ICS03.080B02DB5115宜賓市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB5115/T06—2019本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由宜賓市敘州區(qū)公共資源交易中心提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由宜賓市市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：宜賓市敘州區(qū)公共資源交易中心、宜賓市敘州區(qū)林業(yè)局、宜賓市敘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宜賓市敘州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限公司、蕨溪鎮(zhèn)人民政府、李場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：王龍兵、戴政明、馮明俊、陶平、王祥、龔云川、周麗、賴茂銀、程鵬至、朱正國(guó)、江萬強(qiáng)。DB5115/T06—20191農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估的術(shù)語和定義、評(píng)估原則、評(píng)估范圍、評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員、評(píng)估收費(fèi)、評(píng)估程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于宜賓市敘州區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村土地（僅耕地）經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估工作，不包括林地、草地。宜賓市其他行政區(qū)域可參照?qǐng)?zhí)行。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2.1農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保而設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其全部或部分權(quán)屬及其附著物價(jià)值進(jìn)行的估價(jià)。2.2評(píng)估機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，取得資產(chǎn)評(píng)估資格或經(jīng)縣級(jí)以上人民政府授權(quán)從事農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)2.3農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資借款人在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變農(nóng)業(yè)用途、不損害農(nóng)民利益的條件下，將依法取得的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及土地附著物作為抵押擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的行為。2.4農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押人擁有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、通過家庭承包方式依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶或通過合法流轉(zhuǎn)方式獲得流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的借款人。2.5農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押權(quán)人提供農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的金融機(jī)構(gòu)。2.62DB5115/T06—2019評(píng)估基準(zhǔn)日評(píng)估結(jié)論開始成立的一個(gè)特定時(shí)日，在形成評(píng)估結(jié)論過程中所選用的各種作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)均應(yīng)在該時(shí)點(diǎn)有效，評(píng)估中的一切取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均為評(píng)估基準(zhǔn)日有效的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。3評(píng)估原則農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估應(yīng)遵循客觀、公正、真實(shí)、合理、科學(xué)、全面的原則。4評(píng)估范圍4.1農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估的范圍包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及收益、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)及收益、土地附屬物及其他固定附屬設(shè)施等。4.2移動(dòng)性附屬設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等不應(yīng)納入農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估范圍。4.3下列情況不應(yīng)評(píng)估：a)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有爭(zhēng)議、權(quán)屬不清的；b)承包經(jīng)營(yíng)的土地改變用途的；c)承包經(jīng)營(yíng)的土地連續(xù)2年以上荒蕪的。5評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員5.1評(píng)估機(jī)構(gòu)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)包括但不限于：a)縣級(jí)以上人民政府授權(quán)從事農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，如縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門；b)專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；c)借貸雙方共同認(rèn)可的其他第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。5.2評(píng)估人員農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估人員應(yīng)具備下列條件：a)熟悉農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，有豐富的農(nóng)村工作實(shí)踐和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力強(qiáng)；b)愛崗敬業(yè)，廉潔自律，奉公守法，實(shí)事求是，公平、公正、公開，能獨(dú)立依法妥善處理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估工作中的問題；c)具有經(jīng)濟(jì)、農(nóng)藝、畜牧、林技、水產(chǎn)、金融等專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱。5.3工作要求5.3.1農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員從事評(píng)估咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)遵守保密原則，保持獨(dú)立性，不承諾評(píng)估值，對(duì)所出具的評(píng)估報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。5.3.2與評(píng)估當(dāng)事人或相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，不應(yīng)參與該項(xiàng)評(píng)估咨詢業(yè)務(wù)。6評(píng)估收費(fèi)DB5115/T06—20193農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估服務(wù)的收費(fèi)應(yīng)遵循減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、盡量少收或不收的原則。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按照《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、四川省財(cái)政廳關(guān)于發(fā)布<四川省資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2012〕827號(hào)）指導(dǎo)價(jià)格執(zhí)行，由雙方協(xié)商決定并在委托協(xié)議中載明。7評(píng)估程序7.1總則7.1.1農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估應(yīng)遵循“主動(dòng)自愿”的原則，由申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng)。不申請(qǐng)的，不應(yīng)進(jìn)行評(píng)估或強(qiáng)行評(píng)估。7.1.2可采用專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估、借貸雙方協(xié)商等方式對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押物價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。7.1.3農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估結(jié)果可作為債權(quán)擔(dān)保、抵押融資等的參考依據(jù)。7.2.1申請(qǐng)條件申請(qǐng)人申請(qǐng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估的，應(yīng)符合以下條件：a)取得縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證書，或持有由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書；b)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰；c)經(jīng)營(yíng)土地沒有改變農(nóng)業(yè)用途；d)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。7.2.2申請(qǐng)材料需進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估的，由申請(qǐng)單位或個(gè)人向農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，按表1提供以下材料。表1申請(qǐng)人需提交的共同材料123注2：申請(qǐng)人是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織7.3資產(chǎn)核查7.3.1農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人所提供評(píng)估資料的完整性進(jìn)行核實(shí)。資料齊全的，在收到評(píng)估申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)組建農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估小組（不少于3人15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估。7.3.2農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估小組人員應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人承包、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的土地進(jìn)行核查，包括但不限于：DB5115/T06—20194a)審查申請(qǐng)人申請(qǐng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估的有關(guān)事項(xiàng)，如申請(qǐng)人主體資格或委托方主體資格、申請(qǐng)?jiān)u估目的、評(píng)估范圍、申請(qǐng)?jiān)u估基準(zhǔn)日、評(píng)估時(shí)間要求等，并填寫土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估清單；b)審查待估申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)u估經(jīng)營(yíng)土地權(quán)屬是否清晰，有無糾紛，是否存在他項(xiàng)權(quán)利等，土地的類型、等級(jí)、主栽作物品種、產(chǎn)量、銷售、產(chǎn)值、盈利和持續(xù)發(fā)展等情況及基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件、環(huán)境條件；c)調(diào)查待估農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)所在地的氣候、水文、土壤等自然條件，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、主要農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民收入、社會(huì)投資等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件、環(huán)境條件。7.4評(píng)定估算7.4.1評(píng)估小組可通過查閱文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)查等方式，摸清評(píng)估土地的類型、等級(jí)、主栽作物品種、產(chǎn)量、產(chǎn)值等基本情況，確定評(píng)估基本方法:a)對(duì)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬，可根據(jù)近3年當(dāng)?shù)刂髟宰魑锲骄a(chǎn)量和平均價(jià)格計(jì)算土地年均價(jià)格，或根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋啬昶骄饨鹱鳛橥恋啬昃鶅r(jià)格，評(píng)估作價(jià)；b)對(duì)于種植水果、蔬菜、苗木、花卉等經(jīng)濟(jì)作物的，可根據(jù)作物生產(chǎn)的正常定植標(biāo)準(zhǔn)、作物長(zhǎng)勢(shì)、管理水平、市場(chǎng)行情等因素，評(píng)估作價(jià)；c)對(duì)于種植水稻、小麥等糧食作物的，可根據(jù)作物產(chǎn)量，市場(chǎng)行情，評(píng)估作價(jià)；d)對(duì)于溝渠池路、溫室大棚、倉(cāng)儲(chǔ)、房屋等附著物，可根據(jù)建造價(jià)和折舊情況，評(píng)估作價(jià)。7.4.2評(píng)估小組每名評(píng)估成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)估作價(jià)，形成多個(gè)評(píng)估數(shù)據(jù)。計(jì)價(jià)方法可按如下進(jìn)行：去掉大于或小于中數(shù)50%的數(shù)據(jù)，但去掉數(shù)據(jù)的個(gè)數(shù)不超過2個(gè)。以剩下的數(shù)據(jù)作為有效數(shù)據(jù)，計(jì)算簡(jiǎn)單平均數(shù)，作為最終評(píng)估結(jié)果。7.4.3農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值=本地區(qū)年土地經(jīng)營(yíng)平均收益×經(jīng)營(yíng)期限+土地附著物價(jià)值。7.5提交評(píng)估報(bào)告書評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，形成評(píng)估報(bào)告書。8監(jiān)督管理縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估工作的監(jiān)督檢查，采取定期和不定期檢查的方式對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估項(xiàng)目情況進(jìn)行抽查。DB5115/T06—20195（資料性附錄）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估申