地鐵運營規(guī)定制定一、地鐵運營規(guī)定制定概述

地鐵運營規(guī)定是保障地鐵系統(tǒng)安全、高效、有序運行的重要依據。制定地鐵運營規(guī)定需要綜合考慮運營安全、服務質量、應急處置等多方面因素，確保運營規(guī)定科學合理、可操作性強。本概述將從制定原則、基本框架和主要內容三個方面進行闡述。

（一）制定原則

1.安全第一原則：確保運營安全是制定地鐵運營規(guī)定的首要原則，所有規(guī)定內容均應以保障乘客和員工安全為出發(fā)點。

2.服務至上原則：在保障安全的前提下，提升服務質量，為乘客提供便捷、舒適的出行體驗。

3.應急保障原則：針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定完善的應急預案，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進行處置。

4.合理合規(guī)原則：符合國家相關行業(yè)標準和規(guī)范，確保運營規(guī)定與法律法規(guī)相一致。

（二）基本框架

地鐵運營規(guī)定的基本框架主要包括以下幾個部分：總則、運營組織、行車組織、客運服務、設備設施維護、應急處置、監(jiān)督考核等。

（三）主要內容

地鐵運營規(guī)定的主要內容包括運營參數設定、行車組織模式、客運服務標準、設備設施維護要求、應急處置流程等。

二、地鐵運營規(guī)定制定具體內容

（一）運營組織

1.運營時間設定

（1）根據客流需求，合理設定地鐵的運營首末班車時間。

（2）高峰時段和平峰時段的運營時間應有明確區(qū)分，確保高峰時段運力充足。

2.班次間隔時間

（1）根據客流預測，確定不同線路、不同時段的班次間隔時間。

（2）高峰時段班次間隔時間應小于平峰時段，確保高峰時段運力需求。

（二）行車組織

1.行車模式設定

（1）根據線路特點，選擇合適的行車模式，如自動閉塞、計軸閉塞等。

（2）明確行車速度、加減速要求，確保行車安全。

2.行車調度

（1）建立完善的行車調度機制，確保行車指令的準確傳達和執(zhí)行。

（2）明確調度職責，確保行車調度工作高效有序。

（三）客運服務

1.站臺服務

（1）明確站臺服務標準，確保乘客在站臺上的安全。

（2）設立站臺服務人員，為乘客提供引導、咨詢等服務。

2.客流引導

（1）制定客流引導方案，確保乘客進出站有序。

（2）在高峰時段設置客流疏導人員，防止擁擠和踩踏事件發(fā)生。

（四）設備設施維護

1.設備維護標準

（1）明確各設備設施的維護標準，確保設備設施處于良好狀態(tài)。

（2）建立設備維護檔案，記錄設備維護情況。

2.維護流程

（1）制定設備維護流程，確保維護工作有序進行。

（2）定期進行設備檢查，及時發(fā)現和解決設備問題。

（五）應急處置

1.應急預案制定

（1）針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定完善的應急預案。

（2）明確應急響應流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置。

2.應急演練

（1）定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力。

（2）根據演練情況，不斷完善應急預案。

三、地鐵運營規(guī)定監(jiān)督與修訂

（一）監(jiān)督考核

1.建立監(jiān)督考核機制，對運營規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

2.定期進行運營檢查，確保運營規(guī)定得到有效執(zhí)行。

（二）修訂完善

1.根據運營實際情況，及時修訂完善運營規(guī)定。

2.收集乘客和員工的意見和建議，不斷優(yōu)化運營規(guī)定。

**二、地鐵運營規(guī)定制定具體內容**

（一）運營組織

1.運營時間設定

（1）**高峰時段運營時間確定：**

***數據收集與分析：**收集歷史客流數據（如工作日、周末、節(jié)假日高峰時段的客流量、客流分布、進出站客流特征等），結合周邊區(qū)域（如商務區(qū)、交通樞紐、大型居住區(qū)）的作息規(guī)律和活動安排，預測高峰時段的起止時間。

***首末班車時間設定：**在預測的高峰時段起始時間基礎上，考慮乘客出行需求，設定合理的首班車發(fā)車時間（需考慮早高峰出行起點）和末班車發(fā)車時間（需考慮晚高峰及夜間出行終點）。通常，首班車時間會早于非高峰時段，末班車時間會晚于非高峰時段。

***示例：**某線路根據數據分析，工作日早高峰客流集中時段為7:00至9:00，晚高峰為17:00至19:00。綜合考慮，可設定工作日首班車為6:30，末班車為22:30；非工作日首班車為7:00，末班車為21:30。

（2）**平峰時段運營時間確定：**

***時段劃分：**在非高峰時段內，進一步劃分為平峰早段、平峰晚段等。

***時間設定依據：**主要滿足基本出行需求，結合區(qū)域活動特點，適當覆蓋部分非核心區(qū)域的通勤需求。時間間隔相對高峰時段拉大。

***示例：**工作日平峰早段（9:00-17:00）首班車可設定為6:30，末班車為21:30；平峰晚段（19:00-次日6:30）首班車可設定為21:30，末班車為次日6:00。

（3）**特殊時段運營安排：**

***節(jié)假日/大型活動：**針對特定節(jié)假日或周邊有大型活動時，提前預測客流變化，制定臨時運營調整方案，可能包括延長運營時間、增加班次等。

***夜宵/通宵運營：**如有需求（如演唱會、體育賽事），需制定專項夜宵運營方案，明確運營時間、運力配置、服務標準等。

***定期調整機制：**建立運營時間的定期評估和調整機制，至少每年或每半年根據客流變化趨勢進行評估，必要時進行優(yōu)化調整。

2.班次間隔時間

（1）**高峰時段班次間隔設定：**

***運力需求計算：**根據高峰時段預測的最大客流量，結合單列車運載能力（載客量），計算出理論所需的最小發(fā)車間隔。需考慮一定的冗余系數以應對客流超預期的情況。

***服務水平標準：**參考行業(yè)服務水平指標或經驗值，確定合理的候車時間。例如，在客流量極大的情況下，目標候車時間可能控制在2-3分鐘以內。

***動態(tài)調整：**在高峰時段內，可根據實時客流監(jiān)測數據，對班次間隔進行動態(tài)調整，如早高峰初期和末期可適當延長間隔，核心時段保持較短間隔。

***示例：**某線路高峰時段預測最大客流為10萬人次/小時，單列車載客量為300人，理論最小間隔約為8分鐘。綜合考慮服務水平，可設定高峰時段核心時段班次間隔為2.5-3分鐘。

（2）**平峰時段班次間隔設定：**

***運力匹配：**根據平峰時段的客流量，設定相對較長的班次間隔，平衡運營成本和乘客候車體驗。

***時間間隔計算：**可通過總運力（線路總列車數）除以平峰時段平均客流量（按斷面流量或總流量估算）來估算，并考慮一定的富余。

***示例：**某線路平峰時段預測平均客流量為3萬人次/小時，總運力可支持每6分鐘開行一列，可設定平峰時段班次間隔為6分鐘。

（3）**不同線路/區(qū)段的差異化：**

***長線與短線：**長線路可適當考慮分段運行，不同區(qū)段采用不同的班次間隔。

***核心區(qū)與非核心區(qū)：**線路核心區(qū)段客流量大，間隔應短；非核心區(qū)段客流量小，間隔可長。

***在制定規(guī)定時，需明確不同類型區(qū)段或線路的班次間隔設定原則和計算方法。**

（二）行車組織

1.行車模式設定

（1）**閉塞模式選擇：**

***自動閉塞：**根據線路具體情況（如曲線半徑、坡度、最高速度等）選擇合適的自動閉塞類型（如追蹤自動閉塞、固定間隔自動閉塞等）。自動閉塞能實現列車間的最小間隔，提高線路通過能力。

***計軸閉塞：**在某些特定區(qū)段（如出入段線、存車線），根據需要可設置計軸閉塞，用于檢測列車位置和保證安全間隔。

***手動閉塞/半自動閉塞：**一般僅在維護或特殊情況下使用，規(guī)定中應明確其使用條件和流程。

（2）**行車速度標準：**

***最高運行速度：**根據線路設計，明確各區(qū)段的最高運行速度，并規(guī)定不同條件下（如正常行車、限速運行）的速度限制值。

***起停車速度：**規(guī)定列車在車站的起停車時間標準，影響車站發(fā)車間隔。

***加減速曲線：**規(guī)定列車的加減速方式（如S型曲線），明確最大加速度和減速度值，關系到乘坐舒適性和行車安全。

（3）**信號系統(tǒng)要求：**

***信號類型：**明確采用的信號類型（如色燈信號、計軸信號等）及其顯示意義。

***聯鎖關系：**規(guī)定信號機、道岔之間的聯鎖關系，確保行車安全。

***信號維護：**對信號系統(tǒng)的日常檢查、維護和故障處理提出要求。

（4）**ATO/ATC系統(tǒng)應用（若有）：**

***自動駕駛模式：**規(guī)定自動駕駛系統(tǒng)（ATO/ATC）的適用范圍、操作模式（如自動運行、限制人工駕駛等）。

***系統(tǒng)監(jiān)控與故障處理：**明確ATO/ATC系統(tǒng)的監(jiān)控要求，以及發(fā)生故障時的應急預案和人工接管程序。

2.行車調度

（1）**調度中心設置：**明確行車調度中心的設置標準，包括位置、面積、功能分區(qū)等。

***調度崗位職責：**

*（1)**行車調度員：**負責日常行車計劃的編制與下達、列車運行監(jiān)控、調度指令發(fā)布、應急處置指揮等。

*（2)**信號調度員：**負責信號設備的監(jiān)控、故障處理、聯鎖關系的維護等。

*（3)**電力調度員（若有）：**負責供電系統(tǒng)的監(jiān)控、故障處理、電壓電流調節(jié)等。

***調度指揮權限：**明確各級調度人員的指揮權限和職責范圍。

***調度指令發(fā)布：**規(guī)定調度指令的發(fā)布方式（如無線通信、調度電話）、內容格式、確認流程，確保指令準確、及時、無誤解。

***行車信息發(fā)布：**規(guī)定通過乘客信息系統(tǒng)（PIS）等發(fā)布行車信息（如列車晚點、調整計劃）的流程和標準。

***與其他部門協調：**規(guī)定行車調度與客運服務、設備維護、安保等部門的協調機制，確保信息暢通，協同運作。

***調度記錄：**規(guī)定行車調度日志的記錄內容、格式、保存期限等。

（三）客運服務

1.站臺服務

***站臺巡視與駐站：**

*（1)**巡視要求：**規(guī)定站臺巡視的頻率（如高峰時段每15分鐘一次，平峰時段每30分鐘一次）和內容（如檢查站臺設施、清理垃圾、觀察客流狀況）。

*（2)**駐站人員配置：**在客流量大的車站或站臺，規(guī)定需配置駐站服務人員，負責引導乘客、解答咨詢、協助特殊乘客等。

*（3)**服務標準：**明確駐站人員的服務規(guī)范，如著裝要求、儀容儀表、服務用語、行為舉止等。

***站臺安全防護：**

*（1)**屏蔽門/安全門管理：**規(guī)定屏蔽門或安全門的日常檢查、維護、異常情況處理流程。嚴禁非運營人員操作。

*（2)**邊緣防護：**確保站臺邊緣有有效的物理防護設施（如屏蔽門、安全門、安全警示線），防止乘客跌落。

*（3)**站臺北出口管理：**如有站臺北出口，需規(guī)定其開放條件和管理方式，確保與主站廳客流銜接順暢。

***乘客信息告知：**

*（1)**自動報站：**規(guī)定列車自動報站的內容（如站名、到站時間、換乘信息、臨近車站提示等）。

*（2)**人工廣播：**規(guī)定在特殊情況下（如晚點、線路調整、安全提示）需進行人工廣播的流程和內容要求。

2.客流引導

***進站引導：**

*（1)**閘機管理：**規(guī)定進站閘機的開關模式（如按需開關、定時開關）、票卡識別規(guī)則、異常情況處理（如吞卡、無法進站）流程。

*（2)**客流控制：**在客流量超過處理能力時，規(guī)定采取客流控制措施的流程，如實施安檢分流、關閉部分閘機、引導至其他出入口等。

***站內引導：**

*（1)**指示標識：**規(guī)定站內各類指示標識（如導向標識、區(qū)域標識、安全警示標識）的設置標準、位置、內容和維護要求。

*（2)**流動引導：**在高峰時段或特殊情況下，安排流動服務人員，在關鍵節(jié)點（如換乘通道、出入口、樓梯口）進行客流引導。

*（3)**站臺/站廳分區(qū)：**如有必要，可規(guī)定站臺或站廳的特定區(qū)域用途（如候車區(qū)、特殊乘客區(qū)、禁煙區(qū)）。

***出站引導：**

*（1)**閘機管理：**規(guī)定出站閘機的使用規(guī)則，與進站閘機管理的異同。

*（2)**出口疏導：**對各出入口的客流疏導能力進行評估，高峰時段可采取分時段、分方向疏導等措施。

***特殊客流服務：**

*（1)**老人、兒童、孕婦、殘疾人士：**規(guī)定為這些特殊乘客提供優(yōu)先通行、協助上下車、使用無障礙設施等服務的要求。

*（2)**大件行李/自行車：**規(guī)定大件行李和自行車的攜帶規(guī)定、存放要求（如指定區(qū)域）、以及通過閘機和上下車的注意事項。

*（3)**寵物攜帶：**明確寵物攜帶的規(guī)定（如是否允許、何種寵物、是否需牽繩、是否需佩戴口罩、禁止進入區(qū)域等）。

（四）設備設施維護

1.設備維護標準

***車輛維護：**

*（1)**日常檢查：**規(guī)定列車每日出庫前的例行檢查項目（如車體、門窗、座椅、制動、空調、燈光等）。

*（2)**定期維護：**規(guī)定列車的不同維護等級（如一級、二級、三級修）的周期、范圍和內容。

*（3)**狀態(tài)修：**根據車載診斷系統(tǒng)（TEDS）數據或狀態(tài)監(jiān)測結果，進行針對性的維護。

***軌道維護：**

*（1)**日常巡查：**規(guī)定軌道日常巡查的頻率、方法和記錄要求。

*（2)**檢測評估：**規(guī)定軌道幾何尺寸、軌面狀態(tài)等定期檢測的頻率和標準。

*（3)**維修標準：**規(guī)定不同缺陷的維修標準和作業(yè)流程（如調整、焊復、更換）。

***車站設備維護：**

*（1)**自動售檢票設備（AFC）：**規(guī)定閘機、充值機、票卡讀寫器等的日常檢查、清潔、維護和故障處理。

*（2)**站臺設備：**規(guī)定屏蔽門/安全門、樓梯、扶梯、屏蔽板等的日常檢查、清潔、潤滑和故障處理。

*（3)**乘客信息系統(tǒng)（PIS）：**規(guī)定顯示屏、乘客廣播系統(tǒng)等的日常檢查、內容更新、故障處理。

*（4)**照明、給排水、通風空調等：**規(guī)定相關設備的日常檢查和維護要求。

***供電系統(tǒng)維護：**

*（1)**接觸網：**規(guī)定接觸網的日常巡視、周期檢測、維修標準。

*（2)**變電站/開關站：**規(guī)定設備的日常監(jiān)控、維護保養(yǎng)和故障處理。

*（3)**電力電纜：**規(guī)定電纜的定期巡檢、絕緣測試等。

***通信系統(tǒng)維護：**

*（1)**無線通信：**規(guī)定無線調度電話、列車無線通信設備等的測試和維護。

*（2)**有線通信：**規(guī)定線路通信電纜、機房設備等的維護要求。

*（3)**信號通信：**規(guī)定信號傳輸線路、設備的維護標準。

2.維護流程

***維護計劃制定：**

*（1)**年度/月度計劃：**根據設備類型、維護標準、資源情況等，制定年度和月度維護計劃，明確維護項目、時間、地點、責任人。

***工單系統(tǒng)：**利用工單系統(tǒng)進行維護任務的下達、跟蹤和閉環(huán)管理。

***維護作業(yè)實施：**

*（1)**作業(yè)前準備：**明確作業(yè)前的安全確認、手續(xù)辦理（如工作票）、工器具準備等要求。

*（2)**作業(yè)過程控制：**規(guī)定維護作業(yè)的標準流程、操作規(guī)范、質量檢查點。

*（3)**安全防護：**規(guī)定作業(yè)過程中的安全措施，如設置警示標識、執(zhí)行駐站監(jiān)護、使用絕緣防護用品等。

***維護記錄與驗收：**

*（1)**記錄填寫：**規(guī)定維護記錄的填寫要求，內容應完整、準確、及時。

*（2)**質量驗收：**明確維護作業(yè)完成后，由相關負責人進行質量驗收的流程和標準。

*（3)**資料歸檔：**規(guī)定維護記錄、驗收單等資料的整理和歸檔要求。

***故障應急處置：**

*（1)**故障報告：**規(guī)定設備故障的發(fā)現、報告流程。

*（2)**搶修響應：**規(guī)定不同級別故障的搶修響應時間要求和流程。

*（3)**故障分析：**規(guī)定故障處理后的原因分析、預防措施制定流程。

（五）應急處置

1.應急預案制定

***預案體系構建：**

*（1)**總體應急預案：**制定涵蓋各類突發(fā)事件的總體應急預案，明確應急組織架構、職責、響應分級、處置原則等。

*（2)**專項應急預案：**針對具體風險類型（如火災、水災、停電、爆炸、恐怖襲擊、自然災害、設備故障、大客流擁擠、乘客急病等）制定專項應急預案，細化處置流程和措施。

*（3)**現場處置方案：**針對具體車站、區(qū)間或設備，制定更細化的現場處置方案，便于一線人員操作。

***預案編制要點：**

*（1)**風險識別與評估：**全面識別運營過程中可能遇到的各類風險，并進行可能性和影響程度評估。

***應急響應分級：**根據事件的嚴重程度和影響范圍，設定不同的應急響應級別（如一級、二級、三級），不同級別對應不同的響應措施和資源調動。

***處置流程細化：**明確事件發(fā)生后的報告、指揮、處置、救援、信息發(fā)布、善后等各個環(huán)節(jié)的具體步驟和操作要求。

***資源保障：**明確應急所需的人員、設備、物資、場所等資源，并規(guī)定其調配和使用方式。

***信息報告與發(fā)布：**規(guī)定事件信息向上級報告的時限和內容，以及向社會公眾發(fā)布信息的渠道和流程。

***預案管理與更新：**

*（1)**定期評審：**定期組織對應急預案的評審，評估其有效性和可操作性。

*（2)**演練檢驗：**通過桌面推演、單項演練、綜合演練等方式檢驗預案的實用性和人員的熟悉程度。

*（3)**動態(tài)修訂：**根據評審和演練結果、實際情況變化（如線路調整、設備更新、組織架構變化等），及時修訂完善應急預案。

2.應急演練

***演練計劃制定：**

*（1)**演練目標：**明確每次演練的目的（如檢驗預案、提升技能、檢驗協同等）。

*（2)**演練類型：**規(guī)定演練的類型（如桌面推演、單項演練、綜合演練）。

*（3)**演練科目：**選擇貼近實際、重點突出的演練科目。

*（4)**時間地點：**確定演練的時間和地點。

***演練組織與實施：**

*（1)**成立演練組織機構：**明確演練的總指揮、各工作組（如指揮組、搶險組、疏散組、醫(yī)療組、宣傳組等）及其職責。

*（2)**制定演練方案：**詳細規(guī)定演練流程、場景設置、模擬方式、參與人員、評估標準等。

*（3)**開展演練：**按照演練方案組織實施，確保模擬場景真實，各環(huán)節(jié)緊密銜接。

***演練評估與總結：**

*（1)**現場評估：**演練過程中，評估組對演練情況進行觀察記錄，評估各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況和效果。

*（2)**效果評估：**演練結束后，組織評估會議，對演練效果進行綜合評估，分析成功經驗和存在的問題。

*（3)**撰寫報告：**撰寫演練評估報告，總結經驗教訓，提出改進建議。

*（4)**修訂完善：**根據評估結果，修訂應急預案，改進處置流程，提升人員技能。

***演練檔案管理：**建立應急演練檔案，保存演練方案、評估報告、影像資料等相關材料。

三、地鐵運營規(guī)定監(jiān)督與修訂

（一）監(jiān)督考核

1.**監(jiān)督機制建立：**

*（1)**內部監(jiān)督：**建立運營管理機構的內部監(jiān)督體系，明確各部門、各崗位在運營規(guī)定執(zhí)行中的監(jiān)督責任?？赏ㄟ^日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式進行。

*（2)**外部監(jiān)督（若有）：**如有條件，可引入第三方機構進行定期或不定期的監(jiān)督評估。

2.**監(jiān)督內容：**

*（1)**運營秩序：**檢查行車組織、客運服務、設備維護等是否按規(guī)定執(zhí)行，是否存在違章行為。

*（2)**服務標準：**檢查服務設施是否完好，服務人員行為是否規(guī)范，服務態(tài)度是否良好，乘客滿意度是否達標。

*（3)**安全保障：**檢查安全設備是否完好有效，安全制度是否落實，安全隱患是否及時消除。

*（4）**應急處置：**檢查應急預案是否掌握，應急演練是否按規(guī)定開展，應急處置能力是否有效。

3.**監(jiān)督方式：**

*（1)**查閱記錄：**查閱行車日志、設備維護記錄、安全檢查記錄、應急演練記錄等。

*（2)**現場檢查：**對車站、區(qū)間、車輛、機房等現場進行實地檢查。

*（3)**調閱監(jiān)控：**調閱視頻監(jiān)控系統(tǒng)錄像，了解運營情況。

*（4）**問卷調查/訪談：**通過問卷調查或訪談乘客和服務人員，了解運營服務質量和存在的問題。

4.**考核評價：**

*（1)**建立考核指標體系：**設定可量化的考核指標，如準點率、正線運行圖兌現率、乘客投訴率、設備故障率、應急演練合格率等。

*（2）**定期考核：**定期（如每月、每季、每年）對各部門、各崗位的運營規(guī)定執(zhí)行情況進行考核評價。

*（3）**結果應用：**將考核結果與績效管理、人員獎懲等掛鉤，作為改進工作的依據。

（二）修訂完善

1.**修訂觸發(fā)條件：**

*（1)**法規(guī)標準變化：**國家或行業(yè)發(fā)布新的法律法規(guī)、技術標準，要求運營規(guī)定進行相應調整。

*（2）**運營調整：**線路調整、時刻表修改、設備更新、服務范圍變化等，需要同步修訂相關規(guī)定。

*（3)**監(jiān)督考核發(fā)現：**監(jiān)督檢查或考核發(fā)現運營規(guī)定存在不適應、不完善或操作性不強的問題。

*（4)**實踐檢驗：**實際運營中發(fā)現運營規(guī)定存在漏洞或需要改進之處。

*（5）**技術發(fā)展：**新技術、新設備的應用，需要對相關規(guī)定進行補充或修改。

*（6）**重大事件后：**發(fā)生重大運營事件后，需吸取教訓，修訂完善相關規(guī)定，防止類似事件再次發(fā)生。

2.**修訂流程：**

*（1)**需求提出：**相關部門或人員根據修訂觸發(fā)條件，提出修訂需求和建議，說明修訂理由。

*（2)**調研論證：**對修訂需求進行調研，收集相關資料，組織專家或相關部門進行論證，評估修訂的必要性和可行性。

*（3)**方案擬定：**負責部門根據論證結果，擬定具體的修訂草案，明確修訂內容、依據和格式。

*（4)**征求意見：**將修訂草案在內部或適當范圍內征求意見，收集反饋意見。

*（5)**修改完善：**根據反饋意見，對修訂草案進行修改完善。

*（6)**審核批準：**修訂草案經相關負責人審核，按規(guī)定程序批準后發(fā)布。

*（7)**發(fā)布實施：**通過正式渠道發(fā)布新的運營規(guī)定，并組織相關人員進行培訓，確保執(zhí)行到位。

*（8）**廢止舊規(guī)：**明確舊的規(guī)定自新規(guī)定發(fā)布之日起廢止。

3.**持續(xù)改進機制：**

*（1)**建立反饋渠道：**暢通乘客、員工等提出意見建議的渠道，如意見箱、客服熱線、在線平臺等。

*（2）**定期評估：**定期對運營規(guī)定的適用性和有效性進行評估。

*（3）**鼓勵創(chuàng)新：**鼓勵在符合規(guī)定的前提下，探索更優(yōu)的運營管理和服務模式。

一、地鐵運營規(guī)定制定概述

地鐵運營規(guī)定是保障地鐵系統(tǒng)安全、高效、有序運行的重要依據。制定地鐵運營規(guī)定需要綜合考慮運營安全、服務質量、應急處置等多方面因素，確保運營規(guī)定科學合理、可操作性強。本概述將從制定原則、基本框架和主要內容三個方面進行闡述。

（一）制定原則

1.安全第一原則：確保運營安全是制定地鐵運營規(guī)定的首要原則，所有規(guī)定內容均應以保障乘客和員工安全為出發(fā)點。

2.服務至上原則：在保障安全的前提下，提升服務質量，為乘客提供便捷、舒適的出行體驗。

3.應急保障原則：針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定完善的應急預案，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進行處置。

4.合理合規(guī)原則：符合國家相關行業(yè)標準和規(guī)范，確保運營規(guī)定與法律法規(guī)相一致。

（二）基本框架

地鐵運營規(guī)定的基本框架主要包括以下幾個部分：總則、運營組織、行車組織、客運服務、設備設施維護、應急處置、監(jiān)督考核等。

（三）主要內容

地鐵運營規(guī)定的主要內容包括運營參數設定、行車組織模式、客運服務標準、設備設施維護要求、應急處置流程等。

二、地鐵運營規(guī)定制定具體內容

（一）運營組織

1.運營時間設定

（1）根據客流需求，合理設定地鐵的運營首末班車時間。

（2）高峰時段和平峰時段的運營時間應有明確區(qū)分，確保高峰時段運力充足。

2.班次間隔時間

（1）根據客流預測，確定不同線路、不同時段的班次間隔時間。

（2）高峰時段班次間隔時間應小于平峰時段，確保高峰時段運力需求。

（二）行車組織

1.行車模式設定

（1）根據線路特點，選擇合適的行車模式，如自動閉塞、計軸閉塞等。

（2）明確行車速度、加減速要求，確保行車安全。

2.行車調度

（1）建立完善的行車調度機制，確保行車指令的準確傳達和執(zhí)行。

（2）明確調度職責，確保行車調度工作高效有序。

（三）客運服務

1.站臺服務

（1）明確站臺服務標準，確保乘客在站臺上的安全。

（2）設立站臺服務人員，為乘客提供引導、咨詢等服務。

2.客流引導

（1）制定客流引導方案，確保乘客進出站有序。

（2）在高峰時段設置客流疏導人員，防止擁擠和踩踏事件發(fā)生。

（四）設備設施維護

1.設備維護標準

（1）明確各設備設施的維護標準，確保設備設施處于良好狀態(tài)。

（2）建立設備維護檔案，記錄設備維護情況。

2.維護流程

（1）制定設備維護流程，確保維護工作有序進行。

（2）定期進行設備檢查，及時發(fā)現和解決設備問題。

（五）應急處置

1.應急預案制定

（1）針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定完善的應急預案。

（2）明確應急響應流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置。

2.應急演練

（1）定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力。

（2）根據演練情況，不斷完善應急預案。

三、地鐵運營規(guī)定監(jiān)督與修訂

（一）監(jiān)督考核

1.建立監(jiān)督考核機制，對運營規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

2.定期進行運營檢查，確保運營規(guī)定得到有效執(zhí)行。

（二）修訂完善

1.根據運營實際情況，及時修訂完善運營規(guī)定。

2.收集乘客和員工的意見和建議，不斷優(yōu)化運營規(guī)定。

**二、地鐵運營規(guī)定制定具體內容**

（一）運營組織

1.運營時間設定

（1）**高峰時段運營時間確定：**

***數據收集與分析：**收集歷史客流數據（如工作日、周末、節(jié)假日高峰時段的客流量、客流分布、進出站客流特征等），結合周邊區(qū)域（如商務區(qū)、交通樞紐、大型居住區(qū)）的作息規(guī)律和活動安排，預測高峰時段的起止時間。

***首末班車時間設定：**在預測的高峰時段起始時間基礎上，考慮乘客出行需求，設定合理的首班車發(fā)車時間（需考慮早高峰出行起點）和末班車發(fā)車時間（需考慮晚高峰及夜間出行終點）。通常，首班車時間會早于非高峰時段，末班車時間會晚于非高峰時段。

***示例：**某線路根據數據分析，工作日早高峰客流集中時段為7:00至9:00，晚高峰為17:00至19:00。綜合考慮，可設定工作日首班車為6:30，末班車為22:30；非工作日首班車為7:00，末班車為21:30。

（2）**平峰時段運營時間確定：**

***時段劃分：**在非高峰時段內，進一步劃分為平峰早段、平峰晚段等。

***時間設定依據：**主要滿足基本出行需求，結合區(qū)域活動特點，適當覆蓋部分非核心區(qū)域的通勤需求。時間間隔相對高峰時段拉大。

***示例：**工作日平峰早段（9:00-17:00）首班車可設定為6:30，末班車為21:30；平峰晚段（19:00-次日6:30）首班車可設定為21:30，末班車為次日6:00。

（3）**特殊時段運營安排：**

***節(jié)假日/大型活動：**針對特定節(jié)假日或周邊有大型活動時，提前預測客流變化，制定臨時運營調整方案，可能包括延長運營時間、增加班次等。

***夜宵/通宵運營：**如有需求（如演唱會、體育賽事），需制定專項夜宵運營方案，明確運營時間、運力配置、服務標準等。

***定期調整機制：**建立運營時間的定期評估和調整機制，至少每年或每半年根據客流變化趨勢進行評估，必要時進行優(yōu)化調整。

2.班次間隔時間

（1）**高峰時段班次間隔設定：**

***運力需求計算：**根據高峰時段預測的最大客流量，結合單列車運載能力（載客量），計算出理論所需的最小發(fā)車間隔。需考慮一定的冗余系數以應對客流超預期的情況。

***服務水平標準：**參考行業(yè)服務水平指標或經驗值，確定合理的候車時間。例如，在客流量極大的情況下，目標候車時間可能控制在2-3分鐘以內。

***動態(tài)調整：**在高峰時段內，可根據實時客流監(jiān)測數據，對班次間隔進行動態(tài)調整，如早高峰初期和末期可適當延長間隔，核心時段保持較短間隔。

***示例：**某線路高峰時段預測最大客流為10萬人次/小時，單列車載客量為300人，理論最小間隔約為8分鐘。綜合考慮服務水平，可設定高峰時段核心時段班次間隔為2.5-3分鐘。

（2）**平峰時段班次間隔設定：**

***運力匹配：**根據平峰時段的客流量，設定相對較長的班次間隔，平衡運營成本和乘客候車體驗。

***時間間隔計算：**可通過總運力（線路總列車數）除以平峰時段平均客流量（按斷面流量或總流量估算）來估算，并考慮一定的富余。

***示例：**某線路平峰時段預測平均客流量為3萬人次/小時，總運力可支持每6分鐘開行一列，可設定平峰時段班次間隔為6分鐘。

（3）**不同線路/區(qū)段的差異化：**

***長線與短線：**長線路可適當考慮分段運行，不同區(qū)段采用不同的班次間隔。

***核心區(qū)與非核心區(qū)：**線路核心區(qū)段客流量大，間隔應短；非核心區(qū)段客流量小，間隔可長。

***在制定規(guī)定時，需明確不同類型區(qū)段或線路的班次間隔設定原則和計算方法。**

（二）行車組織

1.行車模式設定

（1）**閉塞模式選擇：**

***自動閉塞：**根據線路具體情況（如曲線半徑、坡度、最高速度等）選擇合適的自動閉塞類型（如追蹤自動閉塞、固定間隔自動閉塞等）。自動閉塞能實現列車間的最小間隔，提高線路通過能力。

***計軸閉塞：**在某些特定區(qū)段（如出入段線、存車線），根據需要可設置計軸閉塞，用于檢測列車位置和保證安全間隔。

***手動閉塞/半自動閉塞：**一般僅在維護或特殊情況下使用，規(guī)定中應明確其使用條件和流程。

（2）**行車速度標準：**

***最高運行速度：**根據線路設計，明確各區(qū)段的最高運行速度，并規(guī)定不同條件下（如正常行車、限速運行）的速度限制值。

***起停車速度：**規(guī)定列車在車站的起停車時間標準，影響車站發(fā)車間隔。

***加減速曲線：**規(guī)定列車的加減速方式（如S型曲線），明確最大加速度和減速度值，關系到乘坐舒適性和行車安全。

（3）**信號系統(tǒng)要求：**

***信號類型：**明確采用的信號類型（如色燈信號、計軸信號等）及其顯示意義。

***聯鎖關系：**規(guī)定信號機、道岔之間的聯鎖關系，確保行車安全。

***信號維護：**對信號系統(tǒng)的日常檢查、維護和故障處理提出要求。

（4）**ATO/ATC系統(tǒng)應用（若有）：**

***自動駕駛模式：**規(guī)定自動駕駛系統(tǒng)（ATO/ATC）的適用范圍、操作模式（如自動運行、限制人工駕駛等）。

***系統(tǒng)監(jiān)控與故障處理：**明確ATO/ATC系統(tǒng)的監(jiān)控要求，以及發(fā)生故障時的應急預案和人工接管程序。

2.行車調度

（1）**調度中心設置：**明確行車調度中心的設置標準，包括位置、面積、功能分區(qū)等。

***調度崗位職責：**

*（1)**行車調度員：**負責日常行車計劃的編制與下達、列車運行監(jiān)控、調度指令發(fā)布、應急處置指揮等。

*（2)**信號調度員：**負責信號設備的監(jiān)控、故障處理、聯鎖關系的維護等。

*（3)**電力調度員（若有）：**負責供電系統(tǒng)的監(jiān)控、故障處理、電壓電流調節(jié)等。

***調度指揮權限：**明確各級調度人員的指揮權限和職責范圍。

***調度指令發(fā)布：**規(guī)定調度指令的發(fā)布方式（如無線通信、調度電話）、內容格式、確認流程，確保指令準確、及時、無誤解。

***行車信息發(fā)布：**規(guī)定通過乘客信息系統(tǒng)（PIS）等發(fā)布行車信息（如列車晚點、調整計劃）的流程和標準。

***與其他部門協調：**規(guī)定行車調度與客運服務、設備維護、安保等部門的協調機制，確保信息暢通，協同運作。

***調度記錄：**規(guī)定行車調度日志的記錄內容、格式、保存期限等。

（三）客運服務

1.站臺服務

***站臺巡視與駐站：**

*（1)**巡視要求：**規(guī)定站臺巡視的頻率（如高峰時段每15分鐘一次，平峰時段每30分鐘一次）和內容（如檢查站臺設施、清理垃圾、觀察客流狀況）。

*（2)**駐站人員配置：**在客流量大的車站或站臺，規(guī)定需配置駐站服務人員，負責引導乘客、解答咨詢、協助特殊乘客等。

*（3)**服務標準：**明確駐站人員的服務規(guī)范，如著裝要求、儀容儀表、服務用語、行為舉止等。

***站臺安全防護：**

*（1)**屏蔽門/安全門管理：**規(guī)定屏蔽門或安全門的日常檢查、維護、異常情況處理流程。嚴禁非運營人員操作。

*（2)**邊緣防護：**確保站臺邊緣有有效的物理防護設施（如屏蔽門、安全門、安全警示線），防止乘客跌落。

*（3)**站臺北出口管理：**如有站臺北出口，需規(guī)定其開放條件和管理方式，確保與主站廳客流銜接順暢。

***乘客信息告知：**

*（1)**自動報站：**規(guī)定列車自動報站的內容（如站名、到站時間、換乘信息、臨近車站提示等）。

*（2)**人工廣播：**規(guī)定在特殊情況下（如晚點、線路調整、安全提示）需進行人工廣播的流程和內容要求。

2.客流引導

***進站引導：**

*（1)**閘機管理：**規(guī)定進站閘機的開關模式（如按需開關、定時開關）、票卡識別規(guī)則、異常情況處理（如吞卡、無法進站）流程。

*（2)**客流控制：**在客流量超過處理能力時，規(guī)定采取客流控制措施的流程，如實施安檢分流、關閉部分閘機、引導至其他出入口等。

***站內引導：**

*（1)**指示標識：**規(guī)定站內各類指示標識（如導向標識、區(qū)域標識、安全警示標識）的設置標準、位置、內容和維護要求。

*（2)**流動引導：**在高峰時段或特殊情況下，安排流動服務人員，在關鍵節(jié)點（如換乘通道、出入口、樓梯口）進行客流引導。

*（3)**站臺/站廳分區(qū)：**如有必要，可規(guī)定站臺或站廳的特定區(qū)域用途（如候車區(qū)、特殊乘客區(qū)、禁煙區(qū)）。

***出站引導：**

*（1)**閘機管理：**規(guī)定出站閘機的使用規(guī)則，與進站閘機管理的異同。

*（2)**出口疏導：**對各出入口的客流疏導能力進行評估，高峰時段可采取分時段、分方向疏導等措施。

***特殊客流服務：**

*（1)**老人、兒童、孕婦、殘疾人士：**規(guī)定為這些特殊乘客提供優(yōu)先通行、協助上下車、使用無障礙設施等服務的要求。

*（2)**大件行李/自行車：**規(guī)定大件行李和自行車的攜帶規(guī)定、存放要求（如指定區(qū)域）、以及通過閘機和上下車的注意事項。

*（3)**寵物攜帶：**明確寵物攜帶的規(guī)定（如是否允許、何種寵物、是否需牽繩、是否需佩戴口罩、禁止進入區(qū)域等）。

（四）設備設施維護

1.設備維護標準

***車輛維護：**

*（1)**日常檢查：**規(guī)定列車每日出庫前的例行檢查項目（如車體、門窗、座椅、制動、空調、燈光等）。

*（2)**定期維護：**規(guī)定列車的不同維護等級（如一級、二級、三級修）的周期、范圍和內容。

*（3)**狀態(tài)修：**根據車載診斷系統(tǒng)（TEDS）數據或狀態(tài)監(jiān)測結果，進行針對性的維護。

***軌道維護：**

*（1)**日常巡查：**規(guī)定軌道日常巡查的頻率、方法和記錄要求。

*（2)**檢測評估：**規(guī)定軌道幾何尺寸、軌面狀態(tài)等定期檢測的頻率和標準。

*（3)**維修標準：**規(guī)定不同缺陷的維修標準和作業(yè)流程（如調整、焊復、更換）。

***車站設備維護：**

*（1)**自動售檢票設備（AFC）：**規(guī)定閘機、充值機、票卡讀寫器等的日常檢查、清潔、維護和故障處理。

*（2)**站臺設備：**規(guī)定屏蔽門/安全門、樓梯、扶梯、屏蔽板等的日常檢查、清潔、潤滑和故障處理。

*（3)**乘客信息系統(tǒng)（PIS）：**規(guī)定顯示屏、乘客廣播系統(tǒng)等的日常檢查、內容更新、故障處理。

*（4)**照明、給排水、通風空調等：**規(guī)定相關設備的日常檢查和維護要求。

***供電系統(tǒng)維護：**

*（1)**接觸網：**規(guī)定接觸網的日常巡視、周期檢測、維修標準。

*（2)**變電站/開關站：**規(guī)定設備的日常監(jiān)控、維護保養(yǎng)和故障處理。

*（3)**電力電纜：**規(guī)定電纜的定期巡檢、絕緣測試等。

***通信系統(tǒng)維護：**

*（1)**無線通信：**規(guī)定無線調度電話、列車無線通信設備等的測試和維護。

*（2)**有線通信：**規(guī)定線路通信電纜、機房設備等的維護要求。

*（3)**信號通信：**規(guī)定信號傳輸線路、設備的維護標準。

2.維護流程

***維護計劃制定：**

*（1)**年度/月度計劃：**根據設備類型、維護標準、資源情況等，制定年度和月度維護計劃，明確維護項目、時間、地點、責任人。

***工單系統(tǒng)：**利用工單系統(tǒng)進行維護任務的下達、跟蹤和閉環(huán)管理。

***維護作業(yè)實施：**

*（1)**作業(yè)前準備：**明確作業(yè)前的安全確認、手續(xù)辦理（如工作票）、工器具準備等要求。

*（2)**作業(yè)過程控制：**規(guī)定維護作業(yè)的標準流程、操作規(guī)范、質量檢查點。

*（3)**安全防護：**規(guī)定作業(yè)過程中的安全措施，如設置警示標識、執(zhí)行駐站監(jiān)護、使用絕緣防護用品等。

***維護記錄與驗收：**

*（1)**記錄填寫：**規(guī)定維護記錄的填寫要求，內容應完整、準確、及時。

*（2)**質量驗收：**明確維護作業(yè)完成后，由相關負責人進行質量驗收的流程和標準。

*（3)**資料歸檔：**規(guī)定維護記錄、驗收單等資料的整理和歸檔要求。

***故障應急處置：**

*（1)**故障報告：**規(guī)定設備故障的發(fā)現、報告流程。

*（2)**搶修響應：**規(guī)定不同級別故障的搶修響應時間要求和流程。

*（3)**故障分析：**規(guī)定故障處理后的原因分析、預防措施制定流程。

（五）應急處置

1.應急預案制定

***預案體系構建：**

*（1)**總體應急預案：**制定涵蓋各類突發(fā)事件的總體應急預案，明確應急組織架構、職責、響應分級、處置原則等。

*（2)**專項應急預案：**針對具體風險類型（如火災、水災、停電、爆炸、恐怖襲擊、自然災害、設備故障、大客流擁擠、乘客急病等）制定專項應急預案，細化處置流程和措施。

*（3)**現場處置方案：**針對具體車站、區(qū)間或設備，制定更細化的現場處置方案，便于一線人員操作。

***預案編制要點：**

*（1)**風險識別與評估：**全面識別運營過程中可能遇到的各類風險，并進行可能性和影響程度評估。

***應急響應分級：**根據事件的嚴重程度和影響范圍，設定不同的應急響應級別（如一級、二級、三級），不同級別對應不同的響應措施和資源調動。

***處置流程細化：**明確事件發(fā)生后的報告、指揮、處置、救援、信息發(fā)布、善后等各個環(huán)節(jié)的具體步驟和操作要求。

***資源保障：**明確應急所需的人員、設備、物資、場所等資源，并規(guī)定其調配和使用方式。

***信息報告與發(fā)布：**規(guī)定事件信息向上級報告的時限和內容，以及向社會公眾發(fā)布信息的渠道和流程。

***預案管理與更新：**

*（1)**定期評審：**定期組織對應急預案的評審，評估其有效性和可操作性。

*（2)**演練檢驗：**通過桌面推演、單項演練、綜合演練等方式檢驗預案的實用性和人員的熟悉程度。

*（3)**動態(tài)修訂：**根據評審和演練結果、實際情況變化（如線路調整、設備更新、組織架構變化等），及時修訂完善應急預案。

2.應急演練

***演練計劃制定：**

*（1)**演練目標：**明確每次演練的目的（如檢驗預案、提升技能、檢驗協同等）。

*（2)**演練類型：**規(guī)定演練的類型（如桌面推演、單項演練、綜合演練）。

*（3)**演練科目：**選擇貼近實際、重點突出的演練科目。

*（4)**時間地點：**確定演練的時間和地點。

***演練組織與實施：**

*（1)**成立演練組織機構：**明確演練的總指揮、各工作組（如指揮組、搶險組、疏散組、醫(yī)療組、宣傳組等）及其職責。

*（2)**制定演練方案：**詳細規(guī)定演練流程、場景設置、模擬方式、參與人員、評估標準等。

*（3)**開展演練：**按照演練方案組織實