冊(cè)內(nèi)容兼顧實(shí)用性與可操作性，可作為日常管理、內(nèi)部審核、外部評(píng)估的參考依據(jù)。第一章總則一、編制目的規(guī)范公共安全衛(wèi)生管理行為，統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生要求；建立標(biāo)準(zhǔn)化審核評(píng)估機(jī)制，保證管理措施落地見效；預(yù)防和減少安全衛(wèi)生，提升應(yīng)急處置能力；為單位資質(zhì)認(rèn)證、監(jiān)督檢查提供合規(guī)性支撐。二、適用范圍本手冊(cè)適用于以下場(chǎng)景及相關(guān)主體：企事業(yè)單位：工廠、寫字樓、園區(qū)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；公共場(chǎng)所：商場(chǎng)、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、交通工具（如地鐵、公交）等人員密集區(qū)域；特定機(jī)構(gòu)：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、餐飲服務(wù)單位等；管理主體：?jiǎn)挝话踩l(wèi)生管理部門、內(nèi)部審核團(tuán)隊(duì)、外部評(píng)估機(jī)構(gòu)及監(jiān)管人員。三、核心原則預(yù)防為主：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，提前識(shí)別并消除隱患；合規(guī)優(yōu)先：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方安全衛(wèi)生法律法規(guī)；全員參與：明確各崗位安全衛(wèi)生職責(zé)，推動(dòng)全員責(zé)任落實(shí)；持續(xù)改進(jìn)：通過審核評(píng)估發(fā)覺問題，動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理措施。第二章公共安全衛(wèi)生規(guī)范要求第一節(jié)安全規(guī)范1.消防安全設(shè)施配置：按規(guī)定配備滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等設(shè)施，且完好有效；通道管理：疏散通道、安全出口保持暢通，嚴(yán)禁占用、堵塞；用電安全：電氣線路定期檢測(cè)，嚴(yán)禁私拉亂接，大功率設(shè)備專用線路保護(hù)；動(dòng)火管理：動(dòng)火作業(yè)需審批，落實(shí)監(jiān)護(hù)措施，清除周邊可燃物。2.生產(chǎn)與作業(yè)安全設(shè)備操作：特種設(shè)備（如電梯、鍋爐）定期檢驗(yàn)，操作人員持證上崗；危險(xiǎn)品管理：易燃易爆、有毒有害物品專庫(kù)存放，專人管理，出入庫(kù)登記；勞動(dòng)防護(hù)：作業(yè)人員按規(guī)定佩戴防護(hù)用品（如安全帽、口罩、絕緣手套）。3.應(yīng)急安全管理預(yù)案制定：針對(duì)火災(zāi)、疫情、踩踏等突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程；演練要求：每半年至少組織1次應(yīng)急演練，記錄演練過程并改進(jìn)預(yù)案；物資儲(chǔ)備：應(yīng)急物資（如急救箱、口罩、隔離設(shè)施）充足，定期檢查有效期。第二節(jié)衛(wèi)生規(guī)范1.環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域清潔：公共區(qū)域每日清潔，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾桶定期消毒；通風(fēng)系統(tǒng)：空調(diào)、新風(fēng)系統(tǒng)定期清洗消毒，保證空氣流通；病媒生物防制：定期開展滅鼠、滅蟑、滅蚊蠅工作，設(shè)置防鼠設(shè)施。2.食品與飲水衛(wèi)生（適用于餐飲及供水單位）食品采購(gòu)：選擇合格供應(yīng)商，索證索票，食材存儲(chǔ)符合溫度要求；加工過程：生熟分開，餐具消毒，從業(yè)人員持健康證明上崗；飲水安全：飲用水設(shè)備定期清洗檢測(cè)，水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3.人員健康管理健康監(jiān)測(cè)：建立員工健康檔案，每日體溫監(jiān)測(cè)（特殊時(shí)期需增加核酸檢測(cè)要求）；傳染病防控：發(fā)覺疑似傳染病病例，立即隔離并上報(bào)，落實(shí)消毒措施；培訓(xùn)要求：定期開展衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提升員工自我防護(hù)能力。第三章審核評(píng)估流程與操作細(xì)則第一節(jié)審核評(píng)估準(zhǔn)備成立審核小組由單位安全負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理員、專業(yè)技術(shù)人員（如工程師、醫(yī)師）組成，明確組長(zhǎng)及分工；外部評(píng)估需邀請(qǐng)具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)參與，審核人員需出示有效證件。制定審核方案明確審核范圍（如全區(qū)域/重點(diǎn)區(qū)域）、審核依據(jù)（法律法規(guī)、手冊(cè)規(guī)范）、審核時(shí)間及人員安排；提前3個(gè)工作日通知被審核單位，特殊突擊審核除外。資料收集與培訓(xùn)收集單位安全衛(wèi)生管理制度、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)記錄、設(shè)備臺(tái)賬等資料；審核小組內(nèi)部培訓(xùn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查要點(diǎn)及判定規(guī)則。第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施首次會(huì)議說明審核目的、流程、內(nèi)容及配合要求，確認(rèn)審核計(jì)劃；被審核單位負(fù)責(zé)人介紹安全衛(wèi)生管理概況。現(xiàn)場(chǎng)檢查分組檢查：按“安全組”“衛(wèi)生組”分工，對(duì)照規(guī)范逐項(xiàng)核查；方法運(yùn)用：采用“查資料+看現(xiàn)場(chǎng)+問人員”方式，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如配電室、廚房、消防通道）；記錄問題：對(duì)不符合項(xiàng)詳細(xì)記錄（位置、問題描述、違反條款），拍照或錄像留存（需征得單位同意）。訪談溝通隨機(jī)訪談員工，知曉安全衛(wèi)生知識(shí)掌握情況、應(yīng)急流程熟悉度；與負(fù)責(zé)人溝通問題根源，確認(rèn)整改可行性。第三節(jié)問題判定與反饋不符合項(xiàng)判定根據(jù)嚴(yán)重程度分為“嚴(yán)重不符合”（可能導(dǎo)致重大）和“一般不符合”（存在隱患但可立即整改）；依據(jù)《公共安全衛(wèi)生規(guī)范條款》（詳見附錄）明確違反條款。結(jié)果反饋現(xiàn)場(chǎng)召開末次會(huì)議，通報(bào)檢查結(jié)果，逐項(xiàng)確認(rèn)不符合項(xiàng)；被審核單位對(duì)結(jié)果有異議的，可在2個(gè)工作日內(nèi)提交書面申訴。第四節(jié)整改跟蹤制定整改計(jì)劃被審核單位針對(duì)不符合項(xiàng)制定《整改方案》，明確整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限；嚴(yán)重不符合項(xiàng)需立即停業(yè)整改，一般不符合項(xiàng)原則上不超過7個(gè)工作日完成。整改驗(yàn)證審核小組對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，確認(rèn)措施落實(shí)到位；整改不通過的，重新制定計(jì)劃并延長(zhǎng)時(shí)限，必要時(shí)納入考核。第五節(jié)報(bào)告編制與歸檔報(bào)告內(nèi)容審核概況（時(shí)間、范圍、人員）；檢查結(jié)果（符合項(xiàng)、不符合項(xiàng)統(tǒng)計(jì)）；問題分析與改進(jìn)建議；整改結(jié)論（通過/不通過，需明確后續(xù)要求）。審核流程審核小組組長(zhǎng)審核報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章；外部評(píng)估報(bào)告需第三方機(jī)構(gòu)蓋章生效，并報(bào)送監(jiān)管部門備案。資料歸檔將審核方案、檢查記錄、整改報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等資料整理歸檔，保存期不少于3年。第四章常用模板工具表4.1公共安全衛(wèi)生檢查記錄表檢查日期檢查區(qū)域檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求檢查結(jié)果（√/×）問題描述整改建議檢查人負(fù)責(zé)人2023-10-10一樓消防通道疏散通道暢通是否堆放雜物、鎖閉安全出口保持暢通，無障礙物×堆放紙箱，占用通道1.5米立即清理，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)*工*主管2023-10-10員工食堂食品存儲(chǔ)生熟食材是否分開存放分區(qū)、加蓋、離地存放√//*員*廚師長(zhǎng)表4.2不符合項(xiàng)整改跟蹤表不符合項(xiàng)描述嚴(yán)重程度責(zé)任部門/人整改措施計(jì)劃完成時(shí)限實(shí)際完成時(shí)限驗(yàn)證結(jié)果（通過/不通過）驗(yàn)證人備注消防栓前堆放物料，影響使用嚴(yán)重物流部/*剛清理物料，設(shè)置“禁止占用”標(biāo)識(shí)2023-10-122023-10-12通過*工/部分滅火器壓力不足，未及時(shí)更換一般行政部/*敏聯(lián)系維保單位更換滅火器5具2023-10-152023-10-14通過*主管/表4.3審核評(píng)估評(píng)分表（總分100分）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值扣分原因得分備注安全管理（40分）消防設(shè)施配置與維護(hù)按標(biāo)準(zhǔn)配備，完好率100%，得10分；每缺1項(xiàng)扣2分102個(gè)滅火器過期，扣4分6/應(yīng)急預(yù)案與演練預(yù)案完善，每半年1次演練，得10分；未演練扣5分10本年度未開展演練，扣5分5/衛(wèi)生管理（35分）環(huán)境清潔與消毒公共區(qū)域每日清潔，垃圾及時(shí)清運(yùn)，得15分；發(fā)覺1處臟亂扣3分15衛(wèi)生間地面有污漬，扣3分12/食品飲水安全（適用）食材索證索票，餐具消毒合格，得20分；1項(xiàng)不合格扣5分20/20/人員管理（25分）培訓(xùn)與健康監(jiān)測(cè)員工培訓(xùn)覆蓋率100%，健康檔案齊全，得15分；培訓(xùn)率低于80%扣5分15新員工未培訓(xùn)，扣2分13/責(zé)任落實(shí)崗位職責(zé)明確，有考核記錄，得10分；未明確職責(zé)扣3分10/10/總計(jì)//100/66/表4.4應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估表演練名稱消防疏散演練演練時(shí)間2023-10-2014:00-15:00演練地點(diǎn)辦公樓1-5層參與人員全體員工（120人）演練目標(biāo)1.檢驗(yàn)疏散路線合理性；2.員工應(yīng)急響應(yīng)速度；3.現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)能力過程記錄1.14:00啟動(dòng)火警報(bào)警，員工3分鐘內(nèi)到達(dá)集合點(diǎn)；2.疏散過程中3人未戴口罩（非疫情期間要求）；3.滅火器使用演示環(huán)節(jié)，2名員工操作不熟練存在問題1.部分樓層疏散指示燈亮度不足；2.個(gè)別員工對(duì)集合點(diǎn)位置不熟悉改進(jìn)建議1.更換疏散指示燈；2.增加員工應(yīng)急培訓(xùn)頻次，重點(diǎn)演練疏散流程和滅火器使用第五章關(guān)鍵注意事項(xiàng)一、人員資質(zhì)要求審核人員需具備安全衛(wèi)生管理專業(yè)知識(shí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，內(nèi)部審核員需經(jīng)單位培訓(xùn)合格，外部審核員需持有有效資質(zhì)證書；特殊崗位人員（如電工、鍋爐工、食品安全管理員）必須持證上崗，證件在有效期內(nèi)。二、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制國(guó)家或地方安全衛(wèi)生法律法規(guī)更新后，1個(gè)月內(nèi)修訂手冊(cè)相關(guān)條款；單位規(guī)模、功能或設(shè)備發(fā)生重大變化時(shí)，及時(shí)重新評(píng)估并調(diào)整管理措施。三、保密與溝通審核過程中獲取的單位管理信息、技術(shù)資料等需嚴(yán)格保密，不得泄露；被審核單位對(duì)審核結(jié)果有異議時(shí)，應(yīng)通過溝通協(xié)商解決，避免矛盾激化。四、持續(xù)改進(jìn)建立“審核-整改-再審核”閉環(huán)管理機(jī)