農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村環(huán)境整治方案

一、整治目標(biāo)以提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、打造美麗宜居鄉(xiāng)村為核心目標(biāo)。在接下來(lái)[X]年內(nèi)，確保農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到[X]%以上，生活污水治理率顯著提高，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到[X]%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到[X]%以上。通過(guò)全面整治，消除農(nóng)村黑臭水體，基本解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，讓農(nóng)村人居環(huán)境得到根本性改善，村莊環(huán)境整潔有序，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康，農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，形成人人參與、共建共享的良好局面。二、整治范圍涵蓋本地區(qū)所有行政村和自然村，包括村莊建成區(qū)、村民集中居住區(qū)域、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、村莊周邊河道溝渠、道路沿線等公共區(qū)域，以及農(nóng)戶庭院內(nèi)部環(huán)境。做到整治無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，全面提升整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。三、整治內(nèi)容（一）生活垃圾治理1.完善收運(yùn)體系建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)處置模式。在農(nóng)戶層面，鼓勵(lì)進(jìn)行簡(jiǎn)單垃圾分類，將可回收物、有害垃圾和其他垃圾初步分開(kāi)。每個(gè)村莊合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備足夠數(shù)量的垃圾桶，并安排專人負(fù)責(zé)定期收集。鎮(zhèn)里建設(shè)規(guī)范的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，配備專業(yè)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，及時(shí)將收集的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至縣級(jí)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。2.加強(qiáng)源頭減量通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾減少一次性用品的使用，倡導(dǎo)綠色生活方式。鼓勵(lì)開(kāi)展有機(jī)垃圾就地處理，在有條件的村莊建設(shè)堆肥設(shè)施，將廚余垃圾、枯枝落葉等轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。3.建立監(jiān)督機(jī)制成立專門的生活垃圾治理監(jiān)督小組，定期對(duì)垃圾收運(yùn)處置情況進(jìn)行檢查。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)村民對(duì)垃圾亂倒、收運(yùn)不及時(shí)等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，確保垃圾治理工作落到實(shí)處。（二）生活污水治理1.因地制宜選擇治理模式對(duì)于靠近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊，優(yōu)先接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進(jìn)行集中處理；對(duì)于人口相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，建設(shè)小型污水處理設(shè)施進(jìn)行集中處理；對(duì)于人口分散、地形復(fù)雜的村莊，采用分散式污水處理設(shè)施或生態(tài)處理工藝，如濕地處理系統(tǒng)、化糞池等進(jìn)行處理。2.加強(qiáng)污水設(shè)施建設(shè)與維護(hù)加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)的投入，確保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。建立專業(yè)的設(shè)施維護(hù)隊(duì)伍，定期對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運(yùn)行，提高污水收集處理率。3.控制污水排放源頭加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)活動(dòng)的污水排放監(jiān)管，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶和企業(yè)建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，嚴(yán)禁污水直排。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村民生活污水排放的宣傳教育，引導(dǎo)村民合理排放生活污水，避免污水亂流。（三）畜禽糞污治理1.推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶采用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，如發(fā)酵床養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖等，減少畜禽糞污產(chǎn)生量。推廣畜禽糞便資源化利用技術(shù)，建設(shè)畜禽糞污處理中心，將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥、沼氣等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。2.加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施建設(shè)要求規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)必須配套建設(shè)糞便儲(chǔ)存、處理和利用設(shè)施，如沼氣池、儲(chǔ)糞池、有機(jī)肥生產(chǎn)車間等。對(duì)不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場(chǎng)，責(zé)令限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的依法予以關(guān)停。3.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法建立健全畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的日常巡查和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊畜禽糞污偷排、直排等違法行為，確保畜禽糞污得到有效治理。（四）廁所革命1.科學(xué)規(guī)劃改廁任務(wù)根據(jù)村莊人口數(shù)量、布局和實(shí)際需求，科學(xué)制定農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造計(jì)劃。優(yōu)先對(duì)農(nóng)村公共區(qū)域、學(xué)校、衛(wèi)生院等人員密集場(chǎng)所的廁所進(jìn)行改造，逐步推進(jìn)農(nóng)戶家庭衛(wèi)生廁所改造。2.嚴(yán)格改廁質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的改廁產(chǎn)品和施工隊(duì)伍，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。加強(qiáng)對(duì)改廁過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，建立改廁質(zhì)量驗(yàn)收制度，確保改廁質(zhì)量達(dá)標(biāo)，讓群眾用上放心的衛(wèi)生廁所。3.加強(qiáng)后期管護(hù)建立農(nóng)村衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，成立專門的管護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)廁所設(shè)施的維修、糞污清掏等工作。通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，愛(ài)護(hù)衛(wèi)生廁所設(shè)施。（五）村莊清潔行動(dòng)1.開(kāi)展集中整治活動(dòng)定期組織開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)清理村莊道路、河道溝渠、公共場(chǎng)所等區(qū)域的垃圾、雜物和雜草。發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與，形成人人動(dòng)手、戶戶參與的良好氛圍。2.建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制每個(gè)村莊配備一定數(shù)量的保潔員，明確保潔員職責(zé)和工作范圍，建立保潔員考核制度，確保村莊日常保潔工作落到實(shí)處。制定村規(guī)民約，規(guī)范村民衛(wèi)生行為，引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生。3.加強(qiáng)綠化美化結(jié)合村莊實(shí)際，在村莊道路兩旁、空閑地塊、庭院周邊等區(qū)域開(kāi)展綠化美化工作，種植適合本地生長(zhǎng)的花草樹木，打造綠色生態(tài)家園。鼓勵(lì)村民開(kāi)展庭院綠化，建設(shè)美麗庭院。（六）黑臭水體整治1.全面排查與監(jiān)測(cè)對(duì)農(nóng)村范圍內(nèi)的河道、溝渠、池塘等水體進(jìn)行全面排查，確定黑臭水體的位置、范圍和污染程度。建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)黑臭水體進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。2.制定整治方案根據(jù)黑臭水體的實(shí)際情況，制定“一河一策”“一塘一策”的整治方案。采取清淤疏浚、截污納管、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，逐步消除黑臭水體。3.加強(qiáng)水體保護(hù)建立農(nóng)村水體保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)河道、溝渠等水體的日常巡查和監(jiān)管，嚴(yán)禁向水體傾倒垃圾、排放污水等行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)，確保飲用水安全。四、實(shí)施步驟（一）宣傳動(dòng)員階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，制定工作方案和實(shí)施細(xì)則。2.召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳整治工作的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，提高農(nóng)民群眾的知曉率和參與度。3.通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，如發(fā)放宣傳資料、舉辦環(huán)保知識(shí)講座、利用新媒體平臺(tái)宣傳等，營(yíng)造濃厚的整治工作氛圍。（二）全面推進(jìn)階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.按照整治內(nèi)容和任務(wù)分工，全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽糞污治理，廁所革命，村莊清潔行動(dòng)和黑臭水體整治等各項(xiàng)工作。2.加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保各項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)。建立工作調(diào)度機(jī)制，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)整治工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)各村莊整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（三）鞏固提升階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.對(duì)前期整治工作進(jìn)行全面總結(jié)和驗(yàn)收，查找存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行整改。2.建立健全農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，完善各項(xiàng)管理制度和村規(guī)民約，鞏固整治成果，防止問(wèn)題反彈。3.培育和樹立一批農(nóng)村環(huán)境整治示范村、示范戶，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作向更高水平發(fā)展。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和推進(jìn)。明確各部門職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同配合的工作格局。加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成工作合力。（二）加大資金投入積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，加大本級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的投入力度。整合農(nóng)村環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等各類涉農(nóng)資金，集中用于農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村環(huán)境整治，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬融資渠道，解決資金難題。（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐加強(qiáng)與科研院校、環(huán)保企業(yè)的合作，建立農(nóng)村環(huán)境整治技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為整治工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高基層工作人員和農(nóng)民群眾的環(huán)保技術(shù)水平。推廣應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高整治工作的科學(xué)性和有效性。（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核建立健全農(nóng)村環(huán)境整治工作監(jiān)督考核機(jī)制，制定詳細(xì)的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)各村莊整治工作進(jìn)展情況、整治效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與資金分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰