第1篇一、編制依據(jù)1.國家和地方有關(guān)低溫災(zāi)害救援的法律法規(guī)和政策；2.《突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制要求；3.低溫災(zāi)害應(yīng)急救援的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準；4.本地區(qū)低溫災(zāi)害風險特點和應(yīng)急救援能力。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)因低溫災(zāi)害引發(fā)的應(yīng)急救援行動，包括但不限于：道路結(jié)冰、橋梁坍塌、房屋倒塌、電力設(shè)施損壞、人員被困、疾病爆發(fā)等。三、組織指揮體系1.成立低溫救援指揮部，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度低溫災(zāi)害應(yīng)急救援工作。2.指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急指揮部、物資保障組、醫(yī)療救護組、通信保障組、社會動員組、新聞宣傳組等職能小組。四、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）根據(jù)氣象部門發(fā)布的低溫預(yù)警信息，及時啟動本預(yù)案。（2）預(yù)警級別分為四級：一般預(yù)警、較大預(yù)警、重大預(yù)警、特別重大預(yù)警。（3）預(yù)警信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等渠道向社會發(fā)布。2.響應(yīng)（1）啟動響應(yīng)。根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）現(xiàn)場指揮部接到預(yù)警信息后，立即組織相關(guān)人員開展現(xiàn)場救援工作。（3）應(yīng)急指揮部負責協(xié)調(diào)各部門、各單位開展救援工作。（4）物資保障組負責調(diào)配救援物資，確保救援工作順利進行。（5）醫(yī)療救護組負責傷員救治和醫(yī)療保障。（6）通信保障組負責確保救援現(xiàn)場通信暢通。（7）社會動員組負責組織志愿者、救援隊伍等社會力量參與救援。（8）新聞宣傳組負責宣傳報道救援工作，及時發(fā)布救援信息。五、救援行動1.人員搜救（1）組織救援隊伍對被困人員進行搜救。（2）對搜救到的被困人員，立即進行醫(yī)療救治。2.險情排除（1）對道路結(jié)冰、橋梁坍塌、房屋倒塌等險情進行排除。（2）對電力設(shè)施損壞進行搶修，確保電力供應(yīng)。3.物資保障（1）確保救援物資的充足供應(yīng)。（2）對救援物資進行合理調(diào)配，確保救援工作順利進行。4.醫(yī)療救護（1）設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對傷員進行救治。（2）對重傷員進行緊急轉(zhuǎn)院治療。5.人員安置（1）對受災(zāi)群眾進行安置，確保其基本生活得到保障。（2）為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和安撫。六、后期處置1.恢復(fù)重建（1）組織力量對受災(zāi)地區(qū)進行恢復(fù)重建。（2）對受損房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等進行修復(fù)。2.調(diào)查評估（1）對低溫災(zāi)害救援工作進行總結(jié)評估。（2）分析低溫災(zāi)害原因，提出防范措施。3.責任追究（1）對低溫災(zāi)害救援工作中存在的問題進行調(diào)查處理。（2）對違反本預(yù)案規(guī)定的行為進行責任追究。七、應(yīng)急保障1.人員保障（1）加強應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)，提高救援能力。（2）儲備充足的專業(yè)救援人員。2.物資保障（1）儲備充足的救援物資，如帳篷、食品、藥品等。（2）建立物資儲備庫，確保物資供應(yīng)。3.通信保障（1）確保救援現(xiàn)場通信暢通。（2）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，提高通信保障能力。4.資金保障（1）設(shè)立低溫災(zāi)害救援專項資金。（2）多渠道籌集救援資金。八、附則1.本預(yù)案由低溫救援指揮部負責解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。3.本預(yù)案如有未盡事宜，可根據(jù)實際情況予以修訂。4.各級各部門應(yīng)結(jié)合本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門的低溫救援應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案自發(fā)布之日起，原《低溫救援應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇一、預(yù)案編制目的為確保在低溫惡劣天氣條件下，能夠迅速、有效地開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》3.《自然災(zāi)害救助條例》4.《低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》5.國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及政策三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)因低溫惡劣天氣引發(fā)的各類救援行動。四、組織機構(gòu)及職責1.成立低溫救援指揮部（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任。（2）副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責人擔任。（3）指揮部辦公室：設(shè)在市應(yīng)急管理局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、信息報送等工作。2.各相關(guān)部門職責（1）市氣象局：負責提供低溫天氣預(yù)警信息。（2）市交通運輸局：負責組織公路、鐵路、民航等交通部門的應(yīng)急救援工作。（3）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責組織房屋建筑、市政設(shè)施等領(lǐng)域的應(yīng)急救援工作。（4）市衛(wèi)生健康委員會：負責組織醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急救援工作。（5）市消防救援支隊：負責組織火災(zāi)撲救、人員搜救等應(yīng)急救援工作。（6）市公安部門：負責維護社會治安，確保救援通道暢通。（7）市工業(yè)和信息化局：負責組織電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急救援工作。（8）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)急救援工作。（9）市商務(wù)局：負責組織市場供應(yīng)、物資調(diào)撥等應(yīng)急救援工作。（10）市文化和旅游廣電局：負責組織旅游、文化等領(lǐng)域的人員疏散和救援工作。五、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警信息發(fā)布（1）市氣象局發(fā)布低溫天氣預(yù)警信息。（2）市應(yīng)急管理局將預(yù)警信息通報相關(guān)部門。2.預(yù)警響應(yīng)啟動（1）根據(jù)預(yù)警信息，市低溫救援指揮部啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各部門按照職責分工，啟動本部門的應(yīng)急預(yù)案。3.預(yù)警響應(yīng)措施（1）加強應(yīng)急值班，密切關(guān)注天氣變化和災(zāi)情發(fā)展。（2）開展應(yīng)急救援物資儲備和調(diào)撥。（3）加強道路交通管理，確保救援通道暢通。（4）組織人員疏散，確保人民群眾生命安全。（5）加強醫(yī)療救護，確保傷員得到及時救治。六、應(yīng)急處置1.救援力量調(diào)度（1）市低溫救援指揮部根據(jù)災(zāi)情，調(diào)度各部門救援力量。（2）各相關(guān)部門按照職責分工，組織救援隊伍開展救援工作。2.救援行動（1）開展人員搜救，確保被困人員得到及時救援。（2）開展火災(zāi)撲救，確保火災(zāi)得到及時控制。（3）開展醫(yī)療救護，確保傷員得到及時救治。（4）開展物資供應(yīng)，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。3.災(zāi)情評估（1）市應(yīng)急管理局組織相關(guān)部門對災(zāi)情進行評估。（2）根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，調(diào)整救援力量和措施。七、恢復(fù)重建1.災(zāi)后重建規(guī)劃（1）市低溫救援指揮部組織相關(guān)部門制定災(zāi)后重建規(guī)劃。（2）各相關(guān)部門按照職責分工，落實災(zāi)后重建任務(wù)。2.災(zāi)后重建措施（1）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，確保正常使用。（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。（3）加強受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定，維護社會治安。八、應(yīng)急保障1.人員保障（1）加強應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)，提高救援能力。（2）落實應(yīng)急救援人員待遇，確保救援隊伍穩(wěn)定。2.物資保障（1）儲備應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援需要。（2）加強物資調(diào)撥，確保救援物資及時到位。3.資金保障（1）設(shè)立低溫救援專項資金，確保救援工作順利開展。（2）積極爭取上級財政支持，加大資金投入。九、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高救援隊伍實戰(zhàn)能力。2.演練內(nèi)容包括：人員搜救、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救護、物資供應(yīng)等。3.演練結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案。十、預(yù)案管理1.本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負責解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。3.各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定本部門的應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由市低溫救援指揮部批準后發(fā)布。十一、附則1.本預(yù)案未盡事宜，按照國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及政策執(zhí)行。2.本預(yù)案由市低溫救援指揮部負責解釋。3.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。第3篇一、前言低溫天氣對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅，為了有效應(yīng)對低溫天氣可能引發(fā)的各類災(zāi)害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高低溫救援工作的效率和質(zhì)量，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)居民在低溫天氣條件下，組織開展低溫救援工作的應(yīng)急響應(yīng)和處置。三、組織體系1.低溫救援指揮部成立低溫救援指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮低溫救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。2.分級響應(yīng)機制根據(jù)低溫天氣的嚴重程度，分為四個響應(yīng)級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。3.低溫救援隊伍成立低溫救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等，負責現(xiàn)場救援、物資保障、醫(yī)療救護等工作。四、預(yù)警與監(jiān)測1.預(yù)警發(fā)布氣象部門及時發(fā)布低溫預(yù)警信息，各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)居民應(yīng)密切關(guān)注預(yù)警信息，做好應(yīng)急準備。2.監(jiān)測與報告各級氣象、水利、林業(yè)等部門加強對低溫天氣的監(jiān)測，及時掌握災(zāi)害發(fā)展趨勢，并向指揮部報告。五、應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)居民進入緊急狀態(tài)。（2）低溫救援指揮部全面啟動，組織各級救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍等投入救援工作。（3）全力保障受災(zāi)群眾的基本生活，確保供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。2.Ⅱ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)居民進入緊急狀態(tài)。（2）低溫救援指揮部全面啟動，組織各級救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍等投入救援工作。（3）全力保障受災(zāi)群眾的基本生活，確保供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。3.Ⅲ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)居民做好應(yīng)急準備。（2）低溫救援指揮部啟動，組織各級救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍等投入救援工作。（3）全力保障受災(zāi)群眾的基本生活，確保供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。4.Ⅳ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)居民做好應(yīng)急準備。（2）低溫救援指揮部啟動，組織各級救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍等投入救援工作。（3）全力保障受災(zāi)群眾的基本生活，確保供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。六、救援行動1.救援力量部署根據(jù)受災(zāi)地區(qū)情況，合理調(diào)配救援力量，確保救援工作有序開展。2.救援行動（1）搜救被困人員：迅速組織救援隊伍開展搜救行動，確保被困人員得到及時救援。（2）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾：組織力量將受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保生命安全。（3）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護隊伍對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時救治。（4）基礎(chǔ)設(shè)施搶修：組織專業(yè)隊伍對受損基礎(chǔ)設(shè)施進行搶修，確?；A(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)正常運行。七、物資保障1.物資儲備各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)居民應(yīng)儲備足夠的應(yīng)急物資，包括食品、衣物、帳篷、取暖設(shè)備等。2.物資調(diào)撥根據(jù)救援需求，及時調(diào)撥應(yīng)急物資，確保救援工作順利進行。八、醫(yī)療救護1.醫(yī)療救護隊伍組織專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，負責受傷人員的救治工作。2.醫(yī)療救護措施對受傷人員進行現(xiàn)場救治，確保受傷人員得到及時救治。九、信息發(fā)布與宣傳1.信息發(fā)布各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)居民應(yīng)密切關(guān)注低溫天氣預(yù)警信息，及時發(fā)布相關(guān)信息。2.宣傳教育通過多種渠道開展低溫天氣安全知識宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。十、后期處置1.損失評估對受災(zāi)地區(qū)進行損失評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。2.災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃，組織力量開展災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。十一、預(yù)案實施與監(jiān)督1.實施與培訓(xùn)各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)居民應(yīng)按照本預(yù)案要求