[上海某醫(yī)院]醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造規(guī)定第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理醫(yī)療廢物處理過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，提升[上海某醫(yī)院]應急響應和處置能力，健全醫(yī)療廢物安全管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命安全、財產(chǎn)安全、醫(yī)療秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[上海某醫(yī)院]醫(yī)療廢物處理工作實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。醫(yī)院成立醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造應急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），全面負責醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造過程中的突發(fā)事件應對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應，科學應對，果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造相關(guān)突發(fā)事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由領(lǐng)導小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，啟動相應的應急預案。醫(yī)院各部門主要負責人是本部門醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造應急處置工作的“第一責任人”。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主，加強日常巡查與風險評估，認真開展醫(yī)療廢物處理設(shè)施安全隱患排查、技術(shù)研判工作，強化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。把醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造相關(guān)突發(fā)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成環(huán)境污染和人員健康危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造相關(guān)突發(fā)事件后，相關(guān)單位負責人要立即深入現(xiàn)場開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導小組、各相關(guān)部門系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造過程中，要嚴格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的突發(fā)事件，充分保護[員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時化解事件，防止事態(tài)擴大，確保[員工]生命安全、醫(yī)院財產(chǎn)安全及醫(yī)療秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指在上海某醫(yī)院醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造過程中或因之相關(guān)的、突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是醫(yī)院財產(chǎn)受到損失，醫(yī)療秩序受到影響，醫(yī)院聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或鄰近區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，邪教的非法傳教活動、非法聚集，以及[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)或周邊區(qū)域，針對[員工]或醫(yī)院的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、搶劫、傷害等刑事案件，以及破壞醫(yī)療廢物處理設(shè)施的行為。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造區(qū)域或相關(guān)環(huán)節(jié)的火災、爆炸、機械傷害等生產(chǎn)安全事故，因設(shè)施故障、施工質(zhì)量問題導致的泄漏、污染事件，以及自然災害（如地震、洪水）對醫(yī)療廢物處理設(shè)施造成的破壞。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造過程中管理疏漏或意外事件，導致醫(yī)療廢物不當暴露、泄漏、擴散，引發(fā)傳染病暴發(fā)、群體性健康損害等事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風、暴雨、雷擊等氣象災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害，對醫(yī)院醫(yī)療廢物處理設(shè)施或相關(guān)區(qū)域造成破壞的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對醫(yī)院醫(yī)療廢物管理信息系統(tǒng)、相關(guān)數(shù)據(jù)鏈路的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露或篡改。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)定不涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造引發(fā)的重大環(huán)境污染事件，對周邊社區(qū)、環(huán)境造成嚴重影響，引發(fā)公眾恐慌或群體性糾紛的事件；以及其他未能歸入上述類別的，但確對醫(yī)院安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

醫(yī)院成立醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等七個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造工作的副院長、分管安全工作的副院長

成員：醫(yī)務(wù)處、護理部、院辦、后勤保障部、設(shè)備科、信息科、院感科、保衛(wèi)科、法務(wù)科、相關(guān)臨床科室及工程改造單位主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造過程中各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院決策層請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在院辦，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和上報與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息，提出處理事件的指導意見和具體措施報領(lǐng)導小組；及時總結(jié)醫(yī)院處理醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造相關(guān)突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各相關(guān)部門、單位落實相關(guān)工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管院辦工作的副院長擔任，副組長由院辦主任擔任。工作組成員由院辦、保衛(wèi)科、法務(wù)科、涉及事件的臨床科室及工程改造單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在院辦。

主要職責：處置醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造相關(guān)的群體性事件、糾紛；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行溝通、調(diào)解；必要時依法采取強制措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的副院長擔任，副組長由保衛(wèi)科科長擔任。工作組成員由保衛(wèi)科、法務(wù)科、涉及事件的臨床科室及工程改造單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒、封閉，保護現(xiàn)場，搶救傷員；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜查、證據(jù)固定等工作；維護醫(yī)院內(nèi)部治安秩序，確保人員安全。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造工作的副院長擔任，副組長由后勤保障部或設(shè)備科負責人擔任。工作組成員由醫(yī)務(wù)處、護理部、院感科、后勤保障部、設(shè)備科、保衛(wèi)科、涉及事件的臨床科室及工程改造單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)部門或后勤保障部/設(shè)備科。

主要職責：處置醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造相關(guān)的火災、爆炸、機械傷害、泄漏、污染等生產(chǎn)安全事故；組織開展應急搶險、救援、疏散；查明事故原因，評估事件影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管醫(yī)務(wù)處工作的副院長擔任，副組長由醫(yī)務(wù)處負責人擔任。工作組成員由醫(yī)務(wù)處、護理部、院感科、檢驗科、藥學部、涉及事件的臨床科室及工程改造單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)處。

主要職責：處置因醫(yī)療廢物處理不當引發(fā)的傳染病暴發(fā)、群體性健康損害等事件；組織開展醫(yī)療救治、隔離觀察、消毒隔離；評估環(huán)境污染風險，提出控制措施。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管醫(yī)院行政工作的副院長擔任，副組長由分管后勤保障或設(shè)備科工作的副院長擔任。工作組成員由院辦、后勤保障部、設(shè)備科、保衛(wèi)科、涉及事件的臨床科室及工程改造單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在院辦。

主要職責：應對地震、臺風、暴雨、雷擊等自然災害對醫(yī)療廢物處理設(shè)施造成的破壞；組織開展應急避險、搶險救災；保障基本運行條件，減少災害損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管信息科工作的副院長擔任，副組長由信息科負責人擔任。工作組成員由信息科、院辦、保衛(wèi)科、法務(wù)科、涉及事件的臨床科室及工程改造單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責：處置醫(yī)療廢物處理設(shè)施管理信息系統(tǒng)遭攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、篡改等事件；采取技術(shù)手段進行應急處置，恢復系統(tǒng)運行；評估信息安全風險，提出改進措施。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。組長由分管安全工作的副院長擔任，副組長由保衛(wèi)科科長擔任。工作組成員由保衛(wèi)科、院辦、法務(wù)科、涉及事件的臨床科室及工程改造單位負責人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責：處置其他影響醫(yī)院醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件，如重大環(huán)境污染事件、群體性糾紛等；協(xié)調(diào)各方力量，開展應急處置，維護醫(yī)院和社會穩(wěn)定。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息

為有效預防和及時應對醫(yī)院醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造過程中的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送原則和方式

信息報送應遵循及時性、首報意識、真實性、完整性、續(xù)報要求的coreprinciples。

及時性：事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)潛在風險時，應立即啟動信息報送程序。

首報意識：首次報告應第一時間上報，不得延誤。

真實性：報告內(nèi)容必須客觀真實，不得虛構(gòu)或隱瞞。

完整性：報告應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息完整。

續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應及時續(xù)報最新情況、處置進展和最終結(jié)果。

信息報送方式：根據(jù)事件緊急程度，可采用電話、內(nèi)部即時通訊工具、應急報送系統(tǒng)或書面報告等方式。

2.信息報送流程

信息報送遵循[校內(nèi)]內(nèi)部流程，逐級上報至上級主管部門。

（1）部門報告：事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)問題的部門作為信息源頭，立即向醫(yī)院辦公室報告初步情況。

（2）院辦核實與匯總：醫(yī)院辦公室接到報告后，進行初步核實和信息匯總，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導小組組長匯報。

（3）領(lǐng)導小組決策與上報：領(lǐng)導小組組長根據(jù)事件情況，決定是否啟動應急預案，并視情況向上一級衛(wèi)生行政部門或其他相關(guān)主管部門報告。

（4）上級報告：根據(jù)上級部門的要求和事件級別，將相關(guān)信息報送至省級衛(wèi)生行政部門、市委市政府等指定機構(gòu)。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還需按規(guī)定流程報送書面報告。

（1）緊急電話報告：事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)問題的部門應在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向醫(yī)院辦公室報告，簡要說明事件類別、發(fā)生時間、地點、初步原因和當前狀況。

（2）書面報告準備：醫(yī)院辦公室在接到緊急電話報告后，應立即通知相關(guān)部門補充詳細信息，并著手準備書面報告。

（3）書面報告提交：書面報告應在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，并正式提交至領(lǐng)導小組，同時抄送相關(guān)部門。書面報告應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應急信息核心要素清單

報告的應急信息應至少包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到科室、區(qū)域）。

規(guī)模：受影響的人數(shù)、范圍、財產(chǎn)損失初步估計等。

傷亡：人員傷亡情況，包括輕傷、重傷、死亡人數(shù)。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取的應急處置措施和效果。

進展：事件發(fā)展情況、處置進展和下一步計劃。

其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如天氣、環(huán)境因素等。

5.規(guī)定時間內(nèi)向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災害：如地震、臺風、洪水、暴雪等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件。

（2）重大事故災難：如火災、爆炸、坍塌、醫(yī)療廢物泄漏、環(huán)境污染等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染?。?、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大公眾健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重大突發(fā)情況。

（5）重大預警動向：如發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，如重大社會不穩(wěn)定因素、恐怖襲擊威脅等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的事件。

第九條預防預警行動

在醫(yī)院突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)職能部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組各成員單位及各專項應急處置工作組應在領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強應急管理的日?；?、制度化建設(shè)，明確職責分工，完善工作流程，確保應急機制的順暢運行和有效落實。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造相關(guān)各類突發(fā)事件應急預案的評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)更新、醫(yī)院實際情況變化、設(shè)施改造進展以及演練評估結(jié)果，及時補充、調(diào)整預案內(nèi)容，形成動態(tài)管理的預案體系。

3.加強應急隊伍建設(shè)。根據(jù)應急處置工作的需要，建設(shè)專兼結(jié)合的應急隊伍，明確隊伍構(gòu)成和職責。定期開展應急隊伍的招募、選拔和培訓工作，提升隊伍的專業(yè)技能、應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃，針對不同事件類型和崗位需求，開展形式多樣的應急知識培訓、技能訓練和桌面推演。定期組織貼近實戰(zhàn)的模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進工作。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急預案和實際需要，制定應急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護和更新儲備物資，確保應急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、供應及時，能夠滿足突發(fā)事件應急處置的需求。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及發(fā)展趨勢等因素，將醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造過程中的突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成重大人員傷亡（如10人以上死亡或危及生命），重大環(huán)境污染，嚴重影響醫(yī)院正常運營和社會穩(wěn)定，或需要跨區(qū)域、跨部門進行重大應急資源協(xié)調(diào)的事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成較大人員傷亡（如3人以上死亡或危及生命，10人以上輕傷），較重環(huán)境污染，對醫(yī)院正常運營和社會穩(wěn)定造成較大影響，或需要醫(yī)院內(nèi)部多個部門協(xié)調(diào)、部分應急資源調(diào)動的的事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成一定人員傷亡（如輕傷3人以下），有一定程度的污染擴散風險，對醫(yī)院局部運營造成影響，或需要醫(yī)院內(nèi)部相關(guān)職能科室參與處置的事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指事件造成或可能造成輕微人員傷害或財產(chǎn)損失，污染范圍有限，對醫(yī)院運營影響較小，可在部門層面自行處置或協(xié)調(diào)少量應急資源的事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責任部門應立即核實情況，并按照事件等級啟動相應級別的應急響應程序。響應程序遵循統(tǒng)一指揮、快速反應、分級負責、協(xié)同處置的原則。

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步情況報告醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室立即向領(lǐng)導小組組長報告，并啟動醫(yī)院最高級別應急預案，成立現(xiàn)場指揮部。

1小時內(nèi)，醫(yī)院辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細報告至上級衛(wèi)生行政部門及相關(guān)主管部門。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集所有必要的應急力量和資源趕赴現(xiàn)場進行控制、救援和處置，密切監(jiān)控事件動態(tài)，及時、準確向上級部門報告信息，并根據(jù)需要適時向[員工]發(fā)布信息，穩(wěn)定人心。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步情況報告醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室立即向領(lǐng)導小組組長報告，并啟動醫(yī)院二級應急預案，成立現(xiàn)場指揮部。

1小時內(nèi)，醫(yī)院辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細報告至上級衛(wèi)生行政部門及相關(guān)主管部門。

核心動作：迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織骨干力量和主要應急資源進行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時掌握事件進展情況，及時報告處置進展，并根據(jù)需要適時向[員工]發(fā)布信息。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步情況報告醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室立即向領(lǐng)導小組報告，并啟動醫(yī)院三級應急預案。

1小時內(nèi)，醫(yī)院辦公室將事件基本情況、已采取措施等報告至上級衛(wèi)生行政部門。

核心動作：由醫(yī)院辦公室或指定部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)職能科室參與處置，控制事件影響范圍，及時報告處置情況，確保事件得到有效控制。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步情況報告醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室視情決定是否啟動相應預案，并及時向領(lǐng)導小組匯報。

事件信息在1小時內(nèi)根據(jù)要求上報上級部門。

核心動作：由事發(fā)部門負責現(xiàn)場初步處置，醫(yī)院辦公室或相關(guān)職能科室提供指導和協(xié)調(diào)，快速控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，并按規(guī)定及時報告事件處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應急處置的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，承擔以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，采取有效措施，控制事件的發(fā)展蔓延，防止造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。

（2）掌握進展：建立信息收集和研判機制，及時、準確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢、現(xiàn)場情況以及各方需求，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)范和程序，及時、準確、全面地向醫(yī)院領(lǐng)導小組和上級主管部門報告事件情況、處置進展和面臨的困難。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導小組的授權(quán)，適時、適度地向社會或[員工]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應關(guān)切，引導輿論，維護醫(yī)院聲譽和社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的管理機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息處理高效。完善包括有線電話、無線通訊、應急廣播、專用網(wǎng)絡(luò)、信息平臺等在內(nèi)的多元化通訊與信息傳輸渠道，并定期進行檢查、維護，確保各類通訊設(shè)備處于完好待用狀態(tài)。制定并落實信息安全管理制度，保障信息傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄?，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準確、安全地傳遞，為應急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。醫(yī)院將應急處置經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應急預備費，確保應急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保應急處置資金?？顚Ｓ茫⒓訌娰Y金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

2.物資保障。醫(yī)院根據(jù)醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件風險，建立并完善關(guān)鍵應急物資儲備制度。應急物資包括但不限于：個人防護用品（如防護服、口罩、手套等）、醫(yī)療急救用品、消毒劑、消防器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應急電源、救援工具等。指定專門場所集中存放應急物資，并明確各類物資的品種、數(shù)量、保管要求及維護保養(yǎng)制度。落實專人負責應急物資的日常管理，定期檢查、補充和更新，確保物資充足、完好、可用。特殊應急物資應設(shè)專人專柜保管，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，確保應急物資管理和使用的規(guī)范化和高效化。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。醫(yī)院組建常備與預備相結(jié)合的應急隊伍。常備隊伍由醫(yī)院內(nèi)部具備應急處置能力的骨干人員組成，承擔日常值守、先期處置和支援保障任務(wù)。預備隊伍由醫(yī)院內(nèi)部各科室根據(jù)實際需要選派人員組成，作為常備隊伍的補充。定期對應急隊伍進行選拔和培訓，并根據(jù)事件需要及時動員和調(diào)配。建立應急人員管理制度，明確各級人員職責，確保應急隊伍結(jié)構(gòu)合理、人員充足、素質(zhì)過硬。

依據(jù)醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造過程中的突發(fā)事件應對需要，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)專家（如環(huán)境衛(wèi)生、應急管理、醫(yī)療救治等方面）對應急隊伍進行定期指導和技術(shù)支持，提升隊伍的專業(yè)化水平和應急處置能力。

第十四條培訓與演練保障

醫(yī)院制定并實施年度應急培訓計劃，定期組織針對醫(yī)療廢物處理設(shè)施更新與改造過程中的突發(fā)事件的應急處置培訓。培訓內(nèi)容應包括但不限于：相關(guān)法律法規(guī)、醫(yī)療廢物安全知識、應急處置流程、個人防護技能、自救互救知識、應急通訊聯(lián)絡(luò)、心理疏導等。通過集中授課、現(xiàn)場實操、案例分析等多種形式開展培訓，提高[員工]的安全意識和應急處置能力。

醫(yī)院定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平。演練應注重貼近實戰(zhàn)，注重檢驗指揮協(xié)調(diào)、信息報告、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)的銜接配合。針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應急預案，并加強總結(jié)評估，不斷提升應急處置能力。鼓勵醫(yī)院各相關(guān)部門與外部單位（如衛(wèi)生行政部門、公安部門、消防部門等）開展應急演練的交流與協(xié)作，學習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[上海某醫(yī)院]應從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應急處置工作的順利開展。

1.制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預防、預警、響