[某社區(qū)]社區(qū)居民公約宣傳方式規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]各類突發(fā)事件，提高[居民/居民/居民]應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全社區(qū)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序，維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實(shí)際，制定本公約。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮社區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。社區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件級(jí)別和工作職責(zé)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)內(nèi)各單元、各組織及其負(fù)責(zé)人是本單元、本組織突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的理念，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息收集和研判工作，強(qiáng)化對(duì)各類潛在風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。社區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集各方力量，相關(guān)單位和組織要密切配合，形成指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、社區(qū)內(nèi)各單位及居民廣泛參與的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置工作中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，要根據(jù)事件具體情況，采取合情合理、依法依規(guī)的處置措施，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保[居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的宣傳引導(dǎo)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]正常生活秩序受到影響，[社區(qū)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、極端思想傳播，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，生產(chǎn)安全事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、高溫等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)信息平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、迷信等宣傳活動(dòng)和利用網(wǎng)絡(luò)媒體等發(fā)布的有損社區(qū)聲譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)居民個(gè)人信息或社區(qū)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類統(tǒng)一考試（如升學(xué)考試、技能鑒定等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)作弊事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨組織書記、社區(qū)主任

副組長：社區(qū)分管安全、民生等工作的副書記、副主任

成員：社區(qū)黨委（黨支部）委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)人、各網(wǎng)格管理員、物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人（如派出所、衛(wèi)生服務(wù)站、學(xué)校、企業(yè)等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)社區(qū)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門（如治安、調(diào)解）、網(wǎng)格管理員、物業(yè)人員、參與事件的相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，排查涉事人員，開展矛盾調(diào)解，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查取證；落實(shí)對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控措施；上報(bào)事件動(dòng)態(tài)和處置情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門（如治安、調(diào)解）、網(wǎng)格管理員、物業(yè)人員、參與事件的相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、人員詢問、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場周邊秩序；及時(shí)上報(bào)事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管民生或建設(shè)的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)總網(wǎng)格長擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門（如城管、民生）、網(wǎng)格管理員、物業(yè)人員、轄區(qū)相關(guān)單位（如燃?xì)?、電力、供水）人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：開展隱患排查，組織應(yīng)急疏散，實(shí)施搶險(xiǎn)救援，保護(hù)受災(zāi)人員，維護(hù)受災(zāi)區(qū)域秩序；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)施搶修；統(tǒng)計(jì)損失情況，上報(bào)處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門（如衛(wèi)計(jì)、調(diào)解）、網(wǎng)格管理員、物業(yè)人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：開展疫情監(jiān)測，落實(shí)隔離措施，組織人員疏散，調(diào)配醫(yī)療資源，開展健康教育，心理疏導(dǎo)；配合衛(wèi)生防疫部門開展流調(diào)、采樣、消毒等工作；上報(bào)疫情動(dòng)態(tài)和處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主管行政工作的副書記擔(dān)任，副組長由分管安全、建設(shè)的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)各相關(guān)部門、網(wǎng)格管理員、物業(yè)人員、轄區(qū)相關(guān)單位（如電力、供水）人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)害類型，組織開展人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，實(shí)施搶險(xiǎn)加固，維護(hù)受災(zāi)區(qū)域秩序；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)施搶修；統(tǒng)計(jì)損失情況，上報(bào)處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管信息或宣傳工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)網(wǎng)格管理員中熟悉信息技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門（如信息、宣傳）、網(wǎng)格管理員、物業(yè)信息管理人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測社區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)謠言和不實(shí)信息；排查社區(qū)信息系統(tǒng)安全隱患，協(xié)助相關(guān)部門處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；保障社區(qū)信息平臺(tái)正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管教育工作的副主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、網(wǎng)格管理員、參與事件的相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)學(xué)校。

主要職責(zé)：保障考試期間考場秩序，處理考試相關(guān)的突發(fā)事件，維護(hù)校園及周邊安全；協(xié)助學(xué)校開展事件調(diào)查和處置。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由社區(qū)分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)辦公室、宣傳、各網(wǎng)格管理員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息，進(jìn)行匯總、分析，編輯信息專報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向上級(jí)部門報(bào)送事件信息；負(fù)責(zé)發(fā)布社區(qū)應(yīng)急信息，做好輿論引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

建立規(guī)范的信息報(bào)送、研判、預(yù)警和發(fā)布機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)，提升社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的早期預(yù)警和響應(yīng)能力。

1.信息報(bào)送原則和方式

社區(qū)各單元、各組織及其負(fù)責(zé)人是信息報(bào)送的第一責(zé)任人。對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件信息和情況，須遵循及時(shí)性、首報(bào)意識(shí)、真實(shí)性、完整性、續(xù)報(bào)要求的coreprinciples進(jìn)行報(bào)送。

及時(shí)性：信息報(bào)送要快，確保第一時(shí)間傳遞事件動(dòng)態(tài)。

首報(bào)意識(shí)：最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的單位/個(gè)人，須第一時(shí)間向社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定部門報(bào)告。

真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀準(zhǔn)確，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)。

完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

續(xù)報(bào)要求：事件處置過程中，發(fā)生重要變化或出現(xiàn)新情況時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送機(jī)制

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：社區(qū)內(nèi)發(fā)生或接到突發(fā)事件信息后，相關(guān)單位或個(gè)人→社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（或指定接收部門，如社區(qū)居委會(huì)辦公室）→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，確定是否及向[上級(jí)部門，如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門]報(bào)告。

（2）緊急書面信息報(bào)送流程：對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)或涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定等特別重大事項(xiàng)，須遵循以下流程：

事件發(fā)生后，首先通過電話向社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定部門報(bào)告核心信息（見應(yīng)急信息核心要素清單），報(bào)告時(shí)限按第八條第3款規(guī)定執(zhí)行。

接到報(bào)告的部門立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)）以書面形式（如緊急公文、信息專報(bào)）上報(bào)至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和情況，決定是否需向上級(jí)部門報(bào)送，并按規(guī)定流程執(zhí)行。

3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

規(guī)模：事件涉及的范圍、影響的人數(shù)或財(cái)產(chǎn)規(guī)模。

傷亡：已造成的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

起因：已知的事件發(fā)生原因或初步分析。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

4.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單及時(shí)限

下列[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)部門，如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門]口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各小組/部門依據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)日常安全檢查與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息暢通，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)社區(qū)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍（如志愿者隊(duì)伍、民兵隊(duì)伍等），明確隊(duì)伍職責(zé)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期面向[居民]及社區(qū)工作人員開展應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，并根據(jù)不同事件類型，組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，做好食品、飲用水、藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

社區(qū)突發(fā)事件的等級(jí)根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)社區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社區(qū)正常生活秩序的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上死亡；造成或可能造成100人以上中毒或重傷；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故；發(fā)生重大傳染病疫情且擴(kuò)散趨勢明顯，或發(fā)生其他嚴(yán)重影響社區(qū)安全的特別重大事件。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)社區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成重大危害，造成或可能造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，較大范圍生活秩序受到嚴(yán)重影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以上10人以下死亡；造成或可能造成30人以上中毒或重傷；發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成重大人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的事故；發(fā)生較大傳染病疫情且出現(xiàn)擴(kuò)散趨勢，或發(fā)生其他嚴(yán)重影響社區(qū)安全的事件。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)社區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成較大危害，造成或可能造成一定人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失，一定范圍生活秩序受到影響的的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以下死亡；造成或可能造成10人以上30人以下中毒或重傷；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的事故；發(fā)生一般傳染病疫情，或發(fā)生其他對(duì)社區(qū)安全造成較嚴(yán)重影響的事件。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)社區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成輕度危害，造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，局部生活秩序受到影響的的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成人員傷亡的一般事故；發(fā)生輕微傳染病疫情；發(fā)生其他對(duì)社區(qū)安全造成一般影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

社區(qū)內(nèi)發(fā)生或接到突發(fā)事件信息后，相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)立即核實(shí)并按以下程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門等），并請求指導(dǎo)援助。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門，并請求指導(dǎo)援助。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，可成立現(xiàn)場指揮部或由辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展。辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門。

在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮部（或負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的辦公室）應(yīng)持續(xù)收集信息，掌握事件進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

掌握進(jìn)展：動(dòng)態(tài)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上一級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件信息和處置情況。

適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)場情況，適時(shí)、適度統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋社區(qū)全域、多層次、廣覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通信傳輸渠道，確保在極端條件下信息傳遞的暢通。定期檢查和維護(hù)通信設(shè)備，保障應(yīng)急通信設(shè)施和線路完好、暢通，確保信息渠道的安全可靠。建立社區(qū)應(yīng)急信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)等各階段資金需求。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、生活必需品、救援設(shè)備、照明工具、通訊器材等，并制定物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)。物資儲(chǔ)備庫應(yīng)設(shè)專人管理，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)和補(bǔ)充更新機(jī)制。重要應(yīng)急物資（如疫苗、消毒劑、特殊藥品等）應(yīng)設(shè)專庫存放，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍、心理援助隊(duì)伍等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)能力，定期邀請消防、醫(yī)療、公安等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急技術(shù)支撐體系建設(shè)，配備必要的應(yīng)急通信、監(jiān)測預(yù)警、信息處理等設(shè)備，并建立維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置知識(shí)、技能培訓(xùn)，提升居民和社區(qū)工作人員的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織開展跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍與公安、消防、醫(yī)療等外部專業(yè)救援力量開展交流協(xié)作，共同提升社區(qū)整體應(yīng)急能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[社區(qū)]