校園食品安全是教育領(lǐng)域的重要基石，直接關(guān)系到師生的人身安全和身心健康?！蛾P(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》明確要求建立多方參與的食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。然而，目前校園食品安全監(jiān)管面臨諸多挑戰(zhàn)，監(jiān)管合力尚未形成。在此背景下，探討如何創(chuàng)新監(jiān)管模式，構(gòu)建多元共治格局，顯得尤為關(guān)鍵。這對(duì)于維護(hù)校園安全穩(wěn)定、促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。1多元共治視角下校園食品安全監(jiān)管存在的問題1.1監(jiān)管主體單一以往，校園食品安全監(jiān)管主要依靠政府相關(guān)部門，如市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等。這些部門雖具備專業(yè)能力，但面對(duì)數(shù)量眾多、分布廣泛的學(xué)校及校園周邊食品經(jīng)營主體，資源配置往往難以滿足需求。學(xué)校作為直接責(zé)任主體，在食品安全監(jiān)管中參與度不足。部分學(xué)校對(duì)食品安全的重視度不高，管理機(jī)制不健全，將食堂管理簡(jiǎn)單等同于后勤事務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，主動(dòng)參與監(jiān)管的意識(shí)淡薄，未意識(shí)到自身在保障校園食品安全中的關(guān)鍵作用。社會(huì)公眾雖有參與意愿，卻因缺乏有效渠道和激勵(lì)機(jī)制，難以融入校園食品安全監(jiān)管體系，致使監(jiān)管合力難以形成、監(jiān)管效果不佳。以往，校園食品安全監(jiān)管高度依賴人工檢查與抽樣檢測(cè)。人工檢查受監(jiān)管人員專業(yè)水平、工作強(qiáng)度和時(shí)間限制，無法實(shí)時(shí)監(jiān)控校園食品生產(chǎn)全過程，存在諸多監(jiān)管盲區(qū)與漏洞。抽樣檢測(cè)因樣本選取局限、檢測(cè)頻次低、周期長，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。同時(shí)，各監(jiān)管部門間、監(jiān)管部門與學(xué)校及企業(yè)間信息共享機(jī)制不完善，缺乏高效數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，信息流通不暢。監(jiān)管部門難以及時(shí)獲取食品采購、加工、銷售等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵信息，無法迅速響應(yīng)，嚴(yán)重影響監(jiān)管的時(shí)效性與精準(zhǔn)性。1.3法律法規(guī)不完善我國雖已出臺(tái)校園食品安全相關(guān)法律法規(guī)，但部分條款實(shí)操性較差。例如，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任界定模糊，對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)訂餐、自動(dòng)售貨機(jī)食品銷售等新興業(yè)態(tài)缺乏明確規(guī)范，監(jiān)管部門執(zhí)法時(shí)面臨法律依據(jù)不足問題。此外，法律法規(guī)宣傳推廣力度不夠，部分學(xué)校和企業(yè)對(duì)法律法規(guī)理解不深，未將法律法規(guī)要求落實(shí)到行動(dòng)。執(zhí)法中存在處罰力度小、執(zhí)行不到位的情況，對(duì)違法違規(guī)行為威懾力不足，導(dǎo)致食品安全問題頻發(fā)。2多元共治視角下加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管的對(duì)策2.1構(gòu)建四方協(xié)同的監(jiān)管體系政府、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)公眾是校園食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵主體。政府在政策與執(zhí)行方面應(yīng)起主導(dǎo)作用。政府應(yīng)完善食品安全法規(guī)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障監(jiān)管有法可依。此外，應(yīng)加大資源投入力度，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)與執(zhí)法能力，同時(shí)構(gòu)建跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，整合多部門力量形成合力。例如，福建省廈門市集美區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合多部門制訂校園食品安全監(jiān)管方案，明確各部門職責(zé)，通過網(wǎng)格化監(jiān)管、智慧化監(jiān)測(cè)等手段實(shí)現(xiàn)全方位精細(xì)化管理，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立食品追溯系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控食堂食材環(huán)節(jié)，保證食品來源與質(zhì)量可控，并搭建信息公開平臺(tái)，接受公眾監(jiān)督，為其他地區(qū)提供了示范。學(xué)校作為直接責(zé)任主體，需要建立健全食品安全管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。成立專門管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，負(fù)責(zé)食堂巡查、隱患排查與整改。嚴(yán)格把控食材采購渠道，建立供應(yīng)商審查評(píng)價(jià)機(jī)制，確保食材安全。加強(qiáng)食堂從業(yè)人員培訓(xùn)與考核，提升其食品安全意識(shí)與操作規(guī)范水平。另外，有條件的學(xué)?？梢胛：Ψ治雠c關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系，有效降低校園食品安全企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循食品安全法規(guī)，構(gòu)建完善的管理體系。強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理，設(shè)立食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，自檢自控產(chǎn)品質(zhì)量。積極采用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，提升生產(chǎn)加工安全性與衛(wèi)生性，同時(shí)與學(xué)校、政府相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)反饋問題與隱患，共同維護(hù)校園食品安全。社會(huì)公眾應(yīng)積極參與監(jiān)督，營造全民共治氛圍。家長可成立家長監(jiān)督委員會(huì)或參與食堂開放日等活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督。社會(huì)組織如消費(fèi)者協(xié)會(huì)、食品安全公益組織等，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展知識(shí)普及、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與社會(huì)監(jiān)督等活動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)管工作公2.2實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管模式綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿?cái)?shù)字科技手段，搭建具備高度集成性與協(xié)同性的校園食品安全全景式智慧監(jiān)管信息平臺(tái)，是提升監(jiān)管效能的關(guān)鍵舉措。監(jiān)管信息平臺(tái)應(yīng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，通過在學(xué)校食堂、食品加工車間、食品儲(chǔ)存?zhèn)}庫等場(chǎng)所安裝高清攝像頭、傳感器等設(shè)備，對(duì)食品加工制作過程、食品儲(chǔ)存環(huán)境溫濕度、食材庫存等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集與傳輸，監(jiān)管人員可通過電腦或手機(jī)終端隨時(shí)隨地查看監(jiān)控畫面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)分析功能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)采集的海量食品安全數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘與分析，如對(duì)食品原材料采購數(shù)據(jù)、食品銷售數(shù)據(jù)、食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與異常情況。例如，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)某類食品近期采購量大幅增加，但銷售數(shù)據(jù)未相應(yīng)增長，可能存在食品儲(chǔ)存不當(dāng)或過期風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門可據(jù)此及時(shí)進(jìn)行核查處理。此外，平臺(tái)需要具有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，利用人工智能算法建立預(yù)警模型，依據(jù)歷史與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)警食品安全風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)自動(dòng)向監(jiān)管部門、學(xué)校及企業(yè)發(fā)送信息，促使其采取防控措施。同時(shí)，各地應(yīng)建立信息共享機(jī)制，打破信息孤島。監(jiān)管部門發(fā)布政策、抽檢結(jié)果等信息，學(xué)校上傳食堂管理與食材采購信息，企業(yè)獲取法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管要求信息，實(shí)現(xiàn)各方信息互聯(lián)互通與策略調(diào)整。2.3加大法律法規(guī)修訂和執(zhí)行力度完善校園食品安全法律法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的根本保障。立法部門應(yīng)結(jié)合校園食品安全監(jiān)管實(shí)際需求，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行修訂與完善，細(xì)化食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范，明確各監(jiān)管主體的職責(zé)與權(quán)限，確保法律法規(guī)的科學(xué)性與可操作性。例如，針對(duì)校園周邊小餐飲、小食品店等經(jīng)營主體，制定專門的管理辦法，明確其經(jīng)營資質(zhì)、食品加工場(chǎng)所衛(wèi)生要求、從業(yè)人員健康管理等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。加大法律法規(guī)的宣傳與普及力度，通過開展食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)、專題講座、線上宣傳等多種形式，提高學(xué)校、企業(yè)及社會(huì)公眾對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知度與遵守意識(shí)。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企業(yè)的日常監(jiān)管與指導(dǎo)，督促其嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，將法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。另外，需全方位構(gòu)建并夯實(shí)校園食品安全違規(guī)行徑檢舉及懲治制度體系，以激勵(lì)社會(huì)各界踴躍投身食品安全違規(guī)行為的舉報(bào)行動(dòng)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)公眾參與監(jiān)督的積極性。監(jiān)管部門接到舉報(bào)后應(yīng)迅速展開調(diào)查，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。同時(shí)，應(yīng)大幅加大對(duì)違規(guī)企業(yè)及個(gè)人的處罰強(qiáng)度，全方位提高其違法成本，打造出具有強(qiáng)大威懾力的法律“緊箍2.4提升師生食品安全意識(shí)組織開展常態(tài)化且豐富多元的食品安全知識(shí)宣貫教育活動(dòng)，是提升師生食品安全認(rèn)知水平與自我防護(hù)能力的關(guān)鍵切入點(diǎn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把食品安全教育融入學(xué)校整體課程架構(gòu)中，依據(jù)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展水平和個(gè)體特征，精心編撰專門的食品安全教材或教學(xué)方案。借助課堂講授、主題班會(huì)、課外實(shí)踐等多樣化的教學(xué)形式，向?qū)W生系統(tǒng)普及食品安全相關(guān)知識(shí)。例如，可以舉辦食品安全知識(shí)競(jìng)賽、手抄報(bào)創(chuàng)作比拼、烹飪實(shí)操課程等活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)的濃厚興趣與主觀能動(dòng)性。與此同時(shí)，加大對(duì)教師群體在食品安全領(lǐng)域的培訓(xùn)力度，提升教師對(duì)食品安全問題的重視程度及教育引導(dǎo)能力，通過教師的示范引領(lǐng)作用帶動(dòng)學(xué)生，營造出積極良好的校園食品安全教育大環(huán)境。充分運(yùn)用校園廣播、公告欄、微信公眾平臺(tái)、校園網(wǎng)絡(luò)等多元化的宣傳媒介，全方位、深層次地普及食品安全相關(guān)的法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)以及典型案例，以此提升師生對(duì)食品安全問題的聚焦程度與防范意識(shí)。定期邀請(qǐng)食品安全領(lǐng)域的專家學(xué)者、監(jiān)管人員到學(xué)校開展食品安全知識(shí)講座，向師生傳授食品安全選購技巧、食品儲(chǔ)存方法、食物中毒預(yù)防與應(yīng)急處置等知識(shí)與技能。鼓勵(lì)師生積極參與校園食品安全監(jiān)督與管理工作，設(shè)立校園食品安全監(jiān)督員崗位，選拔學(xué)生代表擔(dān)任監(jiān)督員，對(duì)學(xué)校食堂及校內(nèi)食品經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)督，及時(shí)反饋食品安全問題與建議。通過師生共同參與，形成“人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全”的良好氛圍。社會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與校園食品安全教育活動(dòng)。例如，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可組織開展食品安全消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，邀請(qǐng)師生走進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，實(shí)地了解食品生產(chǎn)加工過程與檢測(cè)技術(shù)，增強(qiáng)師生對(duì)食品安全的直觀認(rèn)識(shí)。食品安全公益組織可通過開展食品安全科普宣傳周、公益廣告投放等活動(dòng)，向廣大師生傳播食品安全知識(shí)與理念，提高社會(huì)公眾對(duì)校園食品安全的關(guān)注度與支持度。加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管是確保師生健