海綿城市管理辦法第一章總則第一條（目的依據(jù)）為了有效推進(jìn)海綿城市建設(shè)，規(guī)范海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)管理，增強(qiáng)城市防澇能力，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)。第三條（定義）海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。第四條（基本原則）海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)為本、自然循環(huán)、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。第五條（職責(zé)分工）1.市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海綿城市建設(shè)管理工作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決海綿城市建設(shè)管理中的重大問題。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是海綿城市建設(shè)管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，監(jiān)督指導(dǎo)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收。3.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在項(xiàng)目立項(xiàng)審批中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，對海綿城市相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資管理。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排海綿城市建設(shè)管理資金，監(jiān)督資金使用情況。5.自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)海綿城市建設(shè)內(nèi)容，將海綿城市建設(shè)要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可審查內(nèi)容。6.水利部門負(fù)責(zé)城市防洪排澇、河湖水系等相關(guān)工作，參與海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，指導(dǎo)海綿城市建設(shè)中水利工程的建設(shè)和管理。7.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對海綿城市建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，參與海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)審查。8.交通運(yùn)輸、城市管理、林業(yè)等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作。第二章規(guī)劃與設(shè)計(jì)第六條（規(guī)劃編制）1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、水利、生態(tài)環(huán)境等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。2.海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)體系、總體布局、建設(shè)分區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目安排等內(nèi)容，并與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第七條（規(guī)劃審批與實(shí)施）1.海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。2.各類城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。第八條（設(shè)計(jì)要求）1.建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包含海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)內(nèi)容，明確海綿設(shè)施的類型、規(guī)模、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案具有科學(xué)性、合理性和可操作性。第三章建設(shè)管理第九條（項(xiàng)目建設(shè)要求）1.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。2.海綿設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，選用環(huán)保、耐用、經(jīng)濟(jì)適用的材料和設(shè)備。第十條（建設(shè)項(xiàng)目審批）1.發(fā)展改革部門在項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目是否落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。2.自然資源和規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否符合海綿城市建設(shè)要求。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在核發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件是否包含海綿城市建設(shè)內(nèi)容，對不符合要求的，不予核發(fā)施工許可證。第十一條（建設(shè)過程監(jiān)管）1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海綿城市建設(shè)項(xiàng)目施工過程的監(jiān)督管理，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對海綿設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，形成驗(yàn)收記錄。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。第四章運(yùn)營與維護(hù)第十二條（運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體）1.市政道路、公園綠地、廣場等公共項(xiàng)目的海綿設(shè)施由城市管理部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)營和維護(hù)。2.居住小區(qū)、商業(yè)辦公等項(xiàng)目的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營和維護(hù)。3.其他項(xiàng)目的海綿設(shè)施由其建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)運(yùn)營和維護(hù)。第十三條（運(yùn)營維護(hù)要求）1.運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全海綿設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理制度，配備相應(yīng)的管理人員和設(shè)備，定期對海綿設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保海綿設(shè)施正常運(yùn)行。2.對海綿設(shè)施進(jìn)行維護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，避免對周邊環(huán)境和居民生活造成影響。第十四條（維修與改造）1.海綿設(shè)施出現(xiàn)損壞、堵塞、失效等情況時(shí)，運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換或者改造。2.因城市建設(shè)、道路改造等原因需要拆除或者遷移海綿設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意，并按照先建設(shè)后拆除的原則，在其他合適位置補(bǔ)建海綿設(shè)施。第五章監(jiān)督與考核第十五條（監(jiān)督檢查）1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立海綿城市建設(shè)管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。第十六條（考核評價(jià)）1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立海綿城市建設(shè)管理考核評價(jià)制度，將海綿城市建設(shè)管理工作納入對各部門、各區(qū)政府的績效考核內(nèi)容。2.考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為對相關(guān)部門和單位獎(jiǎng)懲的依據(jù)。第十七條（信息共享）各部門應(yīng)當(dāng)建立海綿城市建設(shè)管理信息共享機(jī)制，及時(shí)互通海綿城市建設(shè)管理相關(guān)信息，提高工作效率。第六章法律責(zé)任第十八條（對違反建設(shè)要求的處罰）建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)一定比例的罰款，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。第十九條（對違反運(yùn)營維護(hù)要求的處罰）運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體違反本辦法規(guī)定，未履行海綿設(shè)施運(yùn)營維護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致海綿設(shè)施不能正常運(yùn)行的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。第二十條（對相關(guān)部門及其工作人員的責(zé)任追究）相關(guān)部門及其工作人員在海綿城