物流協(xié)會(huì)采購招標(biāo)規(guī)定

一、總則（一）目的為規(guī)范本物流協(xié)會(huì)采購招標(biāo)行為，確保采購活動(dòng)的公平、公正、公開，提高采購資金的使用效益，保證采購質(zhì)量，維護(hù)協(xié)會(huì)及會(huì)員的合法權(quán)益，特制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于本物流協(xié)會(huì)使用財(cái)政性資金、自有資金及其他合法資金進(jìn)行的采購招標(biāo)活動(dòng)，包括貨物采購、服務(wù)采購及工程采購等。（三）采購招標(biāo)原則1.公平原則：給予所有潛在供應(yīng)商平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)。2.公正原則：采購招標(biāo)過程嚴(yán)格按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不偏袒任何一方。3.公開原則：采購招標(biāo)信息、采購過程及中標(biāo)結(jié)果等信息應(yīng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.誠實(shí)信用原則：協(xié)會(huì)及供應(yīng)商在采購招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)誠實(shí)守信，不得有欺詐、隱瞞等行為。二、采購招標(biāo)組織與職責(zé)（一）采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成立物流協(xié)會(huì)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由協(xié)會(huì)會(huì)長擔(dān)任組長，副會(huì)長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)為：1.制定和修訂采購招標(biāo)相關(guān)制度和政策。2.審議重大采購招標(biāo)項(xiàng)目的采購計(jì)劃、招標(biāo)文件等。3.協(xié)調(diào)解決采購招標(biāo)過程中的重大問題。（二）采購招標(biāo)工作小組采購招標(biāo)工作小組由協(xié)會(huì)行政主管擔(dān)任組長，成員包括財(cái)務(wù)人員、相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員等。其具體職責(zé)為：1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施采購招標(biāo)活動(dòng)，包括編制采購計(jì)劃、招標(biāo)文件等。2.對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。3.負(fù)責(zé)采購合同的簽訂、履行及驗(yàn)收等工作。（三）監(jiān)督小組設(shè)立監(jiān)督小組，由協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)成員組成。其職責(zé)為：1.對(duì)采購招標(biāo)活動(dòng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保采購活動(dòng)符合法律法規(guī)及本規(guī)定的要求。2.受理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。三、采購招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是指協(xié)會(huì)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。2.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：-貨物采購單項(xiàng)或批量金額達(dá)到[X]萬元以上的。-服務(wù)采購單項(xiàng)或批量金額達(dá)到[X]萬元以上的。-工程采購單項(xiàng)金額達(dá)到[X]萬元以上的。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：-具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。-采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。2.邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（三）競爭性談判1.符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式：-招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。-技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。-采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。-不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。2.競爭性談判小組由采購招標(biāo)工作小組的相關(guān)人員及專家組成，人數(shù)為三人以上的單數(shù)。（四）單一來源采購1.符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：-只能從唯一供應(yīng)商處采購的。-發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。-必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.采用單一來源采購方式的，采購招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并向協(xié)會(huì)會(huì)員及社會(huì)公示。（五）詢價(jià)1.采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式。2.詢價(jià)小組由采購招標(biāo)工作小組的相關(guān)人員組成，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，在滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，確定成交供應(yīng)商。四、采購招標(biāo)程序（一）采購計(jì)劃編制1.協(xié)會(huì)各部門根據(jù)工作需要，于每年年底前提出下一年度的采購需求，填寫《采購申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、采購時(shí)間等內(nèi)容。2.采購招標(biāo)工作小組對(duì)各部門提交的采購需求進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合協(xié)會(huì)的資金狀況和工作安排，編制年度采購計(jì)劃，報(bào)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）招標(biāo)文件編制1.采購招標(biāo)工作小組根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：-招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。-投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)保證金、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等程序和要求。-采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求。-合同條款及格式。-評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。-投標(biāo)文件格式。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確采購項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求和條件，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解和響應(yīng)。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.采用公開招標(biāo)方式的，采購招標(biāo)工作小組應(yīng)在協(xié)會(huì)官網(wǎng)、行業(yè)媒體等指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：-協(xié)會(huì)名稱、地址和聯(lián)系方式。-采購項(xiàng)目名稱、編號(hào)、內(nèi)容及簡要技術(shù)要求。-投標(biāo)人的資格要求。-招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn)和方式。-投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。2.招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間不得少于[X]個(gè)工作日。（四）投標(biāo)1.潛在供應(yīng)商應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容，密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。3.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，但應(yīng)以書面形式通知采購招標(biāo)工作小組。（五）開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)由采購招標(biāo)工作小組主持，協(xié)會(huì)相關(guān)部門人員、投標(biāo)人及監(jiān)督小組人員參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。（六）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，采購招標(biāo)工作小組應(yīng)立即組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由協(xié)會(huì)代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，向采購招標(biāo)工作小組提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況。（七）定標(biāo)1.采購招標(biāo)工作小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。2.采購招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人確定后[X]個(gè)工作日內(nèi)，在協(xié)會(huì)官網(wǎng)及相關(guān)媒介上發(fā)布中標(biāo)公告，公告期限為[X]個(gè)工作日。（八）合同簽訂1.中標(biāo)公告期滿無異議的，采購招標(biāo)工作小組應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。2.采購合同的簽訂應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，不得擅自改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（九）驗(yàn)收1.采購項(xiàng)目完成后，采購招標(biāo)工作小組應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)按照采購合同的要求進(jìn)行，確保采購項(xiàng)目的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量等符合合同約定。2.驗(yàn)收合格的，采購招標(biāo)工作小組應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，作為支付貨款的依據(jù)。驗(yàn)收不合格的，采購招標(biāo)工作小組應(yīng)要求中標(biāo)人按照合同約定進(jìn)行整改或退換貨，直至驗(yàn)收合格。五、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。5.參加采購招標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）供應(yīng)商注冊(cè)與審核1.供應(yīng)商可在協(xié)會(huì)官網(wǎng)進(jìn)行注冊(cè)，填寫相關(guān)信息，并提交營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本等證明文件。2.采購招標(biāo)工作小組對(duì)供應(yīng)商提交的注冊(cè)信息和證明文件進(jìn)行審核，審核合格的供應(yīng)商將被納入?yún)f(xié)會(huì)供應(yīng)商庫。（三）供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核1.采購招標(biāo)工作小組應(yīng)建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，定期對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。2.評(píng)價(jià)與考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的供應(yīng)商，在同等條件下可優(yōu)先選擇；對(duì)考核結(jié)果為不合格的供應(yīng)商，應(yīng)暫?；蛉∠鋮⑴c協(xié)會(huì)采購招標(biāo)活動(dòng)的資格。六、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督小組應(yīng)對(duì)采購招標(biāo)活動(dòng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括采購計(jì)劃的編制、招標(biāo)文件的編制與發(fā)布、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂與履行等環(huán)節(jié)。2.監(jiān)督小組有權(quán)查閱采購招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)文件、資料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。（二）投訴處理1.供應(yīng)商認(rèn)為采購招標(biāo)活動(dòng)使其權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向監(jiān)督小組提出質(zhì)疑。2.監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商質(zhì)疑后[X]個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商