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文檔簡介
[某餐飲企業(yè)]食品安全事件應急處理方案第一章總則
第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某餐飲企業(yè)]食品安全事件,提高企業(yè)快速反應和應急處理能力,健全應急機制,最大程度地減少食品安全事件及其造成的損害,保障[員工]生命和財產(chǎn)安全,維護正常的生產(chǎn)秩序,確保[企業(yè)]穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際,制定本應急處理方案。
第二條本方案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預防措施、高效的應急處置和完善的善后處理,確保食品安全事件得到及時有效控制,防止事態(tài)擴大,最大限度降低對員工健康、企業(yè)聲譽及社會公共安全的負面影響。
第三條本方案的核心目標包括:
(一)提升企業(yè)應對食品安全事件的應急能力,建立快速響應機制;
(二)健全食品安全事件應急管理體系,完善監(jiān)測、預警、處置和恢復機制;
(三)減少食品安全事件造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡,保障員工健康權(quán)益。
第四條本方案的保障對象為:
(一)員工生命安全與健康;
(二)企業(yè)財產(chǎn)與經(jīng)營秩序;
(三)正常的生產(chǎn)運營秩序;
(四)企業(yè)穩(wěn)定與社會公共安全。
第五條本方案的制定依據(jù)包括但不限于:
(一)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;
(二)《中華人民共和國食品安全法》;
(三)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》;
(四)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》;
(五)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》;
(六)《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》;
(七)相關(guān)行業(yè)食品安全監(jiān)管規(guī)定及企業(yè)內(nèi)部管理制度。
第二條工作原則
1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。企業(yè)成立食品安全事件應急指揮部(以下簡稱指揮部),作為食品安全事件應急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮機構(gòu),全面負責企業(yè)食品安全事件的應對處置工作。建立快速反應機制,確保信息報告、指揮調(diào)度、應急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,實現(xiàn)迅速響應、有效處置,最大限度縮短應急處置時間。
2.分級負責與屬地管理。發(fā)生食品安全事件后,遵循企業(yè)內(nèi)部層級管理和屬地監(jiān)管原則,由指揮部根據(jù)事件級別和性質(zhì),啟動相應的應急預案。企業(yè)各管理部門、各經(jīng)營單元主要負責人是本單位食品安全事件應急處置的“第一責任人”,在其職責范圍內(nèi)依法依規(guī)履行應急處置職責。
3.預防為主與及時控制。堅持預防與應急相結(jié)合,強化食品安全風險隱患排查治理,建立常態(tài)化監(jiān)測預警體系。加強風險研判,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置,將食品安全事件控制在萌芽狀態(tài)或初始階段,防止事態(tài)蔓延擴大,最大限度減少對員工健康和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部監(jiān)管機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等協(xié)同聯(lián)動的應急處置機制。發(fā)揮全員參與、群防群控的作用,形成信息共享、資源整合、行動統(tǒng)一的應急處置工作格局,提高整體應對能力。
5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍,采取相應的應急處置措施。堅持依法處置原則,切實保護員工合法權(quán)益,維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。處置過程中應做到程序規(guī)范、措施得當、公開透明,確保各項措施符合法律法規(guī)要求,體現(xiàn)公平、公正、合理。
第三條適用范圍
本方案適用于[某餐飲企業(yè)]內(nèi)突發(fā)食品安全事件的應急處置工作。本方案所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成員工健康嚴重損害、死亡,或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失,正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響,企業(yè)聲譽受到損害的事件等,主要包括以下幾個方面:
1.社會安全類突發(fā)事件。包括:企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷餐等群體性事件,各種邪教的非法傳教活動、政治性活動,[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。
2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件,針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。
3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的廚房火災、燃氣泄漏、食物儲存設施故障、設備損壞等重大安全事故,安全生產(chǎn)事故,交通運輸事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的食源性疾病爆發(fā)、食物中毒等事件。包括:在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的食源性疾病爆發(fā)事件;企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
5.自然災害類突發(fā)事件。包括:氣象、洪水、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等對企業(yè)造成的影響。
6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括:利用企業(yè)網(wǎng)絡或外部網(wǎng)絡發(fā)布有害信息,進行反動、謠言傳播等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損企業(yè)名譽、影響企業(yè)穩(wěn)定的活動;竊取企業(yè)商業(yè)秘密或敏感信息,可能造成嚴重后果的事件;各種破壞企業(yè)網(wǎng)絡信息系統(tǒng)運行的事件。
7.考試安全類突發(fā)事件。(本類別適用于教育類餐飲企業(yè),一般餐飲企業(yè)可刪除或修改為“認證考核類突發(fā)事件”等)在相關(guān)行業(yè)認證考核中,在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件,以及在考核實施等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。
8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。
第二章應急組織體系及職責
第四條突發(fā)事件應急組織體系
[某餐飲企業(yè)]成立食品安全事件處置工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組),作為企業(yè)食品安全事件應急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮機構(gòu)。領(lǐng)導小組下設辦公室,并設立以下八個專項應急處置工作組:
(一)社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組;
(二)重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組;
(三)事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組;
(四)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組;
(五)自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組;
(六)網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組;
(七)其他影響食品安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組;
(八)信息工作組。
第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責
組長:企業(yè)主要負責人(如總經(jīng)理)
副組長:企業(yè)分管食品安全、運營的負責人(如副總經(jīng)理)
成員:企業(yè)辦公室、食品安全管理部門、運營部門、采購部門、后勤保障部門、人力資源部門、財務部門、法律事務部門、各餐飲門店負責人等主要負責人。
領(lǐng)導小組職責:
(一)統(tǒng)一決策指揮,全面負責企業(yè)食品安全事件的應急響應工作;
(二)研究決定食品安全事件的應急處置重大事項,批準啟動和終止應急預案;
(三)下達應急處置指令,協(xié)調(diào)調(diào)度企業(yè)內(nèi)外部資源;
(四)統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)食品安全事件的信息;
(五)組織開展食品安全事件的調(diào)查評估;
(六)向上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事件處置情況。
第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責
領(lǐng)導小組辦公室設在企業(yè)辦公室(或指定的食品安全管理部門),負責日常工作。
領(lǐng)導小組辦公室的主要職責:
(一)收集、分析、上報食品安全事件相關(guān)信息,為領(lǐng)導小組決策提供依據(jù);
(二)組織起草食品安全事件的應急處理方案和具體措施,并協(xié)調(diào)實施;
(三)協(xié)調(diào)各專項應急處置工作組開展工作,督導檢查應急處置措施的落實情況;
(四)負責食品安全事件的資料收集、整理和歸檔工作;
(五)組織開展食品安全事件的應急演練和培訓;
(六)總結(jié)食品安全事件應急處置的經(jīng)驗教訓,提出改進措施。
第七條處置工作組及主要職責
1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組
組長:企業(yè)分管食品安全、運營的負責人(如副總經(jīng)理)
副組長:企業(yè)辦公室主任
成員:企業(yè)辦公室、食品安全管理部門、運營部門、人力資源部門、法律事務部門、各餐飲門店負責人等relevantunits.
辦公室地點:企業(yè)辦公室
核心應急處置職責:
(一)負責食品安全事件引發(fā)的社會輿情監(jiān)測和引導,及時回應社會關(guān)切;
(二)協(xié)調(diào)處理與食品安全事件相關(guān)的勞動爭議、投訴舉報等社會性問題;
(三)維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,防止事件擴大影響;
(四)根據(jù)需要協(xié)助相關(guān)部門開展現(xiàn)場處置和秩序維護工作。
2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組
組長:企業(yè)主要負責人(如總經(jīng)理)
副組長:企業(yè)分管安全的負責人
成員:企業(yè)辦公室、食品安全管理部門、運營部門、保衛(wèi)部門、法律事務部門、各餐飲門店負責人等relevantunits.
辦公室地點:企業(yè)保衛(wèi)部門(或指定地點)
核心應急處置職責:
(一)負責食品安全事件中的治安管理和秩序維護;
(二)配合公安機關(guān)開展刑事案件的調(diào)查取證工作;
(三)保護現(xiàn)場證據(jù),維護現(xiàn)場安全;
(四)妥善處理與事件相關(guān)的突發(fā)事件,確保員工人身安全。
3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組
組長:企業(yè)主要負責人(如總經(jīng)理)
副組長:企業(yè)分管運營、安全的負責人
成員:企業(yè)辦公室、食品安全管理部門、運營部門、后勤保障部門、設備維修部門、各餐飲門店負責人等relevantunits.
辦公室地點:企業(yè)運營部門(或指定地點)
核心應急處置職責:
(一)負責食品安全事件相關(guān)的安全事故(如火災、燃氣泄漏、設備故障等)的應急處置;
(二)組織人員疏散和救援,控制事故現(xiàn)場;
(三)組織事故調(diào)查,分析事故原因,提出防范措施;
(四)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故的善后處理工作。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組
組長:企業(yè)主要負責人(如總經(jīng)理)
副組長:企業(yè)分管食品安全、健康的負責人
成員:企業(yè)辦公室、食品安全管理部門、運營部門、采購部門、后勤保障部門、衛(wèi)生保健部門(如有)等relevantunits.
辦公室地點:企業(yè)食品安全管理部門
核心應急處置職責:
(一)負責食品安全事件的調(diào)查處理,確定事件性質(zhì)和范圍;
(二)組織食品樣本的采集、送檢和結(jié)果分析;
(三)根據(jù)檢測結(jié)果采取相應的控制措施,防止事件擴散;
(四)開展員工健康監(jiān)測和醫(yī)療救治工作。
5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組
組長:企業(yè)主要負責人(如總經(jīng)理)
副組長:企業(yè)分管運營、安全的負責人
成員:企業(yè)辦公室、食品安全管理部門、運營部門、后勤保障部門、各餐飲門店負責人等relevantunits.
辦公室地點:企業(yè)辦公室
核心應急處置職責:
(一)負責自然災害對企業(yè)食品安全事件的影響評估;
(二)組織人員疏散和救援,保護員工生命財產(chǎn)安全;
(三)組織開展災后重建工作,恢復生產(chǎn)經(jīng)營秩序;
(四)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險救災工作。
6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組
組長:企業(yè)主要負責人(如總經(jīng)理)
副組長:企業(yè)分管信息、技術(shù)的負責人
成員:企業(yè)辦公室、食品安全管理部門、運營部門、信息技術(shù)部門等relevantunits.
辦公室地點:企業(yè)信息技術(shù)部門(或指定地點)
核心應急處置職責:
(一)負責食品安全事件相關(guān)信息的網(wǎng)絡安全防護;
(二)監(jiān)測網(wǎng)絡信息,及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件;
(三)保護食品安全事件相關(guān)的敏感信息不被泄露;
(四)恢復受損的信息系統(tǒng),確保信息系統(tǒng)的正常運行。
7.其他影響食品安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組
組長:企業(yè)主要負責人(如總經(jīng)理)
副組長:企業(yè)分管食品安全、運營的負責人(如副總經(jīng)理)
成員:企業(yè)辦公室、食品安全管理部門、運營部門、采購部門、后勤保障部門、人力資源部門、法律事務部門、各餐飲門店負責人等relevantunits.
辦公室地點:企業(yè)辦公室
核心應急處置職責:
(一)負責除上述類別以外的其他影響食品安全穩(wěn)定的公共事件的應急處置;
(二)根據(jù)事件性質(zhì),協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應急處置工作;
(三)及時上報事件情況,尋求上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門的支持;
(四)做好事件的善后處理工作,恢復企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
8.信息工作組
組長:企業(yè)分管辦公室工作的負責人
副組長:企業(yè)辦公室主任
成員:企業(yè)辦公室、食品安全管理部門、運營部門、人力資源部門、法律事務部門等relevantunits.
辦公室地點:企業(yè)辦公室
核心應急處置職責:
(一)負責食品安全事件的信息收集、整理和分析;
(二)撰寫食品安全事件的信息報告,上報領(lǐng)導小組和相關(guān)部門;
(三)負責食品安全事件的宣傳報道工作,及時發(fā)布權(quán)威信息;
(四)協(xié)調(diào)媒體做好食品安全事件的報道工作,維護企業(yè)聲譽。
第三章預防和預警機制
第八條預防預警信息管理規(guī)范
為有效預防和控制[某餐飲企業(yè)]食品安全事件,建立規(guī)范的信息報送和管理機制,確保信息及時、準確、全面?zhèn)鬟f,特制定本規(guī)范。
1.信息報送的核心原則
食品安全事件信息的報送應遵循以下核心原則:
(一)及時性:信息報送必須迅速及時,確保第一時間掌握和傳遞事件信息。
(二)首報意識:任何部門發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事件信息后,必須第一時間進行初步核實并上報,不得延誤。
(三)真實性:信息內(nèi)容必須真實可靠,不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。
(四)完整性:信息報送應包含應急信息核心要素,確保信息全面、準確反映事件情況。
(五)續(xù)報要求:事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重大進展時,應及時續(xù)報最新情況,直至事件處置結(jié)束。
2.信息報送流程
食品安全事件信息的報送應按照以下流程進行:
(一)[企業(yè)內(nèi)]信息報送:各餐飲門店、部門發(fā)現(xiàn)食品安全事件或接到相關(guān)報告后,應立即向本部門負責人報告,并第一時間向企業(yè)食品安全管理部門報告。食品安全管理部門初步核實后,根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度,決定是否向企業(yè)辦公室報告,并按以下流程上報:
1.企業(yè)食品安全管理部門>企業(yè)辦公室;
2.企業(yè)辦公室>食品安全事件處置工作領(lǐng)導小組;
3.食品安全事件處置工作領(lǐng)導小組根據(jù)事件級別,決定是否上報上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門。
(二)向上級報告:根據(jù)事件級別和上級主管部門的要求,企業(yè)辦公室或食品安全事件處置工作領(lǐng)導小組應及時向上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門報告事件信息。
3.緊急書面信息報送流程
對于重大食品安全事件,企業(yè)辦公室應按照以下流程進行緊急書面信息報送:
(一)接到報告后,企業(yè)辦公室應立即核實事件信息,并準備書面報告材料。
(二)書面報告應包含應急信息核心要素,并經(jīng)企業(yè)主要負責人審閱簽字。
(三)書面報告應立即通過機要、快遞等方式報送至上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門。
(四)報送后,應立即電話確認報告送達情況。
4.應急信息核心要素清單
食品安全事件信息報告應包含以下核心要素:
(一)事件發(fā)生時間;
(二)事件發(fā)生地點;
(三)事件涉及人員規(guī)模;
(四)事件造成的人員傷亡情況;
(五)事件發(fā)生的原因初步判斷;
(六)事件的影響范圍初步評估;
(七)已經(jīng)采取的應急處置措施;
(八)事件的最新進展情況;
(九)需要上級主管部門和監(jiān)管部門協(xié)調(diào)解決的問題;
(十)其他需要說明的情況。
5.重大突發(fā)事件緊急報告要求
下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告,或書面報告在事發(fā)后2小時內(nèi)報送省委辦公廳:
(一)重大自然災害;
(二)重大事故災難;
(三)重大公共衛(wèi)生事件;
(四)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài);
(五)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向;
(六)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。
緊急電話報告應簡要說明事件類型、發(fā)生時間、地點、初步影響等關(guān)鍵信息。書面報告應按照應急信息核心要素清單的要求,全面、準確地反映事件情況。報告報送后,應立即電話確認報告送達情況,并根據(jù)上級主管部門和監(jiān)管部門的指示,做好后續(xù)報告和信息更新工作。
第九條預防預警行動
在[某餐飲企業(yè)]食品安全事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下,各專項應急處置工作組和企業(yè)各部門應持續(xù)開展以下常態(tài)化預防預警行動:
1.加強應急機制日常管理
(一)各專項應急處置工作組和企業(yè)各部門應在領(lǐng)導小組的指導下,建立健全食品安全事件應急管理的各項制度,明確職責分工,規(guī)范工作流程;
(二)定期檢查應急管理制度和流程的執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題;
(三)加強對應急設施、設備、物資的日常維護和管理,確保其處于良好狀態(tài),隨時能夠啟用。
2.持續(xù)完善各類應急預案
(一)根據(jù)法律法規(guī)的變化、企業(yè)實際情況的更新以及食品安全事件的發(fā)生情況,定期對各類食品安全事件應急預案進行評估和修訂;
(二)完善應急預案的體系結(jié)構(gòu),確保預案的針對性、可操作性和實用性;
(三)加強對應急預案的解讀和培訓,確保相關(guān)人員熟悉預案內(nèi)容,掌握應急處置流程。
3.加強應急隊伍建設
(一)建立專兼結(jié)合的食品安全事件應急處置隊伍,明確隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和職責;
(二)加強對應急隊伍的培訓,提高隊員的專業(yè)技能和應急處置能力;
(三)定期組織應急隊伍進行實戰(zhàn)演練,檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力,提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。
4.定期組織應急培訓和模擬演練
(一)制定年度應急培訓計劃,針對不同崗位、不同職責的人員開展有針對性的培訓;
(二)定期組織應急演練,模擬不同類型的食品安全事件,檢驗應急預案的實用性和可操作性,提高應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力;
(三)根據(jù)演練情況,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓,完善應急預案和應急處置流程。
5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護
(一)根據(jù)企業(yè)實際情況和食品安全事件應急處置的需求,制定應急物資儲備計劃,明確應急物資的種類、數(shù)量和存放地點;
(二)建立應急物資管理制度,規(guī)范應急物資的采購、儲存、發(fā)放和使用;
(三)定期檢查應急物資的質(zhì)量和數(shù)量,及時補充和更換過期、損壞的應急物資,確保應急物資需要時能夠充足、及時供應。
第四章應急響應
第十條按事件等級響應
1.事件等級劃分
根據(jù)食品安全事件的嚴重程度、影響范圍和可控性,將事件分為以下四個等級:
(一)I級事件(紅色預警):特別重大事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)],造成或可能造成重大人員傷亡(如一次中毒100人以上并出現(xiàn)死亡病例,或死亡人數(shù)達到[具體標準,如3人以上]),或?qū)企業(yè)]聲譽和正常運營造成特別嚴重危害,需要企業(yè)主要負責人(如總經(jīng)理)直接負責指揮協(xié)調(diào)的事件。
(二)II級事件(橙色預警):重大事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)],造成或可能造成較大人員傷亡(如一次中毒50人以上、不滿100人且出現(xiàn)死亡病例,或死亡人數(shù)達到[具體標準,如1人以上、不滿3人],或?qū)企業(yè)]聲譽和正常運營造成嚴重危害,需要企業(yè)分管負責人(如副總經(jīng)理)直接負責指揮協(xié)調(diào)的事件。
(三)III級事件(黃色預警):較大事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)],造成或可能造成一定人員傷亡(如一次中毒20人以上、不滿50人且無死亡病例,或?qū)企業(yè)]聲譽和正常運營造成較重危害,需要企業(yè)食品安全管理部門負責人負責指揮協(xié)調(diào)的事件。
(四)IV級事件(藍色預警):一般事件。指發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)],造成或可能造成少量人員輕微傷害(如一次中毒不滿20人且無死亡病例),或?qū)企業(yè)]聲譽和正常運營造成輕微危害,需要各餐飲門店負責人負責現(xiàn)場處置,并上報食品安全管理部門的事件。
2.各級事件應急響應程序
食品安全事件發(fā)生后,[企業(yè)]各部門應立即核實情況,并按照事件等級啟動相應級別的應急響應程序:
(一)I級事件(紅色預警)應急響應
1.觸發(fā)條件:達到I級事件標準的食品安全事件。
2.響應流程:
(1)事件發(fā)生部門立即將初步情況報告至[企業(yè)]食品安全管理部門,[企業(yè)]食品安全管理部門在接報后20分鐘內(nèi)將事件信息報告至[企業(yè)]辦公室,并啟動I級事件應急預案。
(2)[企業(yè)]辦公室在接報后立即向[某餐飲企業(yè)]食品安全事件處置工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)報告,領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)事件應急處置工作。
(3)現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)將事件詳細情況報告至[企業(yè)]主要負責人(如總經(jīng)理),并根據(jù)需要及時上報至上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門,同時向社會發(fā)布初步信息,說明情況及應對措施。
(4)現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢,組織開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救治、證據(jù)收集、善后處理等工作,并確保各項應急措施得到有效落實。
3.核心動作:
(1)成立現(xiàn)場指揮部,明確指揮體系和職責分工;
(2)立即開展現(xiàn)場應急處置,控制事態(tài)發(fā)展;
(3)迅速組織信息收集、核實和報告,及時發(fā)布權(quán)威信息;
(4)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展醫(yī)療救治、調(diào)查取證、善后處置等工作。
(二)II級事件(橙色預警)應急響應
1.觸發(fā)條件:達到II級事件標準的食品安全事件。
2.響應流程:
(1)事件發(fā)生部門立即將初步情況報告至[企業(yè)]食品安全管理部門,[企業(yè)]食品安全管理部門在接報后20分鐘內(nèi)將事件信息報告至[企業(yè)]辦公室,并啟動II級事件應急預案。
(2)[企業(yè)]辦公室在接報后1小時內(nèi)將事件詳細情況報告至[企業(yè)]分管負責人(如副總經(jīng)理),并視情況向[企業(yè)]主要負責人(如總經(jīng)理)報告,同時根據(jù)需要及時上報至上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門。
(2)現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)將事件詳細情況報告至[企業(yè)]主要負責人(如總經(jīng)理),并根據(jù)需要及時上報至上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門,同時向社會發(fā)布初步信息,說明情況及應對措施。
(3)現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢,組織開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救治、證據(jù)收集、善后處理等工作,并確保各項應急措施得到有效落實。
3.核心動作:
(1)成立現(xiàn)場指揮部,明確指揮體系和職責分工;
(2)立即開展現(xiàn)場應急處置,控制事態(tài)發(fā)展;
(3)迅速組織信息收集、核實和報告,及時發(fā)布權(quán)威信息;
(4)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展醫(yī)療救治、調(diào)查取證、善后處置等工作。
(三)III級事件(黃色預警)應急響應
1.觸發(fā)條件:達到III級事件標準的食品安全事件。
2.響應流程:
(1)事件發(fā)生部門立即將初步情況報告至[企業(yè)]食品安全管理部門,[企業(yè)]食品安全管理部門在接報后20分鐘內(nèi)將事件信息報告至[企業(yè)]辦公室,并啟動III級事件應急預案。
(2)[企業(yè)]辦公室在接報后1小時內(nèi)將事件詳細情況報告至[企業(yè)]分管負責人(如副總經(jīng)理),并視情況向[企業(yè)]主要負責人(如總經(jīng)理)報告,同時根據(jù)需要及時上報至上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門。
(3)現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)將事件詳細情況報告至[企業(yè)]主要負責人(如總經(jīng)理),并根據(jù)需要及時上報至上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門,同時向社會發(fā)布初步信息,說明情況及應對措施。
(4)現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢,組織開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救治、證據(jù)收集、善后處理等工作,并確保各項應急措施得到有效落實。
3.核心動作:
(1)成立現(xiàn)場指揮部,明確指揮體系和職責分工;
(2)立即開展現(xiàn)場應急處置,控制事態(tài)發(fā)展;
(3)迅速組織信息收集、核實和報告,及時發(fā)布權(quán)威信息;
(4)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展醫(yī)療救治、調(diào)查取證、善后處置等工作。
(四)IV級事件(藍色預警)應急響應
1.觸發(fā)條件:達到IV級事件標準的食品安全事件。
2.響應流程:
(1)事件發(fā)生部門立即將初步情況報告至[企業(yè)]食品安全管理部門,[企業(yè)]食品安全管理部門在接報后20分鐘內(nèi)將事件信息報告至[企業(yè)]辦公室,并啟動IV級事件應急預案。
(2)[企業(yè)]辦公室在接報后1小時內(nèi)將事件詳細情況報告至[企業(yè)]分管負責人(如副總經(jīng)理),并視情況向[企業(yè)]主要負責人(如總經(jīng)理)報告,同時根據(jù)需要及時上報至上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門。
(3)[企業(yè)]辦公室在接報后立即向[某餐飲企業(yè)]食品安全事件處置工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)報告,領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部,并協(xié)調(diào)各部門開展應急處置工作。
(4)現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢,組織開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救治、證據(jù)收集、善后處理等工作,并確保各項應急措施得到有效落實。
3.核心動作:
(1)成立現(xiàn)場指揮部(如需),明確指揮體系和職責分工;
(2)立即開展現(xiàn)場應急處置,控制事態(tài)發(fā)展;
(3)迅速組織信息收集、核實和報告,及時發(fā)布權(quán)威信息;
(4)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展醫(yī)療救治、調(diào)查取證、善后處置等工作。
3.現(xiàn)場指揮部核心任務
(1)控制事態(tài):采取有效措施防止事件擴大,維護現(xiàn)場秩序,保障人員安全,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、危險源控制等工作。
(2)掌握進展:及時收集、分析事件信息,評估事件影響,動態(tài)掌握事態(tài)發(fā)展態(tài)勢,為決策提供依據(jù)。
(3)及時報告:按規(guī)定時限和程序向領(lǐng)導小組、上級主管部門、監(jiān)管部門報告事件情況,確保信息暢通,為有效處置提供支撐。
(4)適時發(fā)布信息:根據(jù)事件性質(zhì)和進展,適時向社會或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息,回應社會關(guān)切,穩(wěn)定員工情緒,維護企業(yè)聲譽,發(fā)布內(nèi)容應客觀、準確、及時,并符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
第五章應急保障
第十一條通訊與信息保障
(一)建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的信息收集、分析、傳遞、報送和處理機制,確保各環(huán)節(jié)高效銜接,信息流轉(zhuǎn)順暢。完善信息傳輸渠道,包括有線通訊、無線通訊、應急衛(wèi)星通訊、專用應急通訊網(wǎng)絡等,確保在突發(fā)事件發(fā)生時,信息能夠快速、準確、安全地傳遞至各相關(guān)單位和部門。
(二)定期檢查和維護通訊設備、信息系統(tǒng)和應急通訊設施,確保其處于良好運行狀態(tài),隨時能夠滿足應急處置的需求。建立信息安全管理機制,保障信息傳輸過程中的數(shù)據(jù)安全和保密性。制定信息報告規(guī)范,明確信息報送的流程、時限和內(nèi)容要求,確保第一時間掌握事件動態(tài),為科學決策和應急處置提供有力支撐。
第十二條物資與資金保障
(一)將應急處置所需經(jīng)費納入[某餐飲企業(yè)]年度預算,并根據(jù)事件等級和實際需求,保障應急處置工作的必要資金投入。資金使用應遵循??顚S玫脑瓌t,確保應急經(jīng)費的合理配置和規(guī)范管理。
(二)[某餐飲企業(yè)]應建立關(guān)鍵應急物資儲備制度,根據(jù)食品安全事件的特點和可能發(fā)生的情景,制定應急物資儲備目錄,明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理要求。應急物資包括但不限于:醫(yī)療救治用品(如急救箱、藥品、消毒用品等)、防護用品(如口罩、手套、防護服等)、生活保障物資(如食品、飲用水、照明設備等)、應急設備(如通訊設備、救援工具等)。應急物資應定點存放,標識清晰,并定期檢查維護,確保物資完好、有效。特殊應急物資應由專人負責保管,建立出入庫登記制度,確保物資供應充足、及時。制定應急物資調(diào)配方案,明確調(diào)配流程和權(quán)限,確保應急物資能夠快速響應,滿足應急處置需求。
第十三條人員與技術(shù)保障
(一)[某餐飲企業(yè)]應組建常備或預備的應急隊伍,明確隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和職責。常備隊伍由企業(yè)內(nèi)部各部門骨干人員組成,定期進行培訓和演練,確保能夠迅速響應。預備隊伍由外部專業(yè)機構(gòu)或與[企業(yè)]簽訂合作協(xié)議,根據(jù)需要及時補充人員。應急隊伍應建立人員檔案,明確人員職責和聯(lián)系方式,并配備必要的裝備和器材。
(二)[企業(yè)]應積極引進和推廣先進的食品安全檢測、監(jiān)控、應急處置等相關(guān)技術(shù),提升應急處置的技術(shù)支撐能力。建立健全技術(shù)支持體系,組建專業(yè)技術(shù)團隊,負責應急技術(shù)的研發(fā)、應用和保障。加強技術(shù)人員培訓,提升專業(yè)技術(shù)水平。建立應急技術(shù)平臺,實現(xiàn)信息共享和遠程技術(shù)支持。制定技術(shù)保障方案,明確技術(shù)支持的范圍、流程和標準,確保應急處置工作得到專業(yè)技術(shù)支撐,提高應急處置的效率和效果。
第十四條培訓與演練保障
(一)[某餐飲企業(yè)]應制定年度應急培訓計劃,針對不同崗位、不同職責的人員開展有針對性的培訓。培訓內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標準、應急處置流程、自救互救技能等。通過培訓,提高員工的食品安全意識和應急處置能力,確保能夠及時發(fā)現(xiàn)和報告食品安全事件,并采取正確的應急處置措施。
(二)[某餐飲企業(yè)]應定期組織應急隊伍開展實戰(zhàn)化模擬演練,檢驗應急預案的實用性和可操作性,檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力,提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應模擬不同類型、不同規(guī)模的食品安全事件,檢驗應急處置各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合,檢驗應急隊伍的快速反應和處置能力。演練結(jié)束后,應及時進行總結(jié)評估,查找問題不足,并修訂完善應急預案和演練方案,確保應急處置工作能夠有效應對各類食品安全事件。
(三)[某餐飲企業(yè)]應積極開展與外部機構(gòu)、同行業(yè)企業(yè)、相關(guān)政府部門等單位的交流與協(xié)作,學習借鑒先進的應急處置經(jīng)驗和技術(shù),共同提升應急處置能力。通過交流協(xié)作,建立信息共享機制,實現(xiàn)資源整合,形成應急處置合力。
第十五、十六條
第十五條加強保障建設
[某餐飲企業(yè)]應從制度建設、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障建設,確保應急資源充足、管理規(guī)范、運行高效。
(一)
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