2025年國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《公共管理概論》期末考試參考題庫(kù)及答案解析所屬院校：________姓名：________考場(chǎng)號(hào)：________考生號(hào)：________一、選擇題1.公共管理的核心目標(biāo)是（）A.提高政府財(cái)政收入B.增強(qiáng)政府行政權(quán)力C.提升公共服務(wù)效率和質(zhì)量D.擴(kuò)大政府機(jī)構(gòu)規(guī)模答案：C解析：公共管理的核心目標(biāo)是通過(guò)有效管理和資源配置，提升公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，滿足社會(huì)公眾的需求。提高財(cái)政收入、增強(qiáng)行政權(quán)力和擴(kuò)大機(jī)構(gòu)規(guī)模并非公共管理的最終目的，而是實(shí)現(xiàn)核心目標(biāo)的手段。2.在公共管理中，政策執(zhí)行的關(guān)鍵在于（）A.制定詳細(xì)的政策條文B.加強(qiáng)政策宣傳C.建立有效的執(zhí)行機(jī)制D.提高執(zhí)行人員的素質(zhì)答案：C解析：政策執(zhí)行的關(guān)鍵在于建立有效的執(zhí)行機(jī)制，包括明確的責(zé)任分工、合理的資源配置、嚴(yán)格的監(jiān)督考核等。雖然政策條文、宣傳和人員素質(zhì)也很重要，但缺乏有效的執(zhí)行機(jī)制，政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。3.公共部門人力資源管理的特點(diǎn)不包括（）A.強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)B.注重績(jī)效評(píng)估C.重視員工培訓(xùn)D.完全市場(chǎng)化答案：D解析：公共部門人力資源管理強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)、注重績(jī)效評(píng)估和重視員工培訓(xùn)，以提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。完全市場(chǎng)化不符合公共部門人力資源管理的特點(diǎn)，公共部門需要兼顧公平和社會(huì)效益。4.在公共預(yù)算管理中，零基預(yù)算的核心理念是（）A.按照傳統(tǒng)方式分配預(yù)算B.以零為起點(diǎn)重新評(píng)估各項(xiàng)支出C.優(yōu)先保障重點(diǎn)支出項(xiàng)目D.保持預(yù)算規(guī)模不變答案：B解析：零基預(yù)算的核心理念是以零為起點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)支出都重新進(jìn)行評(píng)估，確定其必要性和合理性，從而決定預(yù)算分配。這與按照傳統(tǒng)方式分配、優(yōu)先保障重點(diǎn)或保持預(yù)算規(guī)模不變有本質(zhì)區(qū)別。5.公共危機(jī)管理的首要原則是（）A.盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)B.保障公眾安全C.維護(hù)政府形象D.嚴(yán)格追究責(zé)任答案：B解析：公共危機(jī)管理的首要原則是保障公眾安全，因?yàn)楣姷纳?cái)產(chǎn)安全是危機(jī)管理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)政府形象和嚴(yán)格追究責(zé)任都是在保障公眾安全基礎(chǔ)上的后續(xù)工作。6.在公共政策分析中，成本效益分析的主要目的是（）A.評(píng)估政策的社會(huì)影響B(tài).判斷政策的可行性C.測(cè)算政策的經(jīng)濟(jì)效益D.確定政策的執(zhí)行成本答案：C解析：成本效益分析的主要目的是測(cè)算政策的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)比較政策實(shí)施帶來(lái)的收益和成本，判斷政策的合理性和經(jīng)濟(jì)性。評(píng)估社會(huì)影響、判斷可行性和確定執(zhí)行成本也是政策分析的內(nèi)容，但不是成本效益分析的主要目的。7.公共服務(wù)民營(yíng)化（PPP）模式的主要優(yōu)勢(shì)在于（）A.降低政府行政成本B.提高公共服務(wù)效率C.增強(qiáng)政府控制力D.促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革答案：B解析：公共服務(wù)民營(yíng)化（PPP）模式的主要優(yōu)勢(shì)在于提高公共服務(wù)效率，通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)服務(wù)提供方的積極性，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。降低行政成本、增強(qiáng)控制力和促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革也是可能帶來(lái)的好處，但提高效率是主要優(yōu)勢(shì)。8.在公共部門績(jī)效管理中，績(jī)效評(píng)估的主要目的是（）A.對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲B.提升組織績(jī)效C.完善管理制度D.增加員工收入答案：B解析：績(jī)效評(píng)估的主要目的是提升組織績(jī)效，通過(guò)科學(xué)評(píng)估各部門和員工的工作表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作方法，從而提高整個(gè)組織的運(yùn)作效率和效果。對(duì)員工獎(jiǎng)懲、完善管理制度和增加員工收入都是績(jī)效管理的內(nèi)容，但不是主要目的。9.公共政策執(zhí)行過(guò)程中，最常見(jiàn)的阻力來(lái)源是（）A.政策目標(biāo)不明確B.執(zhí)行資源不足C.利益群體反對(duì)D.執(zhí)行人員不力答案：C解析：公共政策執(zhí)行過(guò)程中，最常見(jiàn)的阻力來(lái)源是利益群體反對(duì)，因?yàn)檎咄婕安煌后w的利益調(diào)整，一些利益受損或認(rèn)為自身利益未得到充分保護(hù)的群體可能會(huì)反對(duì)政策執(zhí)行。政策目標(biāo)不明確、執(zhí)行資源不足和執(zhí)行人員不力也可能導(dǎo)致阻力，但不是最常見(jiàn)的。10.在公共管理中，標(biāo)桿管理的核心思想是（）A.建立內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)B.向最佳實(shí)踐學(xué)習(xí)C.實(shí)施全面質(zhì)量管理D.推進(jìn)信息化建設(shè)答案：B解析：標(biāo)桿管理的核心思想是向最佳實(shí)踐學(xué)習(xí)，通過(guò)比較分析自身與行業(yè)領(lǐng)先者或其他組織的差距，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)自身管理水平和績(jī)效。建立內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施全面質(zhì)量管理和推進(jìn)信息化建設(shè)都是公共管理的內(nèi)容，但不是標(biāo)桿管理的核心思想。11.公共管理的主體主要是（）A.企業(yè)組織B.社會(huì)團(tuán)體C.公共部門D.市場(chǎng)主體答案：C解析：公共管理的主體主要是公共部門，包括各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)等，其核心任務(wù)是管理公共事務(wù)，提供公共服務(wù)，維護(hù)公共利益。企業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和市場(chǎng)主體雖然也參與社會(huì)管理，但不是公共管理的主體。12.“管理就是決策”這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是管理的（）A.計(jì)劃職能B.組織職能C.領(lǐng)導(dǎo)職能D.控制職能答案：C解析：“管理就是決策”這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是管理的核心在于決策，管理者需要通過(guò)科學(xué)的決策來(lái)引導(dǎo)組織活動(dòng)，解決管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制都是管理的重要職能，但決策是管理的核心和靈魂。13.在公共管理中，依法行政原則的核心是（）A.尊重公民權(quán)利B.依法辦事C.提高行政效率D.服務(wù)于公眾答案：B解析：依法行政原則的核心是依法辦事，即行政主體必須在法律授權(quán)的范圍內(nèi)行使權(quán)力，遵守法律程序，依據(jù)法律規(guī)范進(jìn)行管理活動(dòng)。尊重公民權(quán)利、提高行政效率和服務(wù)于公眾都是依法行政的目標(biāo)和體現(xiàn)，但核心是依法辦事。14.公共政策的目標(biāo)是（）A.最大化政府收益B.滿足社會(huì)公眾需求C.完全消除社會(huì)問(wèn)題D.保障政府絕對(duì)權(quán)威答案：B解析：公共政策的目標(biāo)是滿足社會(huì)公眾需求，通過(guò)制定和實(shí)施政策，解決社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提升公眾的福祉。最大化政府收益、完全消除社會(huì)問(wèn)題和保障政府絕對(duì)權(quán)威都不是公共政策的主要目標(biāo)，甚至可能與之相悖。15.公共組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的首要考慮因素是（）A.組織規(guī)模B.組織目標(biāo)C.組織文化D.組織層級(jí)答案：B解析：公共組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的首要考慮因素是組織目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)必須服從并服務(wù)于組織目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)的要求來(lái)設(shè)置部門、確定權(quán)責(zé)、配置資源。組織規(guī)模、組織文化和組織層級(jí)都是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重要方面，但都必須以組織目標(biāo)為首要依據(jù)。16.在公共部門人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，最基礎(chǔ)的工作是（）A.人員培訓(xùn)B.績(jī)效考核C.職位設(shè)置D.薪酬管理答案：C解析：在公共部門人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，職位設(shè)置是最基礎(chǔ)的工作，它涉及到確定組織內(nèi)部的崗位、職責(zé)、任職資格等，是整個(gè)人力資源管理工作的前提和基礎(chǔ)。人員培訓(xùn)、績(jī)效考核和薪酬管理都是在職位設(shè)置的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。17.公共預(yù)算管理的主要目的是（）A.規(guī)范貨幣發(fā)行B.實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡C.優(yōu)化資源配置D.控制通貨膨脹答案：C解析：公共預(yù)算管理的主要目的是優(yōu)化資源配置，通過(guò)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督，將有限的公共資源分配到最需要的地方，提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡、規(guī)范貨幣發(fā)行和控制通貨膨脹也是預(yù)算管理的目標(biāo)和任務(wù)，但主要目的是優(yōu)化資源配置。18.公共危機(jī)管理的特點(diǎn)不包括（）A.突發(fā)性B.破壞性C.隨機(jī)性D.可預(yù)測(cè)性答案：D解析：公共危機(jī)管理的特點(diǎn)包括突發(fā)性、破壞性和隨機(jī)性，危機(jī)往往出乎意料地發(fā)生，并造成嚴(yán)重的后果。由于危機(jī)的復(fù)雜性和不確定性，通常難以進(jìn)行精確的可預(yù)測(cè)性。因此，可預(yù)測(cè)性不是公共危機(jī)管理的特點(diǎn)。19.公共政策評(píng)估的主要目的是（）A.為政策制定提供依據(jù)B.判斷政策效果C.完善政策執(zhí)行D.評(píng)估政策成本答案：B解析：公共政策評(píng)估的主要目的是判斷政策效果，通過(guò)系統(tǒng)地收集和分析信息，評(píng)價(jià)政策在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、解決問(wèn)題等方面的實(shí)際效果。為政策制定提供依據(jù)、完善政策執(zhí)行和評(píng)估政策成本也是政策評(píng)估的內(nèi)容或意義，但主要目的是判斷政策效果。20.在公共管理中，激勵(lì)手段的主要作用是（）A.維持組織秩序B.提高組織效率C.增強(qiáng)組織凝聚力D.擴(kuò)大組織規(guī)模答案：C解析：在公共管理中，激勵(lì)手段的主要作用是增強(qiáng)組織凝聚力，通過(guò)滿足員工的需求，激發(fā)其工作熱情和積極性，使其更好地為組織目標(biāo)而努力。維持組織秩序、提高組織效率和擴(kuò)大組織規(guī)模也是公共管理的目標(biāo)，但激勵(lì)手段的主要作用是增強(qiáng)凝聚力。二、多選題1.公共管理的主體包括（）A.政府部門B.非營(yíng)利組織C.企業(yè)單位D.市場(chǎng)主體E.社會(huì)公眾答案：AB解析：公共管理的主體主要是承擔(dān)公共管理職能的組織，主要包括政府部門和非營(yíng)利組織。政府部門是公共管理的主要主體，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行公共政策，管理公共事務(wù)。非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)、解決社會(huì)問(wèn)題等方面也發(fā)揮著重要作用，是公共管理的重要補(bǔ)充力量。企業(yè)單位和市場(chǎng)主體主要追求自身利益，雖然也參與社會(huì)管理，但不是公共管理的主體。社會(huì)公眾是公共管理的對(duì)象和參與者，但不是主體。2.公共政策的功能主要有（）A.指導(dǎo)功能B.協(xié)調(diào)功能C.控制功能D.評(píng)價(jià)功能E.教育功能答案：ABC解析：公共政策的功能主要包括指導(dǎo)功能、協(xié)調(diào)功能和控制功能。指導(dǎo)功能是指政策為公共事務(wù)活動(dòng)提供方向和依據(jù)；協(xié)調(diào)功能是指政策用于協(xié)調(diào)不同利益群體之間的關(guān)系，化解社會(huì)矛盾；控制功能是指政策用于控制社會(huì)行為，維護(hù)社會(huì)秩序。評(píng)價(jià)功能和教育功能雖然也是公共政策可能具有的作用，但不是其主要功能。3.公共組織設(shè)計(jì)的原則包括（）A.目標(biāo)一致原則B.責(zé)權(quán)對(duì)等原則C.精簡(jiǎn)高效原則D.彈性原則E.人本原則答案：ABCDE解析：公共組織設(shè)計(jì)需要遵循多項(xiàng)原則，包括目標(biāo)一致原則（確保組織各部門和層級(jí)的目標(biāo)與整體目標(biāo)一致）、責(zé)權(quán)對(duì)等原則（賦予崗位相應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任）、精簡(jiǎn)高效原則（減少不必要的層級(jí)和機(jī)構(gòu)，提高運(yùn)作效率）、彈性原則（使組織結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)環(huán)境變化）和人本原則（尊重人、依靠人、發(fā)展人）。這些原則共同指導(dǎo)著組織設(shè)計(jì)的實(shí)踐。4.公共部門人力資源管理的特點(diǎn)有（）A.強(qiáng)調(diào)公平公正B.注重公共服務(wù)精神C.嚴(yán)格的人事控制D.追求高績(jī)效E.具有社會(huì)公益性答案：ABE解析：公共部門人力資源管理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)公平公正（如公開(kāi)招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)）、注重公共服務(wù)精神（強(qiáng)調(diào)為公眾服務(wù)）和具有社會(huì)公益性（服務(wù)于社會(huì)公共利益）。與私營(yíng)部門相比，公共部門人力資源管理通常更注重社會(huì)效益而非經(jīng)濟(jì)利益，人事控制相對(duì)規(guī)范和嚴(yán)格，但并非“嚴(yán)格的人事控制”，也并非完全以“高績(jī)效”作為唯一目標(biāo)。5.公共預(yù)算管理的形式主要有（）A.復(fù)式預(yù)算B.單式預(yù)算C.零基預(yù)算D.權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算E.收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算答案：ACE解析：公共預(yù)算管理的形式有多種，主要包括復(fù)式預(yù)算（將財(cái)政收支分為經(jīng)常性收支和資本性收支，分別核算）、零基預(yù)算（以零為起點(diǎn)編制預(yù)算，不受以往年度收支水平的影響）和按會(huì)計(jì)基礎(chǔ)分類的預(yù)算形式，如權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算和收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算。單式預(yù)算不是現(xiàn)代預(yù)算管理的常見(jiàn)形式。6.公共危機(jī)管理的階段包括（）A.預(yù)防與準(zhǔn)備階段B.監(jiān)測(cè)與預(yù)警階段C.應(yīng)急響應(yīng)階段D.恢復(fù)與重建階段E.后續(xù)調(diào)查階段答案：ABCD解析：公共危機(jī)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，通常包括預(yù)防與準(zhǔn)備階段（識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、制定預(yù)案）、監(jiān)測(cè)與預(yù)警階段（收集信息、發(fā)布預(yù)警）、應(yīng)急響應(yīng)階段（采取行動(dòng)、控制危機(jī)）和恢復(fù)與重建階段（恢復(fù)秩序、彌補(bǔ)損失）。后續(xù)調(diào)查階段雖然重要，但通常屬于危機(jī)之后的管理活動(dòng)，不屬于危機(jī)管理的主要階段。7.公共政策分析的方法主要有（）A.經(jīng)濟(jì)分析B.社會(huì)分析C.政治分析D.法學(xué)分析E.心理學(xué)分析答案：ABCD解析：公共政策分析需要綜合運(yùn)用多種方法，主要包括經(jīng)濟(jì)分析（評(píng)估政策的經(jīng)濟(jì)成本和效益）、社會(huì)分析（評(píng)估政策對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、群體關(guān)系等的影響）、政治分析（分析政策制定和執(zhí)行的政治環(huán)境、權(quán)力關(guān)系等）、法學(xué)分析（評(píng)估政策的合法性和合規(guī)性）以及倫理分析等。心理學(xué)分析也可能在特定情況下被使用，但前四者更為常用和核心。8.公共服務(wù)供給的模式包括（）A.政府主導(dǎo)模式B.市場(chǎng)化模式C.公私合作模式D.社會(huì)化模式E.單一壟斷模式答案：ABCD解析：公共服務(wù)供給的模式隨著市場(chǎng)化和社會(huì)化的發(fā)展日益多元化，主要包括政府主導(dǎo)模式（政府作為主要供給者）、市場(chǎng)化模式（通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提供服務(wù)）、公私合作模式（政府與私營(yíng)部門合作提供服務(wù)）和社會(huì)化模式（鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民參與提供服務(wù)）。單一壟斷模式不是現(xiàn)代公共服務(wù)供給的典型模式。9.公共部門績(jī)效管理的特點(diǎn)有（）A.目標(biāo)導(dǎo)向性B.過(guò)程與結(jié)果并重C.系統(tǒng)性D.持續(xù)改進(jìn)性E.績(jī)效與報(bào)酬直接掛鉤答案：ABCD解析：公共部門績(jī)效管理具有多重特點(diǎn)，包括目標(biāo)導(dǎo)向性（以公共目標(biāo)為導(dǎo)向）、過(guò)程與結(jié)果并重（既關(guān)注工作過(guò)程，也關(guān)注最終結(jié)果）、系統(tǒng)性（涉及多方面因素和環(huán)節(jié)的綜合管理）、持續(xù)改進(jìn)性（旨在不斷優(yōu)化績(jī)效）以及與發(fā)展的結(jié)合（注重能力提升和改進(jìn)）?？?jī)效與報(bào)酬掛鉤是績(jī)效管理的一種結(jié)果應(yīng)用方式，但并非所有公共部門都完全采用或直接掛鉤，且其并非績(jī)效管理的核心特點(diǎn)。10.影響公共組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的因素主要有（）A.組織目標(biāo)B.組織規(guī)模C.環(huán)境因素D.技術(shù)因素E.組織文化答案：ABCDE解析：公共組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)受到多種因素的影響，主要包括組織目標(biāo)（結(jié)構(gòu)必須服務(wù)于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)）、組織規(guī)模（規(guī)模大小影響結(jié)構(gòu)復(fù)雜度）、環(huán)境因素（外部環(huán)境變化要求結(jié)構(gòu)具有適應(yīng)性）、技術(shù)因素（技術(shù)應(yīng)用方式影響組織運(yùn)作模式）和組織文化（文化氛圍影響結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)作方式）。這些因素相互交織，共同決定著組織結(jié)構(gòu)的形態(tài)和特點(diǎn)。11.公共政策的制定過(guò)程通常包括（）A.政策問(wèn)題界定B.政策方案設(shè)計(jì)C.政策方案論證D.政策方案選擇E.政策效果評(píng)估答案：ABCD解析：公共政策制定是一個(gè)系統(tǒng)性的過(guò)程，通常包括幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先是對(duì)政策問(wèn)題的界定和確認(rèn)，明確需要解決什么問(wèn)題；其次是政策方案的設(shè)計(jì)，提出多種可能的解決方案；接著是對(duì)各種政策方案進(jìn)行論證，評(píng)估其可行性、成本和效益；然后是在多種方案中選擇最優(yōu)方案，進(jìn)行決策；最后是政策的實(shí)施和初期的效果評(píng)估，為后續(xù)調(diào)整提供依據(jù)。政策效果評(píng)估雖然重要，但通常是政策實(shí)施之后或?qū)嵤┻^(guò)程中進(jìn)行的，是政策評(píng)估環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，而不是制定過(guò)程的直接組成部分。12.公共組織內(nèi)部溝通的方式主要有（）A.正式溝通B.非正式溝通C.口頭溝通D.書(shū)面溝通E.橫向溝通答案：ABCD解析：公共組織內(nèi)部溝通方式多樣，可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。按照溝通渠道是否正式，可分為正式溝通（通過(guò)正式渠道進(jìn)行的、有記錄的溝通）和非正式溝通（通過(guò)非正式渠道進(jìn)行的、自發(fā)的溝通）。按照溝通形式，可分為口頭溝通（如會(huì)議、談話）和書(shū)面溝通（如報(bào)告、郵件）。按照溝通方向，可分為縱向溝通（上下級(jí)之間）、橫向溝通（平級(jí)之間）和斜向溝通（跨部門溝通）。因此，正式溝通、非正式溝通、口頭溝通和書(shū)面溝通都是公共組織內(nèi)部溝通的主要方式。13.公共部門人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)容包括（）A.崗前培訓(xùn)B.在職培訓(xùn)C.職業(yè)生涯規(guī)劃D.績(jī)效評(píng)估E.薪酬激勵(lì)答案：ABC解析：公共部門人力資源開(kāi)發(fā)旨在提升公共部門人員的素質(zhì)和能力，以更好地服務(wù)于公共利益。其主要內(nèi)容包括崗前培訓(xùn)（幫助新員工適應(yīng)崗位）、在職培訓(xùn)（提升現(xiàn)有員工的知識(shí)和技能）以及職業(yè)生涯規(guī)劃（幫助員工規(guī)劃個(gè)人發(fā)展）。績(jī)效評(píng)估和薪酬激勵(lì)雖然也與人相關(guān)，但績(jī)效評(píng)估側(cè)重于對(duì)工作表現(xiàn)的評(píng)判，薪酬激勵(lì)側(cè)重于物質(zhì)激勵(lì)手段，與人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵側(cè)重點(diǎn)有所不同。14.公共預(yù)算管理的職能包括（）A.預(yù)算編制B.預(yù)算執(zhí)行C.預(yù)算監(jiān)督D.預(yù)算評(píng)價(jià)E.預(yù)算平衡答案：ABCD解析：公共預(yù)算管理是一個(gè)完整的循環(huán)過(guò)程，其職能主要包括預(yù)算編制（制定收支計(jì)劃）、預(yù)算執(zhí)行（組織收入、安排支出）、預(yù)算監(jiān)督（確保預(yù)算合規(guī)合法）和預(yù)算評(píng)價(jià)（評(píng)估預(yù)算效果和效率）。預(yù)算平衡是預(yù)算管理追求的目標(biāo)之一，是預(yù)算編制和執(zhí)行的結(jié)果要求，本身不是一項(xiàng)獨(dú)立的職能。15.公共危機(jī)管理的原則包括（）A.統(tǒng)一指揮原則B.快速反應(yīng)原則C.公開(kāi)透明原則D.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則E.利益至上原則答案：ABCD解析：公共危機(jī)管理需要遵循一系列原則以確保有效應(yīng)對(duì)：統(tǒng)一指揮原則（建立統(tǒng)一的指揮體系，避免混亂）、快速反應(yīng)原則（迅速啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間應(yīng)對(duì)）、公開(kāi)透明原則（及時(shí)向公眾發(fā)布信息，穩(wěn)定人心）、協(xié)同應(yīng)對(duì)原則（各部門、各地區(qū)、各組織協(xié)同合作）和以人為本原則（將保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位）。利益至上原則不符合公共危機(jī)管理的倫理要求。16.公共政策評(píng)估的主體可以是（）A.政策制定者B.政策執(zhí)行者C.研究機(jī)構(gòu)D.社會(huì)公眾E.新聞媒體答案：ABCD解析：公共政策評(píng)估的主體是進(jìn)行評(píng)估的組織或個(gè)人。政策制定者、政策執(zhí)行者出于自身工作的需要，會(huì)進(jìn)行評(píng)估；研究機(jī)構(gòu)（如智庫(kù)、高校）憑借專業(yè)知識(shí)和研究能力，可以為政策評(píng)估提供支持或獨(dú)立進(jìn)行評(píng)估；社會(huì)公眾作為政策的承受者，其意見(jiàn)和感受是評(píng)估的重要參考，有時(shí)公眾也會(huì)參與到評(píng)估過(guò)程中；新聞媒體可以通過(guò)報(bào)道和評(píng)論影響政策評(píng)估。因此，這些主體都可能成為公共政策評(píng)估的主體。17.公共服務(wù)民營(yíng)化（PPP）的參與主體通常包括（）A.政府部門B.政府授權(quán)機(jī)構(gòu)C.私營(yíng)企業(yè)D.非營(yíng)利組織E.社會(huì)資本答案：ACDE解析：公共服務(wù)民營(yíng)化（PPP）模式是指政府與社會(huì)資本（包括私營(yíng)企業(yè)、非營(yíng)利組織等）合作提供公共服務(wù)。參與主體通常包括提供公共服務(wù)的政府部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)（代表政府方）、提供服務(wù)的私營(yíng)企業(yè)或非營(yíng)利組織（代表社會(huì)資本方）。社會(huì)資本是一個(gè)更廣泛的概念，包含了私營(yíng)企業(yè)和非營(yíng)利組織，因此選項(xiàng)E包含在A和C中，但單獨(dú)列出強(qiáng)調(diào)了資金來(lái)源的多樣性。選項(xiàng)B是政府部門的一種形式。18.公共組織變革的驅(qū)動(dòng)因素主要有（）A.政治環(huán)境變化B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化C.社會(huì)環(huán)境變化D.技術(shù)環(huán)境變化E.組織內(nèi)部因素答案：ABCDE解析：公共組織變革受到內(nèi)外部多種因素的驅(qū)動(dòng)：外部環(huán)境變化，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)環(huán)境的變化，會(huì)迫使公共組織做出調(diào)整以適應(yīng)環(huán)境；內(nèi)部因素，如組織結(jié)構(gòu)不合理、管理效率低下、人員素質(zhì)不高等，也會(huì)引發(fā)組織變革需求。因此，這五個(gè)方面都是公共組織變革的驅(qū)動(dòng)因素。19.公共部門績(jī)效管理的作用體現(xiàn)在（）A.提高公共部門效率B.促進(jìn)公共部門公平C.改善公共服務(wù)質(zhì)量D.加強(qiáng)公共部門監(jiān)督E.完善公共部門決策答案：ABCD解析：公共部門績(jī)效管理的作用是多方面的：通過(guò)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)和管理過(guò)程，可以有效提高公共部門的運(yùn)作效率；通過(guò)科學(xué)的績(jī)效評(píng)估，有助于促進(jìn)公共部門內(nèi)部的公平性；績(jī)效管理關(guān)注服務(wù)效果，能夠推動(dòng)公共服務(wù)質(zhì)量的改善；績(jī)效信息可以為監(jiān)督提供依據(jù)，加強(qiáng)了對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督；同時(shí)，績(jī)效評(píng)估結(jié)果也為公共部門決策提供了重要信息支持。因此，這些都是績(jī)效管理的重要作用體現(xiàn)。20.在公共管理中，運(yùn)用激勵(lì)手段需要考慮的因素有（）A.激勵(lì)對(duì)象的特點(diǎn)B.激勵(lì)目標(biāo)的設(shè)定C.激勵(lì)手段的多樣性D.激勵(lì)成本的控制E.激勵(lì)效果的評(píng)價(jià)答案：ABCDE解析：在公共管理中運(yùn)用激勵(lì)手段是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要綜合考慮多個(gè)因素：首先要了解激勵(lì)對(duì)象（如員工、公民）的特點(diǎn)，以便選擇合適的激勵(lì)方式；其次要明確激勵(lì)的目標(biāo)，確保激勵(lì)手段能夠服務(wù)于組織目標(biāo)；激勵(lì)手段應(yīng)多樣化，以滿足不同對(duì)象的不同需求；同時(shí)要考慮激勵(lì)的成本，確保投入產(chǎn)出效益；最后需要對(duì)激勵(lì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)激勵(lì)策略。三、判斷題1.公共管理的核心是公共政策的制定與執(zhí)行。（）答案：正確解析：公共管理旨在解決公共問(wèn)題，滿足公共利益，其核心環(huán)節(jié)在于公共政策的制定與執(zhí)行。政策制定明確了公共管理的方向和目標(biāo)，而政策執(zhí)行則是將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理效果。離開(kāi)了政策的制定與執(zhí)行，公共管理就失去了具體的載體和行動(dòng)指南。因此，公共政策的制定與執(zhí)行是公共管理的核心。2.所有公共組織都具有層級(jí)節(jié)制結(jié)構(gòu)。（）答案：錯(cuò)誤解析：雖然許多公共組織，特別是政府機(jī)構(gòu)，通常具有明顯的層級(jí)節(jié)制結(jié)構(gòu)，但這并非所有公共組織的普遍特征。一些公共組織，如某些非營(yíng)利組織或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，可能采用更為扁平化、網(wǎng)絡(luò)化或矩陣式的結(jié)構(gòu)，減少層級(jí)，強(qiáng)調(diào)協(xié)作和靈活性。因此，不能一概而論所有公共組織都具有層級(jí)節(jié)制結(jié)構(gòu)。3.公共部門人力資源管理的目標(biāo)是最大化經(jīng)濟(jì)效益。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共部門人力資源管理的目標(biāo)與私營(yíng)部門有所不同，它更側(cè)重于提升公共服務(wù)效率和質(zhì)量，促進(jìn)公共利益實(shí)現(xiàn)，以及建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。雖然提高效率也是目標(biāo)之一，但最大化經(jīng)濟(jì)效益并非其首要或唯一目標(biāo)，公共利益的實(shí)現(xiàn)更為重要。4.零基預(yù)算是指以零為起點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)支出都重新進(jìn)行評(píng)估的預(yù)算方法。（）答案：正確解析：零基預(yù)算（Zero-BasedBudgeting）的核心特征就是以零為起點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)預(yù)算支出都從scratch進(jìn)行評(píng)估和論證，而不是像傳統(tǒng)預(yù)算那樣基于以往年度的支出水平進(jìn)行調(diào)整。這種方法旨在更有效地分配資源，消除浪費(fèi)，確保每一分錢都花在刀刃上。5.公共危機(jī)管理的首要原則是快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共危機(jī)管理的首要原則是保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這是危機(jī)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在危機(jī)狀態(tài)下，維護(hù)公眾的基本生存安全和秩序穩(wěn)定是首要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等其他目標(biāo)需要在基本安全得到保障后才能逐步推進(jìn)。6.公共政策分析就是簡(jiǎn)單地評(píng)估政策的好壞。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共政策分析是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，遠(yuǎn)不止簡(jiǎn)單地評(píng)估政策的好壞。它需要運(yùn)用多種理論和方法，系統(tǒng)地收集信息，分析政策的目標(biāo)、成本、效益、影響以及可行性，為政策制定者提供決策依據(jù)。評(píng)估好壞只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，且需要基于全面深入的分析。7.公共服務(wù)供給的市場(chǎng)化就是完全將公共服務(wù)推向市場(chǎng)。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共服務(wù)供給的市場(chǎng)化是指引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)私營(yíng)部門和社會(huì)組織參與公共服務(wù)供給，以提高效率和服務(wù)質(zhì)量，但這并不意味著完全將所有公共服務(wù)都推向市場(chǎng)。政府在提供某些基礎(chǔ)性、公益性或涉及國(guó)計(jì)民生的服務(wù)方面仍需發(fā)揮主導(dǎo)作用。8.公共組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)只需要考慮組織目標(biāo)和規(guī)模。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是一個(gè)受多種因素影響的復(fù)雜過(guò)程，除了組織目標(biāo)和規(guī)模之外，還需要考慮環(huán)境因素（如政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)環(huán)境）、技術(shù)因素（如工作性質(zhì)、技術(shù)應(yīng)用）、組織文化、戰(zhàn)略等因素。只考慮目標(biāo)和規(guī)模是片面的，難以設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)。9.績(jī)效評(píng)估是公共部門績(jī)效管理的終點(diǎn)。（）答案：錯(cuò)誤解析：績(jī)效評(píng)估是公共部門績(jī)效管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但并非終點(diǎn)?？?jī)效管理是一個(gè)持續(xù)的循環(huán)過(guò)程，包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效評(píng)估和績(jī)效反饋與改進(jìn)等環(huán)節(jié)。評(píng)估的目的是為了更好地進(jìn)行反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)后續(xù)工作，并為未來(lái)的績(jī)效管理提供依據(jù)。10.在公共管理中，政府是唯一的權(quán)力主體。（）答案：錯(cuò)誤解析：雖然政府是公共管理中的核心權(quán)力主體，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行公共政策，管理公共事務(wù)，但并非唯一的權(quán)力主體。在現(xiàn)代社會(huì)，非營(yíng)利組織、社會(huì)團(tuán)體、公民社會(huì)等也在公共事務(wù)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，它們是參與公共管理的重要力量，雖然其權(quán)力來(lái)源和范圍與政府不同。四、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述公共管理的核心特征。答案：公共管理的核心特征主要體現(xiàn)在其公共性、目標(biāo)性、權(quán)力性與責(zé)任性上。公共性是指其管理對(duì)象、服務(wù)和追求的目標(biāo)都是公共的，旨在滿足社會(huì)公共利益；目標(biāo)性是指它有明確的目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞實(shí)現(xiàn)公共利益和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)展開(kāi)活動(dòng)；權(quán)力性是