[杭州某景區(qū)]旅游安全事件應急預案與處置辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[杭州某景區(qū)]發(fā)生的各類旅游安全事件，提升景區(qū)應急管理能力，健全安全風險防控機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產安全，維護正常的教學、工作、生產、醫(yī)療秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定，結合[杭州某景區(qū)]實際，制定本預案。

第二條本預案適用于[杭州某景區(qū)]范圍內發(fā)生的，需要啟動應急響應的各類旅游安全事件，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

第三條本預案的核心目的在于通過建立健全安全風險防控體系，完善應急響應機制，實現旅游安全事件的早發(fā)現、早報告、早處置，有效控制事件影響范圍，降低事件危害后果。

第四條本預案的核心目標在于全面提升[杭州某景區(qū)]應對旅游安全事件的應急能力，完善安全管理體系，強化部門協同與資源整合，確保事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護景區(qū)良好形象和聲譽。

第五條本預案的保障對象包括：

（一）[居民/員工]的生命安全與健康；

（二）游客及景區(qū)工作人員的財產安全；

（三）正常的教學、工作、生產、醫(yī)療秩序；

（四）[社會/企業(yè)]的穩(wěn)定運行。

第六條制定依據：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）教育部《教育系統突發(fā)公共事件應急預案》；

（八）[杭州某景區(qū)]相關安全管理規(guī)定及政策要求。

第二條工作原則

1.統一指揮與快速反應機制。成立[杭州某景區(qū)]旅游安全事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），作為景區(qū)旅游安全事件應急工作的統一指揮機構，全面負責旅游安全事件的指揮、協調和處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息傳遞暢通、響應及時、處置高效，實現旅游安全事件的快速控制與有效化解。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確景區(qū)內部各部門及下屬單位的應急職責，實行“誰主管、誰負責”和“屬地管理”相結合的應急管理體制。發(fā)生旅游安全事件后，由事件發(fā)生地所屬管理部門和景區(qū)領導小組按照職責分工，協同開展應急處置工作，確保責任落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全旅游安全風險隱患排查、評估和預警機制，強化對景區(qū)內各類安全風險的動態(tài)監(jiān)測與分析研判。做到早發(fā)現、早報告、早預警、早處置，將旅游安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件發(fā)生概率和潛在影響。

4.系統聯動與群防群控。構建景區(qū)應急管理與政府相關部門、周邊單位及社會公眾協同聯動的工作體系，加強信息共享、資源整合與力量協同，形成政府主導、景區(qū)負責、部門協作、社會參與的群防群控工作格局，提升整體應急處置能力。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格依據相關法律法規(guī)和本預案規(guī)定，區(qū)分不同類型、不同性質的旅游安全事件，采取分類施策、精準處置的方式。在應急處置過程中，必須依法依規(guī)、合情合理，切實保障[居民/員工]的合法權益，維護游客和景區(qū)工作人員的生命財產安全，確保應急處置工作在法治軌道上運行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內各類旅游安全事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴重損害、死亡，或游客及景區(qū)財產受到損失，[杭州某景區(qū)]正常旅游秩序、生產生活秩序受到影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內或周邊發(fā)生的涉及游客、工作人員等的非法集會、游行、示威、請愿以及集體滋事、鬧事等群體性事件；景區(qū)內發(fā)生的邪教、非法傳銷等違法活動；恐怖襲擊、劫持人質等嚴重暴力犯罪事件；影響景區(qū)旅游秩序的嚴重治安事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的重大治安和刑事案件；針對游客、工作人員的盜竊、詐騙、搶劫等違法犯罪活動；破壞景區(qū)設施、擾亂旅游秩序的治安事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。景區(qū)內發(fā)生的建筑物倒塌、火災、爆炸等重大安全事故；交通運輸事故，如景區(qū)交通車、纜車等發(fā)生的事故；大型活動（如節(jié)慶、展覽）公共安全事故；特種設備事故，如游樂設施故障；自然災害引發(fā)的次生事故，如山體滑坡堵塞道路、洪水倒灌等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。景區(qū)內發(fā)生的傳染病疫情，如流感、諾如病毒感染等；食物中毒事件；飲用水污染事件；因自然災害或意外事故引發(fā)的群體性健康損害事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內的地震、臺風、暴雨、洪水、冰雹、雷擊、大雪、泥石流、山體滑坡等自然災害；由自然災害引發(fā)的衍生災害，如因暴雨導致的道路中斷、景區(qū)關閉等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。針對景區(qū)官方網站、微信公眾號、APP等的網絡攻擊事件，如黑客入侵、網頁篡改；景區(qū)內部管理信息系統被攻擊或破壞；因網絡故障導致票務系統、監(jiān)控系統、支付系統等癱瘓；利用網絡發(fā)布虛假信息、謠言，造成不良影響或恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。在景區(qū)內舉辦的各類考試（如導游資格考試、技能培訓考核等）中發(fā)生的試卷泄露、作弊等事件。

8.影響景區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大輿情事件；涉外突發(fā)事件；重要訪客在景區(qū)發(fā)生意外事件；因政策變化、重大活動影響等引發(fā)的群體性訴求事件；其他未列入前述類別的但確對景區(qū)安全穩(wěn)定構成重大威脅的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[杭州某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為景區(qū)旅游安全事件應急工作的統一指揮機構。領導小組下設辦公室，并設立八個專項應急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：景區(qū)主要負責人（如總經理）

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負責人（如副總經理、安全總監(jiān)）

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務中心、票務中心、市場營銷部、后勤保障部、醫(yī)療急救點、各核心景點管理部門、餐飲部門、合作單位代表（如酒店、交通公司）等單位主要負責人。

領導小組職責：負責對景區(qū)旅游安全事件應急工作實施統一領導、統一指揮；研究決定景區(qū)旅游安全事件的應急處置重大事項；批準啟動和終止應急預案；下達應急處置指令；協調解決應急處置工作中的重大問題；組織開展應急演練和培訓；向上級主管部門和相關單位報告重要情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在景區(qū)辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責信息收集、分析、上報和發(fā)布；組織協調各工作組開展工作；草擬領導小組會議紀要和應急處置相關文件；負責應急物資的儲備、管理和調配；組織開展應急演練的籌備和評估；總結應急處置工作經驗教訓；督導、檢查各部門落實本預案的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管安全或運營的負責人擔任。

副組長：由安保部負責人擔任。

成員：由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務中心、市場營銷部、后勤保障部、醫(yī)療急救點及相關部門負責人組成。

辦公室地點：設在安保部。

核心應急處置職責：負責維護景區(qū)內社會秩序，處置群體性事件、非法集會、恐怖襲擊等；開展現場警戒、人員疏散、證據保護；配合公安機關開展調查處置；制定與相關部門的聯動機制。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管安全或運營的負責人擔任。

副組長：由安保部負責人擔任。

成員：由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務中心、后勤保障部、醫(yī)療急救點及相關部門負責人組成。

辦公室地點：設在安保部。

核心應急處置職責：負責處置景區(qū)內的盜竊、詐騙、搶劫等治安案件和刑事案件；實施現場保護、人員搜查、線索追蹤；配合公安機關開展偵查破案；維護現場及周邊秩序，安撫受害游客。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管安全或運營的負責人擔任。

副組長：由安保部或事發(fā)部門負責人擔任。

成員：由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務中心、票務中心、后勤保障部、醫(yī)療急救點及事發(fā)部門負責人組成。

辦公室地點：根據事件類型，可設在安保部或事發(fā)部門。

核心應急處置職責：負責處置景區(qū)內發(fā)生的火災、建筑物倒塌、交通事故、游樂設施故障、安全生產事故等；組織搶險救援、人員疏散、傷員救治；查明事故原因，評估損失；協調相關部門進行處置和恢復。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管后勤或醫(yī)療的負責人擔任。

副組長：由醫(yī)療急救點負責人或后勤保障部負責人擔任。

成員：由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務中心、餐飲部門、后勤保障部、醫(yī)療急救點及相關部門負責人組成。

辦公室地點：設在醫(yī)療急救點。

核心應急處置職責：負責處置景區(qū)內發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等；開展現場隔離、消毒防疫、醫(yī)療救護；配合衛(wèi)生防疫部門進行流行病學調查和處置；發(fā)布健康提示，管理游客恐慌情緒。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管安全或運營的負責人擔任。

副組長：由安保部或后勤保障部負責人擔任。

成員：由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務中心、后勤保障部、各核心景點管理部門及相關部門負責人組成。

辦公室地點：設在景區(qū)辦公室。

核心應急處置職責：負責處置因暴雨、臺風、洪水、地震、滑坡等自然災害造成的景區(qū)內影響；組織人員避險疏散；檢查維護景區(qū)設施設備安全；搶修受損道路、水電等基礎設施；發(fā)布景區(qū)關閉或限制進入通知。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管信息或技術的負責人擔任。

副組長：由信息技術部門負責人擔任。

成員：由景區(qū)辦公室、安保部、市場營銷部、票務中心、信息技術部門及相關部門負責人組成。

辦公室地點：設在信息技術部門。

核心應急處置職責：負責處置景區(qū)官方網站、APP、票務系統、監(jiān)控系統等網絡與信息系統的攻擊、癱瘓等事件；開展網絡攻擊溯源和證據保全；恢復信息系統運行；發(fā)布信息澄清，維護景區(qū)聲譽。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管培訓或活動的負責人擔任（如適用）。

副組長：由負責具體考試活動的部門負責人擔任（如適用）。

成員：由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務中心、醫(yī)療急救點及負責考試活動的部門負責人組成。

辦公室地點：設在負責考試活動的部門或辦公室。

核心應急處置職責：負責處置景區(qū)內舉辦的導游考試、技能考核等活動中發(fā)生的試卷泄密、作弊、人員沖突等事件；組織現場控制、調查取證；維護考試秩序，確保考試公平公正。

8.信息工作組。

組長：由景區(qū)分管辦公室或宣傳的負責人擔任。

副組長：由辦公室負責人擔任。

成員：由景區(qū)辦公室、安保部、市場營銷部、信息技術部門及相關部門負責人組成。

辦公室地點：設在景區(qū)辦公室。

核心應急處置職責：負責收集、匯總、分析突發(fā)事件相關信息；起草并向上級主管部門、媒體發(fā)布新聞稿和通報；管理社交媒體輿情；制作發(fā)布應急信息，引導游客行為；建立與新聞媒體的溝通機制。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預防預警信息的及時、準確、高效傳遞，為應急處置決策提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件預防預警信息的報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞關鍵信息，為應急處置爭取寶貴時間。

（二）首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現或接到突發(fā)事件相關信息，均應第一時間向[杭州某景區(qū)]辦公室報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（三）真實性：信息內容必須客觀真實，準確反映事件基本情況，不得夸大、縮小或歪曲事實。

（四）完整性：信息報送應包含應急信息核心要素（見本規(guī)范第四條），確保信息全面、要素齊全，滿足應急處置決策需求。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報送應持續(xù)進行，及時報告事態(tài)變化、處置進展和最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件預防預警信息實行分級負責、逐級上報制度。信息報送流程如下：

（一）初始報告：[景區(qū)內]各部門或個人發(fā)現突發(fā)事件或接到相關報告后，應立即向所屬部門負責人報告，并第一時間以電話或即時通訊方式向景區(qū)辦公室報告簡要信息。

（二）景區(qū)辦公室核實與匯總：景區(qū)辦公室接到初始報告后，應迅速核實信息真?zhèn)?、基本要素，判斷事件性質和級別，并根據情況需要，立即向領導小組組長或副組長報告。

（三）領導小組決策與指令：領導小組根據信息研判結果，決定是否啟動應急預案，并下達初步處置指令。

（四）逐級上報：景區(qū)辦公室在領導小組領導下，負責將事件信息按程序上報至上級主管部門。根據事件級別和性質，及時向省文化和旅游廳、杭州市政府及相關部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，景區(qū)辦公室應在接到報告并經領導小組初步研判后，立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）草擬報告：由景區(qū)辦公室牽頭，相關部門配合，迅速草擬包含應急信息核心要素（見本規(guī)范第四條）的緊急書面報告。

（二）審核簽發(fā)：報告經領導小組組長簽發(fā)后，立即通過政府內部公文系統或加密郵件等安全渠道上報。

（三）跟蹤反饋：報送后，景區(qū)辦公室應指定專人跟蹤上級部門的反饋情況，并做好記錄。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預防預警信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體區(qū)域或地點）。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響人數、受影響區(qū)域等。

（四）傷亡：已確認的傷亡人數（死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（六）評估：對事件性質、發(fā)展趨勢、可能影響（人員、財產、社會秩序等）的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

（九）報告單位及聯系人：報告部門、姓名及聯系方式。

（十）其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急口頭報告規(guī)范

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、臺風、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產損失的災害。

（二）重大事故災難：如重大生產安全事故、重大交通運輸事故、重大火災、爆炸事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、重大食物和職業(yè)中毒事件等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領土主權、重要外交活動等的緊急事件。

（五）重大預警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、情報或出現重大風險隱患。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、嚴重群體性事件、重大網絡攻擊事件等。

第九條預防預警行動

為有效防范旅游安全事件，[杭州某景區(qū)]在領導小組統一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.應急機制日常管理與強化。領導小組各成員單位及各專項應急處置工作組應在領導小組統一指揮下，切實履行日常管理職責，定期檢查評估應急工作方案的有效性，及時發(fā)現并整改機制運行中的薄弱環(huán)節(jié)，確保應急指揮體系、信息報送渠道、部門協同機制等始終處于良好運行狀態(tài)。

2.各類應急預案的持續(xù)完善。根據法律法規(guī)更新、景區(qū)管理調整、風險變化以及實際演練情況，定期對[杭州某景區(qū)]旅游安全事件各類專項應急預案、部門預案和現場處置方案進行修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并做好預案的備案和發(fā)布工作。

3.應急隊伍建設的強化與提升。持續(xù)加強景區(qū)應急隊伍（包括安保、醫(yī)療、后勤、信息、宣傳等）的建設，明確隊伍職責，優(yōu)化人員結構，開展專業(yè)技能培訓，提升應急隊伍的快速反應能力、現場處置能力和協同作戰(zhàn)能力。

4.應急培訓與模擬演練的定期組織。定期組織面向景區(qū)全體員工、重點崗位人員及相關方的應急知識培訓、技能培訓和安全教育，普及突發(fā)事件應對知識。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應急模擬演練（桌面推演、實戰(zhàn)演練等），檢驗預案的有效性，磨合部門協同，提高應急處置實戰(zhàn)能力。

5.關鍵應急物資的儲備、管理與維護。建立并完善應急物資管理臺賬，明確各類應急物資（如救援設備、醫(yī)療用品、防護用品、通訊器材、照明設備、生活必需品等）的品種、數量、存放地點、保管責任人和維護要求。定期檢查、盤點和維護應急物資，確保物資的質量完好、數量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時應急物資能夠及時、充足地供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[杭州某景區(qū)]旅游安全事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要動用市級以上應急力量進行救援，或嚴重影響景區(qū)聲譽，需要啟動Ⅰ級應急響應機制的事件。具體判定標準包括：景區(qū)內發(fā)生造成100人以上傷亡的嚴重事故災難或社會安全事件；發(fā)生重大恐怖襲擊事件；發(fā)生重大自然災害，造成景區(qū)大面積關閉或嚴重損毀，危及大量游客生命財產安全等。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或需啟動市級應急響應力量進行救援，或對景區(qū)造成重大損失和影響的事件。具體判定標準包括：景區(qū)內發(fā)生造成3人以上、10人以下死亡的事故災難或社會安全事件；發(fā)生較大范圍（如涉及30人以上）的群體性事件；發(fā)生較大規(guī)模（如涉及100人以上）的食物中毒事件；發(fā)生對景區(qū)核心區(qū)域造成嚴重破壞的自然災害等。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或需啟動區(qū)級應急響應力量進行救援，或對景區(qū)造成較大損失和影響的事件。具體判定標準包括：景區(qū)內發(fā)生造成1人以上、3人以下死亡的事故災難或社會安全事件；發(fā)生一定規(guī)模（如涉及10人以上）的群體性事件；發(fā)生一般性食物中毒事件；發(fā)生對景區(qū)造成一定程度破壞的自然災害等。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡或財產損失，但危害程度較輕，影響范圍有限，能夠依靠景區(qū)自身力量進行有效控制的事件。具體判定標準包括：景區(qū)內發(fā)生造成人員輕傷的事故；發(fā)生較小規(guī)模的群體性事件；發(fā)生對景區(qū)造成局部影響的事件；發(fā)生一般性自然災害等。

2.各級事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

1.觸發(fā)條件：達到I級事件判定標準。

2.響應流程：

（1）即時響應：事件發(fā)生后，事發(fā)地部門及員工立即采取自救互救措施，并立即以電話方式向景區(qū)辦公室報告簡要情況，報告內容應包含事件類別、發(fā)生時間、地點、初步傷亡情況、現場狀況及已采取措施等核心要素。景區(qū)辦公室接報后，立即向領導小組組長及成員單位通報情況，并在20分鐘內向[杭州某景區(qū)]主要負責人及上級主管部門（如省文化和旅游廳、杭州市政府）報告事件基本情況。

（二）重大事件（II級）應急響應

1.觸發(fā)條件：達到II級事件判定標準。

2.響應流程：

（1）快速響應：事件發(fā)生后，事發(fā)地部門及員工立即采取有效措施控制事態(tài)，并向景區(qū)辦公室報告。景區(qū)辦公室接報后，立即向領導小組組長及副組長報告，并在20分鐘內向[杭州某景區(qū)]主要負責人及上級主管部門報告事件基本信息。

（2）預案啟動與指揮協調：領導小組組長或其授權副組長在接到報告后立即宣布啟動相應等級的應急預案，成立現場指揮部，統一指揮、協調現場應急處置工作。

（三）較大事件（III級）應急響應

1.觸發(fā)條件：達到III級事件判定標準。

2.響應流程：

（1）即時報告：事件發(fā)生后，事發(fā)地部門及員工立即采取措施控制事態(tài)，并向景區(qū)辦公室報告。景區(qū)辦公室接報后，立即向領導小組組長及成員單位通報情況，并在20分鐘內向[杭州某景區(qū)]主要負責人及上級主管部門報告事件基本情況。

（2）啟動預案與現場處置：領導小組根據事件情況，決定啟動相應預案，成立現場指揮部，組織力量趕赴現場開展救援、疏散、警戒、醫(yī)療救護等應急處置工作。

（3）信息報告：景區(qū)辦公室負責收集、匯總事件信息，按規(guī)定程序及時上報，并適時向媒體發(fā)布權威信息，回應社會關切。

（四）一般事件（IV級）應急響應

1.觸發(fā)條件：達到IV級事件判定標準。

2.響應流程：

（1）快速報告：事件發(fā)生后，事發(fā)地部門及員工立即采取措施控制事態(tài)，并向景區(qū)辦公室報告。景區(qū)辦公室接報后，立即向領導小組組長及成員單位通報情況，并在20分鐘內向[杭州某景區(qū)]主要負責人及上級主管部門報告事件基本情況。

（2）啟動預案與現場處置：景區(qū)辦公室根據事件等級，啟動相應預案，并協調相關部門到達現場開展處置工作，防止事態(tài)擴大。

（3）信息溝通：景區(qū)辦公室負責收集、核實事件信息，及時向領導小組及相關部門報告處置進展，并根據需要適時發(fā)布信息，引導輿論。

3.現場指揮部核心任務

現場指揮部是應急處置工作的核心領導機構，其核心任務包括：

（一）統一指揮：負責全面統一領導、組織和協調現場應急處置工作，統一指揮決策，下達應急處置指令，確保各項應急措施落實到位。

（二）事態(tài)控制：迅速評估現場情況，制定并實施現場控制方案，采取有效措施防止事態(tài)擴大，維護現場秩序，保障人員安全。

（三）信息掌握：建立健全信息收集、分析、研判機制，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為應急處置決策提供信息支撐。

（四）信息報告：負責向上級主管部門及相關單位報告事件情況、處置進展及重要動態(tài)，確保信息傳遞及時、準確、暢通。

（五）輿論引導：根據事件性質和進展，適時組織新聞發(fā)布會或通過官方渠道發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論走向，維護景區(qū)形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制：建立多渠道、全方位的信息收集網絡，明確信息收集責任主體、收集內容、收集方法及信息核實程序，確保信息來源的廣泛性、準確性和時效性。

2.信息傳遞渠道：構建安全可靠的通信網絡，完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保事件發(fā)生時信息報送渠道暢通無阻。

3.信息報送規(guī)范：制定突發(fā)事件信息報送標準和流程，明確信息報送的層級、時限、格式及內容要求，確保信息傳遞的規(guī)范化、標準化和高效化。

4.信息處理機制：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行分類、匯總、研判，及時形成分析研判意見，為應急處置決策提供科學依據。

5.信息發(fā)布管理：規(guī)范突發(fā)事件信息發(fā)布流程，明確信息發(fā)布的內容、形式、渠道及審核程序，確保信息發(fā)布的權威性、及時性和準確性，維護景區(qū)聲譽。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將應急處置所需經費納入景區(qū)年度預算，確保應急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管嚴格，保障應急處置工作的順利開展。應急資金的使用應遵循“專款專用”原則，確保資金使用的效益最大化。

2.物資儲備管理：建立和完善應急物資儲備制度，制定應急物資目錄，明確各類應急物資的種類、數量、質量標準、儲存地點、保管責任單位及維護保養(yǎng)要求，確保應急物資儲備充足、完好、可隨時調用。

3.物資調配機制：建立應急物資的調配機制，明確物資的申領、發(fā)放、補充、回收等環(huán)節(jié)的管理流程，確保應急物資的合理調配和高效利用。

4.特殊物資管理：對特殊應急物資（如急救藥品、防護裝備、通信設備等）實行專人專庫管理，確保物資的安全、保密、可追溯，滿足應急處置工作的特殊需求。

5.保障供應能力：根據景區(qū)實際情況，建立應急物資的生產、采購、運輸及補充機制，確保應急物資的供應能力滿足應急處置工作的需求。

第十三條人員與技術保障

1.人員隊伍建設：建立常態(tài)化的應急隊伍建設機制，組建由景區(qū)內部員工、專業(yè)救援力量、志愿者隊伍等構成的綜合性應急隊伍，明確各隊伍的職責、任務和人員構成，并定期開展培訓和演練，提升隊伍的綜合素質和應急處置能力。

2.專業(yè)技術支持：加強應急管理的技術支撐能力建設，引進先進的技術設備，培養(yǎng)專業(yè)技術人才，為應急處置工作提供技術指導和保障。

3.專家顧問機制：建立專家顧問機制，邀請應急管理、醫(yī)療救護、心理疏導等領域的專家參與景區(qū)應急管理工作，提供專業(yè)咨詢和技術支持。

4.應急力量協同：加強與政府相關部門、周邊單位及社會救援力量的溝通協調，建立聯動機制，形成應急處置合力。

第十四條培訓與演練保障

1.應急培訓制度：制定并落實常態(tài)化培訓制度，定期組織面向景區(qū)全體員工、重點崗位人員及相關方的應急知識培訓、技能培訓和心理健康教育，提升全員安全意識和自救互救能力。

2.演練機制建設：建立常態(tài)化應急演練機制，定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應急模擬演練，檢驗預案的有效性，磨合部門協同，提升應急處置實戰(zhàn)能力。

3.演練評估與改