ICS01.040.03

CCSA16

4112

三門(mén)峽市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4112/T318—2023

"企業(yè)開(kāi)辦"工作指引

2023-06-06發(fā)布2023-09-06實(shí)施

三門(mén)峽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4112/T318—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由三門(mén)峽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：三門(mén)峽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局三門(mén)峽市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行三門(mén)峽

市中心支行、三門(mén)峽市住房公積金管理中心、三門(mén)峽市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、三門(mén)峽市公安局、三

門(mén)峽市人力資源和社會(huì)保障局

本文件主要起草人：張娟秋、李保民、胡晶。

I

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"企業(yè)開(kāi)辦"工作指引

1范圍

本文件規(guī)定了企業(yè)開(kāi)辦的術(shù)語(yǔ)和定義、工作要求、辦理流程、審管銜接、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。

本文件適用于三門(mén)峽市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)開(kāi)辦過(guò)程中涉及企業(yè)設(shè)立登記（合并社保登記）、印章刻制、

申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶的全流程辦理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T39734政務(wù)服務(wù)“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”工作規(guī)范

GB/T39735政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)工作指南

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

企業(yè)開(kāi)辦

企業(yè)從申請(qǐng)?jiān)O(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件的過(guò)程，包括辦理企業(yè)設(shè)立登記（合并社保登記）、印章刻

制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶事項(xiàng)。

3.2

設(shè)立登記

符合條件的申請(qǐng)人向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立并獲得市場(chǎng)主體資格、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的過(guò)程。

3.3

印章刻制

印章刻制機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)為完成設(shè)立登記的市場(chǎng)主體刻制印章，并通過(guò)公安部門(mén)備案的過(guò)程。

3.4

申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備

稅務(wù)部門(mén)為完成設(shè)立登記的市場(chǎng)主體發(fā)放稅控設(shè)備和發(fā)票的過(guò)程。

3.5

員工參保登記

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“人社部門(mén)”）根據(jù)河南政務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”

系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)）推送的信息，為新開(kāi)辦企業(yè)完成社會(huì)保險(xiǎn)登記和員工參保

登記的過(guò)程。

3.6

住房公積金繳存登記

1

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住房公積金管理部門(mén)根據(jù)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)推送的信息，為新開(kāi)辦企業(yè)完成住房公積金單

位繳存登記和員工繳存登記的過(guò)程。

3.7

銀行預(yù)約開(kāi)戶

企業(yè)自主選定的開(kāi)戶銀行根據(jù)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)推送的信息，生成企業(yè)銀行賬戶預(yù)約賬號(hào)

的過(guò)程。

4工作要求

4.1協(xié)同機(jī)制要求

4.1.1各審批部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)建立協(xié)同機(jī)制，依據(jù)部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)上的營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印

章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、社保登記、員工參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶以及所

負(fù)責(zé)事項(xiàng)的優(yōu)化服務(wù)工作。

4.1.2依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合出件窗口統(tǒng)一出件”工作

模式，建立企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專區(qū)，集中辦理企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)；在部門(mén)間信息互聯(lián)共享基礎(chǔ)上，通過(guò)“一網(wǎng)通

辦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一次提交、一網(wǎng)通辦、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”。

4.2隊(duì)伍建設(shè)要求

4.2.1各審批部門(mén)應(yīng)組建滿足工作需求的企業(yè)開(kāi)辦工作隊(duì)伍，并進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專區(qū)。

4.2.2工作人員應(yīng)符合以下條件：

a)具備較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)；

b)具備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)能力，能夠靈活處置各種突發(fā)問(wèn)題；

c)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、政策，熟練掌握企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)事項(xiàng)的辦理方式和辦事流程。

4.2.3工作隊(duì)伍規(guī)模應(yīng)與企業(yè)開(kāi)辦工作量相匹配，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

4.3系統(tǒng)建設(shè)要求

4.3.1企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)為河南省行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)的入口，應(yīng)納入全

省及全國(guó)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系，并具備業(yè)務(wù)申請(qǐng)、結(jié)果反饋、辦理進(jìn)度查詢、分時(shí)分項(xiàng)辦理、檔案查詢等

功能。

4.3.2申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)可以完成企業(yè)開(kāi)辦全流程業(yè)務(wù)的申請(qǐng)并實(shí)時(shí)查詢辦理進(jìn)

度。

4.4專區(qū)建設(shè)要求

4.4.1專區(qū)設(shè)置

4.4.1.1各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置可以滿足申請(qǐng)人完成企業(yè)開(kāi)辦、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅控設(shè)備和發(fā)票、

印章等全部實(shí)體辦件的企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)和群眾提供公開(kāi)、高效、便捷的一站式企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。

4.4.1.2企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專區(qū)應(yīng)設(shè)置具有咨詢、自助服務(wù)、綜合受理、后臺(tái)審批、統(tǒng)一出件、幫辦代辦、

跨域通辦等功能的窗口或區(qū)域，為申請(qǐng)人提供集成服務(wù)，實(shí)行“一窗受理”“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。

4.4.1.3有條件的地區(qū)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、大型商圈等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專區(qū)。

4.4.2咨詢窗口

4.4.2.1負(fù)責(zé)解答申請(qǐng)人辦理相關(guān)事項(xiàng)的問(wèn)題咨詢。

2

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4.4.2.2按照業(yè)務(wù)辦理工作規(guī)范，根據(jù)辦事情形、審查要點(diǎn)等進(jìn)行收件指導(dǎo)。

4.4.3自助服務(wù)區(qū)

應(yīng)配備自助審批設(shè)備、電腦、打印機(jī)等設(shè)施設(shè)備，為申請(qǐng)人提供線上申報(bào)、免費(fèi)打印復(fù)印等服務(wù)，

并安排工作人員提供咨詢、指導(dǎo)，方便申請(qǐng)人自助申請(qǐng)和修改材料。

4.4.4綜合受理窗口

收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料進(jìn)行形式審查：

a)材料齊全且符合法定形式的，予以受理；

b)材料不齊全或者不符合法定形式的，出具一次性告知單或不予受理通知書(shū)。

4.4.5業(yè)務(wù)審批

對(duì)綜合受理窗口移交的申請(qǐng)材料進(jìn)行分類審批并實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，材料齊全且符合法定形式，應(yīng)在1個(gè)工

作日內(nèi)辦結(jié)。

4.4.6統(tǒng)一出件窗口

4.4.6.1根據(jù)申請(qǐng)人需求，通過(guò)窗口頒發(fā)、免費(fèi)寄遞、自助終端或移動(dòng)終端獲取等方式送達(dá)結(jié)果證照

文件，并做好登記。

4.4.6.2郵遞寄送的，需留存寄件單據(jù)；現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的，由取件人當(dāng)場(chǎng)簽收。

4.4.7幫辦代辦窗口

根據(jù)申請(qǐng)人需求和申請(qǐng)，為申請(qǐng)人提供個(gè)性化免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)。

4.5業(yè)務(wù)優(yōu)化要求

4.5.1環(huán)節(jié)

申請(qǐng)人發(fā)起企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng),企業(yè)登記機(jī)關(guān)在完成企業(yè)設(shè)立登記的同時(shí)，將登記信息推送至公安部門(mén)、

稅務(wù)部門(mén)、人社部門(mén)、住房公積金管理部門(mén)和銀行、印章刻制機(jī)構(gòu)等單位，各審批部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)

新開(kāi)辦企業(yè)設(shè)立登記（合并社保登記）、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金

繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶相關(guān)信息一表填報(bào)、一網(wǎng)申請(qǐng)，通過(guò)數(shù)據(jù)推送、信息共享，整合為一個(gè)環(huán)節(jié)辦

理。

4.5.2時(shí)限

4.5.2.1企業(yè)開(kāi)辦在1個(gè)工作日內(nèi)完成。其中，企業(yè)設(shè)立登記（合并社保登記）0.5個(gè)工作日，發(fā)票

申領(lǐng)、印章刻制、員工參保登記、住房公積金繳存登記0.5個(gè)工作日內(nèi)完成；銀行開(kāi)戶在線預(yù)約即時(shí)完

成。

4.5.2.2申請(qǐng)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或寄遞等方式1個(gè)工作日內(nèi)獲取辦理結(jié)果。

4.5.3成本

4.5.3.1企業(yè)開(kāi)辦全流程不收取任何費(fèi)用，為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供一套印章（至少包含企業(yè)公章、財(cái)

務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章四枚印章）、稅控設(shè)備及發(fā)票。

4.5.3.2免費(fèi)為新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4.5.4申請(qǐng)材料

3

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4.5.4.1依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)登記申請(qǐng)文書(shū)規(guī)范》《企業(yè)登記提交材料規(guī)范》等規(guī)范性文

件要求提交申請(qǐng)材料。

4.5.4.2系統(tǒng)能夠自動(dòng)提取或共享申請(qǐng)材料的，不再要求申請(qǐng)人提交；鼓勵(lì)窗口工作人員通過(guò)幫辦代

辦的方式，為申請(qǐng)人提供全程網(wǎng)辦申報(bào)服務(wù)，免提交紙質(zhì)材料。

4.5.5辦理途徑

4.5.5.1提供線上申請(qǐng)和線下申請(qǐng)等多種方式，滿足申請(qǐng)人的多樣化需求。

4.5.5.2依托企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程電子化登記，引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)PC端或移動(dòng)設(shè)備端

申請(qǐng)企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦和“零見(jiàn)面”。

4.5.5.3鼓勵(lì)有條件的地區(qū)研發(fā)、部署智能終端設(shè)備，方便企業(yè)自助辦、智能辦、就近辦。

4.5.6便利化措施

4.5.6.1推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照

4.5.6.1.1將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動(dòng)電子營(yíng)

業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。

4.5.6.1.2拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，減少紙質(zhì)材料使用，為企業(yè)提供全流程網(wǎng)上辦事支撐。

4.5.6.2推廣電子發(fā)票

提供電子發(fā)票免費(fèi)申領(lǐng)服務(wù)，推廣電子發(fā)票應(yīng)用。

5辦理流程

5.1流程圖

企業(yè)開(kāi)辦流程由設(shè)立登記（合并社保登記）、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住

房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶等環(huán)節(jié)組成，流程圖見(jiàn)附錄A。

5.2申請(qǐng)

5.2.1線上申請(qǐng)

5.2.1.1PC端申請(qǐng)

申請(qǐng)人進(jìn)入河南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或河南省企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺(tái)，注冊(cè)賬號(hào)并登錄，發(fā)起開(kāi)

辦企業(yè)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，填寫(xiě)設(shè)立登記信息、印章備案信息、申領(lǐng)發(fā)票信息、社保信息、住房公積金繳存登記

信息、銀行預(yù)約開(kāi)戶信息、多證合一、證照分離信息等，選擇申辦方式，按照要求上傳申請(qǐng)材料（系統(tǒng)

能夠自動(dòng)生成的除外）和相關(guān)人員（主體）的主體資格證明，進(jìn)行材料提交。

5.2.1.2移動(dòng)設(shè)備端申請(qǐng)

申請(qǐng)人利用手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備，通過(guò)河南掌上登記APP等形式提交企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)。

5.2.1.3自助服務(wù)設(shè)備端申請(qǐng)

5.2.1.3.1申請(qǐng)人可以選擇通過(guò)自助服務(wù)設(shè)備提交企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)。

5.2.1.3.2鼓勵(lì)有條件的地區(qū)研發(fā)智能終端，實(shí)現(xiàn)無(wú)人工干預(yù)智能審批。

4

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5.2.2線下申請(qǐng)

5.2.2.1申請(qǐng)人到各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專區(qū)，按照要求填寫(xiě)企業(yè)開(kāi)辦信息采集表并提交申

請(qǐng)材料，由窗口工作人員給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

5.2.2.2鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極開(kāi)展“政銀合作”、“政郵合作”，擴(kuò)大便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋范圍；

推行免費(fèi)寄遞、安裝智能寄存設(shè)備等措施，申請(qǐng)人可通過(guò)寄遞、寄存方式遞交申請(qǐng)材料。

5.3材料指導(dǎo)

5.3.1企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人通過(guò)各種方式提交的企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)予以指導(dǎo),幫助申請(qǐng)人完善申請(qǐng)材料。

5.3.2材料齊全且符合法定形式的，由相關(guān)申請(qǐng)人簽署確認(rèn)；材料不全或不符合法定形式的，予以退

回并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

5.4受理

企業(yè)登記機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式予以形式審查，并作

出是否受理的決定。

5.5并聯(lián)辦理

5.5.1設(shè)立登記

5.5.1.1企業(yè)登記機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)設(shè)立登記申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全且符合法定形式的,

準(zhǔn)予設(shè)立登記，打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照送交統(tǒng)一出件窗口，并同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

5.5.1.2設(shè)立登記完成后，辦理結(jié)果通過(guò)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)推送至公安部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、人社部門(mén)、

住房公積金管理部門(mén)。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)填寫(xiě)的銀行預(yù)約開(kāi)戶信息推送至相關(guān)預(yù)約銀行。

5.5.2印章刻制

印章刻制機(jī)構(gòu)接收新設(shè)立企業(yè)信息后，先將公章刻制信息推送公安部門(mén)完成備案，公章制作完成后，

送交統(tǒng)一出件窗口。

5.5.3稅控設(shè)備發(fā)放、發(fā)票申領(lǐng)

稅務(wù)部門(mén)接收新設(shè)立企業(yè)信息后，完成稅（費(fèi)）種、發(fā)票票種的核定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的備案，免費(fèi)

發(fā)放稅控設(shè)備和發(fā)票，并將稅控設(shè)備和發(fā)票送交統(tǒng)一出件窗口或依申請(qǐng)送達(dá)申請(qǐng)人。

5.5.4員工參保登記

人社部門(mén)接收新設(shè)立企業(yè)登記信息和員工參保信息后，即時(shí)完成企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)單位參保登記和員工

參保登記。

5.5.5住房公積金繳存登記

住房公積金管理部門(mén)接收新設(shè)立企業(yè)登記信息和住房公積金繳存登記信息后，即時(shí)完成住房公積金

單位繳存登記和員工繳存登記。

5.5.6銀行預(yù)約開(kāi)戶

銀行接收新設(shè)立企業(yè)預(yù)約開(kāi)戶信息后，即時(shí)啟動(dòng)銀行開(kāi)戶程序。

5.6出件

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5.6.1企業(yè)開(kāi)辦統(tǒng)一出件窗口應(yīng)向新開(kāi)辦企業(yè)提供包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)印章、免費(fèi)稅控設(shè)備、發(fā)票及

惠企政策在內(nèi)的辦理結(jié)果。

5.6.2根據(jù)申請(qǐng)人選擇，統(tǒng)一出件，窗口提供現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取、免費(fèi)寄遞等領(lǐng)取方式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)安

裝智能寄存領(lǐng)取設(shè)備，方便申請(qǐng)人錯(cuò)時(shí)領(lǐng)取。

6審管銜接

6.1企業(yè)登記機(jī)關(guān)與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)線上平臺(tái)交互、線下緊密協(xié)作的方式，建立審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

6.2企業(yè)登記機(jī)關(guān)按照“雙告知”的有關(guān)要求，依托協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)即時(shí)將企業(yè)信息共享至相關(guān)監(jiān)管部

門(mén)。

7服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)

7.1按照GB/T39734、GB/T39735的規(guī)定開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)評(píng)價(jià)，落實(shí)網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”、現(xiàn)場(chǎng)

服務(wù)“一次一評(píng)”、社會(huì)各界“綜合點(diǎn)評(píng)”和政府部門(mén)“監(jiān)督查評(píng)”。

7.2健全完善企業(yè)開(kāi)辦長(zhǎng)效工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程、完善“一窗通”辦服務(wù)功能、

強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同等基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

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DB4112/T318—2023

附錄A