承包商管理制度

一、目的

為加強公司承包商安全監(jiān)督管理工作，明確安全責(zé)任，建立科學(xué)有效的安全

管理機制，防止和減少施工安全事故，特制定本制度。

二、適用范圍

本制度適用于在公司內(nèi)進行新建、改建、擴建、檢修、維修、安裝、拆卸、

保溫等工程項目的所有承包商、有關(guān)單位使用的外來民工、臨時工的安全管理。

三、承包商的基本要求及確認(rèn)

1、所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須嚴(yán)格遵守

公司各項安全規(guī)章制度，具有良好的安全業(yè)績及相關(guān)資質(zhì)。

2、生產(chǎn)部查閱承包商相關(guān)資料后與之簽定《安全責(zé)任辦議書》，進行安全資

格確認(rèn)的材料有：

（1）驗證乙方營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求（營業(yè)執(zhí)照）

（2）驗證乙方施工管理能力和隊伍素質(zhì)能否滿足工程要求（資質(zhì)等級證書）

（3）驗證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全，安全措施是否落實（安全許可

證）

（4）審核乙方施，安全經(jīng)歷（由施工單位在辦證時同時書面提供，主要為

施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎罰情況）。

（5）審核施工單位安全負責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。

3、按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，生產(chǎn)部負責(zé)對施工單位進行資質(zhì)審查，

對施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進行確認(rèn)，

驗證如下證件。

（1）查驗安全資格審查情況。

（2）確認(rèn)施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍。

（3）確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊伍素質(zhì)。

（4）審核施工單位施工經(jīng)歷。

（5）審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。

（6）若存在工程分包，審查分包合同及分包隊伍的資質(zhì)。

4、生產(chǎn)部和施工單位按《中華人民共和國合同法》的規(guī)定簽定合同書，合

同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書，合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容:

（1）施工單位必須遵守國家、公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，服從生

產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

（2）施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機械、工具和

設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具

（3）施工單位要根據(jù)國家和公司的規(guī)章、制度和規(guī)定要求，為承擔(dān)施工作

業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。

（4）施工單位要制定確保工程項目安全進行的安全技術(shù)措施，并交公司生

產(chǎn)部審核。

（5）明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。

（6）存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

四、安全風(fēng)險抵押金的管理

1、施工單位審查合格后，必須向甲方交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險抵押金，施

工單位到財務(wù)繳納抵押金，將單據(jù)復(fù)印給安環(huán)部。

2、安全施工風(fēng)險抵押保證金的數(shù)額，由生產(chǎn)部和安環(huán)部根據(jù)工程投資額、

施工危險程度、施工時間來確定，繳納安全風(fēng)險詆押金的標(biāo)準(zhǔn)為：200元/人。

3、乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、破土、用水、用風(fēng)等安全管理規(guī)定，

生產(chǎn)部、施工所在生產(chǎn)單位和安環(huán)部等部門均可按我公司有關(guān)規(guī)定進行處罰，因

乙方責(zé)任造成甲方事故的，由安環(huán)部按規(guī)定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均

從乙方交納的安全施工風(fēng)險抵押保證金中扣除。

4、抵押金數(shù)額不夠時，乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時補交。

5、工程項目施工完成后，由安環(huán)部對乙方的安全施工風(fēng)險抵押保證金進行

結(jié)算。

五、人員安全教育

1、凡進入公司的施工人員（包括臨時工、民工等）施工前都必須接受入廠

安全教育。

2、對施工人員的入廠安全教育，由公司安環(huán)部負責(zé)組織進行。進入作業(yè)現(xiàn)

場前，作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)教育。

3,安環(huán)部建立《外來施工隊伍管理臺帳》，負責(zé)組織安全培訓(xùn)I。

4、安全教育內(nèi)容包括：

（1）國家的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定，公司安全生產(chǎn)特點、特殊危險部

位及特殊要求等。

（2）與施工作業(yè)有關(guān)的車間（裝置.、部位）的主要危險危害因素及安全事

項、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等。

（3）針對公司生產(chǎn)的特點提出施工安全要求，以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安

全要求等。

5、施工人員安全教育考試成績不及格者，不得辦理入廠證，施工單位不得

與其簽訂勞動合同。

六、甲乙雙方安全職責(zé)和義務(wù)

1、甲方負責(zé)對施工單位人員（包括民工、臨時工）進行入廠安全教育。

2、甲方負責(zé)對乙方作業(yè)現(xiàn)場提供安全的作業(yè)環(huán)境，提出具體的安全要求，

重點、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護，并根據(jù)乙方的合理要求給其創(chuàng)造施工作業(yè)的安全

條件，在施工過程中甲方有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為，并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度

給予處罰。

3、乙方應(yīng)自覺接受甲方的安全教育，并以隊班建制，選配專（兼）職安全

員，實行隊（班）長負責(zé)制，自覺遵守甲方的各項規(guī)章制度和要求，加強管理,

提高安全管理水平。

4、乙方負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，有權(quán)向甲方提出合理的安全要求，并得

到落實，有義務(wù)遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。

5、乙方在現(xiàn)場施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產(chǎn)的情況，應(yīng)及時

向甲方和有關(guān)主管部門報告，并落實應(yīng)急措施防止事態(tài)擴大。

6、由于乙方不服從甲方的安全管理規(guī)定，違章作業(yè)、違章操作所造成事故，

致使人員傷、致殘、死亡，由乙方調(diào)杳處理，所發(fā)牛的費用均由乙方自理.乙方

在上報其主管部門時，應(yīng)同時抄送甲方主管部門和安環(huán)部，由安環(huán)部報公司備案。

乙方應(yīng)嚴(yán)格按事故處理“四不放過”的原則，認(rèn)真進行處理。

7、由于甲方強令乙方違章作業(yè)造成的事故，由于甲方不具備必要的安全生

產(chǎn)條件所造成的事故，由于甲方人員失誤（過失）所造成的事故，由甲、乙雙方

共同調(diào)查分析，由甲方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

8,乙方人員與甲方人員混合作業(yè)時，由于甲方生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患或

無法預(yù)測的情況，乂由乙方違規(guī)或行為過失所造成的事故，由甲乙雙方負責(zé)調(diào)查

處理，甲乙雙方按責(zé)負擔(dān)經(jīng)濟損失。

9、乙方單獨承包的施工項目，所發(fā)生的事故，由乙方負責(zé)調(diào)查處理及經(jīng)濟

損失，納入甲方事故管理。

10、以上各條中由甲乙雙方負擔(dān)的經(jīng)濟損失的計算方法，按國家及當(dāng)?shù)孛蹈?/p>

頒發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。

11、遇雙方協(xié)議時有爭議，任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。

12、甲民工與乙民工之間發(fā)生的事故，應(yīng)由乙方自行解決。

13、凡外來施工單位、勞務(wù)用工必須簽定并執(zhí)行《施工安全協(xié)議書》，雙方

簽字后生效。

七、施工前安全要求

1、健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確雙方法定代表人或法定代表人的代

理人為安全工作第一負責(zé)人。明確雙方現(xiàn)場安全管理的對口工作人員，并佩戴明

顯I小志。

2、乙方施工前，應(yīng)根據(jù)施工圖向甲方提供施工方案，施工平面布置圖和施

工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定二程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度，并

經(jīng)甲方基建部審查同意后方可進行施工。

3、甲方基建部負責(zé)組織有關(guān)單位向乙方詳細介紹施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程

（電纜、管線）的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項安全管理制度，現(xiàn)場設(shè)置

明顯的安全警示標(biāo)志，明確安全技術(shù)要求，進行技術(shù)方案交底，提高安全施工條

件。

4、甲方有關(guān)人員陪同乙方各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境，

一同落實安全措施，危及甲方安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位，必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)

施，目甲乙雙方必須派專人監(jiān)護°

5、乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè)，并到公司安環(huán)部備案。

6、乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

八、施工單位安全管理

1、施工單位進入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、公司和所轄車間的各

項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。

（1）施工作業(yè)人員只能到允許進入的作業(yè)區(qū)域進行施工，不準(zhǔn)亂跑亂竄,

嚴(yán)禁攜帶煙火等進廠。

（2）進入廠區(qū)的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全

帽以及工作要求的勞保護具。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行《動火安全作業(yè)制度》，按制度的規(guī)定要求和程序辦理《動火

作業(yè)證》，落實安全用火措施，經(jīng)監(jiān)護人確認(rèn)后方可動火，一張用火作業(yè)許可證

只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗，實際用火人要與用火作業(yè)許可

證上的人員相符，如臨時更換用火人要重新辦理手續(xù)。

（4）禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行《進入受限空間安全作業(yè)制度》。進設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理

票證，經(jīng)有關(guān)部門審批，根據(jù)分析結(jié)果，選佩適用的防護用具，安全監(jiān)護人到位

后，方可進入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。

（6）廠內(nèi)動土必須辦理《動土作業(yè)證》，經(jīng)有關(guān)部門審批，落實安全措施,

防止損壞地卜.電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場占用、堵塞消防通道，施工結(jié)束后，

必須及時清理平整。

（7）設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定，并簽定《臨時用電合同》，辦理用電

作業(yè)許可證，持證作業(yè)。進入容器所使用的臨時照明，要采用安全電壓。移動式

電器具要設(shè)漏電保護裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電

源。

（8）嚴(yán)格執(zhí)行《高處安全作業(yè)制度》，辦理《高處作業(yè)證》，經(jīng)有關(guān)部門審

批。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求，高處作業(yè)必須系好安全帶，施工現(xiàn)場必須設(shè)置

安全護體或安全網(wǎng)等防護設(shè)施，必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，由專人看管。禁止拋扔

工具、物件和雜物等。

（9）嚴(yán)格執(zhí)行《吊裝安全作業(yè)制度》，辦理《吊裝作業(yè)證》，經(jīng)有關(guān)部門審

批，并落實安全措施,

2、兩家以上施工單位交叉作業(yè)的，施工承包單位之間必須簽訂施工安全管

理協(xié)議書，明確彼此之間的安全管理職責(zé)和權(quán)限。

3、施工單位必須做到文明施工，應(yīng)做到：

（1）施工機具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝

置人員的操作、巡檢。

（2）嚴(yán)禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門，電線和設(shè)備等，禁止用生產(chǎn)設(shè)備，

管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點。

（3）施工臨時用水、用風(fēng)，要辦理有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁用消防栓供水。

（4）高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機接地線規(guī)范，不

得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或框架上。

（5）施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放，嚴(yán)禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場

地清。

4、運行中的生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的改擴建、檢修等施工動火作業(yè)，均為一級以

上動火，原則上節(jié)假日不得安排動火作業(yè)，有專項安全措施的工程建設(shè)項目，在

五一節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)假日前，由生產(chǎn)部提出書面申請報告，由相關(guān)

部門、施工單位檢查確認(rèn)，共同會簽，報請董事長（總經(jīng)理）批準(zhǔn)后，按一級以

上用火管理程序辦理，其它時間按正常管理程序進行管理

九、安全監(jiān)督管理

1、為確保施工全過程處于有序受控狀態(tài)，生產(chǎn)部負責(zé)組織施工單位編制施

工進度網(wǎng)絡(luò)計劃與專項安全措施，負責(zé)與安環(huán)部、設(shè)備部、技質(zhì)部等相關(guān)單位進

行銜接、交底。

2、安環(huán)部、生產(chǎn)部和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確，對安全施工實行有效

監(jiān)督，并有安全否決權(quán)。

（1）做到組織落實，措施落實，特別要加強對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全

監(jiān)督和管理。

（2）嚴(yán)格按公司有關(guān)安全制度和要求，監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各

項施工作業(yè)票證。

（3）監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀(jì)律，只要現(xiàn)場有施工人員，

就必須有安全監(jiān)護人員。

3、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部和施工.所在單位要抓好施T隔離措施的落實和現(xiàn)場

情況交底。

（1）審查、批準(zhǔn)施工單位的施工區(qū)域隔離方案，組織對區(qū)域隔離措施完成

后的驗收。

（2）凡與改擴建、檢維修等施工項目有關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等，應(yīng)

采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線隔離必須加盲板；通往下

水系統(tǒng)的溝，井，漏斗等必須嚴(yán)密封堵；施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、

閥門、管線等，均應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。

（3）凡在運行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)，而又無法實施區(qū)域隔離的，必須由

有關(guān)單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案，并逐條落實，檢查確認(rèn)。

4、生產(chǎn)單位必須第強邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理。

（1）制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認(rèn)真執(zhí)行。

（2）現(xiàn)場有施工昨業(yè)時，嚴(yán)禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì)；正常采

樣、脫水等操作要預(yù)先通知施工單位暫停施工;遇異常情況如緊急排放、泄漏、

事故處理等，要及時報警，及時報告處理。

5、在生產(chǎn)裝置改擴建、檢修等施工期間，安環(huán)部、生產(chǎn)部和施工所在生產(chǎn)

單位等相關(guān)部門不定期組織聯(lián)合檢查組對施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題

及時處理。對違反安全制度和規(guī)定的施工單位和個人進行處罰，對性質(zhì)嚴(yán)重的要

停工整頓，接受安全教育，情節(jié)特別嚴(yán)重的予以辭退。

十、檢查與考核

對違章違紀(jì)、發(fā)生事故及違反文明施工按公司有關(guān)規(guī)定處罰，納入公司管理

范疇。

供應(yīng)商管理制度

一、目的

為選擇合適的供應(yīng)商，提供符合安全要求的產(chǎn)品，消除供應(yīng)產(chǎn)品的不安全

隱患，減少財產(chǎn)損失特制定本制度。

二、適用范圍

向公司長期供應(yīng)原輔材料、零件、部件、設(shè)備設(shè)施及提供配套服務(wù)的廠商

的安全管理。

三、職責(zé)

公司供應(yīng)部負責(zé)對外采購，負責(zé)供應(yīng)商資質(zhì)審查、業(yè)績評價、采購風(fēng)險分

析。

四、程序

（一）資質(zhì)審查

（1）供應(yīng)部負責(zé)自查原材輔料、勞保用品供應(yīng)商是否具備國家規(guī)定的相關(guān)

資質(zhì)；審查為我公司提供危險化學(xué)品運輸?shù)膯挝皇欠窬哂形ｋU化學(xué)品道路運輸

資質(zhì)及運輸車輛是否符合國家規(guī)定要求。

（2）生產(chǎn)部負責(zé)審查為我公司提供設(shè)備、容器、零部件的供應(yīng)商是否具備

國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。

（3）安環(huán)部負責(zé)官查為公司提供安全消防設(shè)施、設(shè)備的供應(yīng)商是否具備國

家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。

（4）對不具備國家規(guī)定相關(guān)資質(zhì)的供應(yīng)商不予建立購銷關(guān)系。

（二）業(yè)績評價及合格供應(yīng)商確認(rèn)

（1）供應(yīng)部負貢組織對供應(yīng)商進行選擇、評價，建立《合格供應(yīng)商名錄》，

并對供應(yīng)商的供貨業(yè)績每年進行一次評價；負責(zé)供應(yīng)商的日常管理工作。

（2）供應(yīng)部根據(jù)本公司對原輔料的符合性和有效性要求，再結(jié)合質(zhì)量、價

格、供貨期等比較選擇合格的供應(yīng)商。在符合性的基礎(chǔ)上，對同類的原輔材料

應(yīng)盡量選擇幾家供應(yīng)商，經(jīng)本公司相關(guān)部門確定后，對選擇和評價合格的供應(yīng)

商登記入《合格供應(yīng)商名錄》。

（3）評價供應(yīng)商主要針對其能力，一般可考慮以下因素：

A.供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、價格、后續(xù)服務(wù)、歷史業(yè)績

B.質(zhì)量保證能力

C.來自外部方面的信息（如同行