工程造價(jià)咨詢服務(wù)方案

目錄

一、概述..............................................................-4-

1.1項(xiàng)目基本情況......................................................-4-

1.2造價(jià)咨詢的服務(wù)范圍利內(nèi)容..........................................-4-

二、全過程造價(jià)咨詢實(shí)施方案...........................................-5-

2.1施工圖預(yù)算.........................................................-5-

2.2招標(biāo)階段及承發(fā)包合同簽訂階段......................................-6-

2.2.1審查完善招標(biāo)文件...............................................-6-

2.2.2工程量清單編制.................................................-7-

2.2.3招標(biāo)控制價(jià)的編制...............................................-8-

2.2.4清標(biāo)...........................................................-10-

2.3施工階段...........................................................-12-

2.3.1現(xiàn)場變更簽證及工程變更........................................-13-

2.3.2材料、設(shè)備采購................................................-14-

2.3.3隱蔽工程.......................................................-14-

2.3.4工程索賠.......................................................-15-

2.3.5中期進(jìn)度款支付................................................-17-

2.4竣工結(jié)算階段.......................................................-18-

2.4.1竣工結(jié)算審查原則..............................................-18-

2.4.2竣工結(jié)算審查方案..............................................-19-

2.5合同管理及控制.....................................................-21-

2.5.1合同規(guī)劃（策劃）工作內(nèi)容......................................-21-

2.5.2合同條件及重要合同條款的起草、選擇、談判......................-22-

2.5.3合同執(zhí)行中的工作內(nèi)容..........................................-22-

2.5.4施工合同控制...................................................-23-

2.5.5材料采購合同的履行與控制......................................-24-

2.5.6協(xié)助委托方處理合同索賠事項(xiàng)....................................-25-

2.6配合審計(jì)部門......................................................-25-

三、工作時(shí)間計(jì)劃.....................................................-26-

3.1工作前期準(zhǔn)備......................................................-27-

3.1.1訂立合同.......................................................-27-

3.1.2熟悉資料.......................................................-27-

3.1.3編寫全過程跟蹤咨詢工作大綱或?qū)嵤┓桨?.........................-27-

3.1.4建立咨詢項(xiàng)目組................................................-27-

3.2咨詢服務(wù)工作開展..................................................-28-

3.2.1駐場人員.......................................................-28-

3.2.2組織實(shí)施.......................................................-30-

3.2.3溝通與調(diào)整....................................................-30-

3.3造價(jià)咨詢成果.......................................................-30-

3.3.1交付項(xiàng)目成果...................................................-30-

3.3.2總結(jié)性工作....................................................-30-

3.3.3工作回訪.......................................................-30-

四、質(zhì)量保證措施.....................................................-32-

4.1造價(jià)咨詢工作原則...................................................-32-

4.2造價(jià)咨詢重點(diǎn)、難點(diǎn)................................................-32-

4.2.1工程招標(biāo)階段...................................................-32-

4.2.2工程施工階段...................................................-34-

4.2.3竣工結(jié)算階段...................................................-36-

4.3造價(jià)咨詢流程管理...................................................-38-

4.4造價(jià)咨詢工作制度...................................................-38-

五、工作技術(shù)保證措施................................................-39-

六、工作時(shí)間進(jìn)度保證措施............................................-40-

七、建設(shè)性意見.......................................................-41-

7.1招標(biāo)階段...........................................................-41-

7.2施工階段...........................................................-42-

八、服務(wù)承諾.........................................................-43

（F）督促檢查復(fù)核承包開發(fā)商做好管理部門規(guī)定的工程審計(jì)工作；

（G）負(fù)責(zé)備份整體項(xiàng)目成本類工作成果資料；

（H）匯總成本資料，與承包開發(fā)商結(jié)算（調(diào)整結(jié)算可調(diào)價(jià)部分）；

（I）復(fù)核承包開發(fā)商的整體項(xiàng)目結(jié)算報(bào)表，提出意見建議，監(jiān)督其通過審

計(jì)、審核；

（J）監(jiān)督承包開發(fā)商與第三方的結(jié)算、備案、審核工作；

（K）提供與造價(jià)相關(guān)的施工階段全過程咨詢服務(wù)。

二、全過程造價(jià)咨詢實(shí)施方案

2.1施工圖預(yù)算

編制施T圖預(yù)算是對工程招標(biāo)設(shè)立成本目標(biāo)，也是為項(xiàng)目開T做好資金準(zhǔn)

備，根據(jù)施工圖預(yù)算編制資金使用計(jì)劃；根據(jù)施工圖預(yù)算編制招標(biāo)規(guī)劃，確定每

個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)控制價(jià)指標(biāo)；根據(jù)施工圖預(yù)算及工程進(jìn)度計(jì)劃，編制施工期間資金

流量預(yù)算表。

2.1.1編制原則

（A）施工圖預(yù)算編制應(yīng)保證編制依據(jù)的合法性、有效性和預(yù)算報(bào)告的完整

性、準(zhǔn)確性、仝面性。

（B）根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制。施工圖

預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資范圍內(nèi)。

（C）施工圖預(yù)算艱據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，可采用三級預(yù)算編制或兩級預(yù)算

編制形式。三級預(yù)算編制形式設(shè)計(jì)預(yù)算文件由封面、簽署頁及目錄；編制說明；

總預(yù)算表；綜合預(yù)算表；單位工程預(yù)算表；補(bǔ)充單位估價(jià)表組成。兩級預(yù)算編制

形式設(shè)計(jì)預(yù)算文件由封面、簽署頁及目錄；編制說明；總預(yù)算表；單位工程預(yù)算

表；補(bǔ)充單位估價(jià)表組成。

（D）單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用單價(jià)法和實(shí)物量法進(jìn)行編制；單項(xiàng)工程施

工圖預(yù)算由組成本單項(xiàng)工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖總預(yù)算由

單項(xiàng)工程（單位工程）施工圖預(yù)算匯總而成。

（E）施工圖預(yù)算的審核可采用全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審

查法、對比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)審查法、分解對比審查法等方法；施工圖

預(yù)算審查應(yīng)重點(diǎn)對工程量、工、料、機(jī)要素價(jià)格、預(yù)算單價(jià)的套用、費(fèi)率及計(jì)取

等進(jìn)行審查。

2.1.2編制依據(jù)：施工圖紙；西安市城市軌道交通工程價(jià)目表(2008)及清

單計(jì)價(jià)費(fèi)率；工程造價(jià)信息及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)工程造價(jià)方面的文件；已經(jīng)簽署的前期

工程施工合同及發(fā)生的費(fèi)用；批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資；設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)告。

2.1.3編制步驟

(A)熟悉施工圖紙。

(B)進(jìn)行圖紙工程量計(jì)算。

(C)收集市場人材機(jī)及設(shè)備價(jià)格。

(D)與初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行對比，形成預(yù)算報(bào)告初稿。

(E)與我司掌握的同類工程指標(biāo)進(jìn)行分析，并與初步設(shè)計(jì)概算中對應(yīng)的單位工

程投資進(jìn)行對比，如存在投資偏差，應(yīng)編制偏差說明提交業(yè)主，建議組織設(shè)計(jì)

單位及項(xiàng)目專業(yè)人員參加的專題研討會，重點(diǎn)解決初步設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與成本規(guī)

劃指標(biāo)的偏離問題、是否可以進(jìn)一步優(yōu)化。

2.2招標(biāo)階段及承發(fā)包合同簽訂階段

2.2.1審查完善招標(biāo)文件

2.2.L1在審核招標(biāo)文件時(shí)，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，對投標(biāo)人須知、招標(biāo)范圍

及報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編寫提交、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求、開標(biāo)方法及程序、評標(biāo)方法

及程序、決標(biāo)方法及程序等內(nèi)容做重點(diǎn)審核。

2.2.1.2審核招標(biāo)范圍：根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)范圍、發(fā)包人要求、材料設(shè)備供貨方式、

技術(shù)要求等審查招標(biāo)文件描述的工作范圍是否準(zhǔn)確、是否到位。

2.2.1.3在審核主要合同條款時(shí)，在合法的前提下最大限度地保護(hù)委托人的利

益，最大限度地保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全，最大限度地節(jié)省委托人投資。

2.2.2工程量清單編制

2.2.2.1編制原則

工程量清單編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等執(zhí)行西安市城市軌道交通

工程價(jià)目表(2008)的有關(guān)規(guī)定。

2.2.2.2編制程序：了解編制要求與范圍；熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；熟悉已經(jīng)擬訂的招標(biāo)文件及

其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要等；了解施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)；擬訂或參考常規(guī)的施

工組織設(shè)計(jì)或施工方案；描述分部分項(xiàng)工程量特征，計(jì)算分部分項(xiàng)工程量，編制

分部分項(xiàng)工程量清單；編制常規(guī)措施項(xiàng)目清單；工程造價(jià)成果文件匯總、分析、

審核；成果文件簽認(rèn)、蓋章；提交成果文件。

2.2.2.3清單編制方案

工程量清單編制的兩個(gè)要素分別是工程數(shù)量的準(zhǔn)確性及工程量清單描述的

準(zhǔn)確及全面性，具體方案如下：

(A)準(zhǔn)備階段

a熟悉招標(biāo)文件，了解工程概況及承建方式。

b與招標(biāo)人溝通，了解其對工程量清單編制的特殊要求。

c組織項(xiàng)目組造價(jià)工程師進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

d組織項(xiàng)目組造價(jià)工程師通讀設(shè)計(jì)文件，對其中的疑問統(tǒng)一形成文件與招標(biāo)人

和設(shè)計(jì)人溝通。

e根據(jù)招標(biāo)文件的要求擬定進(jìn)度計(jì)劃。

(B)編制階段

a在熟悉相關(guān)法規(guī)、合同、招標(biāo)文件等資料的基礎(chǔ)上，詳細(xì)閱讀熟悉工程施

工圖，掌握工程量清單(標(biāo)底)編制的范圍及包括的所有內(nèi)容。

b根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實(shí)擬招標(biāo)人建設(shè)工程項(xiàng)目的概況,

核實(shí)擁有資料的完整性和準(zhǔn)確性。

C項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下達(dá)任務(wù)書，各專業(yè)造價(jià)師全面開展清單工程量的計(jì)算及工

程量清單子目的編制工作。

（C）內(nèi)部審核

a各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)組長審核、由組長核定本專

業(yè)單方指標(biāo)的合理性，與同類工程對比后如有較大偏差要進(jìn)行復(fù)核，找出偏差

的原因，如存在問題予以調(diào)整。

b各專業(yè)組長審核初步定稿后，交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核定本項(xiàng)目

各項(xiàng)指標(biāo)的合理性，如與同類工程對比后如有較大偏差要進(jìn)行復(fù)核，找出偏差

的原因，如存在問題予以調(diào)整。

c項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核初步定稿后，交公司總工程師審核，以確保編制成果的

準(zhǔn)確性.

d向招標(biāo)人匯報(bào)初步成果，認(rèn)真聽取招標(biāo)人對成果的建議和意見：調(diào)

整修正編制成果，形成可提交成果文件。

e在實(shí)施嚴(yán)格的修正和審核程序后出具工程員清單報(bào)告。

（D）清單成果文件

工程量清單成果文件由工程量清單封面、清單編制說明、工程量清單等組成。

以上各項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行西安市城市軌道交通工程價(jià)目表（2008）的有關(guān)規(guī)定。其中

清單編制說明結(jié)合具體項(xiàng)目包括工程概況、工程招標(biāo)和分包范圍、工程量清單

編制依據(jù)、工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求等；工程量清單中與計(jì)價(jià)表中

有關(guān)項(xiàng)目特征的描述，根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、

標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳

細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說明。

2.2.3招標(biāo)控制價(jià)的編制

招標(biāo)控制價(jià)的編制必須全面、準(zhǔn)確，且能真實(shí)反映市場平均價(jià)格水平。由于

圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不同，在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)必須結(jié)合招標(biāo)人的控制指標(biāo)（投資估算

或初步設(shè)計(jì)概算）與設(shè)計(jì)方溝通，針對招標(biāo)人所提供的設(shè)計(jì)成果，我們將提出可

行的建設(shè)性意見（如設(shè)計(jì)內(nèi)容或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等），以使未來的施工圖設(shè)計(jì)符合招標(biāo)

人的造價(jià)控制指標(biāo)；結(jié)合工程量清單子項(xiàng)中描述的工程內(nèi)容、項(xiàng)目特征，提供能

準(zhǔn)確反映項(xiàng)目所在地區(qū)的人工、材料、設(shè)備市場價(jià)格，合理編制招標(biāo)控制價(jià)。

2.2.3.1編制原則

（A）招標(biāo)控制價(jià)編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等執(zhí)行西安市城市軌

道交通工程價(jià)目表（2008）。

（B）招標(biāo)控制價(jià)的編制未采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息時(shí)，

需在招標(biāo)文件或答疑補(bǔ)充文件中予以說明，采用的市場價(jià)格通過調(diào)查、分析確定,

有可靠的信息來源。

（C）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備的選型根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，

本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定。

（D）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額以及相

關(guān)文件.

（E）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不可競爭的措施費(fèi)用和規(guī)

費(fèi)、稅金。

（F）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，對于競爭性的措施費(fèi)用依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)

行合理確定。

2.2.3.2編制程序：了解編制要求與范圍：熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；熟悉擬訂的招標(biāo)文件及其補(bǔ)

充通知、答疑紀(jì)要；了解施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)；熟悉工程量清單；掌握工程

量清單涉及計(jì)價(jià)要素的信息價(jià)格和市場價(jià)格，依據(jù)招標(biāo)文件確定其價(jià)格；進(jìn)行分

部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)；論證并擬訂常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；進(jìn)行措施

項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)；進(jìn)行其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)；工程造價(jià)

匯總、分析、審核；成果文件簽認(rèn)、蓋章；提交成果文件

2.2.3.3招標(biāo)控制價(jià)編制方案

（A）準(zhǔn)備階段

a了解施工現(xiàn)場情況，組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，

對可能發(fā)生的非正常施工措施項(xiàng)目向委托人提出建議。

b了解施工圖紙的設(shè)計(jì)深度，組織各專業(yè)造價(jià)師通讀設(shè)計(jì)文件，對其中的

疑問統(tǒng)一形成文件與招標(biāo)人和設(shè)計(jì)人溝通。

C了解工程項(xiàng)目的工程類別、規(guī)模、承建方式，收集類似工程的指標(biāo)。

d與招標(biāo)人溝通，了解招標(biāo)人對招標(biāo)控制價(jià)編制的指導(dǎo)思路，對工程材料、

設(shè)備擬采用的供應(yīng)方式。

。搜集準(zhǔn)備項(xiàng)目所在地的現(xiàn)行定額，人工、材料及設(shè)備的價(jià)格信息及有關(guān)造

價(jià)方面的文件。

f根據(jù)招標(biāo)人的總體要求初步擬定進(jìn)度計(jì)劃，并將計(jì)劃分解到各個(gè)專業(yè)負(fù)

責(zé)人。

（B）編制階段

a在熟悉相關(guān)法規(guī)、合同、招標(biāo)文件等資料的基礎(chǔ)上，詳細(xì)閱讀熟悉招標(biāo)圖

紙及工程量清單，掌握招標(biāo)控制價(jià)編制的范圍及包括的所有內(nèi)容。

b根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實(shí)招標(biāo)人建設(shè)工程項(xiàng)目的概況，核

實(shí)擁有資料的完整性和準(zhǔn)確性0

c項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下達(dá)任務(wù)書，各專業(yè)造價(jià)工程師全面開展招標(biāo)控制價(jià)的編制。

d各專業(yè)工作初步結(jié)束后交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核匯總，并提交給公司總工程師

內(nèi)部三級審核。

（C）招標(biāo)控制價(jià)成果文件內(nèi)部三級審核

（D）招標(biāo)控制價(jià)成果報(bào)告

招標(biāo)控制價(jià)報(bào)告由工程量清單封面、清單編制說明、工程量清單等組成。以

上各項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行西安市城市軌道交通工程價(jià)目表（2008）。招標(biāo)控制價(jià)編制說明

結(jié)合具體項(xiàng)目對招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)原則、范圍；有關(guān)項(xiàng)目的組價(jià)及其它將來有可

能影響工程變更結(jié)算等事項(xiàng)做重點(diǎn)陳述。

2.2.4清標(biāo)

對施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)分析是非常必要的，尤其是對中標(biāo)單位在

合同簽訂前的清標(biāo)工作更為重要。盡管招標(biāo)文件的編制過程中對投標(biāo)人的不平衡

報(bào)價(jià)和組價(jià)模式給出了非常嚴(yán)格的限制，尤其是不平衡報(bào)價(jià)方面，但是由于評

標(biāo)條件的局限性，目前對投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)在招標(biāo)評標(biāo)階段還是難以控制，

執(zhí)行過程中由于不平衡報(bào)價(jià)所引起的廢標(biāo)幾乎還沒有發(fā)生。這主要是在評標(biāo)過程

中評標(biāo)專家對項(xiàng)目的理解程度有限，同時(shí)評標(biāo)時(shí)間過短，不可能對所有的報(bào)價(jià)

進(jìn)行分析，這就要求業(yè)主單位，必須在合同簽訂之前，對擬中標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件

進(jìn)行嚴(yán)格的分析，對所存在的問題必須在合同簽訂之前予以完全澄清。

2.2.4.1清標(biāo)依據(jù)

（A）擬中標(biāo)人的沒標(biāo)報(bào)價(jià)書，且同時(shí)提供電子版文件。

（B）招標(biāo)文件及全套招標(biāo)圖紙。

（C）與該工程配套的工程概預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件。

（D）與該工程配套的地方、行業(yè)法律、法規(guī)。

（E）工程造價(jià)管理部門發(fā)行的材料、設(shè)備季度或月度市場信息價(jià)。

（F）經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)送達(dá)的其它的核對資料。

2.2.4.2清標(biāo)內(nèi)容

（A）核查投標(biāo)報(bào)，介書中的分部分項(xiàng)工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、

項(xiàng)目特征描述、計(jì)量單位等是否與招標(biāo)文件所提供的工程量清單一致.

（B）核查擬中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)書中的分部分項(xiàng)工程量清單的工程數(shù)量與招標(biāo)

文件所提供的工程量清單一致。

（C）核查工程量清單綜合單價(jià)的組成中所套用的定額子目是否合理。

（D）核查工程量清單綜合單價(jià)的組成中人材機(jī)單價(jià)是否合理、是否符合招

標(biāo)文件的規(guī)定。

（E）核查工程量清單綜合單價(jià)的組成中費(fèi)率的選擇是否符合招標(biāo)文件或國

家及地方計(jì)價(jià)的規(guī)定。

（F）核查投標(biāo)報(bào)，介中措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目與招標(biāo)文件的要求是否一致、合

理。

（G）核查投標(biāo)報(bào)，介中規(guī)費(fèi)、稅金的費(fèi)率計(jì)取是否符合國家及地方文件的規(guī)

定。

（H）核查投標(biāo)報(bào)價(jià)中總價(jià)計(jì)算是否正確。

2.2.4.3清標(biāo)步驟

（A）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)本工程具體情況編制統(tǒng)一的清標(biāo)格式表樣板，該表格

上應(yīng)分別列出招標(biāo)控制價(jià)、擬中標(biāo)單位1.擬中標(biāo)單位2.……擬中標(biāo)單位No

（B）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，各專業(yè)負(fù)責(zé)人組織本專業(yè)造價(jià)師對每份投標(biāo)書進(jìn)行

清標(biāo)。

（C）個(gè)人清標(biāo)工作初步結(jié)束后，各專業(yè)組對清理發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總分析,

工作底稿交組長審核、形成各專業(yè)清標(biāo)結(jié)果。

（D）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總各專業(yè)清標(biāo)結(jié)果，整理匯總清標(biāo)報(bào)告。

（E）向招標(biāo)人匯報(bào)清標(biāo)結(jié)果。

（F）會同招標(biāo)人向擬中標(biāo)人提出質(zhì)疑。

（G）要求擬中標(biāo)人對所存在的問題在合同簽訂之前予以完全澄清并做出調(diào)

整。

（H）配合招標(biāo)人確定合同價(jià)，使合同價(jià)做到總價(jià)合理且分部分項(xiàng)綜合單價(jià)

合理。

2.2.5協(xié)助委托方進(jìn)行施工合同談判與澄清

協(xié)助委托方與投標(biāo)單位進(jìn)行合同談判與澄清事宜，并于定標(biāo)后為委托

方草擬工程合同，具體如下：

首先，認(rèn)真研究中標(biāo)（投標(biāo)）單位投標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)文件要求不完全符

合或模糊事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)助委托方發(fā)出質(zhì)詢函，要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清。

其次，合同談判、澄清重點(diǎn)條款內(nèi)容如下：

（A）合同爭執(zhí)仲裁的地點(diǎn)及程序。

（B）項(xiàng)目付款方式。

（C）合同價(jià)格調(diào)整的條件、范圍、程序和方法。

（D）合同雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。

（E）對承包商（或供應(yīng)商）的激勵(lì)措施。

（F）委托方的控制權(quán)力（成本控制、工期控制、質(zhì)量控制）和對項(xiàng)目失控

狀態(tài)的處置權(quán)力。

（G）合同雙方的誠信條件（保函、保證金、押金）。

（H）違約處罰規(guī)定、仲裁條款0

（I）哲估項(xiàng)目、暫估價(jià)材料調(diào)整、結(jié)算方式等

最后在合同談判、澄清完成后，及時(shí)編制委托方與承包商的正式合同文件。

2.3施工階段

施工階段是將施工圖變成工程實(shí)體，實(shí)現(xiàn)投資決策意圖的階段。這個(gè)階段是

工程建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財(cái)力最多，工程管理難度最大

的時(shí)期，同時(shí)也是投資控制難度最大和工作量最大的時(shí)期。

在施工階段，節(jié)約投資的空間不大，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大。因而要對項(xiàng)

目投資控制給予足夠的重視，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控

制投資。施工階段造價(jià)咨詢服務(wù)的主要工作內(nèi)容是對項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤

管理。包括對工程施工月報(bào)工程量的審核、工程變更管理、索賠管理及施工全

過程的動態(tài)控制等。

根據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，我們將編制施工階段造價(jià)咨詢工作計(jì)劃，具體內(nèi)容：

現(xiàn)場變更簽證的審核及工程變更結(jié)算；對材料、設(shè)備等的價(jià)格進(jìn)行控制；隱蔽

工程跟蹤審查；工程索賠的處理；進(jìn)度款審查及分期計(jì)量造價(jià)控制；進(jìn)行合約

管理。

2.3.1現(xiàn)場變更簽證及工程變更

在施工期間，盡快計(jì)算工程變更事項(xiàng)，并與承建商談判達(dá)成初步協(xié)議。如修

改工程所涉及的金額極大，應(yīng)盡快為該項(xiàng)修改的增額進(jìn)行預(yù)算，并將預(yù)算提交

委托方再作考慮。

工程變更的結(jié)算程序于下圖:

變更申請的提出

委托方造價(jià)人員復(fù)審、簽署付款憑證--------?委托方財(cái)務(wù)復(fù)核后付款

2.3.2材料、設(shè)備采購

對建設(shè)項(xiàng)目中擬采購的材料、設(shè)備，造價(jià)工程師提前告知委托方，以利于留出

充裕的時(shí)間進(jìn)行材料、設(shè)備采購工作，與此同時(shí)提出材料、設(shè)備采購方案，向

委托方提供專業(yè)的采購意見或建議。

2.3.3隱蔽工程

2.3.3.1收集以下有關(guān)隱蔽工程跟蹤審查資料

招標(biāo)文件：含招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙（須經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位簽章確認(rèn)的

招標(biāo)時(shí)發(fā)出的設(shè)計(jì)施工圖紙）、合同條款、工程要求的技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)須知、招

標(biāo)答疑會議紀(jì)要、工程量清單、工程預(yù)算等文件及附件。

投標(biāo)文件：含技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、投標(biāo)承諾等文件。

施工合同：含建設(shè)單位與施工單位的工程承發(fā)包合同、經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的施

工單位與第三方簽訂的分包合同、合同附件等。

圖紙會審記錄：圖紙會審記錄須有參加會審單位人員簽字、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場

簽證、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、隱蔽工程驗(yàn)收記錄。

2.3.3.2根據(jù)隱蔽工程有關(guān)資料審核工程量

因隱蔽工程的特殊性，隱蔽工程的工程量應(yīng)在隱蔽工程完成經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、

委托方簽認(rèn)后隱蔽前確定。當(dāng)造價(jià)師預(yù)料所能收集到的資料有可能不能準(zhǔn)確、全

而反映隱蔽工程情況時(shí)，根據(jù)工程實(shí)際情況，造價(jià)師應(yīng)在隱蔽工程實(shí)施前做好

準(zhǔn)備工作并提醒委托方通知項(xiàng)目建設(shè)各方做好有關(guān)確認(rèn)隱蔽工程量的準(zhǔn)備工作,

以便于及時(shí)、準(zhǔn)確地確認(rèn)隱蔽工程工程量，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場測量、攝像，并經(jīng)

相關(guān)各方書面簽認(rèn)，避免發(fā)生因工程隱蔽后各方對工程量確認(rèn)的分歧，以保證

建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，保證隱蔽工程量及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

2.3.3.3確定相關(guān)項(xiàng)目單價(jià)

對于己有項(xiàng)目單價(jià)按原單價(jià)執(zhí)行；對于新發(fā)生項(xiàng)目單價(jià)，必須在隱蔽工程實(shí)施

前確定，以利于嚴(yán)格控制造價(jià)。

2.3.4工程索賠

造價(jià)工程師對索賠報(bào)告的審查應(yīng)該有理有據(jù)，審定過程應(yīng)全面參閱合同文

件中所有有關(guān)條款及有關(guān)法規(guī)文件，客觀地、實(shí)事求是地肯定或否定索賠要求,

不能草率，否則有可能導(dǎo)致合同爭端升級。造價(jià)工程師處理索賠應(yīng)從以下幾方面

進(jìn)行審查論證：

2.3.4.1審查論證索賠證據(jù)是否合理

索賠理由是否與合同條款、有關(guān)法規(guī)文件相抵觸，論述索賠理由是否有

理有據(jù)，具有說服力，索賠依據(jù)是否充分合理。

劃分責(zé)任范圍，各負(fù)其責(zé)。索賠事項(xiàng)發(fā)生時(shí)承包商是否采取有效措施,

制止事態(tài)擴(kuò)大，以防造成更大損失。

承包商是否按照法定的工程索賠程序提供索賠報(bào)告、索賠依據(jù)、索賠費(fèi)

用。

2.3.4.2審查論證費(fèi)用索賠要求、計(jì)價(jià)辦法是否合理

確定索賠合理的計(jì)價(jià)方式。索賠計(jì)價(jià)方法通常有：實(shí)際費(fèi)用法、總費(fèi)用法、

修正跋用法。我們必須采用合理的計(jì)價(jià)方式才能避免計(jì)價(jià)重復(fù)。如工程量表中的

單價(jià)是綜合單價(jià)，已包含許多費(fèi)項(xiàng)，若計(jì)價(jià)方式不合理很容易使一些費(fèi)項(xiàng)重復(fù)。

索賠費(fèi)用計(jì)算內(nèi)容一般包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、

貸款利息、保險(xiǎn)費(fèi)、利潤、管理費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格審查其款項(xiàng)，公正合理地審查其索賠

報(bào)告申請，剔出不合理費(fèi)項(xiàng)，確定合理費(fèi)項(xiàng)。

停工損失費(fèi)計(jì)取。停工不應(yīng)按計(jì)日工費(fèi)用計(jì)算，通常應(yīng)采取人工單價(jià)乘以折

算系數(shù)計(jì)算，停工機(jī)械補(bǔ)償應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)，但不包含運(yùn)轉(zhuǎn)操

作費(fèi)用。

正確區(qū)分停工損失費(fèi)和作業(yè)方法降效費(fèi)。凡是改做其它工作都不能計(jì)停工損

失費(fèi)，但可以計(jì)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償降效損失。然而由于承包商引起工期滯后而加速趕匚

期的也不應(yīng)計(jì)增效費(fèi)用。

2.3.4.3審查論證工期順延要求是否合理

劃清工期電延的責(zé)任，分清是承包商、還是發(fā)包商、或是第三方責(zé)

任，是否給予工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償。

確定工期補(bǔ)償是否在施工網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。否則，

對非關(guān)鍵線路上工期影響應(yīng)考慮自由時(shí)差情況，然后再考慮相應(yīng)工期調(diào)整情況。

承包商是否有明示和喑示放棄施工工期索賠的要求。

2.3.4.4估算索賠事項(xiàng)，協(xié)助委托方與承包商進(jìn)行談判并達(dá)成協(xié)議。

對導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測和防范；通過對合同條款有力的管理，防止

引起索賠的干擾事件發(fā)生；對己發(fā)生的干擾事件及時(shí)采取措施，以降低它的影響,

降低損失，避免或減少索賠；參與索賠的處理過程，審查索賠報(bào)告，反駁承包商

不合理的索賠要求或索賠要求中不合理的部分，敦促委托方接受合理的索賠要

求，使索賠得到圓滿解決。

2.3.4.5造價(jià)工程師處理索賠的管理原則

盡量將可能引起爭執(zhí)的問題解決于合同簽訂之前，造價(jià)工程師在簽訂合同

前就應(yīng)對可能的干擾事件、合同中的漏洞有充分預(yù)測和分析，在工作中減少失誤,

減少索賠事件的產(chǎn)生。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在合同中將可能引起索賠的問題予以聲明。

公平合理：造價(jià)工程師在行使權(quán)力，作出決定，下達(dá)指令，決定價(jià)格：調(diào)

解爭執(zhí)時(shí)不能偏袒任何一方，站在公正的立場上行事。由于委托方和承包商之間

目的和經(jīng)濟(jì)利益是有矛盾的，所以造價(jià)工程師應(yīng)照顧雙方利益，調(diào)整雙方的經(jīng)

濟(jì)關(guān)系，務(wù)必有理有據(jù)。

實(shí)事求是：造價(jià)工程師在處理索賠事件時(shí)必須以合同和相應(yīng)的法律為準(zhǔn)繩，以

事實(shí)為依據(jù)，完整地、正確地理解合同，嚴(yán)格地執(zhí)行合同。只有造價(jià)工程師嚴(yán)

格按合同辦事，才能促使委托方和承包商履行合同，工程才能順利實(shí)施

2.3.4.6迅速、及時(shí)地處理問題，造價(jià)工程師在行使自己權(quán)力，處理索賠事務(wù),

解決爭執(zhí)時(shí)，必須迅速行事，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，或在通常認(rèn)為合理的時(shí)間

內(nèi)履行自己的職責(zé)，否則不僅會給承包商提供新的索賠機(jī)會，而且不能保證索

賠及時(shí)、公正、合理地解決，使許多問題積累起來，造成混亂。

總之索賠反駁做到以合同為依據(jù)，公正合理，正確反映工程造價(jià)，更好地維護(hù)

雙方利益。

2.3.5中期進(jìn)度款支付

每月對進(jìn)行中的工程進(jìn)行評估并向委托方提交分期計(jì)量單。分期計(jì)量單

的評估將與設(shè)計(jì)單位/監(jiān)理單位合作，以確保設(shè)計(jì)單位/監(jiān)理單位對施工質(zhì)量及

進(jìn)度的意見能在中期付款金額中得到反映。

分期計(jì)量造價(jià)控制程序如下圖:

2.4竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算審查是全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的最后一項(xiàng)工作，由于竣工結(jié)算審查所涉

及的內(nèi)容較為復(fù)雜，就要求審查工作具有秩序性。首先從工作思路上要保證審

查工作的完整性，同時(shí)作為專業(yè)的工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有能力從項(xiàng)目屬性

中確定最為有效的工作方法。最終按各方要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工結(jié)算審查

工作，這一階段的工作由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織駐場造價(jià)人員完成，總工辦參與重大

爭議問題的協(xié)調(diào)解決以及成果文件的審核、審定工作。

2.4.1竣工結(jié)算審查原則

2.4.1.1依據(jù)工程造價(jià)咨詢合同的要求，進(jìn)行本建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算的

審查，出具工程結(jié)算審查報(bào)告，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照發(fā)

包、承包雙方合同約定確定建設(shè)工程的最終工程造價(jià)。

2.4.1.2依據(jù)工程造價(jià)咨詢合同的要求，在合同約定的時(shí)間內(nèi)完成工程竣

工結(jié)算的審查，并應(yīng)滿足發(fā)包、承包雙方合同約定的工程竣工結(jié)算時(shí)限或國家有

關(guān)規(guī)定的要求。

2.4.1.3充分利用全過程造價(jià)咨詢招標(biāo)階段、施工階段的各項(xiàng)工程造價(jià)咨詢

成果，并應(yīng)按發(fā)包、承包雙方合同約定，完整、準(zhǔn)確地調(diào)整工程造價(jià)，反映影響

工程價(jià)款變化的各項(xiàng)真實(shí)內(nèi)容。

2.4.1.4工程竣工結(jié)算的審查應(yīng)采用全面審查法，嚴(yán)禁采用重點(diǎn)審查法、抽

樣審查法或類比審查法等其他方法。

2.4.1.5工程竣工結(jié)算的審查文件組成、審查依據(jù)、審查要求、審查程序、審查

方法、審查內(nèi)容、審查時(shí)效，應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》CECA/GC3

-2007的有關(guān)規(guī)定。

2.4.1.6工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程竣工結(jié)算審查，其成果文件一般應(yīng)得到審

查委托人、結(jié)算編制人和結(jié)算審查受托人以及建設(shè)單位共同認(rèn)可，并簽署“工

程結(jié)算審定簽署表確因非常原因不能共同簽署時(shí)，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)單獨(dú)

出具成果文件，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.4.2竣工結(jié)算審查方案

2.4.2.1竣工結(jié)算資料程序性審查

結(jié)算資料程序性審查是結(jié)算工作開展的前期準(zhǔn)備工作。此階段工作包括收集

項(xiàng)目竣工結(jié)算審查依據(jù)及整理確認(rèn)施工單位送審結(jié)算資料?。其審查要點(diǎn)應(yīng)注意審

查依據(jù)資料的全面性、合理性。對于施工單位送審報(bào)價(jià)資料應(yīng)必須做到經(jīng)項(xiàng)目單

位及監(jiān)理的雙方確認(rèn)，避免施工單位送審結(jié)算資料不報(bào)、漏報(bào)工程造價(jià)將來核減

的內(nèi)容，此階段收集整理包括但不限于如下資料：

（A）招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)通知書、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

（B）施工合同、材料設(shè)備訂貨合同、會議記要、往來函件。

（C）施工組織設(shè)計(jì)、施工措施方案、施工進(jìn)度計(jì)劃。

（D）施工圖紙、圖紙會審記錄。

（E）設(shè)計(jì)變更及工程洽商等現(xiàn)場簽證資料。

（F）甲供材料及設(shè)備清單、材料及設(shè)備價(jià)格確認(rèn)單。

（G）施工單位編制的竣工結(jié)算報(bào)告。

（H）有關(guān)主管部門的法規(guī)、文件。

2.4.2.2竣工結(jié)算實(shí)體性審查

依據(jù)上述資料及合同約定的結(jié)算原則，對施工單位報(bào)審結(jié)算中提交的清單

結(jié)算工程量、設(shè)計(jì)變更及工程洽商結(jié)算工程量，對報(bào)審結(jié)算中的綜合單價(jià)、人工、

材料、設(shè)備價(jià)差進(jìn)行審查，對施工范圍、施工內(nèi)容、施工方法、定額選用、費(fèi)率

的計(jì)取等方面均要進(jìn)行準(zhǔn)確性及合規(guī)性審查。具體審查原則及方案如下：

（A）如合同約定按施工圖紙進(jìn)行工程量清單計(jì)量結(jié)算，就要按施工圖進(jìn)行

重新計(jì)量核對.。在施工過程中按月進(jìn)度報(bào)表及時(shí)審核的清單工程量經(jīng)業(yè)主及施工

單位簽字確定的，結(jié)算時(shí)按審定的月進(jìn)度清單工程量進(jìn)行結(jié)算，不再重新核對。

（B）如招標(biāo)圖紙就是施工圖紙，而合同約定結(jié)算時(shí)不再調(diào)整投標(biāo)時(shí)的清單

工程量，則結(jié)算審查就不再對中標(biāo)的清單工程量與實(shí)際工程量進(jìn)行核對，結(jié)算

時(shí)僅對設(shè)計(jì)變更及工程洽商進(jìn)行核對。

（C）在施工過程中按月施工報(bào)表對設(shè)計(jì)變更及工程洽商進(jìn)行審查的，己經(jīng)

過發(fā)包人及施工單位確認(rèn)簽字的，竣工結(jié)算時(shí)不再重復(fù)核對，直接計(jì)入工程結(jié)

算。

（D）如發(fā)生索賠，先審查索賠原因及合理合規(guī)性再審查索賠價(jià)格的正確性。

（E）結(jié)算審查工，乍中糾紛的存在不可避免，作為造價(jià)咨詢服務(wù)單位把握好

自己的角色，注意工作中糾紛的處理方式，充分掌握審查依據(jù)，對于核減內(nèi)容

要做到有理有據(jù)c

（F）與施工單位垓?qū)螅幹乒こ探Y(jié)算初步審查報(bào)告，對有爭議的問題要

進(jìn)行匯總整理，詳盡的說明爭議焦點(diǎn)、爭議金額以及咨詢?nèi)私ㄗh等。

2.4.2.3竣工結(jié)算審查流程圖

2.5合同管理及控制

為委托方提供以工程造價(jià)為核心的合同管理工作，包括合同的規(guī)劃、合司價(jià)

款的調(diào)整、合同索賠事宜工作。

主要咨詢工作如下：

2.5.1合同規(guī)劃（策劃）工作內(nèi)容

2.5.1.1充分了解建設(shè)項(xiàng)目中委托方的主要合同關(guān)系

合同管理貫穿于項(xiàng)目的全過程，對整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施和項(xiàng)目目標(biāo)的順利

實(shí)施起著控制與保障作用，是項(xiàng)目管理與控制的核心內(nèi)容。

2.5.1.2協(xié)助委托方進(jìn)行項(xiàng)目合同策劃

項(xiàng)目合同策劃是指項(xiàng)目合同關(guān)系確定、合同體系構(gòu)建、合同種系選擇、合同

條件選擇以及重要合同條款的確定等一系列構(gòu)思、規(guī)劃、計(jì)劃、決策安培活動過

程。一般而言，項(xiàng)目合同策劃主要解決如下問題：合同規(guī)模和合同范圍的確定、

合同形式和合同種類的選擇、合同條件的擬定、重要合同條款的選擇。

合同范圍指合同所涉及到的項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模。項(xiàng)目合同的范圍取決于項(xiàng)

目的分標(biāo)范圍，是由項(xiàng)目的分標(biāo)策劃確定的。正確的分標(biāo)和合同策劃能擺正項(xiàng)目

過程中的各有關(guān)方的責(zé)、權(quán)、利和法律關(guān)系，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.5.1.3協(xié)助委托方進(jìn)行合同種類的選擇

按合同的計(jì)價(jià)方式把他們分為單價(jià)合同、固定總價(jià)合同；成本加酬金合同及

目標(biāo)合同等四類。不同類型的合同，有不同的應(yīng)用條件，不同的權(quán)力和責(zé)任分配,

不同的付款方式以及不同的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，在合同類型選擇時(shí)應(yīng)視項(xiàng)目的具體情況

而慎重選擇。

單價(jià)合同：單價(jià)合同是最常見的合同類型，單價(jià)合同又分為固定單價(jià)和可

調(diào)單價(jià)等形式。

固定總價(jià)合同：固定總價(jià)合同以一次包死的總價(jià)格委托承包，除了設(shè)計(jì)上有重

大變更，以便不允許調(diào)整合同價(jià)格。在正常情況下，可以免除委托方由于要追

加合同價(jià)款、追加投費(fèi)帶來的麻煩。

成本加酬金合同：在這類合同中，合同條款應(yīng)十分嚴(yán)格。委托方應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目

的控制并參與項(xiàng)目方案（如施工方案、采購、分包方案等）的選擇和決策，否

則容易造成損失。同時(shí)，合同中應(yīng)明確規(guī)定成本開支和間接費(fèi)支付的范圍，規(guī)

定委托方有權(quán)對成本開支做監(jiān)督、審查和決策。

目標(biāo)合同：它是固定息價(jià)合同和成本加酬金合同的結(jié)合和改進(jìn)形式。在這些項(xiàng)

目承包商在項(xiàng)目可行性研究階段，甚至在目標(biāo)設(shè)計(jì)階段就介入項(xiàng)目，并以全包

的形式承包項(xiàng)目。目標(biāo)合同能夠最大限度的發(fā)揮承包商項(xiàng)目管理的積極性，適

用于項(xiàng)目范圍沒有完全定或預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)較大的情況。

2.5.2合同條件及重要合同條款的起草、選擇、談判

合同條件是合同文件最重要的組成部分，委托方可按需要自己（或委托）起草

合同協(xié)議書以選擇合同條件，也可選擇標(biāo)準(zhǔn)的合同確定合同條件，或按具體情

況及自己的需要通過特殊附加條款對標(biāo)準(zhǔn)合同文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充、限定，以

選擇相應(yīng)的合同條件。

合同條款及合同條件的具體內(nèi)容，是合同策劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮的內(nèi)容，需要重點(diǎn)

研究如下內(nèi)容：合同爭執(zhí)仲裁的地點(diǎn)及程序、項(xiàng)目付款方法、合同價(jià)格調(diào)整的

條件、范圍、程序和方法、合同雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、對承包商（或供應(yīng)商）的激

勵(lì)措施、委托方的控制權(quán)利（成本控制、工期控制、質(zhì)量控制）和對項(xiàng)目失控

狀態(tài)的處置權(quán)力、合同雙方的誠信條件（保涵、保證金、押金）、違約處罰規(guī)定、

仲裁條款。

2.5.3合同執(zhí)行中的工作內(nèi)容

在項(xiàng)目合同實(shí)施過程中，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的工作主要有：合同實(shí)施監(jiān)督、合同

跟蹤、合同診斷和合同效果后評價(jià)。

2.5.3.1合同實(shí)施監(jiān)督

合同實(shí)施監(jiān)督是指對合同履行情況進(jìn)行的檢查與監(jiān)督，合同實(shí)施監(jiān)督

是合同順利實(shí)現(xiàn)的保證。合同實(shí)施監(jiān)督工作主要有如下幾項(xiàng)：

(A)落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃，為實(shí)施部門提供必要的條件。

(B)協(xié)調(diào)各有關(guān)方(委托方、監(jiān)理工程師、承包商、材料商)之間的關(guān)系。

(C)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，如合同責(zé)任爭執(zhí)、項(xiàng)目

活動在空間、時(shí)間和資源條件上的沖突等。

(D)協(xié)調(diào)各分包商之間的關(guān)系。

(E)監(jiān)督合同條款執(zhí)行的情況，對違約情況提出事前、事中或事后的警告,

直至采取必要措施。

(F)對項(xiàng)目承包方的項(xiàng)目施工質(zhì)量、成本、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(G)監(jiān)督及處理任何涉及合同變更的有關(guān)事宜。

(H)收集、保管及處理合同和有關(guān)合同變更、執(zhí)行、檢查的一切文件資料。

(I)審核及處理有關(guān)合同執(zhí)行中的索賠事項(xiàng)，研究反索賠措施與策略。

2.5.3.2合同跟蹤

合同跟蹤是指不斷追蹤合同的執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果，是從合同簽約就開始

終止才告結(jié)束的完整過程。合同跟蹤目的在于發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行中的偏差，及時(shí)提出

糾察和措施，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同跟蹤是一個(gè)動態(tài)的過程，它為項(xiàng)目合同

執(zhí)行的索賠(反索賠)提供了有力的證據(jù)。

合同跟蹤的對象通常有如下三個(gè)層次：

(A)具體合同事件的跟蹤。

(B)分包商的工程和工作情況跟蹤。

(C)項(xiàng)目T程進(jìn)展情況跟蹤。

2.5.4施工合同控制

施工合同是指項(xiàng)目工程承包合同，施工合同是控制工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投

資的主要憑據(jù)。施工合同控制，是項(xiàng)目合同控制的重要內(nèi)容。

造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對施工合同的控制主要包括如下內(nèi)容:

2.5.3.1施工合同的簽訂控制

通過對承包方的資格、資信和履行能力進(jìn)行預(yù)審來實(shí)施控制。

施工合同簽約過程的談判控制。使用施工合同示范文本時(shí)，要根據(jù)《合同條

件》，逐條與承包方進(jìn)行談判。經(jīng)過談判后，雙方對施工合同內(nèi)容取得完全一致

意見后，才可以正式簽訂施工合同文件。

2.5.3.2施工合同的履行控制

在合同履行中主要進(jìn)行以下控制：

工期控制：按照分月、分階段進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度的檢查；對影響進(jìn)度

計(jì)劃的因素進(jìn)行分析，查明原因，制定對策。

質(zhì)量控制：檢驗(yàn)工程使用的材料、設(shè)備質(zhì)量；檢驗(yàn)工程使用的半成品及構(gòu)件

質(zhì)量；按照合同規(guī)定的程序、規(guī)程，監(jiān)督檢驗(yàn)施工質(zhì)量；按合同規(guī)定的程序，驗(yàn)

收隱蔽工程和需要中間驗(yàn)收工程的質(zhì)量；驗(yàn)收單項(xiàng)竣工工程和全部竣工工程的質(zhì)

量等。

費(fèi)用控制：嚴(yán)格進(jìn)行合同約定的價(jià)款控制，當(dāng)出現(xiàn)合同約定需變動工程價(jià)

款的情況時(shí)，對合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整；對預(yù)付工程款進(jìn)行管理（包括批準(zhǔn)和扣還）;

對工程量進(jìn)行已完工程核實(shí)確認(rèn)，進(jìn)行工程款的結(jié)算和支付；對變更價(jià)款進(jìn)行確

定；對施工中涉及的其他費(fèi)用（如安全施工方面、專利技術(shù)等涉及的費(fèi)用）進(jìn)行

控制；辦理項(xiàng)目的竣工結(jié)算：對保修金進(jìn)行控制等。

設(shè)計(jì)變更控制：在項(xiàng)目合同實(shí)施過程中，不可避免的將發(fā)生設(shè)計(jì)變更問題，設(shè)

計(jì)變更必然起工程索賠，發(fā)包方應(yīng)按程序?qū)嵤﹪?yán)格的控制。

文件檔案控制：項(xiàng)目全部竣工之后，應(yīng)將全部合同文件加以系統(tǒng)管理，建檔保

管。在合同的履行過程中，對合同文件，包括有關(guān)的簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充

合同、備忘錄、函件、電報(bào)、電傳等文件都應(yīng)做好系統(tǒng)分類，認(rèn)真管理。

索賠控制：只要不是由于承包方的原因引起的工期延長和成本增加，對方都有

可能提出索賠要求。因而發(fā)包方必須對所有的索賠事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。

2.5.5材料采購合同的履行與控制

2.5.5.1供貨方交付的貨物必須與合同規(guī)定的名稱、品種、規(guī)格、型號?、數(shù)

量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相一致，不得擅自以其他貨物、違約金或賠償金的方式代替履行合

同。

2.5.5.2提前交付貨物，采購方可拒絕接受。逾期交付，供貨方應(yīng)承擔(dān)逾期

交付的責(zé)任，采購方若不再需要，應(yīng)在接受供貨方交貨通知后15天內(nèi)通知供貨

方。

2.5.5.3對交付貨物數(shù)量與質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)，必要時(shí)還須做化學(xué)或物理實(shí)驗(yàn)

檢驗(yàn)內(nèi)在質(zhì)量，檢驗(yàn)的結(jié)果作為驗(yàn)收的依據(jù)，由雙方當(dāng)事人簽字。

2.5.5.4按約定的價(jià)格與結(jié)算條款履行合同義務(wù)。

2.5.6協(xié)助委托方處理合同索賠事項(xiàng)

主要是控制承包商的索賠與進(jìn)行反索賠。

反索賠控制的任務(wù)：反索賠控制著眼于索賠損失的防止和減少，其基本任

務(wù)有如下兩項(xiàng)：

2.5.6.1反駁對方不合理的索賠要求，否定或部分否定對方的索賠要求，盡可

能避免或減少索賠損失。

2.5.6.2防止對方索賠事項(xiàng)的發(fā)生，通過有效的合同管理，盡可能防止或避免

索賠損失和爭執(zhí)的發(fā)生，協(xié)助委托方撰寫反索賠報(bào)告等。

2.6配合審計(jì)部門

協(xié)助委托方配合審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)工作，對審計(jì)部門提出的重大問題協(xié)助

委托方制定解決方案，協(xié)助委托方向有關(guān)部門進(jìn)行溝通和解釋，并提交配合工

作情況的書面報(bào)告，木相關(guān)問題提出建議。

（A）對審計(jì)部門工作過程中提出的重大問題，我們將在要求的時(shí)間內(nèi)協(xié)助

委托方制定初步解決方案，提交成果資料。

（B）協(xié)助委托方配合審計(jì)部門工作過程中，我們將及時(shí)向委托方匯報(bào)配合審計(jì)

工作進(jìn)展情況。

（C）在配合審計(jì)部門工作結(jié)束后，我們將在要求的時(shí)間內(nèi)向委托方提交書面的

工作總結(jié)情況報(bào)告，同時(shí)根據(jù)有關(guān)部門提出的問題制定并提交整改建議。

三、工作時(shí)間計(jì)劃

若我司能獲貴公司信任參與軌道交通項(xiàng)目的造價(jià)咨詢服務(wù)，該項(xiàng)目將被列

為公司的重點(diǎn)項(xiàng)目來實(shí)施，我們將發(fā)揮專業(yè)和管理特長，組建對軌道交通、市政

建設(shè)非常熟悉和對其造價(jià)控制具有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀的項(xiàng)目班子來承擔(dān)本項(xiàng)目的

任務(wù)，班子內(nèi)配備土建、市政、軌道等各專業(yè)人員，從而在組織上保證滿足服務(wù)

需要。

全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的一般程序可劃分為工作前期準(zhǔn)備、咨詢服務(wù)工作開

展、提交造價(jià)咨詢成果三個(gè)階段。

3.1工作前期準(zhǔn)備

3.1.1訂立合同

與委托方簽訂協(xié)議或合同，接受委托。

3.L2熟悉資料

在合同簽訂之后，我們認(rèn)真而詳盡地研究有關(guān)資料，包括項(xiàng)目的背景材料、國

家的相關(guān)法規(guī)、項(xiàng)目的有關(guān)文件、以及與項(xiàng)目相關(guān)的其他情況資料。

3.1.3編寫全過程跟蹤咨詢工作大綱或?qū)嵤┓桨?/p>

在對項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，我們按委托方的要求編寫全過程造

價(jià)咨詢服務(wù)工作大綱或?qū)嵤┓桨福⑸蠄?bào)委托方，

3.L4建立咨詢項(xiàng)目組

構(gòu)建咨詢項(xiàng)目組，項(xiàng)目組織框架如下:

3.2咨詢服務(wù)工作開展

3.2.1駐場人員

我公司選派具有多年參與地鐵項(xiàng)目的專業(yè)造價(jià)工程師XXX擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，組

建了一支高效、精干的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，我公司總工辦和專家組隨時(shí)提供技術(shù)服務(wù)和支

持。

根據(jù)本項(xiàng)目具體情況，我公司配置駐場人員見下表。

擬派本項(xiàng)目駐場人員一覽表

序

姓名性別年齡執(zhí)業(yè)資格本項(xiàng)目職務(wù)工作時(shí)間備注

號

1XXX

2XXX

3XXX

4XXX

5XXX

6XXX

7XXX

3.2.2組織實(shí)施

項(xiàng)目組成員根據(jù)大綱的要求，按照各自分工，完成相關(guān)的工作任務(wù)。項(xiàng)目組要

進(jìn)行認(rèn)真的組織與協(xié)調(diào)工作。在各相關(guān)部分工作完成的基礎(chǔ)上，造價(jià)工程師進(jìn)

行必要的系統(tǒng)性的組合與優(yōu)化工作，并對出現(xiàn)的差異部分進(jìn)行修正，以此作為

基本工作成果。

3.2.3溝通與調(diào)整

為使造價(jià)咨詢成果較好地符合委托方的要求，滿足委托方的需要，在造價(jià)咨詢

工作開展過程中，項(xiàng)目組與委托方經(jīng)常進(jìn)行必要的溝通。造價(jià)工程師將造價(jià)咨

詢結(jié)論的主要依據(jù)、問題、基本意見等與委托方等相關(guān)單位進(jìn)行交流，聽取相

關(guān)各方有無不同意見，并根據(jù)具體情況，決定是否對造價(jià)咨詢意見進(jìn)行必要的

補(bǔ)充和調(diào)整。

3.3造價(jià)咨詢成果

3.3.1交付項(xiàng)目成果

在以上工作的基礎(chǔ)上，我們按雙方協(xié)議好的方式，將造價(jià)咨詢成果正式交予委

托方，委托方對造價(jià)咨詢服務(wù)成果進(jìn)行簽收。對于全過程造價(jià)工作，造價(jià)工程

師在造價(jià)咨詢工作結(jié)束時(shí)完成全面的總結(jié)報(bào)告，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)方面。

3.3.2總結(jié)性工作

造價(jià)咨詢服務(wù)成果交付委托方后，我們進(jìn)行必要的造價(jià)咨詢服務(wù)工作總結(jié)，包

括工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等，同時(shí)對一些資料、文本等進(jìn)行歸檔。

3.3.3工作回訪

我們在服務(wù)階段，對委托方進(jìn)行回訪，一方面了解造價(jià)咨詢服務(wù)成果的實(shí)

際效果，同時(shí)也是聽取委托方對造價(jià)咨詢服務(wù)工作的意見，以利于今后造價(jià)咨

詢服務(wù)工作的開展。

造價(jià)工程師的上述工作內(nèi)容是相互關(guān)聯(lián)的，有些內(nèi)容之間是互為條件的，

有些工作不是一次就能完成好的，可能要根據(jù)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，多次開展。

本項(xiàng)目造價(jià)咨詢工作程序及時(shí)間計(jì)劃如下圖所示。

階段咨詢事項(xiàng)造價(jià)咨詢時(shí)間目標(biāo)

工程招標(biāo)及承發(fā)包合同簽訂

—'第一階段

階段

收到相關(guān)工程資料之日起

11.1編制工程量清單及招標(biāo)標(biāo)底

10個(gè)工作日內(nèi)完成

收到相關(guān)工程資料之日起

11.1編制工程量清單及招標(biāo)標(biāo)底

10個(gè)工作日內(nèi)完成

收到相關(guān)工程資料之日起

21.2編制招標(biāo)文件、資審文件

5個(gè)工作日內(nèi)完成

收到擬簽合同之日起

31.3審核擬簽合同

3個(gè)工作日內(nèi)完成

1第二階段施工階段

收到設(shè)計(jì)變更、工程洽商、工程

設(shè)計(jì)變更、工程洽商、工程簽

12.1簽證、工程索賠之日起3個(gè)工作

證、工程索賠的審核

日內(nèi)完成

收到工程月進(jìn)度款之日起

22.2工程月進(jìn)度款審核

3個(gè)工作日內(nèi)完成

收到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣

三第三階段竣工結(jié)算階段

工結(jié)算資料之日起60天內(nèi)完成

根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，以配合完

配合審計(jì)完成本項(xiàng)目審計(jì)工

四第四階段成審計(jì)工作為前提

作

四、質(zhì)量保證措施

4.1造價(jià)咨詢工作原則

按國家有關(guān)工程迨價(jià)管理辦法和基本建設(shè)程序辦事，充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和

有關(guān)方面的要求，嚴(yán)格保證工作質(zhì)量和工作進(jìn)度。

尊重科學(xué)，尊重事實(shí)，精益求精，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度完成造價(jià)咨詢工作。

科學(xué)管理，細(xì)致安排，制定合理、嚴(yán)格的工作計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施。

合理搭配人員和技術(shù)力量，多方協(xié)作，多方調(diào)查，積極完成各項(xiàng)工作。

4.2造價(jià)咨詢重點(diǎn)、難點(diǎn)

工程造價(jià)咨詢貫穿于工程項(xiàng)目招標(biāo)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收各階段，根據(jù)投資咨

詢的服務(wù)內(nèi)容，我們認(rèn)為工程招標(biāo)階段、工程竣工結(jié)算階段為造價(jià)管理的重點(diǎn),

工程實(shí)施階段是造價(jià)管理的難點(diǎn)。

4.2.1工程招標(biāo)階段

在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中，標(biāo)底的編制是工程招標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)之一：是

評標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)，且工作時(shí)間緊、保密性強(qiáng)，是一項(xiàng)比較繁重的工作。標(biāo)

底應(yīng)客觀、公正的反映建設(shè)工程的預(yù)期價(jià)格，也是招標(biāo)單位掌握工程造價(jià)的重要

依據(jù)，使標(biāo)底在招標(biāo)過程中顯示出其重要的作用。因此，標(biāo)底編制的合理性、準(zhǔn)

確性直接影響工程造價(jià)。

嚴(yán)格“量準(zhǔn)價(jià)實(shí)”的原則在編制標(biāo)底時(shí)，由于設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，對材料

用量的標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備選型等內(nèi)容交底較淺，就會造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，設(shè)備、材

料價(jià)格選用不合理。因此要求設(shè)計(jì)人員力求做細(xì)、嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行精心設(shè)計(jì)；而專業(yè)人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)知識，只有技術(shù)與各專業(yè)配

合協(xié)調(diào)一致，才可避免技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，從而達(dá)到“量準(zhǔn)價(jià)實(shí)”的目的。

4.2.1.1標(biāo)底編制的質(zhì)量保證措施

工程標(biāo)底編制質(zhì)量的高低直接決定了承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)效益。要全面完成項(xiàng)

目過程造價(jià)控制目標(biāo)，就必須先從提高工程標(biāo)底編制質(zhì)量上著手。要提高工程標(biāo)

底編制質(zhì)量，具體方法如下：

（A）認(rèn)真搞好前期準(zhǔn)備

a搜集、整理好相關(guān)資料，包括作為編制依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、招

標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、材料價(jià)格信息等一系列資料。

b深入工地，全面掌握工程現(xiàn)場實(shí)況。

c做好專業(yè)交底，內(nèi)部明確分工。

（B）運(yùn)用合理的工程標(biāo)底復(fù)核、審查方法

由于工程規(guī)模及要求的繁簡程度不同，因此需選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)底復(fù)核、審查方

法，能確保標(biāo)底編制工作的正確與高效。

a全面審查法全面審查法就是逐一地全部進(jìn)行審查的方法-此法優(yōu)點(diǎn)是全

面、細(xì)致，經(jīng)審查的工程結(jié)算差錯(cuò)小、質(zhì)量較高。

b重點(diǎn)審查法

重點(diǎn)審查法是相對全面審查法而言的，是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查

的一種方法。

c分解對比審查法

分解對比市查法就是把一個(gè)單位工程按直接費(fèi)和間接費(fèi)進(jìn)行分解后，再把

直接費(fèi)按分部分項(xiàng)進(jìn)行分解或把材料消耗量進(jìn)行分解，最后分別與審查的標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)算或綜合指標(biāo)進(jìn)行走比的方法。如果發(fā)現(xiàn)某一分部工程價(jià)格相差較大，再進(jìn)一

步對比其分項(xiàng)詳細(xì)子目，并對該其中的工程量和單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審查。此法的特點(diǎn)

是一般不需翻閱圖紙和重新計(jì)算工程量，審查時(shí)只選用1?2種指標(biāo)即可，既快

速又能保證準(zhǔn)確率。

d標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法

標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法適用于全部采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程預(yù)算審核。

通常以事先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為參考，簡約審查結(jié)構(gòu)和做法上相同的部項(xiàng)，對局部

修改的部分重點(diǎn)審查。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審查時(shí)間短，效果好。

（C）提高專業(yè)人員素質(zhì)，注重職業(yè)道德培養(yǎng)

參與標(biāo)底編制的造價(jià)咨詢?nèi)藛T不僅要全面熟悉相關(guān)專業(yè)知識，熟練掌握定

額與取費(fèi)文件，了解建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)費(fèi)用，還要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高自己

的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，恪守職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)國家及建設(shè)單位的利

益，保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益。這是工程竣工結(jié)算得到合理確定與有效控制的前

提。

（D）工程標(biāo)底編制和復(fù)核時(shí)應(yīng)注意的問題

根據(jù)標(biāo)底編制和復(fù)核經(jīng)驗(yàn)來看，往往時(shí)間較緊，任務(wù)較重，因此，在標(biāo)底

編制和復(fù)核中必須注意以下幾點(diǎn)：

a標(biāo)底編制和復(fù)核需要超常的細(xì)心與耐心。

b熟悉合同文件及相關(guān)資料。

c嚴(yán)格計(jì)算、復(fù)審工程量。

d定額子目選（套）用，是丁程標(biāo)底編制的先決條件.一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用

哪一個(gè)子目，有時(shí)可能產(chǎn)生很大爭議，特別是那些模棱兩可的子目單價(jià)，按定

額要求選套子目單價(jià)。所以只有熟練準(zhǔn)確掌握定額子目選（套）用才能在標(biāo)底編制

中發(fā)現(xiàn)有無高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象，如此才能及時(shí)采取措施加以控制。

e材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，建材市場上材料價(jià)格差別是比較大的。如果

建設(shè)單位忽視材料市場價(jià)格的調(diào)研，這必將為熨價(jià)虛報(bào)創(chuàng)造有利條件。因此編制

人員有必要深入市場，進(jìn)行材料價(jià)格調(diào)研，以便合理確定材料價(jià)格。

f取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行文件的選用。

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)選用必須符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定，防止多支多付。

4.2.2工程施工階段

工程實(shí)施中與合同約定不一致的現(xiàn)場情況變化或突發(fā)情況引起合同價(jià)款改

變，是工程造價(jià)管理的難點(diǎn)。因此，經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握工程實(shí)施的第一手資料,

嚴(yán)格檢查變更、簽證、索賠事項(xiàng)是否與實(shí)際情況吻合，是否符合合同相關(guān)條款規(guī)

定，檢查各項(xiàng)批準(zhǔn)文件是否齊備完善，審查工程計(jì)量支付文件是否符合合同相

關(guān)內(nèi)容規(guī)定，確保工程價(jià)款的確定及支付符合合同相關(guān)條款規(guī)定等。

對于具體的造價(jià)文件編制與審核而言，清單項(xiàng)目開項(xiàng)、各清單項(xiàng)目之間的工

作界面界定、各清單項(xiàng)目的工作內(nèi)容描述、清單計(jì)量支付規(guī)則等是重點(diǎn)；各材料、

設(shè)備的詢價(jià)及準(zhǔn)確定價(jià)是難點(diǎn)。

工程變更是工程施工階段的造價(jià)控制的重點(diǎn)之一。每一個(gè)工程項(xiàng)目都會涉及

多個(gè)利益相關(guān)方，這些利益相關(guān)方在不同程度上都需要了解或參與工程項(xiàng)目的

管理。在工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備和實(shí)施階段，主要利益相關(guān)方有業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)方、監(jiān)

理、承包方等，業(yè)主方的要求和期望是投資少、收益高、時(shí)間短、質(zhì)量合格；設(shè)

計(jì)和監(jiān)理的要求和期望是合理的報(bào)酬、松弛的工作進(jìn)度、迅速提供信息、迅速決

策、及時(shí)支付報(bào)酬：承包商的要求和期望是在進(jìn)度與質(zhì)量達(dá)到委托合同規(guī)定的要

求，追求自身收益的最大化。主要利益相關(guān)方不同的要求和期望是造成工程變更

的根源。簽證是事關(guān)變更結(jié)算款項(xiàng)的書面證明，所以任何一份簽證都要認(rèn)真審核

對待。

4.2.2.1T程變更控制的質(zhì)量保證措施

控制工程變更的有效措施，關(guān)鍵在于抓好工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是

工程前期的設(shè)計(jì)和報(bào)建工作，以及現(xiàn)場施工管理，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)人員的協(xié)作精神

和工作能力。具體包括：

（A）提高有關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作認(rèn)真程度，減少工作失誤。

（B）業(yè)主、設(shè)計(jì)和施工部門應(yīng)完善工程的報(bào)批手續(xù)，加強(qiáng)同地方政府及相關(guān)

部門的聯(lián)系。

（C）設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)各部門人員的協(xié)作，實(shí)行多方案優(yōu)化設(shè)計(jì)，切實(shí)做好

工程設(shè)計(jì)的審查。深入全面地收集工程沿線的地質(zhì)資料，進(jìn)行科學(xué)的分析，應(yīng)盡

量勘察調(diào)查清楚，力求準(zhǔn)確。

（D）施工單位在投標(biāo)時(shí)應(yīng)詳細(xì)了解工程現(xiàn)場情況，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，做好工

程施工方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，施工期間應(yīng)采取各種有效措施，保證工程按期按質(zhì)完

成。

（E）工程招投標(biāo)工作、施工合同應(yīng)逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，做好工程數(shù)量的審核。

（F）監(jiān)理工程師、業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)監(jiān)理工作和施工時(shí)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工

作，并主動創(chuàng)造條件，促使工程各項(xiàng)目能夠按計(jì)劃、高質(zhì)量完成。

4.2.3竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算是一種按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額的動態(tài)計(jì)算，是成本控制的最

后階段。做好結(jié)算審核，不僅要求造價(jià)咨詢工作人員掌握專'也知識，熟悉相關(guān)法

律法規(guī)，注重職業(yè)操守，還要求其經(jīng)常深入現(xiàn)場，及時(shí)掌握工程實(shí)況，全面而

準(zhǔn)確地分析影響工程結(jié)算的相關(guān)因素，以此對工程的造價(jià)做出合理控制。

工程結(jié)算審核質(zhì)量的高低直接決定了承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)效益。要全面完成項(xiàng)

目過程造價(jià)控制目標(biāo)，就必須先從提高工程結(jié)算審核質(zhì)量上著手。要提高工程結(jié)

算質(zhì)量，就得從以下三個(gè)方面進(jìn)行：

4.2.3.1竣工結(jié)算質(zhì)量保證措施

（A）搜集、整理好竣工資料

竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知等各種簽證、主材的合格證和單

價(jià)證明等。竣工圖應(yīng)是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖。如竣工圖繪制及變動后要請建

設(shè)單位和監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章。設(shè)計(jì)變更通知必須是由原

設(shè)計(jì)單位下達(dá)，必須有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。主要材料進(jìn)貨前必須

征得建設(shè)單位同意。其價(jià)格必須有建設(shè)單位簽證。在一個(gè)工期較長的工程中，對

于一些用量較大，價(jià)格漲跌幅度也較大的材料，必須分期多批購進(jìn)并讓建設(shè)單

位及時(shí)進(jìn)行價(jià)格簽證。這些簽證都是結(jié)算時(shí)的重要計(jì)算依據(jù)。

（B）深入工地，全面掌握工程實(shí)況

竣工圖上是不可能面面俱到反映出現(xiàn)場實(shí)際施工情況的的（主要原因竣工圖

是由施工方繪制），這就要求結(jié)算人員要深人工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)

確無誤的核算出工程量。準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。造價(jià)咨詢?nèi)藛T在審核

結(jié)算時(shí)，須先查閱所有資料，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)到現(xiàn)場逐一核實(shí)，了解清楚后再

進(jìn)行工程量計(jì)算。

（C）運(yùn)用合理的工程結(jié)算審核方法

由于工程規(guī)模及要求的繁簡程度不同，施工企業(yè)的情況也不一樣，因此需

選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒?，能確保結(jié)算審核工作的正確與高效。

（D）提高專業(yè)人員素質(zhì)，注重職業(yè)道德培養(yǎng)

參與結(jié)算審核的迨價(jià)咨詢?nèi)藛T不僅要全面熟悉相關(guān)專業(yè)知識，熟練掌握定

額與取費(fèi)文件，了解建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)費(fèi)用，還要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高自己

的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，恪守職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)國家及建設(shè)單位的利

益，保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益。這是工程竣工結(jié)算得到合理確定與有效控制的前

提。

（E）審核工程結(jié)算時(shí)應(yīng)注意的問題

根據(jù)結(jié)算審核經(jīng)驗(yàn)來看，由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，施工單位所編制的工程

結(jié)算一概都會超出工程的實(shí)際造價(jià)，因此，在