[某市疾控中心]傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)操作流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某市]傳染病疫情，提升全市傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)能力，健全傳染病防控應(yīng)急機制，最大程度地減少傳染病疫情及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護正常的社會秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件精神，結(jié)合本市實際，制定本操作流程。

第二條本操作流程以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為原則，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、依法處置，旨在構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)的傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)體系。

第三條本操作流程的核心目的在于通過建立健全傳染病監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等工作機制，實現(xiàn)傳染病疫情的有效預(yù)防、快速控制和妥善處理，防止疫情擴散蔓延。

第四條本操作流程的核心目標在于全面提升本市傳染病應(yīng)急能力，完善傳染病防控體系，強化部門協(xié)作與資源整合，確保在傳染病疫情發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效控制疫情蔓延，最大限度減少對[居民]生命健康、財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定及公共衛(wèi)生秩序造成的損害。

第五條本操作流程的保障對象為[居民]生命安全和身體健康，以及社會公共秩序和公共衛(wèi)生安全。通過實施本操作流程，旨在保障[居民]在傳染病疫情面前的安全感，維護其正常生活秩序，保護其財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

第六條本操作流程的制定依據(jù)包括但不限于：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，以及本市公共衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。市疾控中心成立傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全傳染病疫情監(jiān)測、預(yù)警和報告網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急響應(yīng)流程，確保一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到信息暢通、指揮果斷、處置高效，實現(xiàn)快速反應(yīng)和有效控制。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）等各級疾控機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職責(zé)分工。市疾控中心負責(zé)制定全市傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)政策、預(yù)案和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)區(qū)（縣）疾控中心開展工作；區(qū)（縣）疾控中心負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體實施；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)基層疫情監(jiān)測、報告和初步處置。各級機構(gòu)應(yīng)各司其職，形成合力，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主”的方針，加強傳染病監(jiān)測預(yù)警，定期開展風(fēng)險評估，及時發(fā)布傳染病預(yù)警信息。強化重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)的傳染病防控措施，落實疫苗接種、健康宣教、環(huán)境消毒等預(yù)防控制措施。一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，要立即開展流行病學(xué)調(diào)查、病例隔離、密切接觸者追蹤和管理等處置工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）聯(lián)動的傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)工作機制，加強疾控機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、行動協(xié)同的工作格局。充分發(fā)揮社區(qū)（村）、企事業(yè)單位、社會組織和公眾在傳染病預(yù)防控制中的作用，開展群防群控，提高全社會傳染病防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)工作中，要嚴格依法依規(guī)辦事，尊重和保障[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，做到科學(xué)決策、精準施策。所有應(yīng)急處置措施都應(yīng)于法有據(jù)、程序正當(dāng)、權(quán)限明確，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行，維護社會秩序和公共利益。

第三條適用范圍

本操作流程適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)各類傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)工作。本操作流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害、死亡，或是社會公共財產(chǎn)受到損失，[某市]正常社會秩序、公共衛(wèi)生安全受到威脅，以及[某市]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]群體的非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或危及公共安全的重大治安和刑事案件，針對[居民]群體的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，可能引發(fā)或伴隨傳染病傳播的風(fēng)險。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[某市][居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、洪水、暴雪）、地震、地質(zhì)災(zāi)難（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，可能加劇傳染病傳播風(fēng)險。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)傳播傳染病虛假信息、謠言，造成社會恐慌的事件；竊取衛(wèi)生健康系統(tǒng)或醫(yī)療機構(gòu)敏感信息，可能危及[居民]健康隱私的事件；破壞公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[某市]組織的涉及公共健康知識的考試或考核中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件，可能引發(fā)信任危機。

8.其他影響[某市]安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市疾控中心成立傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、急性傳染病控制科、消毒與病媒生物控制科、免疫規(guī)劃科、實驗室檢驗科、健康教育與促進科、應(yīng)急處置科、后勤保障科等科室主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)工作，審定應(yīng)急預(yù)案，批準應(yīng)急響應(yīng)級別，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，向市政府及上級疾控部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負責(zé)傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)傳染病疫情信息收集、分析、研判和上報，組織制定應(yīng)急處置工作方案和措施，協(xié)調(diào)各科室和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展工作，督促檢查各項防控措施的落實情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗，組織相關(guān)培訓(xùn)和演練。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類傳染病突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管應(yīng)急處置工作的副主任擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、急性傳染病控制科、健康教育與促進科、應(yīng)急處置科等科室人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)維護應(yīng)急處置現(xiàn)場秩序，協(xié)助開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理與傳染病防控相關(guān)的社會穩(wěn)定問題，保障應(yīng)急處置工作順利開展。

2.重大治安刑事類應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管安全保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科負責(zé)人擔(dān)任（如無獨立保衛(wèi)科，可由辦公室指定負責(zé)人）。工作組成員由辦公室、應(yīng)急處置科、急性傳染病控制科等科室人員組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科（或指定地點）。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和警戒工作，協(xié)助公安機關(guān)處置涉及傳染病防控的治安、刑事案件，保護現(xiàn)場證據(jù)，確保人員安全和信息保密。

3.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由后勤保障科負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障科、消毒與病媒生物控制科、急性傳染病控制科等科室人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的物資保障、環(huán)境消毒、設(shè)施搶修等后勤保障工作，協(xié)調(diào)處理因事故災(zāi)害引發(fā)的傳染病防控問題。

4.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。組長由中心主任擔(dān)任，副組長由分管傳染病防控工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由傳染病預(yù)防控制科、急性傳染病控制科、實驗室檢驗科、免疫規(guī)劃科、健康教育與促進科等科室人員組成。工作組辦公室設(shè)在傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負責(zé)傳染病疫情的流調(diào)溯源、風(fēng)險評估、病例隔離與管理、密切接觸者追蹤與管理、樣本采集與檢測、防控知識普及與健康教育等工作，是傳染病防控的核心工作組。

5.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管自然災(zāi)害應(yīng)對工作的副主任擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、急性傳染病控制科、健康教育與促進科、應(yīng)急處置科等科室人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的傳染病防控工作，開展災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒，加強疫情監(jiān)測，防范次生傳染病疫情的發(fā)生。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由信息科負責(zé)人擔(dān)任（如無獨立信息科，可由辦公室指定負責(zé)人）。工作組成員由辦公室、信息科、實驗室檢驗科等科室人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息科（或指定地點）。

主要職責(zé)：負責(zé)傳染病防控相關(guān)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全保障，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時處置網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息，保障應(yīng)急指揮信息暢通。

7.考試安全類應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管相關(guān)工作的副主任擔(dān)任（如無直接關(guān)聯(lián)，可由辦公室指定負責(zé)人），副組長由相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、健康教育與促進科、免疫規(guī)劃科等科室人員組成。工作組辦公室設(shè)在指定地點。

主要職責(zé)：負責(zé)考試期間疫情防控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，開展健康監(jiān)測和應(yīng)急處置，確?？荚嚢踩樌M行。

8.信息工作組。組長由中心分管信息報送工作的副主任擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、傳染病預(yù)防控制科、急性傳染病控制科等科室人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)傳染病疫情信息的收集、匯總、分析、研判和上報，撰寫疫情報告和新聞稿，協(xié)調(diào)媒體采訪，做好信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為保障傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)工作的及時有效開展，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞關(guān)鍵信息，為應(yīng)急決策贏得主動。

(2)首報意識。各相關(guān)科室和單位必須強化首報意識，在發(fā)現(xiàn)或接獲傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即啟動報告程序，不得遲報、漏報、瞞報。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，準確反映事件的基本情況、發(fā)展態(tài)勢和處置情況，不得虛報、偽造信息。

(4)完整性。報送的信息應(yīng)要素齊全、內(nèi)容完整，全面反映事件的各個方面，便于上級部門和領(lǐng)導(dǎo)小組全面掌握情況。

(5)續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展的傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件，應(yīng)按照規(guī)定時限進行續(xù)報，動態(tài)更新事件進展、處置措施和效果等信息。

2.信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送遵循以下流程：

(1)初級報告：信息初現(xiàn)時，發(fā)現(xiàn)或知情的科室/單位立即向中心辦公室報告簡要信息。

(2)辦公室核實與匯總：中心辦公室接到報告后，進行初步核實和信息匯總，判斷事件級別和性質(zhì)，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并按照規(guī)定程序向市政府、省衛(wèi)健委及上級疾控部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重社會影響的傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話報告：中心辦公室在接到信息后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限依據(jù)事件級別確定）通過電話向市政府辦公廳、省衛(wèi)健委應(yīng)急處等相關(guān)上級單位口頭報告事件基本信息。

(2)書面報告準備：電話報告的同時，立即組織撰寫書面報告初稿，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單要求的所有要素。

(3)書面報告提交：書面報告必須在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限依據(jù)事件級別確定）完成，并通過政務(wù)系統(tǒng)或加密郵件等secure途徑報送至市政府辦公廳、省衛(wèi)健委應(yīng)急處等相關(guān)上級單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時間（年、月、日、時）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到病例地址或事件地點）。

(3)規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍或影響程度。

(4)傷亡：已確認的確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、重癥病例、死亡病例數(shù)量，以及受傷人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑因素。

(6)評估：初步的風(fēng)險評估、疫情等級或事件影響評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

(8)進展：事件的發(fā)展態(tài)勢、變化情況。

(9)需求：應(yīng)急處置過程中需要的支援或資源。

(10)聯(lián)系人：負責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列重大傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送至市委辦公廳、市衛(wèi)健委及省衛(wèi)健委等相關(guān)上級單位：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情。

(2)重大事故災(zāi)難引發(fā)的傳染病疫情。

(3)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的新型傳染病疫情或不明原因肺炎疫情。

(4)涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性傳染病疫情相關(guān)信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急傳染病疫情相關(guān)信息。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市疾控中心傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)科室必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組/科室應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)工作的日常管理制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)與溝通，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組/科室應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求、傳染病疫情形勢變化以及[轄區(qū)內(nèi)]實際情況，定期對各類傳染病應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等）進行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。中心應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的骨干力量，組建不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急隊伍（如流調(diào)隊、消殺隊、醫(yī)療救治隊、信息隊等）。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和考核，提升隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，確保隊伍能夠拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。中心應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)、企事業(yè)單位及重點人群開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括知識講座、技能操作培訓(xùn)、桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急響應(yīng)人員的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。中心應(yīng)根據(jù)傳染病防控和應(yīng)急處置的需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，建立應(yīng)急物資儲備庫，確保儲備足量、種類齊全、質(zhì)量合格的關(guān)鍵應(yīng)急物資（如防護用品、消毒劑、藥品、檢測試劑、應(yīng)急設(shè)備等）。建立物資管理制度，定期對物資進行檢查、維護和更新，確保物資在需要時能夠及時、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將突發(fā)事件分為四個等級，并對應(yīng)不同顏色預(yù)警標識：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生，造成或可能造成特別重大人員傷亡（如[較多數(shù)量]病例集中爆發(fā)并迅速蔓延，或出現(xiàn)致死病例），或?qū)е律鐣刃驀乐鼗靵y、公共衛(wèi)生安全和國家利益受到特別嚴重威脅的事件。判定標準包括但不限于：短時間內(nèi)出現(xiàn)[大量]病例，死亡率高，或疫情迅速向周邊擴散并可能波及[多區(qū)域]，引發(fā)重大社會恐慌。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡（如[一定數(shù)量]病例集中爆發(fā)，或出現(xiàn)死亡病例），或?qū)е律鐣刃驀乐鼗靵y、公共衛(wèi)生安全和國家利益受到嚴重威脅的事件。判定標準包括但不限于：短時間內(nèi)出現(xiàn)[較多]病例，死亡病例數(shù)達到一定標準，或疫情在[一定范圍]內(nèi)擴散，對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴重威脅。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生，造成或可能造成一定人員傷亡（如出現(xiàn)散發(fā)或小規(guī)模聚集性病例，未出現(xiàn)死亡病例），或?qū)е律鐣刃蚴艿捷^嚴重影響、公共衛(wèi)生安全和國家利益受到較嚴重威脅的事件。判定標準包括但不限于：出現(xiàn)散發(fā)病例或小規(guī)模聚集性疫情，病例數(shù)達到一定標準但未達II級標準，或疫情對[部分區(qū)域]造成一定影響。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生，造成或可能造成少量人員傷亡（如散發(fā)病例），或?qū)е律鐣刃蚴艿捷p度影響、公共衛(wèi)生安全和國家利益受到輕度威脅的事件。判定標準包括但不限于：出現(xiàn)少量散發(fā)病例，未造成人員死亡，疫情影響范圍有限，危害程度較輕。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。各等級事件的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件達到I級響應(yīng)標準后，中心必須在20分鐘內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室（或指定上級單位）電話報告簡要情況，并立即啟動中心層面I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。中心主要負責(zé)人立即成立現(xiàn)場指揮部（如疫情應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)完成書面報告，內(nèi)容包括事件基本情況、應(yīng)急處置措施、人員傷亡情況、風(fēng)險評估、下一步工作建議等，報送至市委、市政府、省衛(wèi)健委及國家衛(wèi)健委等上級單位。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件達到II級響應(yīng)標準后，中心必須在20分鐘內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室（或指定上級單位）電話報告簡要情況，并立即啟動中心層面II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。中心分管負責(zé)人或指定的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮（或副總指揮），負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)。1小時內(nèi)完成書面報告，內(nèi)容包括事件基本情況、應(yīng)急處置措施、人員傷亡情況、風(fēng)險評估、下一步工作建議等，報送至市委、市政府、省衛(wèi)健委及國家衛(wèi)健委等上級單位。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件達到III級響應(yīng)標準后，中心必須在20分鐘內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室（或指定上級單位）電話報告簡要情況，并立即啟動中心層面III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。中心指定分管負責(zé)人或相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮（或副總指揮），負責(zé)應(yīng)急處置工作的現(xiàn)場指揮。1小時內(nèi)完成書面報告，內(nèi)容包括事件基本情況、應(yīng)急處置措施、人員傷亡情況、風(fēng)險評估、下一步工作建議等，報送至市委、市政府、省衛(wèi)健委及國家衛(wèi)健委等上級單位。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件達到IV級響應(yīng)標準后，中心必須在20分鐘內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室（或指定上級單位）電話報告簡要情況，并立即啟動中心層面IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。中心指定相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮（或副總指揮），負責(zé)應(yīng)急處置工作的現(xiàn)場指導(dǎo)。及時完成書面報告，內(nèi)容包括事件基本情況、應(yīng)急處置措施、人員傷亡情況、風(fēng)險評估、下一步工作建議等，報送至市委、市政府、省衛(wèi)健委及國家衛(wèi)健委等上級單位。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動后，現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置工作的核心決策機構(gòu)，必須履行以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制傳染病疫情蔓延，維護社會秩序穩(wěn)定，保障[居民]生命安全和身體健康。

(2)掌握進展：密切關(guān)注疫情動態(tài)和處置進展，及時收集、分析和評估疫情信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和程序，及時、準確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告疫情信息、處置進展和結(jié)果，確保信息暢通。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)疫情形勢和上級要求，適時組織開展疫情信息發(fā)布和健康科普宣傳，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全傳染病疫情信息收集、分析、評估、報告、發(fā)布等全流程工作機制，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。完善通訊網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，確保各類傳染病疫情信息能夠通過有線、無線、衛(wèi)星等多種渠道快速、安全地傳遞。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進行檢查、維護和更新，保障設(shè)備完好、運行暢通，確保在傳染病疫情發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急信息傳遞程序，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通和信息共享。明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的規(guī)范化和制度化。

第十二條物資與資金保障

將傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)所需經(jīng)費納入市年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費的穩(wěn)定來源和及時保障。建立傳染病應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)傳染病疫情形勢和需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、保管要求和調(diào)配機制。儲備物資包括但不限于醫(yī)療救治藥品、防護用品、消毒劑、檢測試劑、隔離設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急生活必需品等，確保物資儲備充足、質(zhì)量合格、更新及時。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，指定專人負責(zé)物資的保管、維護和供應(yīng)，確保應(yīng)急物資在需要時能夠快速響應(yīng)、精準投放。特殊應(yīng)急物資實行專庫專人專賬管理，確保物資安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確各隊伍的人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊伍由市疾控中心內(nèi)部骨干力量組成，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，確保隊伍具備快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。預(yù)備應(yīng)急隊伍由市衛(wèi)生健康行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員組成，根據(jù)需要及時動員和調(diào)配。加強傳染病防控專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。加強傳染病防控相關(guān)實驗室、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進先進技術(shù)和設(shè)備，提升傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警、診斷檢測、應(yīng)急處置等技術(shù)能力。加強與其他醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、高校等單位的合作，建立健全傳染病防控技術(shù)支撐體系，為應(yīng)急處置提供有力技術(shù)保障。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)、企事業(yè)單位及重點人群開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋傳染病防控知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)、倫理規(guī)范等方面，提升應(yīng)急處置人員的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。演練活動應(yīng)模擬真實傳染病疫情場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，評估應(yīng)急處置隊伍的協(xié)調(diào)配合和快速反應(yīng)能力。鼓勵各部門、各單位積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，加強部門協(xié)作和資源整合，形成聯(lián)動機制。同時，加強與周邊地區(qū)疾控機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科研院所等單位的交流合作，開展聯(lián)合培訓(xùn)和聯(lián)合演練，提升區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[某市]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)工作順利開展。

1.制度保障：建立健全傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)規(guī)章制度，明確各部門職責(zé)、工作流程、信息報送、應(yīng)急處置、考核評估等內(nèi)容，形成權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的制度體系。定期評估和修訂相關(guān)制度，確保制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。

2.組織保障：明確市疾控中心在傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，成立由中心主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急處置工作。同時，完善各專項應(yīng)急處置工作組及辦公室的設(shè)置，明確各組職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急處置組織體系。加強各工作組與市衛(wèi)生健康行政部門、公安、應(yīng)急管理、宣傳等部門及[轄區(qū)內(nèi)]各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

3.物資保障：建立傳染病應(yīng)急