2025年噪聲污染防治行動方案2025年噪聲污染防治行動方案詳細內(nèi)容一、背景與目標隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，噪聲污染問題日益凸顯，對人民群眾的生活質(zhì)量、身心健康和社會和諧穩(wěn)定造成了一定影響。為切實解決噪聲污染問題，改善聲環(huán)境質(zhì)量，特制定本2025年噪聲污染防治行動方案。到2025年，基本建立起較為完善的噪聲污染防治管理體系，噪聲污染防治能力和水平顯著提升；城市聲環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，重點區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好；各類噪聲源得到有效管控，群眾對聲環(huán)境的滿意度大幅提高。具體目標包括：城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級平均值控制在55分貝以內(nèi)，城市道路交通噪聲等效聲級平均值控制在68分貝以內(nèi)，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達標率達到80%以上。二、工業(yè)噪聲污染防治（一）加強工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)管全面開展工業(yè)企業(yè)噪聲污染源排查，建立工業(yè)噪聲污染源數(shù)據(jù)庫，明確重點監(jiān)管企業(yè)名單。加強對工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處超標排放噪聲等違法行為。對噪聲排放超標且整改不力的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整治或關閉。（二）推動工業(yè)企業(yè)噪聲治理鼓勵和引導工業(yè)企業(yè)采用低噪聲的生產(chǎn)設備和工藝，從源頭上降低噪聲排放。對現(xiàn)有高噪聲設備進行技術(shù)改造，安裝隔音、降噪設備，如消聲器、隔音罩等。加強對工業(yè)企業(yè)噪聲治理工程的技術(shù)指導和服務，確保治理效果達到相關標準要求。（三）優(yōu)化工業(yè)布局結(jié)合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整工業(yè)布局，將高噪聲工業(yè)企業(yè)逐步遷出居民集中區(qū)等敏感區(qū)域。在新建工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)時，充分考慮噪聲防護距離，科學規(guī)劃功能分區(qū)，避免工業(yè)噪聲對周邊環(huán)境和居民造成影響。三、建筑施工噪聲污染防治（一）嚴格建筑施工噪聲許可管理進一步完善建筑施工噪聲排放許可制度，明確許可條件、程序和時限。建設單位在工程開工前，必須依法向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門申請建筑施工噪聲排放許可證，并嚴格按照許可要求進行施工。生態(tài)環(huán)境部門要加強對建筑施工噪聲排放許可的審批管理，確保許可的科學性和合理性。（二）加強建筑施工噪聲監(jiān)管執(zhí)法建立健全建筑施工噪聲監(jiān)管長效機制，加強對建筑施工工地的日常巡查和夜間突擊檢查。利用噪聲自動監(jiān)測設備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對建筑施工噪聲排放情況進行實時監(jiān)控。對違反建筑施工噪聲排放標準和許可要求的施工單位，依法予以處罰，并責令其限期整改。（三）推廣綠色施工技術(shù)和工藝鼓勵建筑施工企業(yè)采用低噪聲的施工設備和工藝，如使用液壓打樁機代替錘擊式打樁機、采用預拌混凝土等。合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。在施工現(xiàn)場設置隔音屏障、降噪圍擋等設施，減少施工噪聲對周邊環(huán)境的影響。（四）強化社會監(jiān)督建立建筑施工噪聲污染投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理群眾的投訴舉報。對群眾反映強烈的建筑施工噪聲污染問題，要進行重點督辦，確保問題得到及時解決。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，對嚴重違法違規(guī)的建筑施工企業(yè)進行公開曝光。四、交通運輸噪聲污染防治（一）加強交通基礎設施建設中的噪聲防治在公路、鐵路、城市軌道交通等交通基礎設施建設項目的規(guī)劃、設計階段，充分考慮噪聲影響，合理規(guī)劃線路走向和布局，盡量避開居民集中區(qū)等敏感區(qū)域。采用低噪聲的路面材料和軌道結(jié)構(gòu)，如多孔瀝青路面、無縫鋼軌等，降低車輛行駛過程中產(chǎn)生的噪聲。在交通橋梁、隧道等工程建設中，設置隔音屏障、吸音材料等降噪設施，減少噪聲傳播。（二）加強交通運輸工具噪聲管理嚴格執(zhí)行交通運輸工具噪聲排放標準，加強對機動車、鐵路機車、船舶等交通運輸工具的噪聲檢測和監(jiān)管。對不符合噪聲排放標準的交通運輸工具，依法責令其限期整改或禁止上路行駛。推廣使用新能源汽車和低噪聲的交通運輸工具，逐步淘汰高噪聲的老舊車輛。（三）優(yōu)化交通運輸管理合理規(guī)劃城市交通線路，優(yōu)化交通信號燈設置，提高道路通行效率，減少車輛怠速和頻繁啟停產(chǎn)生的噪聲。加強對城市快速路、主干道等交通要道的交通管理，嚴禁車輛違法鳴笛。在學校、醫(yī)院、居民小區(qū)等敏感區(qū)域周邊設置禁鳴標志，加強宣傳教育，引導駕駛員文明駕駛。（四）推進鐵路和城市軌道交通噪聲治理對既有鐵路和城市軌道交通線路進行噪聲評估，根據(jù)評估結(jié)果采取針對性的降噪措施，如安裝聲屏障、進行軌道減振改造等。加強對鐵路和城市軌道交通運行過程中的噪聲監(jiān)測和管理，確保噪聲排放符合相關標準要求。五、社會生活噪聲污染防治（一）加強商業(yè)經(jīng)營活動噪聲管理加強對商場、超市、娛樂場所等商業(yè)經(jīng)營活動的噪聲監(jiān)管，要求其采取有效的隔音、降噪措施，確保噪聲排放符合相關標準。對商業(yè)經(jīng)營活動中使用的音響設備、空調(diào)機組等噪聲源進行重點監(jiān)管，嚴禁在居民休息時間進行高音量促銷活動。（二）規(guī)范文化娛樂場所噪聲排放嚴格文化娛樂場所的準入管理，在場所選址、設計和建設階段，充分考慮噪聲對周邊環(huán)境的影響，采取有效的隔音、降噪措施。加強對文化娛樂場所的日常監(jiān)督檢查，對噪聲超標排放的場所，依法責令其限期整改或停業(yè)整頓。（三）控制居民家庭噪聲污染加強對居民的宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識和文明素質(zhì)，倡導文明、安靜的生活方式。引導居民合理使用家用電器、樂器等設備，避免在居民休息時間產(chǎn)生高噪聲。對居民家庭產(chǎn)生的噪聲干擾他人正常生活的行為，社區(qū)居委會、物業(yè)管理部門等要及時進行勸阻和調(diào)解。（四）加強公共場所噪聲管理加強對公園、廣場、街道等公共場所的噪聲管理，合理規(guī)劃公共場所的功能分區(qū)，避免在居民集中區(qū)附近設置高噪聲的活動區(qū)域。對在公共場所開展的集會、演出、健身等活動，要嚴格控制活動時間和噪聲強度，確保不影響周邊居民的正常生活。六、保障措施（一）加強組織領導成立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公安、文化和旅游等部門參加的噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)小組，建立健全部門聯(lián)動、協(xié)同推進的工作機制。明確各部門的職責分工，加強溝通協(xié)作，形成工作合力。（二）完善法規(guī)標準進一步完善噪聲污染防治相關法律法規(guī)，明確噪聲污染防治的責任主體、監(jiān)管部門和處罰措施，提高噪聲污染防治的法制化水平。加快修訂和完善噪聲排放標準和監(jiān)測規(guī)范，為噪聲污染防治提供科學依據(jù)。（三）加大資金投入各級政府要加大對噪聲污染防治的資金投入，將噪聲污染防治經(jīng)費納入財政預算。鼓勵社會資本參與噪聲污染防治項目建設和運營，拓寬資金籌集渠道。加大對噪聲污染防治科研和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，推動噪聲污染防治技術(shù)的進步和應用。（四）加強監(jiān)測能力建設加強噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡建設，優(yōu)化監(jiān)測點位布局，提高監(jiān)測設備的自動化、智能化水平。建立健全噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。加強對噪聲監(jiān)測人員的培訓和考核，提高監(jiān)測人員的業(yè)務素質(zhì)和技術(shù)水平。（五）強化宣傳教育充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳噪聲污染的危害和防治知識，提高公眾的環(huán)保意識和參與意識。開展形式多樣的宣傳教育活動，如舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、開展環(huán)保志愿者活動等，營造全社會共同參與噪聲污染防治的良好氛圍。（六）嚴格考核問責建立健全噪聲污染防治目標責任制和考核評價制度，將噪聲污染防治工作納入地方政府績效考核體系。對噪聲污染防治工作成績突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對工作不力、未完成目標任務的單位和個人進行問責。七、實施步驟（一）準備階段（[具體時間段1]）開展噪聲污染源普查和評估，建立噪聲污染源數(shù)據(jù)庫。制定噪聲污染防治具體實施方案和年度工作計劃，明確工作目標、任務和措施。加強宣傳教育，提高公眾對噪聲污染防治的認識和參與度。（二）實施階段（[具體時間段2]）按照實施方案和年度工作計劃，全面推進工業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會生活等領域的噪聲污染防治工作。加強噪聲監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲查處各類噪聲污染違法行為。加大資金投入，推進噪聲污染防治項目建設和技術(shù)創(chuàng)新。（三）檢查評估階段（[具體時間段3]）定期對噪聲污染防治工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。對噪聲污染防治工作取得的成效進行總結(jié)和分析，推廣好的經(jīng)驗和做法。根據(jù)檢查評估結(jié)果，調(diào)整和完善噪聲污染防治工作方案和措施。（四）總結(jié)驗收階段（[具體時間段4]）對噪聲污染防治工作進行全面總結(jié)和驗收，評估工作目標的完成情況。對噪聲污染防治工作成績突出的單位和個人進行表彰和獎勵。建立健全噪聲污染防治長效機制，鞏固噪聲污染防治工作成果。八、風險管理（一）技術(shù)風險在噪聲污染防治技術(shù)應用過程中，可能存在技術(shù)不成熟、效果不理想等問題。為應對技術(shù)風險，要加強對噪聲污染防治技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，引進和吸收國內(nèi)外先進的技術(shù)和經(jīng)驗。在推廣應用新技術(shù)、新工藝前，要進行充分的試驗和論證，確保技術(shù)的可靠性和有效性。（二）資金風險噪聲污染防治工作需要大量的資金投入，如果資金不能及時到位，可能會影響工作的順利開展。為應對資金風險，要加強資金管理，合理安排資金使用，提高資金使用效率。積極爭取上級財政支持和社會資本投入，拓寬資金籌集渠道。（三）社會風險噪聲污染防治工作可能會涉及到部分企業(yè)和個人的利益，可能會引發(fā)一些社會矛盾和問題。為應對社會風險，要加強宣傳教育，做好政策解釋工作，爭取社會各界的理解和支持。在實施噪聲污染防治措施時，要充分考慮企業(yè)和個人的實際情況，采取合理的補償和安置措施，確保社會穩(wěn)定。九、與其他政策的協(xié)同（一）與生態(tài)環(huán)境保護政策協(xié)同將噪聲污染防治納入生態(tài)環(huán)境保護總體布局，與大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等工作協(xié)同推進。在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、政策制定和項目實施中，充分考慮噪聲污染防治的要求，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體改善。（二）與城市規(guī)劃建設政策協(xié)同在城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和詳細規(guī)劃中，充分考慮噪聲污染防治的因素，合理布局城市功能區(qū)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。在城市建設過程中，嚴格執(zhí)行建筑施工噪聲排放標準和相關規(guī)范，確保城市建設與噪聲污染防治協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和支持低噪聲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制和淘汰高噪聲產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)政策制定和實施中，將噪聲污染防治作為重要的考量因素，引導企業(yè)采用低噪聲的生產(chǎn)設備和工藝，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。十、數(shù)據(jù)監(jiān)測與評估（一）建立噪聲監(jiān)測體系完善噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡，在城市區(qū)域、功能區(qū)、交通干線、工業(yè)企業(yè)等重點區(qū)域和場所設置噪聲監(jiān)測點位，實現(xiàn)噪聲監(jiān)測的全覆蓋。采用先進的噪