固定資產和投資審計存在的問題和建議研究-以太原市政府為例內容摘要：隨著政府固定資產投資項目逐年增長，投資審計專業(yè)人才短缺，審計任務繁重、審計獨立性不足、中介機構管理混亂、審計陳舊等矛盾突出。為發(fā)展固定資產投資由太原市政府審核。為此，本文采用文獻檢索和案例分析的方法，參照報刊對太原市政府固定資產投資審計數據進行實地調查，綜合收集整理。分析研究太原市政府固定資產投資審計的現(xiàn)狀和成果以及投資審計的現(xiàn)狀，結合太原市實際，提出解決制約太原市投資審計發(fā)展的瓶頸問題的措施。關鍵詞：太原；投資審計；政府固定資產目錄TOC\o"1-3"\h\u118931.緒論 1741.1研究背景 1242551.2國內外研究現(xiàn)狀 1254531.2.1國內研究現(xiàn)狀 1249401.2.2國外研究現(xiàn)狀 2160722.固定資產投資審計內容和方法 3282542.1固定資產投資審計的主要內容 3244642.1.1項目前期管理方面的審計內容 3182522.1.2項目建設資金管理方面的審計內容 3277962.2固定資產投資審計方法及運用 3317302.2.1固定資產投資審計主要方法 3210252.2.2投資審計方法的運用 4319793.太原市政府固定資產投資審計現(xiàn)狀 515343.1政府固定資產投資審計人員情況 5230793.2政府固定資產投資審計人員學習培訓情況 5113803.3近幾年固定資產投資審計情況 5128993.4固定資產投資審計質量控制情況 6119074.太原市政府固定資產投資審計存在的問題 8171634.1審計機關基礎建設方面的問題 847754.2委托中介機構方面的問題 8175124.3審計體制環(huán)境方面的問題 9135324.4政府投資項目效益審計方面的問題 9235635.加強太原市政府固定資產投資審計的對策 1081385.1營造良好的審計環(huán)境 10327285.2規(guī)范中介機構管理 1062035.3加強投資跟蹤審計 10138545.4加強投資績效審計 1113635結論 1217300參考文獻 131.緒論1.1研究背景固定資產投資，如高鐵項目、大型公共工程、城市基礎設施等建設投資項目，在拉動國民經濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。社會基金是與當前經濟發(fā)展密不可分的固定資產投資。作為國家經濟發(fā)展的“看門人”，國家的固定資產投資審計就是關乎國家的“錢袋子”，確保國家財政的一分錢真正用于投資項目的建設。隨著科技知識理論的進步，不可否認的是，投資領域的違法違規(guī)現(xiàn)象越來越隱蔽，讓其他人甚至一些人更難發(fā)現(xiàn)。腐敗和紀律處分甚至可以偽裝成合法的。隨著國家反腐力度的逐步深入，人們對腐敗高發(fā)領域投資建設的關注度越來越高。審計機關如何對固定資產投資建設進行監(jiān)督和規(guī)范。通過審計的方式確保建設資金的有效使用，提高經濟管理的安全性，維護社會和諧是我國當前固定資產審計面臨的主要問題。因此，對促進國民經濟健康有序發(fā)展的固定投資建設項目的審計理論和方法進行研究是十分必要的。本文對太原市政府的固定資產投資審計進行了考察，對有效預防工程領域的腐敗行為起到了積極的作用。1.2國內外研究現(xiàn)狀1.2.1國內研究現(xiàn)狀江華（2015年）在《如何加強地方交通基建項目審計》指出，提高基礎設施項目審計質量，需要從以下幾點入手：一是推動嚴控被審計單位，強化內部控制。二是加強審計各方溝通。三是整合內外部審計資源，創(chuàng)新審計模式和組織形式；四是充分利用互聯(lián)網，提高審計的經濟效益和社會效益。王萬杰（2015年）在《政府投資審計的重要性分析》中，我國固定資產投資審計還存在投資審計人員專業(yè)知識不足、投資審計專業(yè)素質不高等問題，且審計權力薄弱，政府投資審計工作無法有效開展。不能有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用，也不能為政府投資決策提供數據支持。一些地方政府對投資審計工作不重視，對審計資源投入較少，阻礙了審計機構有效開展投資審計工作。此外，開展審計工作還存在審計方法相對傳統(tǒng)落后、專業(yè)審計軟件應用少、審計工作效率低等問題。一些審計師仍然參與自私自利和欺詐行為，例如正在審查的單位執(zhí)法和其他監(jiān)管違規(guī)行為。針對投資審計中的這些問題，我們提出提高審計人員素質、加大投資審計工作執(zhí)行力、完善審計監(jiān)督制度、規(guī)范投資審計行為等解決方案。王嵩（2013年）《淺析政府投資審計的重要性》一文強調，審計是政府投資監(jiān)督體系的重要組成部分，是提高政府投資收益的有效工具。隨著我國改革步伐的加快，對國民固定資產的投資不斷增加，投資審計的工作職能也在不斷擴大和發(fā)展。政府投資審計應該滿足人民的知情權，而不僅僅是政府。不僅要提供決策服務，還要為人民群眾的重要利益服務。此外，投資審計應有助于規(guī)范市場秩序建設，完善投融資體系。政府要充分認識投資審計的重要作用，進一步深化和加強投資領域審計工作。1.2.2國外研究現(xiàn)狀在投資審計理論研究領域，歐美等發(fā)達國家的審計理論走在世界前列，投資審計理論側重于審計項目成本，用于項目質量、投資效率等高層次審計。外商投資審計的重點不僅僅是調查投資項目本身的資金、質量等內部問題，以及投資項目完成后可能給社會發(fā)展帶來的外部效益。主要包括潛在的經濟、社會、環(huán)境和生態(tài)效益。英國是世界上最早對公共工程進行審計的國家之一。緊隨政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策方向、議會和公眾的關注以及公共項目的發(fā)展，英國審計署對幾個重大的政府公共工程項目，特別是項目投資管理體系進行年度審計影響。在對2012年倫敦奧運會場館建設進行審計時，英國審計署等部門重點對建設過程進行了監(jiān)督管理，并對重點內容和關鍵環(huán)節(jié)提出了合理意見。審計委員會對當地居民進行網上調查，及時分析大量退回的問卷，及時向當地政府和有關部門提出建議。美國是全球公認的投資決策審計最佳國家。國家審計部門在政府投資項目的投資決策階段往往會要求政府立法者提出要求。投資項目初步決策完成后，安排專業(yè)審計師對項目進行后續(xù)審計，國會將審計報告與建設部門出具的分析報告進行橫向比較。綜合評估投資回報，并以此為基礎。德國聯(lián)邦審計院是在項目實施過程的設計階段處理審計任務的理想場所。為保證施工規(guī)劃設計的專業(yè)審核能力，設計階段與審核相關的任務應能向專家學習，主要是相關專業(yè)工程師和審核員。從一定角度對設計方案進行評估，提出設計改進建議，同時承擔相應審核的責任和風險。2.固定資產投資審計內容和方法2.1固定資產投資審計的主要內容2.1.1項目前期管理方面的審計內容1.項目決策情況審計主要是投資項目是否符合經濟發(fā)展的要求，人民生活的需要，區(qū)域規(guī)劃的要求，是否經過詳細的前期調研論證，是否有領導積極決策的審核?？焖贈Q策，政治績效要求和繁瑣的項目決策和研究錯誤。投資項目不足會導致閑置、利用不足、浪費投資、提高項目質量等問題。通過對投資項目的決策過程進行審計，可以確保投資項目的建設程序合法合規(guī)，并且您的項目正在進行科學規(guī)范的論證。2.項目建設程序情況審計項目建議書是否經國家或地方發(fā)改委批準，項目建設可行性研究報告、初步設計和概算是否經建設主管部門批準、能源評價報告、環(huán)評報告是否批準或錯誤創(chuàng)建和批準或經有關部門批準，建設項目規(guī)劃是否符合城市規(guī)劃總體要求，是否經規(guī)劃部門批準。是否在開工前取得施工許可證，是否存在在不滿足開工條件的情況下盲目或強行開工的問題，開工后是否可以進行勘察設計，投資項目的法定建設程序是建設項目順利實施的重要保障，也是項目質量、安全、進度和成本的重要保障。2.1.2項目建設資金管理方面的審計內容1.建設資金籌集情況審計主要是投資資金的來源是否合法合規(guī)，是否通過正規(guī)渠道獲得，是否為項目建設非法借款或以虛假合同抵押等。濫用老板批準的建設資金。建設資金來源審計的主要目的是確保資金來源合法合規(guī)，資金使用安全可靠，建設資金凍結不能使用。2.建設資金撥付情況審計檢查專項建設資金是否按時支付，是否存在截留、變相留置項目資金等問題，是否因失敗而影響投資項目進度或質量，及時支付資金。確保投資項目建設資金充足，是按時完成投資項目的前提。建設項目的延誤不僅節(jié)省了項目建設資金，而且由于材料價格上漲和經濟狀況的變化而增加了投資成本，這會影響最終的經濟效益。2.2固定資產投資審計方法及運用2.2.1固定資產投資審計主要方法1.假設求證法假設檢驗是審計人員以問題為導向，以懷疑的精神進行審計的一種方法。這種方法是固定資產投資審計的前提，只能針對固定資產投資項目的違規(guī)情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題，避免后續(xù)的巨大經濟損失。在進行審計的過程中，審計人員有針對性地提出可能存在的施工違規(guī)問題，重點關注這些問題，并提供額外的相關審計證據來證明假設的問題，需要進行搜索。2.經驗判斷法審計人員在長期的審計過程中逐漸積累了一些審計經驗，但他們所獲得的審計經驗因其專業(yè)的學習能力、知識體系、工作時間以及具體的審計項目而有所不同。即使是對同一個項目進行審計，也因為個人觀點、立場、角度不同，審計意見不同，所以說審計經歷因人而異。但是，審計經驗是可以借鑒和繼承的。優(yōu)秀的審計師可以總結多年的審計工作經驗，并將審計經驗或良好做法傳授給新的審計團隊。2.2.2投資審計方法的運用固定資產投資審計的核心是監(jiān)督和修改，投資審計就是通過各種有效的審計方法和手段，發(fā)現(xiàn)投資項目的違法信息，解決項目投資過程中的違法問題。不同的審計項目具有不同的特點和不同的審計方法。因此，就審計項目而言，審計方法是否正確，能否靈活恰當地使用審計方法，對審計結果影響很大，可以判斷審計工作能否在高水平。經常。質量。對于固定資產投資和建設項目的審計，審計過程包括建設過程的各個方面，而不是單獨使用單一的審計方法。在某種程度上，使用多種審計方法的組合。例如，對一些大中型公共工程投資項目的審計，應當根據審計的目的、內容和范圍。在工程建設初期，應以勘測法和勘測法為主。觀察法施工進度采用抽查法，工程質量采用抽查法，建設運營后期使用效果審計主要采用績效審計法。只有靈活運用多種審計方式，才能在規(guī)定的審計時間內高效完成審計任務，避免損失和浪費，提高投資收益，最終才能實現(xiàn)。3.太原市政府固定資產投資審計現(xiàn)狀3.1政府固定資產投資審計人員情況目前，太原市審計局有工程費專業(yè)審計員6名，其中本科生4名，大學生2名，平均年齡35歲左右，人員年齡結構較為理想。具有較多的項目投資審計經驗，6人中有5人具有國家注冊臨時審計師資格，占比83.3%。隊伍整體素質強、作風艱苦，是市政府固定資產投資的中堅力量。(如圖3-1所示)。圖3-1太原市審計局投資審計人員考取審計師情況3.2政府固定資產投資審計人員學習培訓情況近年來，江西省審計署、審計署越來越重視審計師培訓工作，審計師培訓工作逐年推進。太原市審計局也十分重視審計人員的專業(yè)培訓，提高審計能力。太原市審計局每年選派一、二人參加南京審計大學審計委員會舉辦的政府固定資產投資審計初級、中級、高級工程項目審計培訓班。最新的固定資產審計理念、最新的投資審計理論和最新的投資審計方法，進一步完善了投資審計理念，創(chuàng)新了政府固定資產投資審計模式和方法，提高了投資審計效率。上的作用。將績效審計的理念提升到一個新的水平。3.3近幾年固定資產投資審計情況(1)審計項目逐年增加，為政府節(jié)省的資金逐年增加。近年來，太原市審計局固定資產投資審計項目的數量逐年增加，項目投資審計審計的減量也逐年增加，受到各界的關注。近年來，太原市審計局固定資產投資審計科開展的項目和資金節(jié)約情況：2018年，開展了20個政府投資審計項目，節(jié)省了政府建設資金6300萬美元。2019年，進行了23項政府投資審計。項目，同比增加2020年，開展政府投資審計項目30個。與去年同期相比增長30%，政府節(jié)約項目建設資金8200萬元，同比增長22.3%。2021年承擔政府投資經審計項目35個，同比增長16.7%，節(jié)省政府項目建設資金9300萬元，同比增長13.4%(如表3-1所示)。表3-1太原市審計局2018至2021年工程審計項目數與核減金額情況審計年度2018201920202021審計項目個數20233035核減金額(萬元)6300670082009300(2)審計發(fā)現(xiàn)的問題逐年增加，移交的問題逐年增加，審計影響不斷擴大。近年來，在太原政府投資項目審計中，審計發(fā)現(xiàn)的問題逐年增多，移交有關行政管理部門的問題也越來越多，問題的種類也越來越多。從單一到復雜。太原市審計局固定資產投資審計科：2018年，在一個政府投資項目審計中發(fā)現(xiàn)了25個問題，移送相關部門處理。2019年，一個政府投資項目審計發(fā)現(xiàn)問題30個。同比增長20%，移交有關部門2個，同比增長100%，2020年政府投資項目審計發(fā)現(xiàn)問題43個，同比增加7.5%，轉相關部門3個，同比增長50%；2021年政府投資項目審計發(fā)現(xiàn)問題48個，轉給相關部門4個，同比增長33.3%(如表3-2)。表3-2太原市審計局2018至2021年工程審計發(fā)現(xiàn)問題情況審計年度2018201920202021工程前期手續(xù)辦理問題2344工程招投標問題32773.4固定資產投資審計質量控制情況近年來，太原市審計局積極采取多種措施，在一定程度上提高投資項目審計質量。(1)加強投資項目審計質量體系建設，規(guī)范投資項目審計行為。為進一步提高投資項目的審計質量，太原市審計局制定并發(fā)布了《太原市審計局政府投資項目審計質量控制辦法》。實施、審計程序、審計證據、審計工作底稿、審計結果審查、審計報告、審計文件提交等環(huán)節(jié)，為項目質量控制提供了要求。制度保障讓審計師有了行為準則，進一步規(guī)范了審計師的投資審計行為。(2)跟進項目審核，嚴控項目質量?？偡▌詹扛鶕顿Y項目審計的進度，分階段管理項目的審計質量。審計項目進展后，總法務部采取項目預審方式，對審計項目工作底稿、審計取證表、審計證據等進行審查，存在表述不規(guī)范、證據不足等情況，審查數據不準確。此類問題得到及時處理。編制組報告后，審核組長向綜合法務部報告審核，包括存在的內容不明確、特征不準確、處理不當、監(jiān)管引用不當等問題，仔細檢查問題并上報。(3)實行審查復核制度，提高投資項目審計質量。在審核工作中，嚴格執(zhí)行《太原市審計局政府投資項目審計質量控制辦法》，設立審計局審計人員庫，按報送金額規(guī)模進行投資審計實行項目分類管理，報考金額500萬元。以下項目由項目建設部委托的工程造價公司進行審計，報太原市審計局備案，并按固定比例隨機抽取審計。每年500萬元以上、2000萬元以下的項目占30%由市審計和審計局審核。2000萬元以上的項目將送審，審計署組織專人審核。4.太原市政府固定資產投資審計存在的問題4.1審計機關基礎建設方面的問題(1)政府固定資產投資審計資金不足。2019年起，太原市財政局每年撥出200萬元給太原市審計局，作為政府固定資產投資審計基金，用于支付社會中介機構的業(yè)務結算審計服務費。2019年，太原市審計局委托社會中介機構對20個工程項目的落戶情況進行了審計。2020年，太原市審計局委托社會中介機構對30個工程項目的落戶情況進行了審計。2021年太原市審計局委托社會中介。對35個工程項目進行了結算審計。隨著外包給社會中介機構的審計項目數量不斷增加，審計經費日趨緊張，不能滿足固定資產投資審計工作的實際需要。(2)審計師本人素質差。目前太原市政府固定資產投資審計的強項主要是人力資源工程造價背景，素質不高，專家水平有限，業(yè)務能力弱。他們只有工程造價方面的專業(yè)知識，自身素質尚不符合固定資產投資審計的相關要求。首先，他們對審計原則知之甚少，對基本的審計方法和程序缺乏深入的了解。二是財務會計知識存在差距，無法對政府投資項目的財政資金和預付費用進行審計。三是不熟悉相關法律法規(guī)，無法通過投資項目審計準確判斷問題，對問題不敏感，對問題視而不見。四是對計算機審計技術的認識不夠，面對大量的電子數據顯得力不從心。第五，個別員工沒有良好的職業(yè)道德。不懂得紀律。(3)政府固定投資審計的硬件要求不足。由于投資審計的行業(yè)特點，確定項目審計人員在項目結算審計中需要使用廣聯(lián)達計算軟件對項目結算進行驗證。工程項目審核員必須使用測量和全站設備等設備，但目前這些審核所需的設備還不齊全，在工程項目審核、投資審核中捉襟見肘。4.2委托中介機構方面的問題(1)審計的概念是錯誤的。經紀人員認為政府固定資產投資審計是簡單的工程造價審計，過分關注核實和減少工程量、政府投資審計的目的、重點內容和審計思路，往往對審計沒有清晰的認識.方法單一，簡單。在審核過程中，無法把握審核要點，無法明確區(qū)分建設、監(jiān)理、建設部門三通簽證的公信力。許多客觀審計問題往往被忽視，因為它們基本上被認為沒有重大漏洞。(2)與審計師溝通不足。審計機構將投資審計項目外包給中介機構后，中介機構很少與審計機構溝通，而且在審計出現(xiàn)混亂時往往不與審計機構溝通。如果遇到審計問題也只能視而不見。(3)轉嫁審計風險。當審計機構將審計工作外包給中介機構時，中介機構在面臨需要解決的沖突或需要解決的問題時，往往會給中介帶來困難。如果部分建設部門誤報工作量、定額或分配錯誤、簽證錯誤，中介機構給審計機構造成困難，轉移審計風險。(4)中介機構的人員配置各不相同。在同一中介機構內，人員具有不同的教育背景、工作經歷和工程審計能力水平。人員水平參差不齊，有國家注冊的造價工程師，有經驗豐富的工程造價審計師，也有剛畢業(yè)的大學生，甚至有從其他行業(yè)跳槽的人。4.3審計體制環(huán)境方面的問題(1)審計獨立性不足。我國是行政審計體制，審計機構受地方政府管轄，是地方政府的行政主管部門。在審計過程中，是在當地政府的領導下，在業(yè)務過程中，也是在高級審計機構的領導下，是雙重領導機制。根據《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國審計法》的有關規(guī)定，審計機關依法對地方政府行政主管部門進行審計。同時，審計主體和被審計部門是平等的伙伴，都在當地政府的控制之下，很容易出現(xiàn)自己人審自己人的被動局面，就像戰(zhàn)壕里的兄弟一樣。且審計獨立性明顯受到影響。(2)審計法律法規(guī)不完善。我國頒布頒布了《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、審計準則等法律法規(guī)，但隨著經濟社會的快速發(fā)展，各種新的審計問題不斷出現(xiàn)。審計問題日趨復雜，現(xiàn)行立法遠遠不能滿足政府投資審計的客觀需要。4.4政府投資項目效益審計方面的問題(1)對投資項目進行利潤審計的人力資源短缺。近年來，政府固定資產投資項目的利潤審計逐漸被大家評價和接受，但能夠對投資項目進行利潤審計的專家卻寥寥無幾，或者只有少數人具備投資項目的資格。(2)工程項目的績效審計是膚淺的。目前，審計機構對固定資產投資的審計僅停留在項目竣工（決算）會計審計層面，僅僅是對項目的公信力和合法性的審計，而項目績效審計只是形式上的、滯后性的。沒有完整和系統(tǒng)的審計體系。(3)性能指標并不完美。目前，審計機構在投資項目審計中比較評價項目建設時間、項目高估、項目縮水、項目竣工利潤等指標，但指標過于簡單、單一，無法進行客觀、全面的績效評估，有些指標既不適用也不科學。5.加強太原市政府固定資產投資審計的對策5.1營造良好的審計環(huán)境我國目前是行政審計體制，難以有效保障審計的獨立性和權威性。由于審計機構受地方政府的指導和控制，審計機構的獨立性不足，不能充分發(fā)揮項目投資審計監(jiān)督作用，需要尋求新的審計制度。目前，立法審計制度是既符合我國國情又充分體現(xiàn)審計獨立性的制度。立法審計制度將審計機關置于全國人民代表大會管轄之下，不再受政府控制，大大提高了審計的獨立性。審計機關的職權由中華人民共和國憲法授予，審計工作不再向政府報告。在使用審計機構的資金、領導和員工任命方面更加獨立。在審計過程中，沒有地方政府領導的干預，審計結果不依賴于政府主要領導的意愿，一些微妙的問題可以更真實地體現(xiàn)出來?，F(xiàn)在要積極呼吁黨委、人大，尋求解決審計體制問題的辦法。另一方面，在現(xiàn)行的行政審計體制下，要正視現(xiàn)實，加強與地方委、政府的溝通，積極反映審計工作的難點，獲得總部的最大支持，審計業(yè)務負責人還需要努力工作。5.2規(guī)范中介機構管理對參與政府投資建設項目審計的社會中介機構實行規(guī)范準入機制，嚴格準入。參與工程審計項目的經紀人必須滿足以下要求：在中國注冊，具有獨立法人資格，設施設備固定。建設管理部門具有國家級（含國家級）以上頒發(fā)的工程造價咨詢單位資質證書，資質等級超過乙級（含乙級）。使用內部項目的質量管理體系實踐3年以上。在過去三年中，沒有違反職業(yè)道德或非法活動。根據業(yè)務需求，將通過公開招標的方式選擇最佳中介機構，建立中介機構備選數據庫，簽訂服務合同，服務期通常為3年。建設項目需要社會中介機構審核的，必須從社會中介機構中聘請。將根據項目性質、特點、期限、技術優(yōu)勢、社會中介機構評價等情況進行試運行。一級項目由項目業(yè)務會議決定，二級項目由項目業(yè)務會議決定。該項目由太原市審計局黨組會議決定。中介機構的服務費按照江西省工程造價咨詢服務計費項目和標準的有關規(guī)定和委托合同的規(guī)定支付。外包項目審計時，需與中介機構簽訂《項目外包合同》，明確負責審計工作的技術人員及資質、工作范圍、完成期限、付款方式、標準等。聯(lián)合審計師必須是社會中介機構的全職員工，并具有投資審計專業(yè)知識和能力。未經太原市審計局同意，不得隨意更換人員。必須成立建設項目審核組，組長必須是審核機構的成員。審計通知必須指定委托的項目聯(lián)合審計單位或聯(lián)合審計員。5.3加強投資跟蹤審計(1)重點對政府固定投資項目提出審計建議。重點關注項目建設基礎是否充分，項目建設是否客觀必要，項目選址是否合理，項目資金來源是否明確。重點審計政府固定投資項目可行性研究報告。重點考察項目研究的目的是否明確，項目建設是否符合本地區(qū)經濟社會發(fā)展的實際需要。項目建設是否符合國家和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是否在財政預算范圍內，是否經相關部門論證。項目的研究方法是否科學，是否突出項目的重點和難點。(2)重點審核政府固定投資項目概算審批。重點關注建設部門是否有政府批文、會議紀要、領導簽字意見等。批準概算所需的工程施工圖設計資料是否齊全。建設部門是否聘請專業(yè)中介機構進行預算審核。(3)關注政府固定投資項目是審計的準備階段。重點關注工程建設項目的規(guī)劃許可申請流程是否符合國家有關規(guī)定，提供的資料是否齊全。項目是否滿足防火設計要求、防火施工要求、氣象防雷設計要求。重點關注項目建設單位是否向當地土地部門申請國有土地使用證。是否提供完整的報告材料，處理過程是否符合國家有關規(guī)定。重點關注工程建設單位是否進行了環(huán)保相關步驟。5.4加強投資績效審計工程投資項目績效指標包括項目準備、實施和竣工運營三個方面，能夠有效分析和獲取準確、有價值的審計信息。(1)改進項目決策績效指標。一、工程項目決策過程指標包括工程項目建設決策過程是否符合國家有關規(guī)定、項目決策是否程序化、決策過程，具體包括是否有簡化程序?；蛴僧數刂饕I導人直接決策。二、項目決策是否符合本地區(qū)經濟社會發(fā)展需要，項目決策是否定性定量分析，項目規(guī)模、技術標準、建設情況，是項目的科學指標，比如有沒有資金。是否由財政、發(fā)改部門等專業(yè)人士搭建、論證。三是工程項目民主指數，包括全面推進民主、不同社會階層和行業(yè)代表參與項目決策階段，包括各學科的意見和建議。(2)改進項目實施績效指標。一是預算執(zhí)行指數，包括項目資金的百分比、正在執(zhí)行的百分比、余額的百分比和項目超支的百分比。二是工程項目、工程項目招投標、工程項目建設管理準備程序是否合法合規(guī)，設計、監(jiān)理、施工單位資質是否合法，工程變更等合規(guī)指標。程序合規(guī)。項目是否按時進行，項目是否按時完成，項目的合同簽訂率是否達到100%，設計變更和項目簽證是審查標準。三是資本效率指數，具體包括資金的分配、分配和使用效率。四是工程經濟指標，包括工程造價低于工業(yè)進步指數或低于行業(yè)平均指數的比率，以及工程造價變化率。五是工程質量指標。這具體包括項目質量是否達到同行業(yè)的高質量標準，或者同行業(yè)的平均質量標準。六是工程事故率、外購工程保險率、工程安全保險措施等工程安全指標。結論近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，固定資產投資審計已成為政府審計的重要組成部分。經過幾十年的發(fā)展，太原市政府的固定資產投資審計取得了一定的成效，但仍有許多問題亟待解決。本文在對太原市政府固定資產投資審計中存在的問題進行調查的基礎上，結合太原市的實際情況，對問題產生的原因進行了詳細分析，提出了固定資產投資建議。太原市政府根據問題原因采取投資審計措施。本文通過太原市政府固定資產投資審計研究，得出以下結論：(1)太原市政府固定資產投資審計權力嚴重不足，審計人員數量與審計工作嚴苛的矛盾突出。投資審計師的知識不足以滿足當前投資審計的需要。社會部門要更加積極主動，同時要借助社會審計的力量，化解當前少人多勞的重大矛盾。(2)太原市政府缺乏固定資產投資審計的獨立性，涉及行政審計制度和投資審計的地方政府也無法提高審計的獨立性，因此積極考慮和嘗試立法審計制度是有必要的。審計機構受地方政府控制。審計獨立性和權威性的提高有效地促進了審計結果的披露和審計問題的糾正。參考文獻[1]武健鵬.關于2020年度