[某市人力資源和社會(huì)保障局]勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]勞動(dòng)爭(zhēng)議事件，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與應(yīng)急處理能力，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防與調(diào)解機(jī)制，最大程度地減少勞動(dòng)爭(zhēng)議事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序，促進(jìn)[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某市]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱勞動(dòng)爭(zhēng)議事件，是指因勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等發(fā)生爭(zhēng)議，可能引發(fā)群體性事件或嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的情形。

第三條勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與應(yīng)急處理工作遵循預(yù)防為主、依法處置、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合的原則，堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合，確保事件得到及時(shí)、有效、妥善的處理。

第四條勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與應(yīng)急處理工作的目標(biāo)是提升[某市]勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急能力，健全預(yù)防與調(diào)解機(jī)制，減少事件對(duì)[員工]權(quán)益和[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的損害，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五條勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與應(yīng)急處理工作保障對(duì)象包括：

（一）保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全；

（二）維護(hù)正常的工作秩序；

（三）減少事件對(duì)[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定的影響。

第六條[某市]人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與應(yīng)急處理工作，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等工作，并依法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件進(jìn)行調(diào)解和仲裁。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。設(shè)立[某市]人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議事件信息暢通，做到接報(bào)、研判、處置環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置，最大限度縮短處置時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[某市]人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與應(yīng)急處理工作；各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和初步處置；[企業(yè)]勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理，定期開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)[企業(yè)]的監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議早期介入機(jī)制，通過(guò)分析研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早解決，將勞動(dòng)爭(zhēng)議事件消滅在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延升級(jí)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全[某市]人力資源和社會(huì)保障局、各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局、[企業(yè)]勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織、工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元參與的工作機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)間信息共享、資源整合和力量協(xié)同，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的群防群控工作格局，提升整體處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)、不同類型的勞動(dòng)爭(zhēng)議事件，依法保護(hù)[員工]和用人單位的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法調(diào)解、依法仲裁、依法審判，確保調(diào)解、仲裁、審判程序規(guī)范、結(jié)果公正。在處理過(guò)程中，兼顧各方訴求，尋求合情合理、合法的解決方案，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)[企業(yè)]發(fā)生的，突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者[企業(yè)]財(cái)產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等。此類事件主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)或周邊發(fā)生涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、停業(yè)等群體性事件；[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的[員工]自殺、自傷、互傷等嚴(yán)重危害公共安全的個(gè)人極端事件；[企業(yè)]內(nèi)或周邊發(fā)生的邪教、非法組織等的破壞活動(dòng)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件；針對(duì)[員工]的各類搶劫、盜竊、詐騙等嚴(yán)重影響[員工]人身和財(cái)產(chǎn)安全的事件；[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊或疑似恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿剩籟企業(yè)]在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故；[企業(yè)]內(nèi)或其運(yùn)輸工具發(fā)生的重大交通安全事故；因設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的停水、停電、供氣等嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，可能對(duì)[員工]健康造成危害的集體性不明原因疾??；因食物中毒、職業(yè)中毒等引發(fā)的群體性健康損害事件；[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的群體性預(yù)防接種反應(yīng)或醫(yī)療糾紛。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、冰雹、大霧、高溫、寒潮等氣象災(zāi)害，以及滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備造成的破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或被非法侵入，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露或被篡改；重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)失靈；利用[企業(yè)]網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，造成不良社會(huì)影響或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[若適用，例如涉及企業(yè)內(nèi)部職業(yè)技能鑒定、招聘考試等]在企業(yè)組織的各類考試中，在命題、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件。

8.影響[企業(yè)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生，可能對(duì)[企業(yè)]安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件，如重大輿情事件、群體性投訴事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]人力資源和社會(huì)保障局成立勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市]人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市]人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

成員單位：局辦公室、調(diào)解仲裁科、勞動(dòng)關(guān)系科、工資福利科、政策法規(guī)科、信訪接待科、信息中心、相關(guān)區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市]范圍內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[某市]人力資源和社會(huì)保障局局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、方案和報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；督促檢查各成員單位應(yīng)急準(zhǔn)備和處置落實(shí)情況；組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或局內(nèi)分管維穩(wěn)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由局辦公室或信訪接待科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由局辦公室、調(diào)解仲裁科、政策法規(guī)科、信訪接待科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、涉及事件[企業(yè)]所在地的區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在局辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)研判涉及[員工]群體性事件等社會(huì)安全類勞動(dòng)爭(zhēng)議的態(tài)勢(shì)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；組織開(kāi)展矛盾調(diào)解，引導(dǎo)[員工]通過(guò)合法渠道表達(dá)訴求；及時(shí)掌握事件進(jìn)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出處置建議。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由局內(nèi)分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由局辦公室或保衛(wèi)科（若設(shè)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由局辦公室、調(diào)解仲裁科、政策法規(guī)科、信訪接待科、涉及事件[企業(yè)]所在地的區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在局辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)涉及[員工]的嚴(yán)重暴力事件、重大刑事案件等；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序；安撫受害者及其家屬，做好善后工作；及時(shí)上報(bào)事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由局內(nèi)分管相關(guān)業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)科室或辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由局辦公室、調(diào)解仲裁科、政策法規(guī)科、涉及事件[企業(yè)]所在地的區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在局辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)因[企業(yè)]安全生產(chǎn)事故、重大設(shè)備故障、環(huán)境污染等引發(fā)嚴(yán)重影響勞動(dòng)關(guān)系或危及[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件；指導(dǎo)[企業(yè)]開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和人員疏散；協(xié)調(diào)事故調(diào)查處理，評(píng)估事件對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響；指導(dǎo)開(kāi)展后續(xù)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由局內(nèi)分管相關(guān)業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)科室或辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由局辦公室、調(diào)解仲裁科、政策法規(guī)科、涉及事件[企業(yè)]所在地的區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在局辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)因傳染病疫情、職業(yè)中毒等引發(fā)的群體性健康事件及其引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議；協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療救治和疫情控制；指導(dǎo)[企業(yè)]落實(shí)防控措施，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；處理因健康事件引發(fā)的工資待遇、醫(yī)療補(bǔ)助等勞動(dòng)爭(zhēng)議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由局內(nèi)主管日常工作或分管相關(guān)業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)科室或辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由局辦公室、調(diào)解仲裁科、政策法規(guī)科、涉及事件[企業(yè)]所在地的區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在局辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備造成破壞，或直接影響[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全的事件；協(xié)調(diào)[企業(yè)]開(kāi)展災(zāi)后自救和恢復(fù)生產(chǎn)；評(píng)估災(zāi)害對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響；指導(dǎo)開(kāi)展因自然災(zāi)害引發(fā)的停產(chǎn)停工、工資支付等勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由局內(nèi)分管信息化的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由信息中心或辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由局辦公室、調(diào)解仲裁科、政策法規(guī)科、信息中心、涉及事件[企業(yè)]所在地的區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心（若有）或局辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)[某市]人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)攻擊、重要數(shù)據(jù)泄露、信息系統(tǒng)癱瘓等事件；指導(dǎo)[企業(yè)]開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息安全事件應(yīng)急處置；評(píng)估事件對(duì)[企業(yè)]用工管理、[員工]信息權(quán)益的影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，保護(hù)[員工]個(gè)人信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：此項(xiàng)在勞動(dòng)爭(zhēng)議背景下適用性較低，但保留結(jié)構(gòu)以應(yīng)廣義需求，或可調(diào)整為技能考核、招聘考試等）

組長(zhǎng)：由局內(nèi)分管相關(guān)業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)科室或辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由局辦公室、調(diào)解仲裁科、政策法規(guī)科、涉及事件[企業(yè)]所在地的區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的科室（如職業(yè)能力建設(shè)科）或局辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)在[企業(yè)]組織實(shí)施的職業(yè)技能鑒定、招聘考試等中發(fā)生的試卷泄密、考試作弊、考場(chǎng)沖突等事件；組織事件調(diào)查，認(rèn)定事件性質(zhì)；指導(dǎo)開(kāi)展后續(xù)處理，維護(hù)考試公平公正，處理相關(guān)爭(zhēng)議。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由局內(nèi)分管辦公室或宣傳工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室或宣傳科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由局辦公室、政策法規(guī)科、信息中心、涉及事件[企業(yè)]所在地的區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在局辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間的信息收集、核實(shí)、匯總和報(bào)送工作；撰寫(xiě)新聞稿、情況通報(bào)等，依法依規(guī)對(duì)外發(fā)布信息；監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，協(xié)助開(kāi)展輿論引導(dǎo)；管理突發(fā)事件相關(guān)信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。各相關(guān)單位在勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作中，必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。確保信息在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送，不得延誤。

（二）首報(bào)意識(shí)。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位或知情人應(yīng)立即向[某市]人力資源和社會(huì)保障局辦公室報(bào)告初始信息。

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)事件進(jìn)展、處置情況等，應(yīng)在后續(xù)信息中持續(xù)報(bào)告，直至事件結(jié)束或達(dá)到階段性結(jié)果。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程。建立“單位識(shí)別與報(bào)告>局辦公室匯總與核實(shí)>領(lǐng)導(dǎo)小組研判與決策>按需上報(bào)上級(jí)”的逐級(jí)信息報(bào)送流程：

（一）單位識(shí)別與報(bào)告。[企業(yè)]或相關(guān)單位在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)現(xiàn)或發(fā)生可能引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的苗頭性、傾向性信息，或已發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件，應(yīng)立即向[某市]人力資源和社會(huì)保障局辦公室報(bào)告。

（二）局辦公室匯總與核實(shí)。局辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息的基本情況，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組研判與決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報(bào)告信息，研判事件態(tài)勢(shì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并指揮后續(xù)處置工作。

（四）按需上報(bào)上級(jí)。根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，將相關(guān)信息按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)市委、市政府或上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程。對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或特別重大級(jí)別的突發(fā)事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示需要上報(bào)的緊急信息，應(yīng)遵循以下緊急書(shū)面報(bào)送流程：

（一）電話初報(bào)。事發(fā)單位或知情人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向[某市]人力資源和社會(huì)保障局辦公室報(bào)告事件的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、初步影響等），確保信息得到初步掌握。

（二）書(shū)面快報(bào)。局辦公室在接到電話初報(bào)后，應(yīng)立即組織撰寫(xiě)書(shū)面信息快報(bào)，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部?jī)?nèi)容，并在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至市委、市政府或上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時(shí)間。精確到小時(shí)和分鐘。

（二）事件發(fā)生地點(diǎn)。具體到[企業(yè)]名稱、地址或事件發(fā)生區(qū)域。

（三）事件涉及[員工]規(guī)模。涉及的人數(shù)或[企業(yè)]范圍。

（四）人員傷亡情況。是否有[員工]受傷、死亡等情況。

（五）事件起因。初步分析或已確認(rèn)的事件原因。

（六）影響程度初步評(píng)估。對(duì)[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、社會(huì)穩(wěn)定等方面的初步影響評(píng)估。

（七）已采取措施。事發(fā)單位和已采取的應(yīng)對(duì)措施。

（八）事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和已取得的階段性成果或遇到的困難。

（九）報(bào)告單位及聯(lián)系人。報(bào)送信息的單位名稱和聯(lián)系方式。

（十）其他重要信息。需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何其他重要情況。

5.須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單。下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告至省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害。造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難。[企業(yè)]發(fā)生的，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故、重大設(shè)備事故、環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件。發(fā)生并可能擴(kuò)散的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)?？赡苡绊憞?guó)家安全、主權(quán)、領(lǐng)土完整或危害公共安全的涉上述領(lǐng)域的重要緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向。可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性的重要信息或動(dòng)向。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。除上述類別外，其他可能引發(fā)重大影響、需要立即向省委報(bào)告的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市]人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)科室及[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、科室及[轄區(qū)內(nèi)]單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、科室應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求和工作實(shí)際，定期評(píng)估和修訂涵蓋各類勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成、職責(zé)和行動(dòng)規(guī)范，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類型勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。演練應(yīng)注重實(shí)效，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，持續(xù)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，做好應(yīng)急通訊設(shè)備、防護(hù)用品、法律文書(shū)模板、應(yīng)急資金等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。建立物資臺(tái)賬，明確管理責(zé)任，定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、種類齊全，并能在需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍和社會(huì)秩序破壞程度，將[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成[員工]死亡[10人以上或[企業(yè)]停產(chǎn)停業(yè)[企業(yè)內(nèi)]，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生[員工]群體性事件，[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生[員工]自殺、自傷、互傷等嚴(yán)重危害公共安全的個(gè)人極端事件，以及[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的涉及[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全、可能引發(fā)重大社會(huì)影響的惡性事件。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成[員工]死亡[3人以上不滿10人，或[企業(yè)]停產(chǎn)停業(yè)[影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但未達(dá)到特別重大事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生[員工]群體性事件，[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生[員工]死亡[3人以下或重傷[10人以上]的事件，以及[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、需要?jiǎng)佑幂^大力量進(jìn)行處置的事件。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成[員工]輕傷[10人以上不滿30人]，或[企業(yè)]停產(chǎn)停業(yè)[影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，但未達(dá)到重大事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生[員工]群體性事件，[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生[員工]輕傷[10人以上不滿30人]的事件，以及[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序造成較嚴(yán)重影響，需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置的事件。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成[員工]輕傷[不滿10人]，或僅對(duì)[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序造成局部影響，未達(dá)到較大事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的個(gè)別[員工]權(quán)益訴求引發(fā)的糾紛，[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的[員工]輕傷[不滿10人]的事件，以及[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序造成一般性影響，能夠通過(guò)常規(guī)手段有效控制的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，[某市]人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市]人力資源和社會(huì)保障局辦公室報(bào)告，[某市]人力資源和社會(huì)保障局辦公室接報(bào)后立即向[某市]人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：迅速核實(shí)事件情況，調(diào)集應(yīng)急力量，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市]人力資源和社會(huì)保障局辦公室報(bào)告，[某市]人力資源和社會(huì)保障局辦公室接報(bào)后立即向[某市]人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：迅速核實(shí)事件情況，調(diào)集應(yīng)急力量，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、矛盾化解、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市]人力資源和社會(huì)保障局辦公室報(bào)告，[某市]人力資源和社會(huì)保障局辦公室接報(bào)后立即向[某市]人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢(shì)，決定是否啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并指導(dǎo)事發(fā)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：迅速核實(shí)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)科室和[轄區(qū)內(nèi)]單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員安撫、信息報(bào)告等工作，防止事態(tài)升級(jí)，維護(hù)正常秩序。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市]人力資源和社會(huì)保障局辦公室報(bào)告，[某市]人力資源和社會(huì)保障局辦公室接報(bào)后及時(shí)向[某市]人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)爭(zhēng)議突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢(shì)，指導(dǎo)[轄區(qū)內(nèi)]單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：迅速核實(shí)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展矛盾調(diào)解、信息核實(shí)、輿論引導(dǎo)等工作，及時(shí)控制事態(tài)，防止事態(tài)蔓延，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]和諧穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)工作機(jī)制，確保信息流的暢通與準(zhǔn)確。制定信息收集制度，明確信息來(lái)源渠道和收集要求；完善信息傳遞渠道，確保電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)施完好、暢通，保障信息傳遞的時(shí)效性和可靠性；規(guī)范信息報(bào)送程序，明確各類事件的報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和流程；建立信息處理機(jī)制，確保信息得到及時(shí)分析研判和有效處置。

第十二條物資與資金保障

[某市]人力資源和社會(huì)保障局將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作所需資金保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)事件類型和規(guī)模，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療救護(hù)用品、消毒防疫物資、生活必需品、通訊設(shè)備、應(yīng)急電源、照明設(shè)備、防護(hù)裝備、法律文書(shū)模板、應(yīng)急通訊器材等。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和調(diào)配機(jī)制，定期檢查、補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。重要應(yīng)急物資指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市]人力資源和社會(huì)保障局組建由局機(jī)關(guān)相關(guān)科室人員、[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)工作人員、[企業(yè)]調(diào)解委員會(huì)骨干人員組成的應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急響應(yīng)的骨干力量。預(yù)備隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，及時(shí)補(bǔ)充人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，積極引進(jìn)或聘請(qǐng)應(yīng)急管理、法律、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持和指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類型勞動(dòng)爭(zhēng)