[重慶某社區(qū)]社區(qū)消防安全管理與居民安全教育規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[重慶某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[重慶某社區(qū)]消防安全指揮協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡稱指揮協(xié)調(diào)機(jī)制），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的應(yīng)對處置工作，形成處置消防安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生消防安全事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及所屬區(qū)域相應(yīng)工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，常態(tài)化開展消防安全風(fēng)險隱患排查，強(qiáng)化對排查數(shù)據(jù)的綜合研判，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。將消防安全事件控制在初期階段，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生消防安全事件后，社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場開展處置工作，控制火情。形成社區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同、轄區(qū)單位聯(lián)動、居民廣泛參與的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置消防安全事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命和財產(chǎn)安全，最大限度降低事件影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[社會]生產(chǎn)、生活秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對[社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)及個人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類（含消防安全）、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類（如涉及社區(qū)考試）、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)消防安全處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任、分管安全工作的副主任

成員：社區(qū)兩委委員、派出所社區(qū)警務(wù)室負(fù)責(zé)人、社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人（如醫(yī)院、學(xué)校、大型商業(yè)體等）、網(wǎng)格員代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，決定重大事項，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)信息，研判火情態(tài)勢；提出應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)指揮各方力量到場處置；做好信息報送、宣傳引導(dǎo)和善后處置的協(xié)調(diào)工作；總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各工作組及轄區(qū)單位落實(shí)消防安全責(zé)任和應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全副主任擔(dān)任，副組長由派出所社區(qū)警務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)安保人員、轄區(qū)單位安保負(fù)責(zé)人等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)消防安全現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員，協(xié)助開展人員搜救，配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及的違法犯罪行為，隔離警戒危險區(qū)域，確保消防通道暢通。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全副主任擔(dān)任，副組長由派出所社區(qū)警務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)安保人員、轄區(qū)單位安保負(fù)責(zé)人等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：參與火災(zāi)現(xiàn)場初期警戒，保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查火災(zāi)原因（如涉及人為縱火），協(xié)助查找和控制相關(guān)嫌疑人，維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序。

3.事故災(zāi)害類（含消防安全）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由分管安全工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人及工作人員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、微型消防站隊員、專業(yè)消防力量（必要時）等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)撲救的初期響應(yīng)，調(diào)動微型消防站、轄區(qū)單位消防力量參與滅火，組織群眾疏散逃生，協(xié)調(diào)專業(yè)消防力量到場處置，統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)學(xué)校衛(wèi)生保健人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：火災(zāi)撲救過程中或后期，關(guān)注可能引發(fā)的次生公共衛(wèi)生問題，如人員密集場所的消毒、傷員救治協(xié)調(diào)、疫情監(jiān)測等，提供醫(yī)療救助和衛(wèi)生指導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)書記擔(dān)任，副組長由社區(qū)主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍（如民兵、志愿者）等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：在發(fā)生地震、暴雨等可能引發(fā)次生火災(zāi)的自然災(zāi)害時，協(xié)助開展搶險救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，排查和處置因自然災(zāi)害造成的火災(zāi)隱患。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)信息員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理人員等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：保障消防安全應(yīng)急通信暢通，協(xié)助發(fā)布權(quán)威信息，排查和處置可能影響消防安全指揮調(diào)度相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)謠言或虛假信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管教育工作的副主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、轄區(qū)學(xué)校工作人員等組成。辦公室設(shè)在轄區(qū)學(xué)校。

主要職責(zé)：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）期間發(fā)生火災(zāi)時，協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障考生安全疏散，配合考試組織機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處理。

8.信息工作組。組長由社區(qū)分管宣傳工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)宣傳干事?lián)巍３蓡T單位由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總轄區(qū)內(nèi)消防安全事件相關(guān)信息，撰寫信息簡報，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告情況，協(xié)調(diào)媒體做好宣傳引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，規(guī)范信息報送流程，提升應(yīng)急處置能力，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

轄區(qū)內(nèi)各部門、單位及個人對發(fā)現(xiàn)的或可能發(fā)生的消防安全事件信息，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報送：

（1）及時性。信息報送要做到快字當(dāng)頭，在第一時間向指定部門報告事件初始信息。

（2）首報意識。首次報告應(yīng)包含事件最基本、核心的信息，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報送信息必須客觀準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報事件真相。

（4）完整性。報告信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

轄區(qū)內(nèi)消防安全事件信息的報送流程遵循逐級上報原則，具體為：

（1）初報：事件發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任部門立即向社區(qū)居委會辦公室（以下簡稱“辦公室”）報告事件基本信息。

（2）核報：辦公室接報后，迅速核實(shí)事件情況，判斷事件級別，并立即向社區(qū)消防安全處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報告。

（3）上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否以及向何種級別上級主管部門報告。一般事件向區(qū)級相關(guān)部門報告，重大事件向市級相關(guān)部門報告，特別重大事件直接向省級相關(guān)部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件，除按規(guī)定電話報告外，還須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）電話報告：辦公室在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向區(qū)委、區(qū)政府及市相關(guān)部門報告事件基本信息。

（2）書面報告：辦公室在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的書面報告送達(dá)區(qū)委、區(qū)政府及市相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到樓棟、單元、樓層）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)價值等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：對事件發(fā)展趨勢、可能造成的危害程度的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計劃。

（9）報告單位及報告人：報送信息的部門、單位或個人名稱及姓名。

（10）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系電話和地址。

5.須在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至區(qū)委、區(qū)政府及市相關(guān)部門：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如較大范圍火災(zāi)、建筑物倒塌、重大交通事故、安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及轄區(qū)內(nèi)的重大政治敏感事件、重要人物活動安全事件等。

（5）重大預(yù)警動向：如重要情報信息顯示可能發(fā)生重大突發(fā)事件的趨勢或苗頭。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響國家安全、社會秩序和公共安全的其他緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)消防安全處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，明確職責(zé)分工，完善工作制度，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、應(yīng)急保障體系等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、社區(qū)實(shí)際情況更新、風(fēng)險評估結(jié)果以及應(yīng)急演練評估情況，定期修訂完善轄區(qū)內(nèi)各類消防安全應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，加強(qiáng)微型消防站、社區(qū)義務(wù)消防隊、應(yīng)急救援隊伍等應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理，明確隊員職責(zé)，定期開展技能培訓(xùn)，配齊個人防護(hù)裝備和滅火器材，提高隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向轄區(qū)內(nèi)[居民]的消防安全知識培訓(xùn)、疏散逃生演練，以及面向社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、轄區(qū)單位人員、應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置培訓(xùn)、技能比武和模擬演練，提高各類人員的消防安全意識和自防自救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，鍛煉隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)常住人口規(guī)模、建筑特點(diǎn)、火災(zāi)風(fēng)險等級等因素，科學(xué)確定應(yīng)急物資種類和數(shù)量，建立健全應(yīng)急物資儲備庫，落實(shí)管理責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、個人防護(hù)用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資充足、完好、可用，需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大消防安全事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成特別嚴(yán)重影響，需要上級社區(qū)管理單位協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大消防安全事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成重大影響的火災(zāi)事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大消防安全事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較嚴(yán)重影響，需要社區(qū)層面協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般消防安全事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成一般影響，由社區(qū)自行處置的火災(zāi)事故或初期火災(zāi)。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

火災(zāi)事故發(fā)生后，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、屬地管理、資源整合的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大消防安全事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)消防安全處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”），辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施處置。

事件報告后1小時內(nèi)，辦公室應(yīng)以書面形式將事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項等詳細(xì)情況報告至區(qū)級相關(guān)部門及市相關(guān)部門。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大消防安全事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施處置。

事件報告后1小時內(nèi)，辦公室應(yīng)以書面形式將事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項等詳細(xì)情況報告至區(qū)級相關(guān)部門。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大消防安全事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施處置。

事件報告后1小時內(nèi)，辦公室應(yīng)以書面形式將事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項等詳細(xì)情況報告至區(qū)級相關(guān)部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般消防安全事件或初期火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至辦公室，辦公室視情啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，協(xié)調(diào)現(xiàn)場人員開展初期處置，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況。

事件報告后應(yīng)及時將情況報告至區(qū)級相關(guān)部門，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)處置。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場警戒、原因調(diào)查、信息發(fā)布等工作，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制火情蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：實(shí)時收集、分析現(xiàn)場情況，評估事件影響，及時掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)。

（3）及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件處置進(jìn)展情況，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會或轄區(qū)居民發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本通訊與信息保障方案。

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，確保信息處理的規(guī)范性和時效性。

2.渠道完善。充分利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊手段，構(gòu)建多元化、高可靠性的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確?；鹎樾畔⒛軌蚩焖?、準(zhǔn)確地傳達(dá)到相關(guān)單位。

3.設(shè)備完好。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障通訊線路暢通無阻，滿足應(yīng)急處置期間的信息傳遞需求。

第十二條物資與資金保障

為確保應(yīng)急處置工作的順利開展，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定，特制定本物資與資金保障方案。

1.資金保障。社區(qū)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度工作預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資儲備。建立健全轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。重點(diǎn)儲備醫(yī)療急救藥品、個人防護(hù)用品、滅火器材、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、生活保障物資（食品、飲用水、床具等），確保物資充足、完好、可隨時取用。

3.保管維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，落實(shí)專人管理，建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，及時補(bǔ)充和更新，確保物資隨時處于可用狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資如急救藥品、消防器材等，應(yīng)指定專人專項管理，并確保其存放安全、易于取用。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升社區(qū)應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)性和實(shí)戰(zhàn)性，特制定本人員與技術(shù)保障方案。

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的社區(qū)消防安全應(yīng)急處置隊伍。常備隊伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)骨干力量及轄區(qū)單位志愿者組成，承擔(dān)日常巡查、初期處置和輔助救援任務(wù)；預(yù)備隊伍由具備專業(yè)技能的轄區(qū)單位人員（如消防、醫(yī)療、公安等）組成，根據(jù)事件等級和需求參與應(yīng)急處置。定期對隊伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，吸納更多專業(yè)人才，并積極尋求消防、醫(yī)療、公安等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升隊伍整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)消防安全技術(shù)體系建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的火災(zāi)探測、報警、滅火、通訊等技術(shù)，完善消防設(shè)施設(shè)備，定期組織技術(shù)培訓(xùn)和演練，提升社區(qū)消防安全科技水平，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高轄區(qū)[居民]及工作人員的消防安全意識和應(yīng)急處置能力，特制定本培訓(xùn)與演練保障方案。

1.定期培訓(xùn)。社區(qū)應(yīng)定期組織開展消防安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋消防安全法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生、自救互救等，培訓(xùn)對象包括轄區(qū)[居民]、社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急救援隊伍成員。通過培訓(xùn)，提升全民消防安全意識和自防自救能力。

2.模擬演練。定期組織開展針對不同場景的消防安全應(yīng)急模擬演練，包括社區(qū)消防設(shè)施設(shè)備操作演練、初期火災(zāi)撲救演練、人員疏散引導(dǎo)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升社區(qū)應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

3.交流協(xié)作。鼓勵社區(qū)與轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位、公安、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展應(yīng)急聯(lián)動演練和技能交流，加強(qiáng)信息共享和資源整合，形成應(yīng)急處置合力。積極與其他社區(qū)、企事業(yè)單位開展應(yīng)急演練交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共