[西安某企業(yè)]應(yīng)對地震災(zāi)害的應(yīng)急物資儲備與救援預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[西安某企業(yè)]地震災(zāi)害事件，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急物資儲備與救援工作機(jī)制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[企業(yè)]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過科學(xué)合理的應(yīng)急物資儲備和高效的救援組織，實(shí)現(xiàn)對地震災(zāi)害的有效預(yù)防和快速響應(yīng)，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，妥善處理后續(xù)救援工作，確保人員安全和財(cái)產(chǎn)損失最小化。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升企業(yè)應(yīng)對地震災(zāi)害的綜合應(yīng)急能力，完善應(yīng)急物資儲備與管理體系；

（二）健全地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作機(jī)制，明確職責(zé)分工與協(xié)調(diào)機(jī)制；

（三）有效減少地震災(zāi)害對企業(yè)人員、財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序的損害，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第四條本預(yù)案的保障對象為：

（一）保障[員工]生命安全與身體健康；

（二）維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)與生產(chǎn)設(shè)備安全；

（三）確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序不受重大影響；

（四）維護(hù)[企業(yè)]整體穩(wěn)定，避免因?yàn)?zāi)害引發(fā)的社會負(fù)面效應(yīng)。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（適用于企業(yè)類參考標(biāo)準(zhǔn)）；

（八）[企業(yè)]所在地西安市及相關(guān)部門發(fā)布的地震災(zāi)害防范與應(yīng)急管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立地震災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為應(yīng)急物資儲備與救援工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保地震災(zāi)害發(fā)生后的信息報(bào)告、指揮調(diào)度、物資調(diào)配、救援行動等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及各級人員在應(yīng)急物資儲備與救援工作中的職責(zé)分工。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位地震災(zāi)害應(yīng)對工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促本企業(yè)范圍內(nèi)的應(yīng)急物資儲備、救援準(zhǔn)備與處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患評估，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備的動態(tài)管理，及時(shí)更新和完善救援預(yù)案。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，提高對地震前兆信息的研判能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將地震災(zāi)害可能造成的損害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部各部門之間、企業(yè)與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急部門、周邊企業(yè)、救援機(jī)構(gòu)等）的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、行動統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系。發(fā)動和組織[員工]積極參與地震災(zāi)害防范與自救互救，構(gòu)建群防群控的社會化應(yīng)急格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備與救援工作中，必須嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，依法依規(guī)開展應(yīng)急救援活動。充分保障[員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。根據(jù)地震災(zāi)害的具體情況，區(qū)分不同性質(zhì)的事態(tài)和需求，采取合情合理、依法合規(guī)的措施，確保救援工作的公正性、有效性，最大限度減少地震災(zāi)害帶來的不利影響。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[西安某企業(yè)]應(yīng)對地震災(zāi)害的應(yīng)急物資儲備與救援工作。本預(yù)案所稱地震災(zāi)害突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、企業(yè)聲譽(yù)受到損害，或在[企業(yè)內(nèi)]引發(fā)社會秩序混亂的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤?、特種設(shè)備事故、安全生產(chǎn)事故等重大安全事故，以及可能波及企業(yè)的重要交通運(yùn)輸事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)或重要數(shù)據(jù)的安全運(yùn)行事件；竊取企業(yè)商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案主要針對地震災(zāi)害，不涉及考試安全類事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的涉外事件、經(jīng)濟(jì)糾紛事件，以及其他非上述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某企業(yè)]成立地震災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)應(yīng)對地震災(zāi)害的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部、后勤保障部、保衛(wèi)部、各主要生產(chǎn)/運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)地震災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（二）研究決定地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別，審定應(yīng)急處置工作方案；

（三）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，督導(dǎo)各部門落實(shí)應(yīng)急措施；

（四）批準(zhǔn)向外部相關(guān)單位、政府部門報(bào)告重大地震災(zāi)害信息；

（五）根據(jù)需要決定啟動企業(yè)內(nèi)部警戒、停工停產(chǎn)、人員疏散等重大應(yīng)急決策。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的日常管理及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：

（一）信息分析：收集、匯總、分析地震災(zāi)害相關(guān)信息，包括地震參數(shù)、災(zāi)情評估、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、外部救援進(jìn)展等，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）措施提出：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬或修訂地震災(zāi)害應(yīng)急處置方案、指令，協(xié)調(diào)各部門落實(shí)具體應(yīng)急措施；

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：定期或不定期對地震災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，評估預(yù)案執(zhí)行效果，提出改進(jìn)建議；

（四）督導(dǎo)檢查：對企業(yè)各部門、各單位地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定與演練情況，以及應(yīng)急物資儲備、救援隊(duì)伍準(zhǔn)備情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查；

（五）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急部門、救援機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位等）的聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)調(diào)請求支援或提供支援。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管安全或人力資源的負(fù)責(zé)人

副組長：辦公室或保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、各主要生產(chǎn)/運(yùn)營單位

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）維護(hù)企業(yè)內(nèi)部秩序，防止地震災(zāi)害引發(fā)恐慌、謠言傳播或群體性事件；

（二）組織開展地震災(zāi)害后的員工心理疏導(dǎo)與穩(wěn)定工作，安撫員工情緒；

（三）協(xié)調(diào)處理因地震災(zāi)害引發(fā)的勞資、合同糾紛等社會安全問題；

（四）配合政府相關(guān)部門做好企業(yè)周邊社會面的穩(wěn)定工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管安全或運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

副組長：保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)部、辦公室、法務(wù)部（如有）

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）加強(qiáng)地震災(zāi)害后的企業(yè)內(nèi)部治安巡邏，維護(hù)重點(diǎn)區(qū)域（如廠區(qū)出入口、庫房、數(shù)據(jù)中心等）安全；

（二）預(yù)防和打擊趁地震災(zāi)害發(fā)生的盜竊、搶劫等違法犯罪活動；

（三）保護(hù)地震現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作；

（四）處理地震災(zāi)害引發(fā)的治安事件，確保人員安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（側(cè)重次生/衍生災(zāi)害）

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

副組長：安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)研發(fā)部門主要負(fù)責(zé)人

成員單位：安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)研發(fā)部門、設(shè)備管理部門、后勤保障部、保衛(wèi)部

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或根據(jù)實(shí)際情況指定）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）評估地震災(zāi)害可能引發(fā)的次生/衍生事故風(fēng)險(xiǎn)（如?；沸孤⒃O(shè)備損壞、火災(zāi)等），并采取控制措施；

（二）組織對受損生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查和評估，防止帶病運(yùn)行；

（三）協(xié)調(diào)搶修受損的關(guān)鍵設(shè)備、管線，盡快恢復(fù)生產(chǎn)條件；

（四）指揮開展企業(yè)內(nèi)部的搶險(xiǎn)救援工作，特別是針對設(shè)備、設(shè)施故障引發(fā)的緊急情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管人力資源或后勤的負(fù)責(zé)人

副組長：人力資源部、后勤保障部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：人力資源部、后勤保障部、企業(yè)醫(yī)務(wù)室（如有）、衛(wèi)生防疫部門（如聘請）

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)人力資源部（或后勤保障部）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）組織對地震災(zāi)害中受傷員工的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；

（二）開展地震災(zāi)害后的環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒工作，預(yù)防疾病傳播；

（三）統(tǒng)計(jì)、上報(bào)地震災(zāi)害導(dǎo)致的員工傷亡情況；

（四）根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源，保障員工基本醫(yī)療需求。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（地震專項(xiàng)）

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

副組長：安全生產(chǎn)管理部門、后勤保障部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：安全生產(chǎn)管理部門、后勤保障部、工程技術(shù)部門、各主要生產(chǎn)/運(yùn)營單位

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）根據(jù)地震部門發(fā)布的預(yù)警或?yàn)?zāi)情信息，組織人員疏散、避險(xiǎn)；

（二）對地震災(zāi)害造成的建筑物、廠區(qū)道路、公用設(shè)施等損失進(jìn)行評估；

（三）組織開展地震災(zāi)害后的自救互救，特別是對被困人員的搜救；

（四）協(xié)調(diào)外部救援力量進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)或信息的負(fù)責(zé)人

副組長：技術(shù)研發(fā)部門、信息管理部門主要負(fù)責(zé)人

成員單位：技術(shù)研發(fā)部門、信息管理部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門（如有）

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)技術(shù)研發(fā)部門（或信息管理部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）檢查、評估地震災(zāi)害對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲的損壞情況；

（二）采取措施保障核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的連續(xù)性，防止因網(wǎng)絡(luò)中斷影響生產(chǎn)經(jīng)營；

（三）恢復(fù)受損的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器等硬件設(shè)施，盡快恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止地震災(zāi)害后出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件。

7.信息工作組

組長：企業(yè)分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人

副組長：辦公室或黨委宣傳部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、人力資源部、各主要生產(chǎn)/運(yùn)營單位

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）統(tǒng)一負(fù)責(zé)地震災(zāi)害突發(fā)事件的對外信息發(fā)布和內(nèi)部信息溝通工作；

（二）收集、核實(shí)、匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送地震災(zāi)害信息、企業(yè)應(yīng)急動態(tài)；

（三）根據(jù)授權(quán)，通過官方渠道（如企業(yè)網(wǎng)站、官方微信、媒體等）發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切；

（四）編輯制作地震災(zāi)害應(yīng)急信息簡報(bào)，為內(nèi)外部決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保地震災(zāi)害突發(fā)事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)和有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報(bào)意識：任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或接到地震災(zāi)害信息，必須立即啟動首報(bào)程序，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)跟進(jìn)，及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置情況及下一步措施，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門、各生產(chǎn)/運(yùn)營單位發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害信息后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間以電話或即時(shí)通訊方式報(bào)告至企業(yè)辦公室（作為信息匯聚點(diǎn)）。企業(yè)辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，評估事件級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，由辦公室統(tǒng)一整理信息，按需上報(bào)至上級主管部門，并通報(bào)相關(guān)部門。

（二）外部信息報(bào)送流程：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，企業(yè)辦公室在向上級主管部門報(bào)告的同時(shí)，按規(guī)定向所在地政府應(yīng)急管理部門及其他相關(guān)外部單位報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）事件發(fā)生后，首先通過電話向企業(yè)辦公室報(bào)告簡要情況，說明是否需要啟動緊急書面報(bào)告程序。

（二）對于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急情況，企業(yè)辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即啟動緊急書面報(bào)告流程，指定專人負(fù)責(zé)撰寫報(bào)告。

（三）書面報(bào)告應(yīng)使用規(guī)范的格式，內(nèi)容精煉、要素齊全，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

（四）報(bào)告撰寫完成后，應(yīng)立即通過加密郵件或指定安全通道報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送地震災(zāi)害突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到廠區(qū)、車間、設(shè)備位等）。

（三）規(guī)模：地震震級、烈度，影響范圍，受災(zāi)人員數(shù)量，受損設(shè)備/建筑數(shù)量等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（五）起因：地震災(zāi)害本身，或由地震引發(fā)的次生/衍生事故（如火災(zāi)、?；沸孤┑龋?/p>

（六）評估：初步或最終的災(zāi)害損失評估，包括人員、財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面。

（七）措施：已采取的應(yīng)急響應(yīng)措施，如人員疏散、搶險(xiǎn)救援、物資調(diào)配等。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢，處置工作進(jìn)展情況，是否需要進(jìn)一步支援等。

（九）其他：需要特別說明的情況或信息。

5.對省委報(bào)告的特別規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害（即本企業(yè)發(fā)生的地震災(zāi)害，達(dá)到相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)）；

（二）重大事故災(zāi)難（由地震引發(fā)的，造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（地震后引發(fā)的，可能造成廣泛健康危害的事件）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)（若地震引發(fā)相關(guān)情況）；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向（如謠言傳播等）；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防地震災(zāi)害的發(fā)生或減輕其可能造成的危害，[西安某企業(yè)]在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警階段必須持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送渠道、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。定期檢查評估應(yīng)急管理工作落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以整改。

2.各類應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各專項(xiàng)工作組參與，依據(jù)國家、地方相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，持續(xù)修訂和完善地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案。確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并定期開展預(yù)案的評審工作。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與強(qiáng)化

建立健全企業(yè)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍（可包括專職、兼職及志愿人員），明確隊(duì)伍構(gòu)成與職責(zé)分工。定期組織開展隊(duì)伍的技能培訓(xùn)與體能訓(xùn)練，提升隊(duì)員的應(yīng)急救援專業(yè)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和自救互救能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練定期組織

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織面向全體[員工]的地震災(zāi)害應(yīng)急知識培訓(xùn)，普及防震減災(zāi)知識、自救互救技能和應(yīng)急疏散路線。每年至少組織一次涵蓋各部門、多場景的地震災(zāi)害應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

5.關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備與維護(hù)管理

根據(jù)地震災(zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)對需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，確保儲備物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立規(guī)范化的應(yīng)急物資入庫、出庫、盤點(diǎn)、維護(hù)和更新制度，確保所有儲備物資存放環(huán)境適宜、標(biāo)識清晰、隨時(shí)可用，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）?！癧企業(yè)內(nèi)”]發(fā)生地震災(zāi)害，造成或可能造成100人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е轮匾A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，或出現(xiàn)需要跨區(qū)域應(yīng)急支援的嚴(yán)重次生災(zāi)害等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警：重大）?！癧企業(yè)內(nèi)”]發(fā)生地震災(zāi)害，造成或可能造成50人以上、100人以下死亡（含失蹤），或危及50人以上、100人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е轮匾A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，或出現(xiàn)需要市（地）級應(yīng)急支援的次生災(zāi)害等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警：較大）?！癧企業(yè)內(nèi)”]發(fā)生地震災(zāi)害，造成或可能造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、50人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е虏糠种匾A(chǔ)設(shè)施損毀，或出現(xiàn)需要縣級應(yīng)急支援的次生災(zāi)害等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）?！癧企業(yè)內(nèi)”]發(fā)生地震災(zāi)害，造成或可能造成10人以下死亡（含失蹤），危及10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)е乱话阈曰A(chǔ)設(shè)施損毀，或出現(xiàn)需企業(yè)內(nèi)部資源即可處置的次生災(zāi)害等。

2.各級地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：地震災(zāi)害發(fā)生后，企業(yè)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報(bào)核實(shí)情況，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報(bào)告，同時(shí)啟動本預(yù)案I級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）信息報(bào)告：企業(yè)辦公室在啟動預(yù)案的同時(shí)，立即將事件基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、震級、初步影響等）在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告至上級主管部門，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)持續(xù)收集、匯總、上報(bào)災(zāi)情信息及救援進(jìn)展。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織搶險(xiǎn)救援力量，開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒、關(guān)鍵設(shè)施保護(hù)和疏散轉(zhuǎn)移等工作。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）資源協(xié)調(diào)：啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，請求上級及外部救援力量、物資、設(shè)備支持，確保應(yīng)急救援工作順利開展。

（4）信息發(fā)布：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，由信息工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒。

（5）后期處置：配合政府相關(guān)部門開展災(zāi)害評估、事故調(diào)查、善后處置等工作，盡快恢復(fù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（二）II級事件（橙色預(yù)警：重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：地震災(zāi)害發(fā)生后，企業(yè)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報(bào)核實(shí)情況，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報(bào)告，同時(shí)啟動本預(yù)案II級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）信息報(bào)告：企業(yè)辦公室在啟動預(yù)案的同時(shí)，立即將事件基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、震級、初步影響等）在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告至上級主管部門，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)持續(xù)收集、匯總、上報(bào)災(zāi)情信息及救援進(jìn)展。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織搶險(xiǎn)救援力量，開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒、關(guān)鍵設(shè)施檢查與保護(hù)、員工疏散與安置等工作。

（3）資源協(xié)調(diào)：啟動企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源調(diào)配程序，優(yōu)先保障人員安全和基本生活需求。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)請求上級或外部支援。

（4）信息發(fā)布：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，由信息工作組負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情信息和企業(yè)救援進(jìn)展，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)與社會穩(wěn)定。

（5）后期處置：開展災(zāi)情評估，組織受損設(shè)施搶修，加強(qiáng)安全檢查，確保無次生災(zāi)害發(fā)生。逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動，做好心理疏導(dǎo)與穩(wěn)定工作。

（三）III級事件（黃色預(yù)警：較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：地震災(zāi)害發(fā)生后，企業(yè)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報(bào)核實(shí)情況，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報(bào)告，同時(shí)啟動本預(yù)案III級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）信息報(bào)告：企業(yè)辦公室在啟動預(yù)案的同時(shí)，立即將事件基本情況在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告至上級主管部門，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

（2）現(xiàn)場處置：若成立現(xiàn)場指揮部，則負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員安撫、險(xiǎn)情排查與處置等工作。各部門按照職責(zé)分工，配合開展救援行動。

（3）資源協(xié)調(diào)：啟動企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急物資調(diào)配，優(yōu)先保障救援人員、受傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)及基本生活保障。

（4）信息發(fā)布：由信息工作組負(fù)責(zé)收集、核實(shí)災(zāi)情信息，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向內(nèi)部通報(bào)情況，必要時(shí)對外發(fā)布，確保信息暢通。

（5）后期處置：加強(qiáng)災(zāi)后安全檢查，開展設(shè)施修復(fù)評估，組織心理援助，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：地震災(zāi)害發(fā)生后，企業(yè)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報(bào)核實(shí)情況，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動本預(yù)案IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情，決定處置方式，明確責(zé)任部門。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）信息報(bào)告：企業(yè)辦公室在啟動預(yù)案的同時(shí)，立即將事件基本情況在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告至上級主管部門，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

（2）現(xiàn)場處置：由事發(fā)地部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)、險(xiǎn)情排查與初步處置，并配合專業(yè)救援力量開展救援行動。

（3）資源協(xié)調(diào)：根據(jù)現(xiàn)場需求，由辦公室協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急物資，保障基本生活供應(yīng)。

（4）信息發(fā)布：由信息工作組負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集與上報(bào)，根據(jù)需要向內(nèi)部發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。

（5）后期處置：加強(qiáng)災(zāi)后安全隱患排查，開展設(shè)施簡易修復(fù)，做好員工心理疏導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，配合政府部門做好善后工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（1）控制事態(tài)：迅速組織力量對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)評估，劃定警戒區(qū)域，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通。

（2）掌握進(jìn)展：建立信息收集與研判機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情變化、救援進(jìn)展及員工動態(tài)，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照預(yù)案規(guī)定的時(shí)限與程序，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級主管部門及相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情信息、救援進(jìn)展及工作情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，由信息工作組負(fù)責(zé)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[企業(yè)]建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確地在企業(yè)內(nèi)部各部門之間、企業(yè)與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急部門、救援機(jī)構(gòu)等）之間傳遞。制定并定期檢驗(yàn)各類應(yīng)急通訊方案，確保應(yīng)急通信設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等）的完好率與暢通性。明確信息報(bào)送的渠道、流程、時(shí)限要求，確保災(zāi)情信息、救援指令、工作情況等信息及時(shí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。建立健全信息分析研判機(jī)制，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和針對性，為科學(xué)決策提供支撐。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障：將地震災(zāi)害應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、物資儲備、救援行動、災(zāi)后恢復(fù)等各項(xiàng)工作有充足的資金支持。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，實(shí)行專款專用，并建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。

（二）物資保障：[企業(yè)]根據(jù)地震災(zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)急響應(yīng)需求，制定并動態(tài)調(diào)整應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量及更新周期。建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，包括采購、儲存、維護(hù)、盤點(diǎn)、發(fā)放等環(huán)節(jié)，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥高效。

（三）特殊物資管理：對于易耗品、急需品、特殊設(shè)備等應(yīng)急物資，實(shí)行專人專庫管理，建立物資臺賬，定期檢查，確保物資質(zhì)量與供應(yīng)。制定特殊物資調(diào)用預(yù)案，優(yōu)先保障應(yīng)急救援工作的需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障：[企業(yè)]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成單位、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及訓(xùn)練要求。常備隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部骨干力量構(gòu)成，承擔(dān)日常訓(xùn)練與基礎(chǔ)救援任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)災(zāi)情需要，由企業(yè)內(nèi)外部專業(yè)人員組成，提供專業(yè)技術(shù)支持與緊急救援力量。建立人員調(diào)配與補(bǔ)充機(jī)制，確保救援力量及時(shí)到位。

（二）技術(shù)保障：加強(qiáng)地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)，提升災(zāi)情獲取與分析能力。配備必要的應(yīng)急救援裝備與技術(shù)支持，如生命探測儀、破拆工具、照明設(shè)備、臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)、應(yīng)急通信設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)與更新。建立健全技術(shù)專家?guī)欤瑸榫仍袆犹峁I(yè)技術(shù)指導(dǎo)與支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[員工]開展地震災(zāi)害應(yīng)急知