2025湖北省考鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷申論真題題帶答案2025年湖北省公務(wù)員錄用考試鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)申論（考生回憶版·完整精解）一、注意事項(xiàng)1.本卷滿分100分，時(shí)限150分鐘。2.一律用黑色字跡鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置作答，未在規(guī)定區(qū)域作答無效。3.所有答案須緊扣材料，不得照搬照抄，不得泄露個(gè)人信息。二、給定資料材料1“以前賣藕靠天，現(xiàn)在賣藕靠網(wǎng)?！焙楹袨I湖街道村民老李把剛起水的藕帶擺成“心”形，手機(jī)鏡頭一對(duì)準(zhǔn)，直播間瞬間涌入三千人。2024年，洪湖藕帶網(wǎng)絡(luò)零售額突破18億元，帶動(dòng)1.2萬戶人均增收1.7萬元。市商務(wù)局干部小趙介紹，政府免費(fèi)培訓(xùn)“村播”3200人次，打造共享直播間87個(gè)，快遞進(jìn)村實(shí)現(xiàn)“半日達(dá)”。但熱鬧背后也有隱憂：部分主播為流量夸大“洪湖野生”概念，實(shí)則藕帶出自外埠；快遞冷鏈箱循環(huán)利用率不足40%，塑料垃圾增量明顯；同質(zhì)化直播導(dǎo)致價(jià)格內(nèi)卷，2025年3月批發(fā)價(jià)同比下跌12%。材料2“一條河，半部荊楚史?！本谡暮幼郧G山發(fā)源，流經(jīng)?？?、南漳等5縣，在當(dāng)陽(yáng)注入長(zhǎng)江。2020年起，湖北啟動(dòng)沮漳河小流域綜合治理，試點(diǎn)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制，拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱4.7萬口，關(guān)閉“散亂污”企業(yè)362家，建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)微站38個(gè)。2024年，沮漳河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類，對(duì)長(zhǎng)江干流氨氮貢獻(xiàn)率下降35%。然而，沿岸村民老周反映：“豬不讓養(yǎng)、漁不讓捕，收入靠什么？”2023年，?？悼h探索“生態(tài)補(bǔ)償+綠色產(chǎn)業(yè)”路徑，引入社會(huì)資本1.8億元，建成中藥材林下種植基地3.2萬畝，畝均收益4800元，比傳統(tǒng)玉米提高3倍。但基地用工高峰恰逢采茶季，勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致2000畝黃精延誤最佳栽種期，部分地塊出現(xiàn)撂荒。材料3“巴掌田、雞窩地，農(nóng)機(jī)下田就掉溝?！遍L(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣榔坪鎮(zhèn)平均坡度28°，耕地碎片化率63%。2022年，鎮(zhèn)里爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，計(jì)劃改造1.1萬畝，但因“坡改梯”涉及生態(tài)紅線，審批耗時(shí)8個(gè)月，最終僅實(shí)施4200畝。2024年，省里出臺(tái)“山區(qū)宜機(jī)化改造十條”，允許“點(diǎn)狀供地”建設(shè)機(jī)耕道，坡度≤25°地塊可實(shí)施“軟埂”替代混凝土埂。鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站按新標(biāo)重啟項(xiàng)目，采取“農(nóng)民出地、政府出料、合作社施工”模式，每畝成本由4200元降至2900元，玉米機(jī)播率由11%提升到74%。村民楊大姐算了一筆賬：以前0.8畝玉米靠人工背運(yùn)，收獲季要請(qǐng)6個(gè)工，工費(fèi)900元；現(xiàn)在農(nóng)機(jī)直接開到地邊，收割、脫粒一次完成，節(jié)省成本600元。但部分村民擔(dān)心“大機(jī)吃小田”，堅(jiān)持“留界溝、留田埂”，導(dǎo)致改造后仍有18%的地塊寬度不足2米，大型收割機(jī)仍需繞行。材料4“快遞坐公交，郵包搭順風(fēng)車?！?023年10月，巴東縣在全省率先開通“客貨郵”融合線路，利用農(nóng)村客運(yùn)班車富余行李艙代運(yùn)郵件，首批覆蓋7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、62個(gè)行政村。縣交通局副局長(zhǎng)老譚拿出數(shù)據(jù)：客運(yùn)班車實(shí)載率由52%提升到78%，郵政分公司村級(jí)配送成本由1.8元/件降至0.6元/件，村民取件距離由平均8公里縮短到1.3公里。但運(yùn)行一年后，問題浮現(xiàn)：一是“雙11”期間包裹激增，班車行李艙爆倉(cāng)，乘客行李被“擠”到過道，引發(fā)投訴；二是部分線路為趕時(shí)效，凌晨5點(diǎn)發(fā)車，村郵站尚未開門，包裹只能堆放在村委會(huì)廣場(chǎng)，出現(xiàn)丟件；三是冷鏈藥品需要2—8℃環(huán)境，客運(yùn)班車無法滿足，導(dǎo)致鎮(zhèn)衛(wèi)生院退回價(jià)值3.2萬元的胰島素。材料5“祠堂變禮堂，紅白事一碗端?！?021年，大悟縣宣化店鎮(zhèn)出臺(tái)“移風(fēng)易俗十八條”，規(guī)定酒席不超過20桌，每桌成本控制在380元以內(nèi)，禮金不超過200元。鎮(zhèn)里組建“紅管家”志愿隊(duì)，由退休教師、老黨員擔(dān)任“理事長(zhǎng)”，村民辦酒需提前報(bào)備，“理事長(zhǎng)”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。三年下來，全鎮(zhèn)辦酒場(chǎng)次下降43%，群眾減負(fù)2600萬元。但2024年元旦，鎮(zhèn)區(qū)某酒店為攬生意推出“隱形套餐”：明面上20桌，后院加開8桌；菜價(jià)拆分為“主菜+加工費(fèi)”，實(shí)際每桌680元。部分村民認(rèn)為“人生就一次，省錢讓人笑話”，偷偷把宴席時(shí)間改到半夜12點(diǎn)，避開“紅管家”巡查。材料6“小田并大田，大田連市場(chǎng)?！?024年，監(jiān)利市毛市鎮(zhèn)南蘆村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，將202戶、832塊、1360畝“補(bǔ)丁地”整合成“一塊田”，引入湖北某農(nóng)服集團(tuán)，推行“水稻+油菜”輪作全程托管。合同約定：農(nóng)戶保底分紅每畝800元，盈余部分農(nóng)戶、村集體、農(nóng)服集團(tuán)按4:1:5分成。2024年夏收，油菜籽畝產(chǎn)187公斤，比周邊散戶高28公斤；農(nóng)戶畝均分紅1020元，村集體增收34萬元。但秋收前，農(nóng)服集團(tuán)因擴(kuò)張過快資金鏈斷裂，拖欠農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)135萬元，聯(lián)合收割機(jī)手“罷工”3天，導(dǎo)致400畝水稻倒伏發(fā)芽，損失約52萬元。村民情緒激動(dòng)，要求“終止合同、收回土地”，部分老人蹲在田埂“守夜”，防止機(jī)器強(qiáng)行收割。三、作答要求（一）請(qǐng)根據(jù)材料1，概括洪湖藕帶直播帶貨“火”與“憂”的具體表現(xiàn)。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字?！敬鸢浮炕穑孩黉N售火爆，2024年網(wǎng)絡(luò)零售額18億元，帶動(dòng)1.2萬戶人均增收1.7萬元；②政府培訓(xùn)“村播”3200人次，共享直播間87個(gè)，快遞“半日達(dá)”。憂：①虛假宣傳，非洪湖產(chǎn)藕帶冒充“野生”；②冷鏈箱循環(huán)利用率低，塑料垃圾激增；③同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，2025年3月批發(fā)價(jià)同比跌12%，農(nóng)戶利潤(rùn)空間被壓縮。（二）材料2中，?？悼h探索“生態(tài)補(bǔ)償+綠色產(chǎn)業(yè)”路徑取得成效，也遇到新問題。假如你是縣鄉(xiāng)村振興局干部，請(qǐng)?zhí)岢鱿乱徊焦ぷ鹘ㄗh。（20分）要求：緊扣材料，針對(duì)性強(qiáng)，措施具體可行，不超過350字?！敬鸢浮?.建立“錯(cuò)峰用工”信息平臺(tái)。對(duì)接縣域茶葉、中藥材企業(yè)，統(tǒng)一發(fā)布用工需求，引導(dǎo)勞動(dòng)力跨產(chǎn)業(yè)分時(shí)流動(dòng)，對(duì)組織50人以上且務(wù)工滿30天的中介或村集體經(jīng)濟(jì)組織，按每人200元給予補(bǔ)貼。2.推廣“林下經(jīng)濟(jì)+短平快”套種。在中藥材基地套種周期短的魔芋、生姜，畝均再增收入1200元，彌補(bǔ)栽種期延誤損失；縣財(cái)政對(duì)套種種苗給予30%補(bǔ)貼。3.推行“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)”。與大型藥企簽訂保底收購(gòu)協(xié)議，配套價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，財(cái)政承擔(dān)80%保費(fèi)，解決“價(jià)賤傷農(nóng)”。4.強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)“縣招村用”。依托省農(nóng)科院，每年定向培養(yǎng)10名“林藥特派員”，常駐基地開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，對(duì)延誤地塊制定“一對(duì)一”補(bǔ)救方案。5.設(shè)立“生態(tài)管護(hù)公益崗”。從退養(yǎng)漁民、禁牧農(nóng)戶中選聘200名河道協(xié)管員，每人每年補(bǔ)助6000元，既保生態(tài)又穩(wěn)收入。（三）材料3中，長(zhǎng)陽(yáng)榔坪鎮(zhèn)山區(qū)宜機(jī)化改造面臨“大機(jī)吃小田”爭(zhēng)議。請(qǐng)結(jié)合材料，談?wù)勅绾渭骖欈r(nóng)機(jī)效率與農(nóng)民土地權(quán)益，寫一篇議論文。（30分）要求：觀點(diǎn)鮮明，論證充分，聯(lián)系實(shí)際，1000—1100字?！敬鸢浮俊鞍驼铺铩崩镆材芘堋按箬F?！薄絽^(qū)宜機(jī)化改造須以農(nóng)民權(quán)益為軸鄂西山區(qū)，坡高谷深，耕地像撒落的拼圖，被農(nóng)民稱作“雞窩地”。長(zhǎng)期以來，大型農(nóng)機(jī)“望坡興嘆”，人工背運(yùn)仍是主流。長(zhǎng)陽(yáng)榔坪鎮(zhèn)近年試水宜機(jī)化改造，機(jī)耕道蜿蜒而上，玉米機(jī)播率從11%躍升至74%，村民楊大姐節(jié)省成本600元，生動(dòng)說明：農(nóng)機(jī)化是山區(qū)農(nóng)業(yè)降本增效的“關(guān)鍵一躍”。然而，部分村民堅(jiān)持“留界溝、留田埂”，導(dǎo)致18%地塊依舊“瘦身”，大機(jī)仍需繞行。爭(zhēng)議背后，是效率與權(quán)益的深層博弈——如何既讓“鐵?！迸艿脷g，又讓農(nóng)民心里踏實(shí)？第一，效率與權(quán)益并非零和，關(guān)鍵在于把“大機(jī)吃小田”的焦慮轉(zhuǎn)化為“共利共享”的動(dòng)能。山區(qū)地塊細(xì)碎，既有歷史成因，也有情感寄托：田埂是“祖宗界”，溝坎是“風(fēng)水線”。簡(jiǎn)單推平，看似效率最高，卻可能傷害農(nóng)民對(duì)土地的歸屬感。榔坪鎮(zhèn)推行“農(nóng)民出地、政府出料、合作社施工”模式，成本降三成，但仍有村民擔(dān)心“地被吞”。破解之道在于建立“確權(quán)不確界、分紅確收益”的機(jī)制：改造前后航拍測(cè)繪，地塊面積、四至、權(quán)屬全部數(shù)字化存檔，農(nóng)民拿“股權(quán)證”而非“界石”說話；收益按面積保底分紅，讓“少地戶”也能分享規(guī)模經(jīng)營(yíng)紅利。當(dāng)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)“界溝平了，收益增了”，自然從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹薄５诙?，農(nóng)機(jī)效率需要“軟著陸”，而非“一刀切”。山區(qū)坡度大、土層薄，硬推混凝土埂，既破壞生態(tài)，又增加成本。省里新規(guī)允許“軟埂”替代，正是兼顧水土保持與機(jī)械作業(yè)的創(chuàng)新。實(shí)踐中，可推廣“可移動(dòng)式鋼模板埂”：農(nóng)忙時(shí)打開缺口，農(nóng)機(jī)貫通；農(nóng)閑時(shí)復(fù)位，防止水土流失。同時(shí)，對(duì)寬度不足2米的“邊角地”，引入“迷你農(nóng)機(jī)+共享模式”，由合作社統(tǒng)一購(gòu)置0.8米窄軌收割機(jī)，按畝計(jì)時(shí)收費(fèi)，既避免大機(jī)繞行，又提高小地收益。通過“大機(jī)+小機(jī)”組合，實(shí)現(xiàn)“無縫隙”作業(yè)，真正把效率落到每一寸土地。第三，農(nóng)民權(quán)益保障需要“全過程民主”，而非“一錘定音”。改造前，應(yīng)建立“村民議事會(huì)+第三方評(píng)估”雙軌機(jī)制：邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)三方專家，對(duì)坡度、土層、灌溉進(jìn)行量化打分；村民議事會(huì)按“一戶一票”表決，支持率達(dá)三分之二方可立項(xiàng)。改造中，設(shè)置“農(nóng)民監(jiān)理崗”，由村里推選5名“老把式”跟班作業(yè)，發(fā)現(xiàn)超占、深挖現(xiàn)象立即叫停。改造后，開展“回頭看”，對(duì)因施工導(dǎo)致的滑坡、減產(chǎn)問題，由縣財(cái)政設(shè)立“宜機(jī)化風(fēng)險(xiǎn)基金”，按評(píng)估損失次年補(bǔ)貼到位。把知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、索賠權(quán)交到農(nóng)民手里，才能從根本上消解“被吃掉”的恐慌。第四，長(zhǎng)遠(yuǎn)效率源于產(chǎn)業(yè)融合，而非單一機(jī)耕。宜機(jī)化只是手段，目的是讓農(nóng)民賺更多錢。榔坪鎮(zhèn)可借力“坡改梯”后的集中連片優(yōu)勢(shì)，引入“玉米—大豆帶狀復(fù)合種植”技術(shù)，畝均再增收入300元；同步建設(shè)“山地軌道運(yùn)輸車”，將農(nóng)資、糧食、秸稈全程軌道化，解決“最后一公里”難題。更進(jìn)一步，與宜昌城區(qū)商超簽訂“訂單玉米”協(xié)議，打造“榔坪甜玉米”區(qū)域公用品牌，讓農(nóng)機(jī)化成為產(chǎn)業(yè)鏈的“起跑器”，而非“獨(dú)角戲”。當(dāng)農(nóng)民看到“鐵?！北澈笫且粭l持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)鏈，土地權(quán)益與機(jī)械效率自然同頻共振?！疤镞€是那塊田，思路一變天地寬?！鄙絽^(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不可能復(fù)制平原的“一望無際”，但可以創(chuàng)造“小田精作”的中國(guó)方案。只要把農(nóng)民權(quán)益放在軸心，用創(chuàng)新機(jī)制化解焦慮，用共享收益凝聚共識(shí)，“巴掌田”里不僅能跑“大鐵?！?，更能跑出鄉(xiāng)村振興的“加速度”。（四）材料4—6分別反映了農(nóng)村物流、移風(fēng)易俗、土地托管中的基層治理難題。請(qǐng)圍繞“提升鄉(xiāng)村治理精細(xì)化水平”這一主題，自擬題目，寫一篇對(duì)策性文章。（35分）要求：觀點(diǎn)明確，對(duì)策可行，結(jié)構(gòu)完整，1200—1300字。【答案】以“針腳功夫”繡出鄉(xiāng)村治理新畫卷鄉(xiāng)村治理，貴在精細(xì)。巴東“客貨郵”爆倉(cāng)、大悟“隱形宴席”、監(jiān)利“托管罷工”看似孤立，實(shí)則指向同一命題：鄉(xiāng)村治理已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“優(yōu)不優(yōu)”。面對(duì)物流潮汐、人情反彈、市場(chǎng)波動(dòng)等新變量，唯有以“針腳功夫”做細(xì)文章，才能繡出宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的新畫卷。一、繡好“物流線”，讓包裹不再流浪農(nóng)村物流“雙11”爆倉(cāng)，表面是空間不足，實(shí)則是預(yù)警機(jī)制缺位。精細(xì)化治理首在“算得準(zhǔn)”。巴東可依托省交通物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)歷年“雙11”“618”期間包裹量進(jìn)行峰值建模，提前15天啟動(dòng)“紅色預(yù)警”，動(dòng)態(tài)增開“夜間貨運(yùn)專線”，利用鎮(zhèn)級(jí)電商倉(cāng)夜間閑置時(shí)段，實(shí)行“夜班直送村郵站”，既避乘客高峰，又提時(shí)效。其次“分得細(xì)”。對(duì)冷鏈藥品、高價(jià)值件設(shè)置“藍(lán)標(biāo)”，由郵政與第三方冷鏈企業(yè)共建“移動(dòng)冷庫(kù)”，依托鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)資店布設(shè)18個(gè)“冷鏈接力點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“2小時(shí)一次換冰、全程掃碼溫控”，讓胰島素不再“斷鏈”。再次“管得巧”。推廣“村民自提+信用積分”制度，對(duì)超時(shí)未取包裹扣減信用分，與“愛心超市”兌換掛鉤；同步試點(diǎn)“公交郵包專座”，在班車中部設(shè)置可拆卸行李架，物理隔離乘客與郵包，既防爆倉(cāng)又保安全。二、繡密“人情網(wǎng)”，讓宴席不再變味大悟“隱形套餐”提示：移風(fēng)易俗最怕“上有政策，下有對(duì)策”。精細(xì)化治理要在“人情”上做“微調(diào)”。一是“清單管理”堵后門。鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)酒店、農(nóng)家樂實(shí)行“酒席菜單備案”，每季度隨機(jī)抽檢，發(fā)現(xiàn)“拆分菜價(jià)、暗加桌數(shù)”即列入“黑名單”，暫停政府采購(gòu)、工會(huì)團(tuán)餐接待資格，讓違規(guī)商家“一次失信、處處受限”。二是“時(shí)間彈性”疏前門。針對(duì)“半夜辦酒”現(xiàn)象，推行“宴席時(shí)段積分”，對(duì)主動(dòng)安排在10:00—14:00、17:00—21:00正常時(shí)段的農(nóng)戶，給予200元“文明紅包”；對(duì)“午夜場(chǎng)”提高垃圾清運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)“白宴”取代“黑宴”。三是“理事長(zhǎng)+視頻巡查”強(qiáng)監(jiān)督。為“紅管家”配備智能記錄儀，全程錄像上傳“云端”，縣文明辦AI識(shí)別“超桌、超菜、超禮”自動(dòng)預(yù)警，次日短信告知當(dāng)事人，實(shí)現(xiàn)“指尖監(jiān)督”。四是“文化浸潤(rùn)”固根本。鎮(zhèn)里每年評(píng)選“零禮金示范戶”，在春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)“家風(fēng)獎(jiǎng)杯”，由鄉(xiāng)賢宣讀移風(fēng)易俗“新三字經(jīng)”，用儀式感對(duì)沖“面子”沖動(dòng)，讓“一碗端”成為新時(shí)尚。三、繡穩(wěn)“托管田”，讓土地不再受傷監(jiān)利“托管罷工”暴露市場(chǎng)波動(dòng)下小農(nóng)戶的脆弱。精細(xì)化治理要把“大合同”拆成“小模塊”，把“全托管”升級(jí)為“彈性托管”。其一，建立“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”制度。合作社每年從盈余中提取8%作為“農(nóng)機(jī)作業(yè)保障金”，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)服集團(tuán)、農(nóng)戶代表三方共管，一旦企業(yè)資金鏈斷裂，立即啟動(dòng)“備用機(jī)隊(duì)”，確保“成熟一畝、收獲一畝”。其二，推行“分段托管”菜單。將“耕、種、防、收”拆成4個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)，農(nóng)戶可單選“機(jī)收”或“全程”，避免“一托了之”；對(duì)“半托管”農(nóng)戶，合作社提供“共享農(nóng)機(jī)”服務(wù)，按小時(shí)計(jì)費(fèi)，降低對(duì)小農(nóng)戶的門檻。其三，引入“保險(xiǎn)+期貨”閉環(huán)?？h財(cái)政出資50%，為托管油菜、水稻購(gòu)買“收入保險(xiǎn)”，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于成