安全生產(chǎn)巡查工作制度一、總則

（一）目的與依據(jù)

為全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強化安全生產(chǎn)責任落實，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)巡查工作條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，結(jié)合本單位實際，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于本單位各部門、各分支機構(gòu)、所屬單位及所有生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)巡查工作。涵蓋生產(chǎn)車間、作業(yè)現(xiàn)場、倉儲區(qū)域、辦公場所、特種設(shè)備、消防設(shè)施、危險品管理等相關(guān)環(huán)節(jié)，以及各級管理人員、從業(yè)人員的安全履職情況。

（三）工作原則

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，強化安全生產(chǎn)政治責任。

2.堅持問題導(dǎo)向，聚焦安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、靶向施策。

3.堅持預(yù)防為主，通過常態(tài)化巡查，及時消除事故隱患，實現(xiàn)風險源頭管控。

4.堅持客觀公正，以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，確保巡查結(jié)果真實準確。

5.堅持閉環(huán)管理，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題實行“登記、整改、復(fù)查、銷號”全流程跟蹤，確保整改落實到位。

6.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，運用信息化、智能化手段提升巡查效能，推動安全生產(chǎn)管理標準化、精細化。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負責人任組長，分管安全負責人任副組長，各部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡查工作，審定巡查方案，研究解決重大問題。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門，負責巡查日常組織、實施、匯總分析及督促整改等工作。

3.各部門應(yīng)明確專人配合巡查工作，提供必要資料和條件，確保巡查順利開展。

二、巡查組織與職責

（一）巡查機構(gòu)的設(shè)置

安全生產(chǎn)巡查工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的管理體制。單位成立安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為巡查工作的最高決策機構(gòu)，由主要負責人擔任組長，分管安全工作的負責人擔任副組長，成員包括安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、人力資源部門、財務(wù)部門等主要負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡查辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門，負責巡查工作的日常組織、協(xié)調(diào)和落實。巡查辦公室配備專職巡查人員，根據(jù)工作需要可臨時抽調(diào)各部門業(yè)務(wù)骨干組成專項巡查組。各部門應(yīng)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負責配合巡查工作的開展，及時提供相關(guān)資料和信息。

巡查機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵循精簡高效的原則，確保巡查工作覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。對于下屬單位較多或生產(chǎn)區(qū)域分散的單位，可設(shè)立片區(qū)巡查組，負責特定區(qū)域的巡查工作。片區(qū)巡查組接受單位巡查辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)，定期向辦公室匯報巡查情況。巡查機構(gòu)的調(diào)整需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并以正式文件形式公布。

（二）人員構(gòu)成與要求

巡查人員由專職巡查人員和兼職巡查人員組成。專職巡查人員應(yīng)具備3年以上安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，持有注冊安全工程師或同等資質(zhì)證書。兼職巡查人員從各部門業(yè)務(wù)骨干中選拔，需具備一定的安全生產(chǎn)專業(yè)知識，并通過巡查業(yè)務(wù)培訓后方可參與工作。

巡查人員的選拔實行公開、公平、公正的原則，采取個人申報、部門推薦、資格審查、領(lǐng)導(dǎo)小組審核的程序確定。巡查人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，需提前15個工作日向巡查辦公室提出申請，并做好工作交接。巡查人員應(yīng)嚴格遵守工作紀律，不得泄露巡查中獲取的商業(yè)秘密和敏感信息，不得利用巡查謀取私利。

巡查辦公室應(yīng)定期組織巡查人員培訓，內(nèi)容包括最新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、巡查技巧、案例分析等。培訓每年不少于2次，每次培訓時間不少于16學時。對于新入職的巡查人員，應(yīng)進行崗前培訓，考核合格后方可上崗。巡查人員培訓情況納入個人績效考核，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

（三）職責分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責

領(lǐng)導(dǎo)小組是安全生產(chǎn)巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡查工作，審定巡查工作計劃、方案和制度，研究解決巡查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次專題會議，聽取巡查工作匯報，部署下一階段工作。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問題，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織專題研究，制定整改措施，并跟蹤落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組負責審批巡查結(jié)果和整改報告，對巡查中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為，按程序提出處理建議。

2.巡查辦公室職責

巡查辦公室是巡查工作的日常執(zhí)行機構(gòu)，負責制定巡查工作計劃和實施方案，組織協(xié)調(diào)巡查活動的開展。巡查辦公室應(yīng)建立巡查工作臺賬，詳細記錄巡查時間、地點、人員、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況等信息。負責巡查人員的日常管理、培訓和考核，組織開展巡查工作質(zhì)量評估。巡查辦公室應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報巡查進展情況，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分類梳理，建立問題清單，并督促責任單位制定整改措施。負責巡查資料的歸檔管理，確保巡查檔案完整、規(guī)范。

3.巡查組職責

巡查組是巡查工作的具體實施單位，根據(jù)巡查辦公室的安排開展巡查工作。巡查組組長負責組織制定巡查方案，明確巡查重點、方法和時間安排，合理分配組員任務(wù)。巡查人員應(yīng)按照巡查方案，采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談、應(yīng)急演練等方式，全面了解責任單位的安全生產(chǎn)狀況。巡查過程中應(yīng)詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題，收集相關(guān)證據(jù)，形成巡查記錄。巡查結(jié)束后，巡查組應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成巡查報告，報送巡查辦公室審核。巡查組應(yīng)跟蹤問題整改情況，對整改不到位的單位，及時向巡查辦公室報告。

4.責任單位職責

各部門、下屬單位是安全生產(chǎn)巡查的責任主體，應(yīng)積極配合巡查工作，主動提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞、拖延或拒絕巡查。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，責任單位應(yīng)制定整改方案，明確整改責任人、整改措施和完成時限，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。整改完成后，應(yīng)向巡查辦公室提交整改報告，申請復(fù)查。責任單位應(yīng)建立巡查問題整改臺賬，定期對整改情況進行自查，確保問題整改到位。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)立即采取停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查辦公室報告。

（四）工作機制

1.定期巡查與專項巡查相結(jié)合

巡查工作實行定期巡查與專項巡查相結(jié)合的方式。定期巡查每年開展2次，覆蓋所有部門和下屬單位，重點檢查安全生產(chǎn)責任制落實、隱患排查治理、安全培訓教育、應(yīng)急管理等制度執(zhí)行情況。專項巡查針對特定時期、特定領(lǐng)域或特定問題開展，如節(jié)假日前安全生產(chǎn)檢查、夏季高溫季節(jié)防暑降溫專項檢查、新設(shè)備投用前的安全檢查等。專項巡查由巡查辦公室根據(jù)實際需要提出方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。

2.巡查與整改聯(lián)動機制

巡查工作建立“巡查—整改—復(fù)查—銷號”的閉環(huán)管理機制。巡查組對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類，一般問題由責任單位自行整改，重大問題由巡查辦公室掛牌督辦。整改完成后，巡查組對整改情況進行復(fù)查，確認整改到位的，予以銷號；整改不到位的，責令繼續(xù)整改，并納入下一次巡查重點。巡查辦公室每月對整改情況進行匯總分析，形成整改報告，報送領(lǐng)導(dǎo)小組。對整改不力或重復(fù)出現(xiàn)問題的單位，按照相關(guān)規(guī)定追究責任。

3.信息共享與協(xié)同機制

巡查辦公室與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門建立信息共享機制，及時獲取政策法規(guī)、標準規(guī)范和事故案例等信息，為巡查工作提供支持。與人力資源部門協(xié)同，將巡查結(jié)果納入部門和個人績效考核，作為評優(yōu)評先、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。與財務(wù)部門協(xié)同，對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患整改所需資金優(yōu)先保障。與生產(chǎn)技術(shù)部門協(xié)同，對巡查中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題組織專家論證，制定科學整改方案。

4.考核與激勵機制

巡查辦公室建立巡查工作考核制度，對巡查人員的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、巡查效果等進行綜合評價?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，考核優(yōu)秀的巡查人員給予表彰獎勵，考核不合格的巡查人員進行培訓或調(diào)整。對在巡查工作中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、避免重大事故發(fā)生的巡查人員，給予專項獎勵。責任單位積極配合巡查工作、整改成效顯著的，給予表彰；對拒不配合或整改不力的，進行通報批評，并扣減部門績效考核分數(shù)。

三、巡查實施流程

（一）巡查準備階段

1.制定巡查計劃

巡查辦公室每年年初根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作重點，結(jié)合季節(jié)特點、重大活動安排及歷史隱患情況，制定年度巡查計劃。計劃明確巡查頻次、覆蓋范圍、重點領(lǐng)域及時間安排。季度巡查計劃于每季度末次月20日前制定，月度巡查計劃于每月25日前制定。計劃需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。

巡查計劃應(yīng)包含以下要素：巡查對象（部門/區(qū)域/設(shè)備）、巡查時間、巡查組人員配置、巡查重點內(nèi)容（如特種設(shè)備管理、?；反鎯Α⑾涝O(shè)施等）、檢查方式（資料審查/現(xiàn)場檢查/人員訪談）及預(yù)期目標。計劃調(diào)整需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準。

2.組建巡查組

巡查辦公室根據(jù)巡查計劃，從巡查人員庫中抽調(diào)具備相應(yīng)專業(yè)背景的人員組成巡查組。每組設(shè)組長1名，組員2-3名。組長需具備5年以上安全管理經(jīng)驗，熟悉巡查對象業(yè)務(wù)領(lǐng)域。巡查組人員構(gòu)成需覆蓋安全、技術(shù)、設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)域。

組建巡查組時需考慮以下因素：巡查對象的風險等級（高風險區(qū)域需增加技術(shù)專家）、歷史問題類型（如某單位多次出現(xiàn)電氣隱患，應(yīng)配備電氣專業(yè)巡查員）、人員工作負荷（避免同一人員連續(xù)參與高強度巡查）。巡查組名單需提前3個工作日通知被巡查單位。

3.收集基礎(chǔ)信息

巡查組在實施巡查前，需通過以下渠道收集被巡查單位的基礎(chǔ)信息：

（1）安全生產(chǎn)責任體系文件（包括安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等）；

（2）近半年安全檢查記錄、隱患整改臺賬及事故統(tǒng)計資料；

（3）設(shè)備設(shè)施臺賬及檢測檢驗報告；

（4）從業(yè)人員安全培訓檔案及特種作業(yè)人員持證情況；

（5）上輪巡查問題整改報告及復(fù)查記錄。

巡查組對收集的信息進行初步分析，識別高風險環(huán)節(jié)和薄弱點，作為現(xiàn)場檢查的切入點。信息收集工作需在巡查開始前3個工作日完成。

4.準備檢查工具

巡查組需根據(jù)巡查內(nèi)容準備必要的檢查工具和資料，包括：

（1）檢查清單（按《安全生產(chǎn)檢查表》細化檢查項目）；

（2）取證設(shè)備（相機、錄音筆、便攜式檢測儀等）；

（3）法規(guī)標準匯編（最新版《安全生產(chǎn)法》《消防法》等）；

（4）文書表格（巡查記錄表、隱患整改通知書、訪談提綱等）；

（5）個人防護裝備（安全帽、防護眼鏡、反光背心等）。

工具準備需在巡查開始前1個工作日完成，并確保設(shè)備電量充足、功能正常。

（二）現(xiàn)場巡查階段

1.首次會議

巡查組到達被巡查單位后，召開首次會議。會議由巡查組組長主持，參加人員包括被巡查單位主要負責人、安全管理部門負責人及相關(guān)崗位代表。會議議程包括：

（1）說明巡查目的、依據(jù)及時間安排；

（2）明確巡查組紀律要求（如不得干擾正常生產(chǎn)、保守企業(yè)秘密等）；

（3）介紹巡查方法及溝通聯(lián)絡(luò)機制；

（4）聽取被巡查單位安全生產(chǎn)工作匯報（重點介紹風險管控措施及近期工作亮點）。

首次會議時間控制在30分鐘內(nèi)，避免影響正常生產(chǎn)秩序。

2.分組檢查

巡查組根據(jù)專業(yè)分工分為若干小組，采取“資料審查+現(xiàn)場檢查+人員訪談”相結(jié)合的方式開展工作：

（1）資料審查組：查閱安全管理文件、記錄臺賬、培訓檔案等，重點核查制度執(zhí)行的有效性。如檢查安全培訓記錄是否與現(xiàn)場操作人員能力匹配，隱患整改閉環(huán)是否完整。

（2）現(xiàn)場檢查組：深入生產(chǎn)車間、倉庫、配電室等區(qū)域，對照檢查清單逐項核實。重點關(guān)注：

?設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)（如防護裝置是否完好、特種設(shè)備是否定期檢驗）；

?作業(yè)環(huán)境合規(guī)性（如通道暢通、照明充足、物料堆放有序）；

?人員操作規(guī)范性（如是否遵守安全規(guī)程、是否正確佩戴勞保用品）。

（3）人員訪談組：隨機抽取不同層級人員（管理層、班組長、一線員工）進行訪談，了解安全責任制落實情況及員工安全意識。訪談采用非結(jié)構(gòu)化提問，如“您如何識別本崗位的安全風險？”“發(fā)現(xiàn)隱患后如何報告？”

現(xiàn)場檢查需覆蓋所有高風險區(qū)域，并做好過程記錄（拍照、錄像、簽字確認）。

3.問題取證

對發(fā)現(xiàn)的安全隱患或管理缺陷，巡查組需通過多種方式固定證據(jù)：

（1）現(xiàn)場拍攝隱患照片（需包含日期、時間水印及參照物）；

（2）復(fù)印違規(guī)操作記錄或缺失文件（加蓋被巡查單位確認章）；

（3）錄制關(guān)鍵設(shè)備運行異常視頻（時長不超過30秒）；

（4）制作訪談筆錄（被訪談人簽字確認）。

證據(jù)需客觀反映問題本質(zhì)，避免主觀臆斷。如發(fā)現(xiàn)重大隱患（如消防通道堵塞、特種設(shè)備超期未檢），立即要求被巡查單位采取臨時管控措施，并同步上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.末次會議

巡查結(jié)束前召開末次會議，由巡查組組長通報初步發(fā)現(xiàn)的問題，包括：

（1）典型隱患案例（如某車間未設(shè)置應(yīng)急照明、?；肺捶謪^(qū)存放）；

（2）管理薄弱環(huán)節(jié)（如安全培訓覆蓋率不足、隱患整改超期）；

（3）改進建議（如增設(shè)安全警示標識、優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案）。

會議需記錄被巡查單位對問題的反饋意見，并確認后續(xù)整改要求。末次會議時間控制在45分鐘內(nèi)。

（三）巡查報告階段

1.撰寫巡查報告

巡查組在結(jié)束現(xiàn)場檢查后3個工作日內(nèi)完成巡查報告，報告結(jié)構(gòu)包括：

（1）巡查概況（時間、范圍、方法、參與人員）；

（2）總體評價（安全生產(chǎn)管理成效及主要亮點）；

（3）問題清單（按隱患等級分類描述，每項問題注明具體位置、違反條款及風險分析）；

（4）整改建議（針對問題提出可操作的改進措施）；

（5）綜合結(jié)論（安全風險等級評定：紅/橙/黃/藍）。

報告需語言簡練，數(shù)據(jù)準確，避免模糊表述（如“現(xiàn)場管理混亂”應(yīng)具體描述為“某車間物料堆放高度超過1.5米且無固定措施”）。

2.報告審核

巡查報告實行三級審核制：

（1）組內(nèi)審核：巡查組內(nèi)部交叉核對問題描述與證據(jù)的一致性；

（2）辦公室審核：巡查辦公室核查報告格式規(guī)范性、問題分類準確性及整改可行性；

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組審定：領(lǐng)導(dǎo)小組重點審核重大隱患判定依據(jù)及整改建議的合理性。

審核中發(fā)現(xiàn)的問題需在1個工作日內(nèi)反饋巡查組修改，直至通過終審。

3.結(jié)果反饋

巡查報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，5個工作日內(nèi)向被巡查單位正式送達《巡查問題整改通知書》，明確：

（1）問題描述及整改依據(jù)；

（2）整改責任主體（部門/崗位）；

（3）整改時限（一般隱患不超過15天，重大隱患立即整改）；

（4）復(fù)查要求（整改完成后需提交書面申請及佐證材料）。

同時抄送被巡查單位上級主管部門及人力資源部門，納入績效考核。

4.資料歸檔

巡查辦公室建立巡查檔案，包含以下材料：

（1）巡查計劃及審批文件；

（2）檢查清單及現(xiàn)場記錄；

（3）問題證據(jù)材料（照片、視頻、筆錄等）；

（4）巡查報告及整改通知書；

（5）整改復(fù)查記錄。

檔案實行“一事一檔”，保存期限不少于3年，電子檔案備份至服務(wù)器。

四、巡查結(jié)果運用與整改落實

（一）問題分類與等級劃分

1.按隱患性質(zhì)分類

巡查發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)性質(zhì)分為四類：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境缺陷及管理漏洞。人的不安全行為指違反操作規(guī)程或勞動紀律的行為，如未佩戴勞保用品、違規(guī)操作設(shè)備；物的不安全狀態(tài)指設(shè)備設(shè)施、工具附件存在缺陷，如防護裝置缺失、電氣線路老化；環(huán)境缺陷包括作業(yè)場所布局不合理、安全通道堵塞、照明不足等；管理漏洞涉及制度缺失、培訓不到位、應(yīng)急演練流于形式等。分類時需結(jié)合現(xiàn)場證據(jù)，避免主觀臆斷，例如某車間員工未按規(guī)定使用防爆工具，屬于人的不安全行為；某倉庫滅火器過期未檢，屬于物的不安全狀態(tài)。

2.按風險等級分類

問題按可能導(dǎo)致的事故后果分為重大、較大、一般、低四個風險等級。重大隱患指可能造成3人以上死亡或1000萬元以上直接損失的隱患，如?；反鎯^(qū)未設(shè)置防泄漏圍堰、特種設(shè)備未定期檢驗；較大隱患指可能造成1-2人死亡或100萬-1000萬元直接損失的隱患，如安全閥未校驗、消防通道被占用；一般隱患指可能導(dǎo)致輕傷或10萬元以下直接損失的隱患，如部分安全警示標識模糊、個別員工未參加年度復(fù)訓；低風險隱患指對安全影響較小、可立即整改的問題，如地面少量積水未清理、工具擺放雜亂。等級劃分依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及單位實際風險特點，由巡查組集體研判確定。

3.分類標準動態(tài)調(diào)整

問題分類標準并非一成不變，需根據(jù)法律法規(guī)更新、生產(chǎn)工藝調(diào)整、事故案例教訓等因素動態(tài)修訂。例如，當新《消防法》對消防設(shè)施設(shè)置提出更高要求時，原“一般隱患”的消防問題可能升級為“較大隱患”；當單位引入新設(shè)備時，需針對該設(shè)備的風險特點補充分類標準。巡查辦公室每半年組織一次分類標準評審，結(jié)合近期巡查案例、監(jiān)管部門通報及行業(yè)事故教訓，對分類標準進行優(yōu)化調(diào)整，確保其與實際風險相匹配。

（二）整改責任與要求

1.責任主體明確

整改實行“誰主管、誰負責，誰使用、誰維護”的原則，明確四級責任主體：單位主要負責人對重大隱患整改負總責，分管負責人對分管領(lǐng)域隱患整改負直接責任，部門負責人對本部門隱患整改負管理責任，崗位人員對崗位隱患整改負具體責任。例如，某生產(chǎn)車間設(shè)備防護罩缺失，整改責任主體為車間主任（管理責任）、設(shè)備管理員（直接責任）、操作工（具體責任），單位分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理負總責。責任主體需在整改通知書中簽字確認，確保責任到人、無遺漏。

2.整改措施制定

針對不同性質(zhì)和等級的隱患，制定差異化整改措施，遵循“消除隱患、降低風險、符合法規(guī)”的原則。人的不安全行為類隱患，需通過培訓教育、考核監(jiān)督、獎懲機制等措施糾正，如針對員工未戴安全帽問題，開展專題培訓并納入日常檢查；物的不安全狀態(tài)類隱患，需通過維修、更換、報廢設(shè)備設(shè)施解決，如對老化電氣線路進行更換；環(huán)境缺陷類隱患，需通過改造作業(yè)場所、優(yōu)化布局改善，如拓寬安全通道、增設(shè)照明；管理漏洞類隱患，需通過完善制度、強化執(zhí)行、優(yōu)化流程彌補，如補充安全操作規(guī)程、增加培訓頻次。整改措施需具體可行，避免“加強管理”“提高意識”等模糊表述，例如“3天內(nèi)完成所有老化電氣線路更換，由設(shè)備部負責，電工班實施，更換后需經(jīng)專業(yè)檢測機構(gòu)驗收合格”。

3.整改時限管理

整改時限根據(jù)隱患等級和整改難度確定，實行“分級限時”管理。重大隱患需立即采取停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施，并在24小時內(nèi)制定整改方案，一般整改時限不超過30天；較大隱患需在7日內(nèi)啟動整改，整改時限不超過20天；一般隱患需在3日內(nèi)啟動整改，整改時限不超過10天；低風險隱患需在24小時內(nèi)整改完畢。確因客觀原因無法按時整改的，責任單位需提前3個工作日向巡查辦公室提交延期申請，說明原因、調(diào)整后的整改時限及臨時管控措施，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后方可延期。例如，某重大隱患整改需采購特殊設(shè)備，設(shè)備到貨周期為15天，責任單位可申請延期15天，期間需采取臨時防護措施，如設(shè)置警戒線、安排專人值守。

（三）跟蹤復(fù)查與閉環(huán)管理

1.整改過程跟蹤

巡查辦公室建立整改跟蹤臺賬，對每個隱患實行“全程留痕”管理。跟蹤方式包括現(xiàn)場檢查、資料審核、視頻監(jiān)控及人員訪談?，F(xiàn)場檢查由巡查組每周至少1次到責任單位查看整改進度，例如檢查防護罩是否安裝到位、消防器材是否更換；資料審核要求責任單位每周提交整改記錄，如維修單、檢測報告、培訓簽到表；視頻監(jiān)控針對高風險區(qū)域，如?；反鎯^(qū)，通過監(jiān)控系統(tǒng)實時查看整改措施落實情況；人員訪談隨機抽取崗位員工，了解其是否知曉隱患整改要求及操作是否規(guī)范。跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)整改不力的情況，及時向責任單位發(fā)出《整改預(yù)警通知書》，督促其加快進度。

2.復(fù)查驗收標準

隱患整改完成后，需進行復(fù)查驗收，驗收標準依據(jù)隱患性質(zhì)和整改措施制定。人的不安全行為類隱患，驗收標準為員工操作符合規(guī)程、勞保用品佩戴規(guī)范，通過現(xiàn)場觀察和考核驗證；物的不安全狀態(tài)類隱患，驗收標準為設(shè)備設(shè)施符合安全標準，如防護罩安裝牢固、電氣線路絕緣良好，通過專業(yè)檢測儀器驗證；環(huán)境缺陷類隱患，驗收標準為作業(yè)場所符合安全要求，如通道暢通、照明充足，通過現(xiàn)場測量和觀察驗證；管理漏洞類隱患，驗收標準為制度完善、執(zhí)行到位，如安全操作規(guī)程修訂完成、培訓檔案齊全，通過資料查閱和人員訪談驗證。驗收需由巡查組2名以上成員共同參與，驗收合格后簽署《隱患整改驗收單》，不合格的責令繼續(xù)整改。

3.閉環(huán)管理流程

巡查工作實行“登記-整改-復(fù)查-銷號”的閉環(huán)管理流程。登記環(huán)節(jié)，巡查組在巡查結(jié)束后1個工作日內(nèi)將問題錄入《巡查問題臺賬》，明確問題描述、等級、責任主體及時限；整改環(huán)節(jié)，責任單位按照整改措施落實，每周向巡查辦公室報送整改進展；復(fù)查環(huán)節(jié)，整改完成后巡查組進行驗收，形成《復(fù)查報告》；銷號環(huán)節(jié)，驗收合格的問題在臺賬中標注“已銷號”，不合格的轉(zhuǎn)入下一輪巡查重點。閉環(huán)管理需確保每個問題都有始有終，例如某車間安全通道堵塞問題，登記后責任單位清理通道，巡查組復(fù)查確認通道寬度符合要求（不小于1.2米），臺賬銷號；若復(fù)查時發(fā)現(xiàn)仍有雜物堆積，則重新下達整改指令，并納入月度考核。

（四）結(jié)果考核與獎懲

1.考核指標設(shè)置

巡查結(jié)果納入單位安全生產(chǎn)績效考核體系，設(shè)置3項核心指標：整改完成率、隱患復(fù)發(fā)率、管理提升度。整改完成率指按期完成整改的隱患數(shù)量占隱患總數(shù)的比例，權(quán)重40%；隱患復(fù)發(fā)率指整改后3個月內(nèi)再次出現(xiàn)同類隱患的比例，權(quán)重30%；管理提升度指通過整改完善制度、優(yōu)化流程的數(shù)量及效果，權(quán)重30%。考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下），與部門績效獎金、個人評優(yōu)評先掛鉤。例如，某部門整改完成率100%、隱患復(fù)發(fā)率0%、完善2項安全制度，考核結(jié)果為優(yōu)秀，發(fā)放當月績效獎金的120%；某部門整改完成率60%、隱患復(fù)發(fā)率20%，考核結(jié)果為不合格，扣減部門當月績效獎金的10%。

2.獎勵措施

對巡查結(jié)果優(yōu)秀的單位和個人給予物質(zhì)和精神獎勵。物質(zhì)獎勵包括：年度安全生產(chǎn)先進單位獎勵部門5000-20000元，先進個人獎勵1000-5000元；整改成效特別突出的，如消除重大隱患避免事故，給予專項獎金5000-10000元。精神獎勵包括：在單位內(nèi)部通報表揚、頒發(fā)榮譽證書、優(yōu)先推薦為行業(yè)先進典型；個人獎勵結(jié)果記入檔案，作為職務(wù)晉升、職稱評定的重要依據(jù)。例如，某班組在巡查中發(fā)現(xiàn)并主動整改重大設(shè)備隱患，避免了一起可能造成人員傷亡的事故，班組每人獲得2000元獎金，班組被評為“安全生產(chǎn)標兵班組”，班組長優(yōu)先晉升為車間副主任。

3.懲處機制

對巡查結(jié)果不合格或整改不力的單位和個人進行懲處，實行“分級懲處”。一般隱患未按期整改的，對責任部門進行通報批評，扣減部門負責人當月績效獎金的10%；較大隱患未按期整改的，對責任部門罰款5000-10000元，部門負責人書面檢討，扣減當月績效獎金的20%；重大隱患未按期整改或整改不到位的，對責任部門罰款10000-20000元，部門負責人停職檢查，扣減季度績效獎金的30%；因隱患整改不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究責任，包括降職、撤職、解除勞動合同，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。例如，某單位因未整改消防通道堵塞隱患，導(dǎo)致火災(zāi)時人員疏散受阻，造成1人輕傷，對分管安全的副總經(jīng)理給予降職處分，對安全部經(jīng)理撤職處理，扣減部門年度績效獎金的20%。

（五）信息通報與共享

1.內(nèi)部通報機制

巡查結(jié)果實行“分級通報、全員知曉”的內(nèi)部通報機制。月度巡查結(jié)果由巡查辦公室在安全生產(chǎn)例會上通報，內(nèi)容包括：各隱患整改完成情況、典型隱患案例、優(yōu)秀整改案例；季度巡查結(jié)果以文件形式下發(fā)至各部門，并在單位內(nèi)部公告欄、OA系統(tǒng)公示；年度巡查結(jié)果納入單位年度工作報告，提交職工代表大會審議。通報需客觀準確，既指出問題，也肯定成效，例如“三季度共發(fā)現(xiàn)隱患45項，整改完成率92%，其中倉儲部危化品存儲整改成效顯著，經(jīng)驗將在全單位推廣”。

2.外部共享要求

巡查結(jié)果需按要求向監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會及上下游企業(yè)共享，履行安全生產(chǎn)主體責任。向應(yīng)急管理部門報送重大隱患及整改情況，每月5日前提交《重大隱患整改月報表》；向行業(yè)協(xié)會報送巡查工作經(jīng)驗及典型案例，每季度提交1篇《安全生產(chǎn)巡查工作簡報》；向上下游企業(yè)共享相關(guān)安全風險信息，如原材料供應(yīng)商存在重大生產(chǎn)隱患，及時告知其整改要求，必要時暫停合作。外部共享需遵守保密規(guī)定，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密，例如共享隱患案例時隱去具體企業(yè)名稱，以“某化工企業(yè)”代替。

3.案例庫建設(shè)

巡查辦公室建立“安全生產(chǎn)巡查案例庫”，收集整理典型隱患案例、優(yōu)秀整改案例及事故案例，用于培訓教育、警示提醒及經(jīng)驗借鑒。案例庫按行業(yè)領(lǐng)域、隱患類型分類，每季度更新一次，內(nèi)容包括：問題描述、風險分析、整改措施、成效評估、經(jīng)驗教訓。例如，案例庫收錄“某車間機械傷害隱患整改案例”，描述員工操作沖壓設(shè)備時未使用雙手按鈕的風險，分析原因是設(shè)備防護裝置缺失，整改措施是安裝光電聯(lián)鎖裝置，成效是杜絕了機械傷害事故，經(jīng)驗教訓是設(shè)備改造需優(yōu)先考慮本質(zhì)安全。案例庫通過內(nèi)部培訓、安全知識競賽等形式推廣應(yīng)用，提高全員安全意識和整改能力。

五、巡查保障機制

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機制

單位安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開專題會議，聽取巡查工作匯報，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由單位主要負責人擔任，副組長由分管安全工作的負責人擔任，成員包括各生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、人力資源部門及財務(wù)部門主要負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的巡查辦公室配備專職巡查人員，負責日常巡查工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。巡查人員實行持證上崗制度，需通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及巡查技能考核，取得《安全生產(chǎn)巡查資格證》后方可參與巡查工作。

2.執(zhí)行機構(gòu)

巡查辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門，配備3-5名專職巡查人員，根據(jù)單位規(guī)?？蛇m當增減。專職巡查人員需具備5年以上安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，熟悉生產(chǎn)工藝和設(shè)備操作流程。下屬單位設(shè)立巡查聯(lián)絡(luò)員，由安全管理部門負責人兼任，負責配合巡查組開展工作，及時提供相關(guān)資料和信息。巡查人員實行定期輪崗制度，在同一崗位任職不超過3年，確保巡查工作的客觀性和公正性。

3.協(xié)同機制

巡查工作與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門建立協(xié)同聯(lián)動機制。定期召開聯(lián)席會議，共享安全風險信息，聯(lián)合開展專項巡查。與工會、共青團等群眾組織合作，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督員，收集一線員工對安全管理的意見和建議。與外部安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立合作關(guān)系，邀請專家參與重大隱患的評估和整改方案的制定，提升巡查工作的專業(yè)性和權(quán)威性。

（二）資源保障

1.人員配置

巡查人員實行“專職+兼職”相結(jié)合的配置模式。專職巡查人員占單位安全管理人員的20%-30%，兼職巡查人員從各生產(chǎn)部門的技術(shù)骨干中選拔，需具備3年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗。巡查人員數(shù)量根據(jù)單位規(guī)模和風險等級確定，高風險單位每500名員工配備1名專職巡查人員，中低風險單位每1000名員工配備1名專職巡查人員。巡查人員實行“AB角”制度，確保巡查工作不因人員變動而中斷。

2.經(jīng)費保障

單位每年按不低于安全生產(chǎn)投入總額5%的比例保障巡查工作經(jīng)費，用于巡查人員培訓、設(shè)備購置、專家咨詢及獎勵等。巡查經(jīng)費納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ?，不得挪用。巡查人員享受崗位津貼，標準為基本工資的15%-20%，并根據(jù)巡查工作量和成效進行考核發(fā)放。對在巡查工作中發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免重大事故的人員，給予專項獎勵，獎勵金額不低于5000元。

3.物資保障

巡查組配備必要的檢查設(shè)備和防護用品，包括便攜式氣體檢測儀、紅外測溫儀、激光測距儀、防爆相機、安全帽、防護眼鏡、防毒面具等。設(shè)備實行定期校準制度，每年至少校準1次，確保檢測數(shù)據(jù)準確。巡查車輛實行統(tǒng)一管理，優(yōu)先保障巡查工作用車，確保巡查組能夠及時到達現(xiàn)場。巡查資料實行電子化存儲，建立巡查信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)巡查數(shù)據(jù)的實時上傳和統(tǒng)計分析。

（三）制度保障

1.考核制度

巡查工作納入單位安全生產(chǎn)績效考核體系，考核內(nèi)容包括巡查計劃完成率、問題整改率、隱患復(fù)發(fā)率等?？己藢嵭屑径瓤己伺c年度考核相結(jié)合，季度考核占40%，年度考核占60%。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，與部門績效獎金和個人評優(yōu)評先掛鉤?？己藘?yōu)秀的部門，給予部門績效獎金10%-20%的獎勵；考核不合格的部門，扣減部門負責人當月績效獎金的10%-20%。

2.追責制度

對巡查工作中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為，實行“零容忍”政策。對未履行安全生產(chǎn)巡查職責、弄虛作假、隱瞞不報問題的巡查人員，給予通報批評、調(diào)離崗位或降職處分；對因巡查不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。對拒不配合巡查工作、整改不力的部門，給予部門負責人誡勉談話、通報批評或降職處分；對因整改不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究責任。

3.培訓制度

巡查人員實行定期培訓制度，每年至少參加2次集中培訓，每次培訓時間不少于16學時。培訓內(nèi)容包括最新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、巡查技巧、案例分析等。培訓形式包括理論授課、現(xiàn)場實操、案例研討等。培訓實行考核制度，考核不合格的巡查人員需重新培訓，直至合格方可上崗。鼓勵巡查人員參加注冊安全工程師、安全評價師等職業(yè)資格考試，提升專業(yè)能力。

（四）技術(shù)保障

1.信息化建設(shè)

建立安全生產(chǎn)巡查信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)巡查計劃制定、現(xiàn)場檢查、問題整改、復(fù)查驗收等全流程信息化管理。系統(tǒng)具備移動端功能，巡查人員可通過手機APP實時上傳檢查記錄、照片、視頻等信息，系統(tǒng)自動生成巡查報告。系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警功能，對未按期整改的隱患自動提醒，對重大隱患實時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。系統(tǒng)實行權(quán)限分級管理，確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護。

2.智能檢測

在重點區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)備安裝智能傳感器，實時監(jiān)測溫度、壓力、振動、氣體濃度等參數(shù)，數(shù)據(jù)接入巡查信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)設(shè)置閾值報警，當參數(shù)超過安全范圍時，自動向巡查人員發(fā)送報警信息。利用人工智能技術(shù)對巡查數(shù)據(jù)進行分析，識別安全隱患趨勢，為巡查工作提供決策支持。例如，通過分析設(shè)備運行數(shù)據(jù)，預(yù)測設(shè)備故障風險，提前安排檢查和維修。

3.遠程巡查

對偏遠區(qū)域或高風險場所，采用無人機、機器人等設(shè)備進行遠程巡查。無人機配備高清攝像頭和紅外熱成像儀，可實時傳輸現(xiàn)場影像，巡查人員通過遠程控制完成檢查。機器人適用于有毒有害、高溫高壓等危險環(huán)境，可代替人工進行現(xiàn)場檢查。遠程巡查與現(xiàn)場巡查相結(jié)合，提高巡查效率和安全性，降低巡查人員勞動強度。

（五）文化保障

1.安全文化宣傳

通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、微信公眾號等渠道，宣傳安全生產(chǎn)巡查工作的重要性和成效，營造“人人參與、人人監(jiān)督”的安全文化氛圍。定期組織安全生產(chǎn)知識競賽、安全技能比武等活動，提高員工安全意識和技能。對新員工進行三級安全教育培訓，將巡查工作要求納入培訓內(nèi)容，確保員工了解巡查流程和配合要求。

2.典型案例警示

收集整理國內(nèi)外安全生產(chǎn)事故案例，特別是因巡查不到位導(dǎo)致的事故案例，制作成警示教育片、宣傳手冊等，組織員工學習。通過案例分析，讓員工深刻認識安全生產(chǎn)巡查的重要性，增強主動參與巡查的自覺性。定期組織員工參觀事故警示教育基地，通過現(xiàn)場體驗，強化安全意識。

3.員工參與機制

設(shè)立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，鼓勵員工舉報安全隱患和違規(guī)行為，經(jīng)查實后給予舉報人適當獎勵。建立員工安全建議征集制度，定期收集員工對安全管理工作的意見和建議，對合理化建議給予采納和獎勵。組織員工代表參與巡查工作，讓員工了解巡查過程，增強對巡查工作的理解和認同。通過員工參與，形成“全員巡查、全員監(jiān)督”的安全管理格局。

六、附則

（一）制度解釋權(quán)

1.歸屬主體

本制度的最終解釋權(quán)歸屬單位安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的巡查辦公室負責日常解釋工作，對制度執(zhí)行過程中的具體問題提供書面說明。涉及重大原則性爭議時，由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，形成會議紀要作為執(zhí)行依據(jù)。

2.解釋程序

各部門在制度執(zhí)行中遇到疑問，需以書面形式向巡查辦公室提出申請。巡查辦公室應(yīng)在收到申請后5個工作日內(nèi)組織專題研究，必要時邀請外部專家參與論證。解釋結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，正式回復(fù)申請部門并同步更新制度解讀文檔，確保解釋口徑統(tǒng)一。

3.動態(tài)修訂機制

巡查辦公室每年組織一次制度適用性評估，結(jié)合法律法規(guī)更新、監(jiān)管要求變化及單位實際運行情況，提出修訂建議。修訂草案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并報職工代表大會討論通過后方可生效。修訂后的制度應(yīng)及時向各部門宣貫，確保全員知曉最新要求。

（二）生效日期

1.實施時間

本制度自發(fā)布之日起正式施行。原《安全生產(chǎn)巡查管理辦法》同時廢止。發(fā)布日期以單位紅頭文件標注的日期為準，各部門需在發(fā)布后10個工作日內(nèi)完成內(nèi)部傳達與