街道火災事故應急預案

二、組織機構與職責

1.應急指揮部

1.1指揮部組成

街道火災事故應急指揮部由街道辦事處主任擔任總指揮，分管消防工作的副主任擔任常務副總指揮，成員包括轄區(qū)派出所所長、消防救援站站長、社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任、城管執(zhí)法中隊中隊長、各社區(qū)居委會主任及相關企業(yè)負責人。指揮部下設辦公室，辦公室設在街道應急管理辦公室，由街道應急管理辦公室主任兼任辦公室主任，負責日常協(xié)調(diào)和信息匯總工作。根據(jù)火災事故等級和處置需要，可臨時邀請區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援大隊等部門負責人擔任指揮部顧問，提供專業(yè)指導。

1.2主要職責

應急指揮部是街道火災事故應急處置的最高決策和指揮機構，主要職責包括：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)火災事故應急處置工作；研究制定應急處置重大決策，啟動和終止應急響應；協(xié)調(diào)區(qū)級應急資源，調(diào)配救援力量、物資和設備；及時向區(qū)政府及相關部門報告事故情況及處置進展；負責事故信息的統(tǒng)一發(fā)布，引導社會輿論；組織開展事故調(diào)查評估，總結處置經(jīng)驗教訓。指揮部實行總負責制，副總指揮協(xié)助總指揮開展工作，各成員單位按照職責分工落實具體任務。

1.3運行機制

應急指揮部實行24小時值班制度，確保接到火災報警后迅速響應。建立“分級響應、屬地管理”機制，一般火災事故由街道指揮部直接處置，較大及以上火災事故報請區(qū)級指揮部升級響應。指揮部通過應急指揮平臺實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，實時掌握火場動態(tài)、救援力量分布和資源調(diào)配情況。每次應急響應結束后，及時召開復盤會議，分析處置過程中的問題，優(yōu)化指揮流程，提升應急能力。

2.工作小組

2.1滅火救援組

滅火救援組由消防救援站牽頭，轄區(qū)派出所、企業(yè)專職消防隊、社區(qū)微型消防站隊員組成，組長由消防救援站站長擔任。其主要職責是：第一時間趕赴火場，實施火災撲救；開展火情偵察，確定燃燒物質(zhì)、火勢蔓延方向和被困人員位置；組織破拆、排煙、斷電等滅火戰(zhàn)術措施；搜救被困人員，疏散周邊群眾；配合區(qū)級消防救援力量開展攻堅處置；撲滅火災后，負責現(xiàn)場留守，防止復燃。滅火救援組配備滅火器、水帶、破拆工具、空氣呼吸器等專業(yè)裝備，定期開展實戰(zhàn)演練，確保熟練掌握各類火災處置技能。

2.2醫(yī)療救護組

醫(yī)療救護組由社區(qū)衛(wèi)生服務中心牽頭，轄區(qū)醫(yī)院、藥店及紅十字會志愿者組成，組長由社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任擔任。其主要職責是：在火災現(xiàn)場設置臨時醫(yī)療救護點，對傷員進行檢傷分類；對重傷員實施緊急救治，包括止血、包扎、固定、心肺復蘇等；協(xié)調(diào)救護車轉(zhuǎn)運傷員至定點醫(yī)院；儲備急救藥品、醫(yī)療器械和防護用品，定期檢查補充；配合疾控部門開展災后防疫工作，防止次生災害。醫(yī)療救護組建立“120”急救綠色通道，與轄區(qū)醫(yī)院簽訂傷員救治協(xié)議，確保傷員得到及時有效救治。

2.3疏散引導組

疏散引導組由各社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)、志愿者隊伍組成，組長由街道公共安全管理辦公室主任擔任。其主要職責是：接到火警后，立即組織居民沿疏散通道有序撤離；協(xié)助行動不便的老人、兒童、殘疾人等特殊群體疏散；在疏散路線設置明顯標識，引導群眾避開危險區(qū)域；清點疏散人數(shù)，確保不遺漏人員；在安全區(qū)域設立臨時安置點，為疏散群眾提供飲用水、食品等基本生活保障；安撫群眾情緒，維護疏散秩序。疏散引導組定期組織居民開展疏散演練，熟悉轄區(qū)疏散通道和避難場所位置。

2.4后勤保障組

后勤保障組由街道后勤服務中心、轄區(qū)超市、物資供應企業(yè)組成，組長由街道后勤服務中心主任擔任。其主要職責是：保障應急指揮部及救援人員的飲食、飲水和休息場所；協(xié)調(diào)調(diào)集滅火器材、救援裝備、防護服裝等應急物資；為受災群眾提供臨時住所、被褥、衣物等生活物資；保障應急車輛用油、維修等服務；負責應急物資的采購、儲備、管理和調(diào)配，建立物資臺賬；定期檢查應急物資儲備情況，及時補充更新。后勤保障組建立應急物資供應商名錄，確保緊急情況下物資快速到位。

2.5信息宣傳組

信息宣傳組由街道黨政辦公室、文化站、融媒體中心組成，組長由街道黨政辦公室主任擔任。其主要職責是：及時收集、整理火災事故信息，上報指揮部和相關部門；通過廣播、電視、網(wǎng)絡、短信等渠道發(fā)布火災預警、處置進展和疏散提示；組織人員拍攝火災現(xiàn)場影像資料，為事故調(diào)查提供依據(jù)；協(xié)調(diào)媒體記者進行正面報道，及時澄清不實信息，消除群眾恐慌；負責災后信息發(fā)布和輿情引導，維護社會穩(wěn)定。信息宣傳組建立信息發(fā)布審核機制，確保信息準確、及時、權威。

3.基層應急隊伍

3.1社區(qū)微型消防站

社區(qū)微型消防站是街道火災應急處置的基層力量，每個社區(qū)設立1個微型消防站，配備3-5名兼職隊員，由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)保安、志愿者組成。微型消防站主要職責是：開展日常防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患；接到火警后，3分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場進行初期火災撲救；協(xié)助專業(yè)救援隊伍開展人員疏散和物資轉(zhuǎn)移；向群眾宣傳消防安全知識，提高防火意識；參與轄區(qū)應急演練，提升協(xié)同處置能力。微型消防站配備滅火器、水槍、水帶、手抬泵等基本裝備，與街道應急指揮平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時通訊。

3.2志愿者應急隊伍

志愿者應急隊伍由轄區(qū)黨員、退役軍人、大學生、熱心居民等組成，街道統(tǒng)一注冊管理，隊員人數(shù)不少于50人。其主要職責是：協(xié)助疏散引導組維護疏散秩序；為救援人員提供向?qū)Ш秃笄诜?；參與災后清理和恢復工作；開展消防安全宣傳“進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)”活動；在重大節(jié)日、活動期間承擔消防安全巡查任務。志愿者隊伍定期開展培訓，學習消防器材使用、傷員急救、心理疏導等技能，建立“平時服務、急時應急”的工作機制。

3.3隊伍培訓與管理

街道建立常態(tài)化培訓機制，每年至少組織2次集中培訓，內(nèi)容包括火災處置流程、救援技能、安全防護、應急通訊等。滅火救援組、醫(yī)療救護組等專業(yè)隊伍邀請區(qū)消防救援大隊、區(qū)醫(yī)院等專業(yè)機構進行現(xiàn)場指導，每季度開展1次實戰(zhàn)演練。隊伍實行“雙重管理”模式，日常由街道應急管理辦公室負責管理，應急響應時由應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。建立隊員檔案，記錄培訓、演練和應急處置情況，對表現(xiàn)突出的隊員給予表彰獎勵，對不履行職責的隊員予以清退。

三、預防與準備措施

1.日常防火管理

1.1網(wǎng)格化巡查機制

街道劃分若干消防安全網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1-2名專職網(wǎng)格員，每日對轄區(qū)內(nèi)居民樓、商鋪、倉庫等重點場所進行防火巡查。巡查內(nèi)容包括：消防通道是否暢通、滅火器是否完好有效、電氣線路是否老化、燃氣使用是否規(guī)范等。網(wǎng)格員使用手機APP記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)隱患即時拍照上傳至街道應急平臺，由平臺自動生成整改通知單，責任單位需在24小時內(nèi)反饋整改結果。每月末街道組織網(wǎng)格員交叉互查，避免巡查盲區(qū)。老舊小區(qū)、城中村等區(qū)域?qū)嵭小皹情L制”，每棟樓推選1名樓長協(xié)助開展日常防火宣傳和隱患排查。

1.2重點單位監(jiān)管

對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、學校、商場、酒店等人員密集場所，以及加油站、液化氣站等易燃易爆單位，實施“一戶一檔”動態(tài)管理。街道每季度聯(lián)合消防、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合檢查，重點核查單位是否落實消防安全責任人制度、員工是否掌握“四個能力”（檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生、消防宣傳教育）、消防控制室值班人員是否持證上崗。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，街道掛牌督辦，每周跟蹤整改進度，直至隱患徹底消除。對存在嚴重消防違法行為且拒不整改的單位，依法提請相關部門停業(yè)整頓。

1.3電動自行車專項治理

針對電動自行車違規(guī)停放充電問題，街道在社區(qū)、商圈等區(qū)域規(guī)劃建設集中充電棚，安裝智能充電裝置，具備充滿自動斷電、過載保護等功能。充電棚配備簡易消防器材，張貼安全使用須知。物業(yè)、社區(qū)居委會定期開展“飛線充電”專項整治行動，對違規(guī)停放充電的車輛進行勸阻和清理，屢教不改者由執(zhí)法部門依法處罰。同時組織電動自行車銷售、維修商戶簽訂安全承諾書，嚴禁銷售改裝電池、違規(guī)充電器等產(chǎn)品，從源頭消除安全隱患。

2.宣傳教育培訓

2.1分眾化宣傳體系

針對不同群體設計差異化宣傳內(nèi)容：對老年人重點講解廚房用火安全、燃氣泄漏處置方法；對商戶強調(diào)“三合一”場所危害、滅火器操作規(guī)范；對學生群體通過校園廣播、主題班會普及火災逃生知識。街道制作通俗易懂的宣傳手冊、動漫視頻、順口溜等資料，在社區(qū)公告欄、電梯間、商戶收銀臺等位置張貼播放。每月15日定為“消防宣傳日”，組織志愿者發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場演示滅火器使用。重大節(jié)假日前，在微信群、短信平臺推送防火提示，提醒居民注意節(jié)日期間用火用電安全。

2.2實戰(zhàn)化應急演練

街道每半年組織1次綜合性消防應急演練，模擬居民樓火災、商鋪火災等不同場景。演練前制定詳細方案，明確參演人員、流程和評估標準。演練中，微型消防站隊員負責初期滅火，疏散引導組組織居民沿逃生路線撤離至社區(qū)廣場，醫(yī)療救護組在廣場設置臨時救護點對“傷員”進行救治。演練后組織參演人員座談，總結存在的問題，如部分居民逃生時乘坐電梯、疏散路線不熟悉等，針對性改進預案。此外，各社區(qū)每季度開展1次小型演練，重點訓練居民使用滅火器、結繩逃生等基礎技能。

2.3安全知識普及活動

街道聯(lián)合轄區(qū)學校、企業(yè)開展“消防知識進課堂”“安全體驗日”等活動。邀請消防員走進校園，通過VR體驗火災逃生、模擬煙霧通道疏散等互動形式，讓學生直觀感受火災危害。在企業(yè)組織員工參加滅火器實操比賽，設置“找隱患”趣味游戲，提高參與度。在社區(qū)舉辦“消防知識有獎問答”，發(fā)放滅火器、煙霧報警器等實用獎品。對轄區(qū)孤寡老人、殘疾人等特殊群體，由網(wǎng)格員上門講解防火知識，免費安裝獨立式感煙火災探測報警器。

3.應急物資儲備

3.1物資分類與配置

街道應急物資儲備庫配備以下物資：滅火類包括干粉滅火器、水基型滅火器、滅火毯、消防水帶；防護類包括消防頭盔、隔熱服、空氣呼吸器、安全繩；救援類包括破拆工具、擔架、急救包；生活保障類包括帳篷、棉被、飲用水、方便食品、應急照明設備。物資按“常用+特殊”原則配置，滅火器、急救包等常用物資按社區(qū)人口10%配備，破拆工具、大型照明設備等特殊物資集中儲備在街道庫房。物資存放位置標注明顯標識，確保30分鐘內(nèi)可調(diào)運至任何社區(qū)。

3.2管理與維護制度

街道指定專人負責應急物資管理，建立電子臺賬，記錄物資名稱、數(shù)量、購置日期、有效期等信息。每月對滅火器進行壓力檢測，對過期藥品、失效電池及時更換；每季度對消防水帶、安全繩進行試水、承重測試，確保性能完好。物資出庫實行“先進先出”原則，使用后及時補充。儲備庫配備溫濕度調(diào)控設備，避免物資受潮、老化。與轄區(qū)超市、藥店簽訂應急物資代儲協(xié)議，緊急情況下可快速采購補充。

3.3社區(qū)級儲備點建設

每個社區(qū)設立1個應急物資儲備點，配備滅火器、急救包、應急燈、擴音器等基礎物資，由社區(qū)微型消防站負責管理。儲備點設置在社區(qū)服務中心或居委會，方便居民取用。物資存放處張貼物資清單和使用說明，居民可憑身份證借用應急燈、滅火毯等物品，24小時內(nèi)歸還。儲備點定期向居民開放，展示物資種類，講解使用方法，提高物資利用率。

4.預案與演練

4.1預案動態(tài)修訂

街道火災事故應急預案每年修訂1次，根據(jù)上一年度火災發(fā)生情況、演練暴露的問題、轄區(qū)建筑變化等因素進行調(diào)整。修訂前征求各社區(qū)、重點單位意見，組織消防、醫(yī)療等部門專家論證。預案明確不同等級火災的響應流程、處置措施、責任分工，細化“斷電、斷氣、斷油”等關鍵操作步驟。修訂后的預案經(jīng)街道辦事處主任審批后發(fā)布，同時報區(qū)應急管理局備案。預案文本在街道官網(wǎng)公示，紙質(zhì)版發(fā)放至各社區(qū)、物業(yè)、重點單位。

4.2桌面推演與實戰(zhàn)演練

每年年初組織1次桌面推演，由指揮部成員單位參與，模擬某高層住宅火災場景，通過沙盤推演、角色扮演等方式，檢驗指揮體系運轉(zhuǎn)、信息傳遞、部門協(xié)作等環(huán)節(jié)。推演結束后形成評估報告，針對“通訊中斷”“道路擁堵”等假設問題制定應對措施。實戰(zhàn)演練每半年開展1次，選擇不同類型場所，如老舊小區(qū)、商業(yè)綜合體等，檢驗預案可操作性。演練邀請區(qū)消防支隊、醫(yī)院等專業(yè)力量參與，模擬“人員被困”“次生災害”等復雜情況，提升多部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.3演練評估與改進

每次演練后成立評估小組，通過現(xiàn)場觀察、調(diào)取監(jiān)控錄像、參演人員訪談等方式，從響應時間、處置流程、物資調(diào)配、群眾疏散等維度進行評分。評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，不合格的演練需重新組織。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，如部分居民逃生路線不熟悉、醫(yī)療救護組檢傷分類效率低等，制定整改計劃，納入下一年度預案修訂重點。街道將演練評估結果納入年度消防工作考核，與社區(qū)、物業(yè)評優(yōu)掛鉤。

5.通訊與信息保障

5.1多渠道通訊網(wǎng)絡

街道建立“有線+無線+衛(wèi)星”三重通訊保障體系：有線電話確保指揮部與各小組、社區(qū)24小時暢通；無線對講機配備給應急指揮部、滅火救援組、疏散引導組等關鍵崗位，覆蓋轄區(qū)所有區(qū)域；在極端情況下啟用衛(wèi)星電話，保障與區(qū)指揮部的聯(lián)絡暢通。對講機設置專用頻道，日常用于工作聯(lián)絡，應急時轉(zhuǎn)為應急指揮頻道。街道定期組織通訊設備測試，每月檢查對講機信號覆蓋情況，確保無盲區(qū)。

5.2信息報送機制

建立火災事故信息“首報續(xù)報終報”制度：首報在接警后10分鐘內(nèi)，通過應急平臺向區(qū)應急管理局報告事故類型、地點、初步傷亡情況；續(xù)報每30分鐘更新一次，包括火勢變化、救援進展、物資需求等；終報在處置結束后24小時內(nèi)提交詳細報告，包括事故原因、損失情況、經(jīng)驗教訓等。信息報送由信息宣傳組專人負責，采用“雙人核對”機制，確保數(shù)據(jù)準確。對瞞報、遲報行為嚴肅追責。

5.3公眾信息發(fā)布

火災事故發(fā)生后，通過街道微信公眾號、社區(qū)廣播、電子顯示屏等渠道，及時發(fā)布權威信息。內(nèi)容包括：事故概況、救援進展、交通管制措施、臨時安置點位置等。在火災現(xiàn)場周邊設置信息發(fā)布點，安排專人解答群眾疑問。對不實信息，由信息宣傳組通過官方渠道及時澄清，避免謠言傳播。事故處置結束后，發(fā)布災后安置、心理疏導等服務信息，幫助群眾恢復正常生活。

四、應急響應流程

1.接警與啟動

1.1火災信息接收

街道應急指揮中心24小時值班電話接收到火災報警信息后，值班人員立即記錄報警時間、地點、火勢描述、有無人員被困等關鍵信息。同時通過智能煙感報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控平臺實時獲取現(xiàn)場圖像，輔助判斷火情真實性。對模糊信息立即回撥報警人核實，確認火情后同步啟動轄區(qū)微型消防站和志愿應急隊伍。

1.2信息核實與評估

值班人員通過調(diào)取轄區(qū)電子地圖，標注火點位置周邊500米范圍內(nèi)的重點單位、疏散通道、消防水源等信息。根據(jù)火勢蔓延速度、建筑類型、氣象條件等因素，初步評估火災等級：一般火災（初期可控）、較大火災（需增援）、重大火災（跨區(qū)域協(xié)同）。評估結果在接警后5分鐘內(nèi)報應急指揮部總指揮。

1.3應急響應啟動

總指揮根據(jù)評估結果決定響應級別：一般火災由街道指揮部直接指揮；較大火災報請區(qū)應急管理局啟動區(qū)級響應；重大火災同步啟動區(qū)級響應并請求市級支援。響應指令通過應急指揮平臺、對講機、微信群等多渠道下達，明確各小組集結地點、攜帶裝備和任務分工。

2.現(xiàn)場處置

2.1初期處置

街道首批力量到達現(xiàn)場后，滅火救援組立即鋪設水帶架設水槍，控制火勢蔓延；疏散引導組在火點100米外圍設置警戒線，引導周邊居民沿指定路線撤離至社區(qū)廣場；醫(yī)療救護組在安全區(qū)域搭建臨時救護點，對吸入煙霧者進行吸氧處理。微型消防站隊員利用手抬泵撲救建筑外墻蔓延的火苗，防止火勢向上層擴散。

2.2協(xié)同作戰(zhàn)

區(qū)級消防力量到達后，街道指揮部移交現(xiàn)場指揮權，配合開展破拆排煙、高層供水等戰(zhàn)術動作。后勤保障組為消防員補充空呼器氣瓶、滅火器等消耗物資；志愿者隊伍協(xié)助鋪設消防水帶，為消防員提供飲水和輪換休息。對老舊小區(qū)狹窄通道，組織居民臨時移除障礙物，保障消防車通行。

2.3特殊場景處置

針對電氣火災，立即通知供電部門切斷區(qū)域電源；燃氣泄漏火災由燃氣公司專業(yè)人員關閉總閥門，使用干粉滅火器撲滅火焰；高層建筑火災啟動排煙系統(tǒng)，引導居民沿消防樓梯疏散，禁止使用電梯。夜間火災啟用應急照明車，確保疏散通道可見度。

3.信息報送

3.1動態(tài)信息更新

信息宣傳組每15分鐘收集一次現(xiàn)場數(shù)據(jù)：火勢控制面積、救援力量投入、疏散人數(shù)、傷亡情況等，通過應急指揮平臺匯總至區(qū)應急管理局。重大變化（如新增被困人員）立即專項報告，同步更新街道官網(wǎng)和社區(qū)電子屏的火情通報。

3.2輿情監(jiān)測引導

安排專人監(jiān)測微博、微信群等平臺，對“爆炸傷亡”“全樓燒毀”等不實信息，通過官方賬號發(fā)布現(xiàn)場圖片和視頻辟謠。邀請社區(qū)網(wǎng)格員在居民群轉(zhuǎn)發(fā)權威信息，解答疑問。對情緒激動的受災居民，安排心理疏導員一對一溝通。

3.3資源需求上報

當滅火用水不足時，后勤保障組協(xié)調(diào)周邊小區(qū)消防水池供水；醫(yī)療救護組發(fā)現(xiàn)重傷員超過救護車承載量時，立即聯(lián)系區(qū)急救中心增派車輛；物資儲備不足時，啟動代儲協(xié)議，通知超市緊急調(diào)集飲用水、帳篷等物資。

4.響應終止

4.1終止條件確認

由消防部門確認明火完全撲滅，無復燃風險；醫(yī)療救護組完成所有傷員轉(zhuǎn)運；受災群眾全部安置到臨時住所或安全區(qū)域。總指揮組織指揮部成員會商，達成終止共識后下達指令。

4.2后續(xù)工作交接

滅火救援組留守2小時監(jiān)護現(xiàn)場，防止復燃；社區(qū)居委會負責登記受災居民信息，發(fā)放臨時生活補助；信息宣傳組發(fā)布災后安置指南，包括心理援助熱線、保險理賠流程等；后勤保障組回收剩余應急物資，補充消耗部分。

4.3總結評估

響應終止后24小時內(nèi)，各小組提交處置報告，指揮部召開復盤會議，分析響應時間、協(xié)同效率、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)存在的問題。評估結果作為下一年度預案修訂和培訓重點的依據(jù)。

五、后期處置與恢復重建

1.善后安置

1.1受災群眾安置

火災撲滅后，街道在社區(qū)廣場、學校操場等安全區(qū)域設立臨時安置點，配備折疊床、被褥、飲用水和應急食品。工作人員逐戶登記受災居民信息，發(fā)放臨時生活補助卡，憑卡可在指定超市領取米面油等基本物資。對行動不便的老人、殘疾人，安排志愿者護送至安置點。在安置點設置母嬰室、醫(yī)療服務點，配備常用藥品和血壓計等設備。

1.2心理疏導服務

聯(lián)合轄區(qū)心理咨詢機構，組建心理援助小組，在安置點設立咨詢室。對目睹火災過程的兒童，通過繪畫、游戲等藝術治療方式緩解恐懼；對失去財產(chǎn)的居民，采用認知行為療法調(diào)整負面情緒。開通24小時心理援助熱線，提供遠程咨詢服務。每周組織一次團體心理疏導活動，幫助居民重建社交聯(lián)系。

1.3保險理賠協(xié)助

在安置點設立保險理賠服務窗口，協(xié)調(diào)保險公司工作人員現(xiàn)場辦公。協(xié)助居民整理火災損失清單，提供財產(chǎn)損失評估證明。對無力準備材料的困難家庭，由社區(qū)工作人員代為收集整理。定期召開保險公司與居民溝通會，解答理賠疑問，簡化理賠流程。

2.事故調(diào)查與評估

2.1火災原因調(diào)查

街道配合消防部門成立火調(diào)小組，保護火災現(xiàn)場痕跡物證。調(diào)取周邊商戶、小區(qū)監(jiān)控錄像，排查起火點周邊人員活動情況。詢問目擊證人、物業(yè)管理人員和受災居民，制作詢問筆錄。對電氣線路、燃氣設施等關鍵部位進行技術鑒定，形成火災原因分析報告。

2.2責任認定與處理

根據(jù)調(diào)查結果，對存在過錯的個人或單位，由街道聯(lián)合相關部門依法處理。對違規(guī)使用明火、私拉電線的居民，進行消防安全再教育；對未履行消防管理職責的物業(yè)企業(yè)，約談負責人并督促整改；對生產(chǎn)銷售不合格消防產(chǎn)品的商戶，移交市場監(jiān)管部門查處。處理結果在社區(qū)公告欄公示，接受群眾監(jiān)督。

2.3應急處置評估

組織指揮部成員、社區(qū)代表和專家召開復盤會議，從響應速度、協(xié)同效率、物資調(diào)配等維度評估應急處置成效。重點分析疏散通道堵塞、通訊中斷等暴露的問題，形成評估報告。報告包含改進建議清單，如增設應急避難場所、升級消防設施等，納入下一年度工作計劃。

3.恢復重建規(guī)劃

3.1居民住房修復

對受損程度較輕的房屋，組織專業(yè)施工隊進行電路檢修、墻體粉刷等修復工作，確保居住安全。對嚴重受損房屋，協(xié)調(diào)住建部門進行安全鑒定，制定加固或拆除方案。為重建居民提供臨時過渡住房，優(yōu)先安排老年人、殘疾人入住政府保障房。

3.2基礎設施修復

優(yōu)先修復火災區(qū)域的水電氣管線，保障基本生活需求。對受損道路、消防通道進行拓寬硬化，增設消防栓和應急照明設施。在重建區(qū)域規(guī)劃微型消防站和物資儲備點，配備手抬泵、滅火毯等設備。同步升級社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。

3.3長效機制建設

將消防安全納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，新增專職網(wǎng)格員負責日常防火巡查。建立“居民-物業(yè)-街道”三級聯(lián)防機制，每月聯(lián)合開展隱患排查。在重建社區(qū)推廣智能煙感報警系統(tǒng)，實現(xiàn)火災早預警。定期組織居民參觀消防站，開展“消防開放日”活動，提升全民防火意識。

4.經(jīng)費保障

4.1應急資金使用

街道設立火災應急專項資金，優(yōu)先用于臨時安置、物資采購和房屋修復。建立經(jīng)費使用臺賬，詳細記錄支出明細，定期公示。對重大火災事故，向上級政府申請救災資金補助，確保資金及時到位。

4.2社會力量動員

發(fā)動轄區(qū)企業(yè)、社會組織捐贈資金和物資，設立“愛心救助基金”。組織志愿者團隊開展結對幫扶，為受災家庭提供生活照料、學業(yè)輔導等服務。聯(lián)合慈善機構開展“重建家園”募捐活動，募集善款用于特殊困難家庭救助。

4.3資金監(jiān)管機制

成立由街道紀檢、財政、居民代表組成的資金監(jiān)督小組，全程監(jiān)督應急經(jīng)費使用。對虛報冒領、挪用資金等行為，依法依規(guī)嚴肅處理。定期向社會公布資金使用情況，確保公開透明。

六、保障措施

1.組織保障

1.1領導責任體系

街道黨工委書記、辦事處主任擔任消防安全第一責任人，分管副主任具體負責，每年簽訂消防安全目標責任書，將火災防控納入年度績效考核。建立“街道-社區(qū)-網(wǎng)格”三級責任鏈條，明確各層級職責清單，實行“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則。對重大火災隱患實行掛牌督辦，由街道主要領導包案整改。

1.2部門協(xié)同機制

建立消防、公安、城管、衛(wèi)健等部門聯(lián)席會議制度，每季度召開協(xié)調(diào)會，分析研判轄區(qū)火災風險。制定部門聯(lián)動清單，明確消防車通道聯(lián)合執(zhí)法、電氣火災專項治理等協(xié)作任務。在應急處置中，實行“1+N”指揮模式，即1名街道領導牽頭，N個部門派員組成現(xiàn)場工作組，確保指令快速傳達。

1.3基層力量整合

推行“網(wǎng)格+物業(yè)+志愿者”融合模式，將消防安全納入網(wǎng)格員日常巡查內(nèi)容。物業(yè)企業(yè)建立微型消防站，配備滅火器、水帶等基礎裝備，與社區(qū)微型消防站聯(lián)勤聯(lián)動。黨員志愿者組建“紅色消防隊”，開展鄰里防火巡查、弱勢群體幫扶等活動，形成群防群治格局。

2.資源保障

2.1經(jīng)費投入保障

街道財政設立消防專項經(jīng)費，按轄區(qū)人口人均不低于10元標準列支，用于消防設施維護、應急物資采購和宣傳培訓。鼓勵社會力量參與，引導轄區(qū)企業(yè)設立消防安全公益基金，對捐贈企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和表彰。重大