河北省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法

一、總則

1.1制定目的

為全面加強(qiáng)河北省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本辦法。

1.2制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。

1.3適用范圍

本辦法適用于河北省各級(jí)人民政府，縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，以及中央駐冀企業(yè)、省屬企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的下級(jí)人民政府、部門(mén)和單位實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，適用本辦法。

1.4基本原則

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核遵循以下原則：

（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任；

（二）管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，明確并強(qiáng)化各領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)；

（三）目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重考核實(shí)效；

（四）客觀公正、科學(xué)評(píng)價(jià)、實(shí)事求是，以數(shù)據(jù)和事實(shí)為依據(jù)，避免形式主義和主觀隨意性。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1機(jī)構(gòu)組成

河北省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作由省級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。該領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府分管安全生產(chǎn)工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各設(shè)區(qū)市市長(zhǎng)和雄安新區(qū)管委會(huì)主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)與落實(shí)。辦公室由省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)兼任主任，抽調(diào)各相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干組成專職工作團(tuán)隊(duì)，確保考核工作的專業(yè)性和連續(xù)性。

領(lǐng)導(dǎo)小組的組建基于跨部門(mén)協(xié)作原則，整合了安全生產(chǎn)監(jiān)管的核心力量。成員單位覆蓋了工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次全體會(huì)議，研究解決考核工作中的重大問(wèn)題，如考核指標(biāo)調(diào)整、跨部門(mén)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等。會(huì)議記錄由辦公室整理存檔，作為決策依據(jù)。

為保障考核工作的權(quán)威性，領(lǐng)導(dǎo)小組還聘請(qǐng)了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專家顧問(wèn)團(tuán)，成員包括高校教授、行業(yè)協(xié)會(huì)代表和資深安全工程師。顧問(wèn)團(tuán)負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確?？己藰?biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家法律法規(guī)和本省實(shí)際。專家顧問(wèn)團(tuán)每年參與兩次考核評(píng)審，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，避免主觀偏差。

2.1.2主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組的核心職責(zé)是統(tǒng)籌規(guī)劃全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作，制定考核總體方案和年度計(jì)劃。具體職責(zé)包括：審定考核指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)解決考核過(guò)程中的跨部門(mén)問(wèn)題，如職責(zé)交叉或資源分配；監(jiān)督考核工作的實(shí)施進(jìn)度，確保按時(shí)完成；審核最終考核結(jié)果，提出獎(jiǎng)懲建議；組織考核工作的培訓(xùn)和宣傳，提高各級(jí)責(zé)任主體的參與度。

在實(shí)際操作中，領(lǐng)導(dǎo)小組注重實(shí)效性。例如，每年年初，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)部門(mén)修訂考核指標(biāo)，結(jié)合上年度事故數(shù)據(jù)和行業(yè)變化，調(diào)整權(quán)重和評(píng)分細(xì)則。修訂過(guò)程需征求各市縣和企業(yè)意見(jiàn)，確保指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)小組還負(fù)責(zé)建立考核信息共享平臺(tái)，整合各部門(mén)的監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)更新。

領(lǐng)導(dǎo)小組的決策機(jī)制遵循民主集中制原則。重大事項(xiàng)如考核結(jié)果評(píng)定，需經(jīng)全體成員三分之二以上同意方可通過(guò)。日常事務(wù)由辦公室代行處理，但需定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。這種結(jié)構(gòu)既保證了決策效率，又避免了權(quán)力過(guò)度集中。

2.2職責(zé)分工

2.2.1政府部門(mén)職責(zé)

省級(jí)政府部門(mén)在考核中承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，省應(yīng)急管理廳作為牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)制定考核實(shí)施細(xì)則，組織省級(jí)層面的考核實(shí)施，并指導(dǎo)市縣工作。具體職責(zé)包括：制定考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化到行業(yè)領(lǐng)域；組織省級(jí)考核組，對(duì)各市縣政府進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；匯總分析考核數(shù)據(jù)，形成全省年度報(bào)告；協(xié)調(diào)省財(cái)政部門(mén)落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。

市級(jí)政府部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的考核落實(shí)，各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定市級(jí)考核方案，組織對(duì)縣級(jí)政府和市直部門(mén)的考核。市級(jí)職責(zé)包括：落實(shí)省級(jí)考核指標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際補(bǔ)充特色指標(biāo)；開(kāi)展常態(tài)化安全巡查，為考核提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；組織企業(yè)自評(píng)和互評(píng)，收集反饋意見(jiàn)；處理考核中的投訴和申訴，確保公平公正。

縣級(jí)政府部門(mén)是考核的執(zhí)行主體，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)具體操作?？h級(jí)職責(zé)包括：組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展安全自查，建立隱患排查臺(tái)賬；配合考核組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，提供真實(shí)數(shù)據(jù)；落實(shí)整改要求，對(duì)問(wèn)題單位跟蹤復(fù)查；定期向市級(jí)部門(mén)報(bào)告考核進(jìn)展，確保信息暢通。

各級(jí)政府部門(mén)職責(zé)通過(guò)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則銜接。例如，省級(jí)部門(mén)側(cè)重宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，市級(jí)部門(mén)側(cè)重中觀協(xié)調(diào)，縣級(jí)部門(mén)側(cè)重微觀執(zhí)行。職責(zé)分工還強(qiáng)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如省應(yīng)急管理廳與省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合開(kāi)展交通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)考核，避免重復(fù)檢查。

2.2.2企業(yè)職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，在考核中承擔(dān)直接責(zé)任。企業(yè)職責(zé)包括：建立內(nèi)部安全管理體系，配備專職安全管理人員；制定年度安全目標(biāo)，分解到各部門(mén)和崗位；開(kāi)展安全培訓(xùn)和教育，提高員工安全意識(shí)；定期進(jìn)行隱患排查治理，建立閉環(huán)管理機(jī)制；配合考核組的檢查，提供真實(shí)資料和數(shù)據(jù)。

企業(yè)職責(zé)的履行情況通過(guò)自評(píng)和互評(píng)機(jī)制評(píng)估。企業(yè)需在每年年底前完成自評(píng)報(bào)告，提交屬地縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容包括安全目標(biāo)完成情況、隱患整改效果、事故發(fā)生率等數(shù)據(jù)。縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)組織同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行互評(píng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)交流分享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同提升。

對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)，如化工、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，職責(zé)要求更為嚴(yán)格。這些企業(yè)需建立獨(dú)立的安全管理部門(mén)，配備注冊(cè)安全工程師；每月向?qū)俚乇O(jiān)管部門(mén)報(bào)送安全月報(bào)；參與省級(jí)組織的應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。企業(yè)職責(zé)的落實(shí)情況納入信用評(píng)價(jià)體系，未達(dá)標(biāo)的企業(yè)將被限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。

企業(yè)職責(zé)的監(jiān)督通過(guò)社會(huì)參與強(qiáng)化。鼓勵(lì)公眾舉報(bào)安全隱患，設(shè)立舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成“企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的良性循環(huán)。

2.3考核組織

2.3.1考核小組

考核小組是具體實(shí)施考核工作的執(zhí)行主體，分為省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)三級(jí)。省級(jí)考核小組由省應(yīng)急管理廳牽頭，成員包括省工業(yè)和信息化廳、省公安廳等部門(mén)抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干，每組5-7人，組長(zhǎng)由省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)擔(dān)任。市級(jí)考核小組由市安全生產(chǎn)委員會(huì)組建，成員包括市直部門(mén)人員，每組3-5人。縣級(jí)考核小組由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，成員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員，每組2-3人。

考核小組的選拔標(biāo)準(zhǔn)注重專業(yè)性和公正性。成員需具備三年以上安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)考核后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、考核流程和溝通技巧，確保考核人員熟悉標(biāo)準(zhǔn)。考核小組實(shí)行回避制度，成員不得考核其原任職單位或親屬所在企業(yè)，避免利益沖突。

考核小組的工作職責(zé)包括：制定考核實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和檢查重點(diǎn)；現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)安全狀況，查閱資料、訪談員工、實(shí)地查看；記錄考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成初步評(píng)分；與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通反饋，確認(rèn)問(wèn)題事實(shí)；匯總考核數(shù)據(jù)，提交辦公室審核。

考核小組的運(yùn)作強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作。省級(jí)考核小組分為行業(yè)專項(xiàng)組，如工業(yè)組、交通組等，分工負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域?？己诉^(guò)程中，小組每周召開(kāi)一次內(nèi)部會(huì)議，討論疑難問(wèn)題，統(tǒng)一評(píng)分尺度。會(huì)議記錄需詳細(xì)記錄分歧點(diǎn)和解決方案，作為考核依據(jù)。

2.3.2考核流程

考核流程分為準(zhǔn)備、實(shí)施、匯總和反饋四個(gè)階段，確保系統(tǒng)性和透明度。準(zhǔn)備階段在每年年初啟動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定年度考核計(jì)劃，明確考核對(duì)象、時(shí)間和內(nèi)容。計(jì)劃需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布，同時(shí)組織考核小組培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施階段從每年3月開(kāi)始至11月結(jié)束，采用“企業(yè)自評(píng)、部門(mén)核查、現(xiàn)場(chǎng)抽查”相結(jié)合的方式。企業(yè)自評(píng)由企業(yè)自主完成，提交自評(píng)報(bào)告；部門(mén)核查由屬地監(jiān)管部門(mén)對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核，抽查30%的企業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)抽查由考核小組隨機(jī)抽取企業(yè)，進(jìn)行深度檢查，重點(diǎn)查看隱患整改和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

匯總階段在12月進(jìn)行，考核小組將現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)與部門(mén)核查結(jié)果整合，形成初步考核結(jié)果。辦公室組織專家評(píng)審會(huì)，對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和邏輯一致性。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需反饋相關(guān)單位核實(shí)，必要時(shí)進(jìn)行二次檢查。

反饋階段在次年1月完成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向被考核單位通報(bào)考核結(jié)果，包括得分、排名和問(wèn)題清單。被考核單位可在15日內(nèi)提出申訴，辦公室組織復(fù)核。最終結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在全省范圍內(nèi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

考核流程注重效率和質(zhì)量，采用信息化手段提升效率。例如，開(kāi)發(fā)考核管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和分析，減少人工誤差。流程中還設(shè)置時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制，如自評(píng)報(bào)告提交截止日期，確保工作按時(shí)完成。

2.4保障措施

2.4.1制度保障

制度保障是考核工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，包括建立和完善相關(guān)規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《河北省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施細(xì)則》，明確考核標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任追究辦法。細(xì)則每年修訂一次，結(jié)合法律法規(guī)變化和實(shí)際需求調(diào)整。

為確保制度落實(shí)，建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為，如數(shù)據(jù)造假、敷衍整改，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)介入調(diào)查，依法依規(guī)處理。處理結(jié)果納入干部考核檔案，與晉升和獎(jiǎng)懲掛鉤。制度保障還強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi)，考核結(jié)果和問(wèn)題清單在政府網(wǎng)站公布，增強(qiáng)透明度。

制度保障還通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化。每年組織兩次考核人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家講解最新政策和案例。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，合格者頒發(fā)證書(shū)，不合格者重新培訓(xùn)。確?？己巳藛T熟悉制度，提高執(zhí)行水平。

2.4.2資源保障

資源保障包括人力、財(cái)力和技術(shù)支持，確保考核工作高效運(yùn)行。人力保障方面，各級(jí)政府配備專職考核人員，省級(jí)不少于20人，市級(jí)不少于10人，縣級(jí)不少于5人。人員編制納入政府預(yù)算，確保穩(wěn)定。

財(cái)力保障方面，考核經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排，納入年度預(yù)算。經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置和專家咨詢等。例如，為考核小組配備執(zhí)法記錄儀、檢測(cè)儀器等設(shè)備，提高檢查效率。經(jīng)費(fèi)使用需嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，接受審計(jì)監(jiān)督。

技術(shù)保障方面，建立安全生產(chǎn)考核信息平臺(tái)，整合各部門(mén)數(shù)據(jù)資源。平臺(tái)具備數(shù)據(jù)采集、分析和可視化功能，實(shí)時(shí)顯示考核進(jìn)度和問(wèn)題分布。技術(shù)團(tuán)隊(duì)由省應(yīng)急管理廳信息中心負(fù)責(zé)，定期維護(hù)升級(jí)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。資源保障還強(qiáng)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)，如考核中發(fā)生突發(fā)事件，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理。

三、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

3.1考核內(nèi)容

3.1.1政府責(zé)任落實(shí)

各級(jí)政府需履行屬地監(jiān)管職責(zé)，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題。黨委政府主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作一次，分管負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次。政府需建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確部門(mén)職責(zé)分工，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并督促落實(shí)。

政府需完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的人員和裝備。市縣兩級(jí)政府需設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援和宣傳教育等經(jīng)費(fèi)需求。政府需推動(dòng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安監(jiān)站，村（社區(qū)）配備安全協(xié)管員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

政府需組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)礦山、危化品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，制定專項(xiàng)方案，明確整治目標(biāo)和時(shí)限。整治行動(dòng)需建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單和整改清單，實(shí)行銷號(hào)管理。政府需加強(qiáng)重大安全隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患掛牌督辦，確保整改到位。

3.1.2部門(mén)監(jiān)管效能

負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)需依法履行監(jiān)管職責(zé)，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查。部門(mén)需建立行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定管控措施。

部門(mén)需加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。對(duì)存在重大隱患的企業(yè)依法停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)拒不整改的納入“黑名單”管理。部門(mén)需完善事故調(diào)查處理機(jī)制，按照“四不放過(guò)”原則查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

部門(mén)需推動(dòng)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)給予政策支持，對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。部門(mén)需加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加培訓(xùn)考核，提高安全素質(zhì)。

3.1.3企業(yè)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。企業(yè)需建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全職責(zé)，并納入績(jī)效考核。

企業(yè)需制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，定期組織安全檢查和隱患排查治理，建立隱患排查治理臺(tái)賬。對(duì)排查出的隱患，要落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

企業(yè)需加大安全投入，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，改善安全生產(chǎn)條件。企業(yè)需開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工和特種作業(yè)人員實(shí)施持證上崗制度。企業(yè)需制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，提升應(yīng)急處置能力。

3.2考核標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1定量指標(biāo)

事故控制指標(biāo)包括各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等。年度事故控制目標(biāo)由省安委會(huì)根據(jù)上年度事故情況和本年度工作重點(diǎn)確定，各市縣分解下達(dá)。

安全生產(chǎn)指標(biāo)包括隱患排查治理率、重大隱患整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急預(yù)案演練率等。隱患排查治理率要求達(dá)到95%以上，重大隱患整改率要求100%，安全培訓(xùn)覆蓋率要求100%，應(yīng)急預(yù)案演練率要求每半年至少一次。

工作成效指標(biāo)包括安全生產(chǎn)投入增長(zhǎng)率、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率、執(zhí)法檢查覆蓋率等。安全生產(chǎn)投入增長(zhǎng)率不低于GDP增長(zhǎng)率，規(guī)模以上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要求100%，執(zhí)法檢查覆蓋率要求100%。

3.2.2定性指標(biāo)

責(zé)任落實(shí)情況考核黨委政府主要負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”情況，部門(mén)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。通過(guò)查閱會(huì)議記錄、責(zé)任書(shū)、檢查報(bào)告等資料進(jìn)行評(píng)價(jià)。

工作創(chuàng)新情況考核各地在安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制、方法、技術(shù)等方面的創(chuàng)新舉措。通過(guò)總結(jié)報(bào)告、案例材料、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式評(píng)估創(chuàng)新成效和推廣價(jià)值。

社會(huì)監(jiān)督情況考核安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴辦理情況，媒體曝光問(wèn)題整改情況，公眾參與度等。通過(guò)舉報(bào)記錄、整改報(bào)告、問(wèn)卷調(diào)查等方式評(píng)價(jià)社會(huì)監(jiān)督效果。

3.2.3加分與扣分項(xiàng)

加分項(xiàng)包括：在安全生產(chǎn)領(lǐng)域取得國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)或表彰的；創(chuàng)新監(jiān)管方法被省安委會(huì)推廣應(yīng)用的；超額完成事故控制目標(biāo)的；在重大活動(dòng)安全保障中表現(xiàn)突出的。

扣分項(xiàng)包括：發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；重大隱患未按期整改的；瞞報(bào)、謊報(bào)事故的；監(jiān)管執(zhí)法不力導(dǎo)致非法行為屢禁不止的；安全培訓(xùn)弄虛作假的。

3.3結(jié)果運(yùn)用

3.3.1評(píng)優(yōu)評(píng)先

考核結(jié)果作為評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的市縣和部門(mén)，由省政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議上授牌表彰。對(duì)考核優(yōu)秀的企業(yè)，在政策扶持、項(xiàng)目審批、信貸融資等方面給予傾斜。

考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。對(duì)考核優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行約談提醒，取消評(píng)優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的予以問(wèn)責(zé)。

3.3.2責(zé)任追究

對(duì)考核不合格的市縣和部門(mén)，由省安委會(huì)發(fā)出整改通知書(shū)，限期整改。整改期間暫停該地區(qū)或部門(mén)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，主要負(fù)責(zé)人需向省政府作出書(shū)面說(shuō)明。

對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，從嚴(yán)從重處理，并納入失信聯(lián)合懲戒名單。

3.3.3改進(jìn)提升

考核結(jié)束后，省安委會(huì)辦公室向各市縣和部門(mén)反饋考核情況，指出存在的問(wèn)題和不足，提出整改建議。各單位需制定整改方案，明確整改措施和時(shí)限，并將整改情況報(bào)省安委會(huì)辦公室備案。

省安委會(huì)辦公室定期組織“回頭看”，檢查整改落實(shí)情況。對(duì)整改不力的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談主要負(fù)責(zé)人。通過(guò)考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)提升。

四、考核實(shí)施流程

4.1考核準(zhǔn)備

4.1.1制定考核方案

河北省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年年初組織制定年度考核方案，明確考核對(duì)象、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、指標(biāo)體系和實(shí)施流程。方案需征求各設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)部門(mén)及重點(diǎn)企業(yè)意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后印發(fā)。考核對(duì)象覆蓋全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、雄安新區(qū)及省屬重點(diǎn)企業(yè)，時(shí)間安排為每年3月至12月，分季度推進(jìn)。

考核方案細(xì)化考核指標(biāo)，將定量指標(biāo)（如事故起數(shù)、隱患整改率）和定性指標(biāo)（如責(zé)任落實(shí)、工作創(chuàng)新）相結(jié)合，明確各指標(biāo)權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。例如，事故控制指標(biāo)占30%，監(jiān)管效能占25%，企業(yè)主體責(zé)任占35%，創(chuàng)新加分占10%。同時(shí)，方案明確考核方式，包括企業(yè)自評(píng)、部門(mén)核查、現(xiàn)場(chǎng)抽查、數(shù)據(jù)比對(duì)等環(huán)節(jié)，確?？己巳婵陀^。

方案制定過(guò)程中，注重結(jié)合上年度考核結(jié)果和本年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)。例如，針對(duì)2023年礦山事故多發(fā)的情況，2024年考核方案增加了礦山領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查指標(biāo)，權(quán)重提升至15%。同時(shí)，方案新增“智慧監(jiān)管”加分項(xiàng)，鼓勵(lì)各地運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)管效能。

4.1.2動(dòng)員部署

考核方案印發(fā)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開(kāi)全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核動(dòng)員部署會(huì)，由省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)主持，各設(shè)區(qū)市分管領(lǐng)導(dǎo)、省直部門(mén)負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)企業(yè)代表參加。會(huì)議傳達(dá)考核要求，明確責(zé)任分工，強(qiáng)調(diào)考核紀(jì)律，確保各級(jí)責(zé)任主體高度重視、積極配合。

動(dòng)員部署會(huì)采用“主會(huì)場(chǎng)+分會(huì)場(chǎng)”形式，通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋市縣兩級(jí)。主會(huì)場(chǎng)由省領(lǐng)導(dǎo)講話，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)考核的重要性；分會(huì)場(chǎng)由各市縣領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言，匯報(bào)本地考核準(zhǔn)備情況。會(huì)議結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)考核通知，細(xì)化時(shí)間表和任務(wù)清單，要求各單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成自查自評(píng)。

為確保動(dòng)員效果，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還組織專題培訓(xùn)，解讀考核方案和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，解答疑問(wèn)。培訓(xùn)對(duì)象包括市縣安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全管理人員及考核組成員，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、考核流程、資料要求等，提高考核參與者的專業(yè)能力。

4.1.3人員培訓(xùn)

考核小組是考核實(shí)施的核心力量，其專業(yè)水平直接影響考核質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年年初組織考核小組培訓(xùn)，邀請(qǐng)省應(yīng)急管理廳、省公安廳等部門(mén)專家授課，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、考核指標(biāo)解讀、現(xiàn)場(chǎng)檢查技巧、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法等。

培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，上午講解理論知識(shí)，下午進(jìn)行模擬考核。模擬考核選取典型企業(yè)，由考核小組現(xiàn)場(chǎng)檢查，專家點(diǎn)評(píng)打分，指出存在的問(wèn)題和改進(jìn)方向。例如，在模擬檢查化工企業(yè)時(shí)，專家強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)檢查?；穬?chǔ)存環(huán)節(jié)的安全措施，如防泄漏裝置、消防設(shè)施等，避免遺漏關(guān)鍵隱患。

培訓(xùn)結(jié)束后，組織考核小組進(jìn)行閉卷考試，合格者頒發(fā)考核資格證書(shū)，不合格者重新培訓(xùn)。同時(shí)，建立考核小組動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)不佳或存在違紀(jì)行為的成員及時(shí)更換，確保考核隊(duì)伍的純潔性和專業(yè)性。

4.2考核實(shí)施

4.2.1企業(yè)自評(píng)

企業(yè)自評(píng)是考核的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行全面自查，形成自評(píng)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、隱患排查治理情況、安全培訓(xùn)開(kāi)展情況、應(yīng)急演練情況等，需附相關(guān)證明材料，如會(huì)議記錄、檢查臺(tái)賬、培訓(xùn)證書(shū)等。

自評(píng)流程分為三個(gè)步驟：首先，企業(yè)成立自評(píng)小組，由主要負(fù)責(zé)人牽頭，安全管理部門(mén)具體實(shí)施；其次，對(duì)照考核指標(biāo)逐項(xiàng)自查，填寫(xiě)《企業(yè)安全生產(chǎn)自評(píng)表》，明確得分和扣分原因；最后，形成自評(píng)報(bào)告，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，于每年3月底前提交屬地縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)。

為確保自評(píng)質(zhì)量，縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行初步審核，對(duì)不符合要求的退回重新整改。例如，某化工企業(yè)自評(píng)報(bào)告中未提供隱患整改的證明材料，縣級(jí)部門(mén)要求其補(bǔ)充整改前后的照片和復(fù)查記錄，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展交叉互評(píng)，由同行業(yè)企業(yè)組成互評(píng)小組，現(xiàn)場(chǎng)檢查交流，提高自評(píng)的客觀性。

4.2.2部門(mén)核查

部門(mén)核查是考核的重要環(huán)節(jié)，由屬地縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)自評(píng)情況進(jìn)行核查。核查采取“資料審查+現(xiàn)場(chǎng)抽查”方式，重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)自評(píng)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，檢查是否存在漏報(bào)、瞞報(bào)情況。

資料審查環(huán)節(jié)，縣級(jí)部門(mén)查閱企業(yè)的安全生產(chǎn)臺(tái)賬、會(huì)議記錄、培訓(xùn)檔案等資料，核對(duì)自評(píng)報(bào)告中的數(shù)據(jù)是否一致。例如，某建筑企業(yè)自評(píng)報(bào)告稱“安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%”，部門(mén)核查發(fā)現(xiàn)部分新員工未參加培訓(xùn)，遂要求企業(yè)提供培訓(xùn)簽到表和考核試卷，核實(shí)后扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

現(xiàn)場(chǎng)抽查環(huán)節(jié)，縣級(jí)部門(mén)隨機(jī)抽取30%的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，重點(diǎn)查看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、隱患整改情況、員工操作規(guī)范等。例如，在檢查某礦山企業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)井下通風(fēng)設(shè)備存在故障，當(dāng)即下達(dá)整改通知書(shū)，要求限期修復(fù)，并將情況納入考核扣分項(xiàng)。部門(mén)核查需在每年4月底前完成，形成核查報(bào)告報(bào)市級(jí)安監(jiān)部門(mén)。

4.2.3現(xiàn)場(chǎng)抽查

現(xiàn)場(chǎng)抽查是考核的核心環(huán)節(jié)，由市級(jí)考核小組組織實(shí)施，對(duì)縣級(jí)核查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核和驗(yàn)證。市級(jí)考核小組由市安委會(huì)牽頭，成員包括市應(yīng)急、工信、公安、交通等部門(mén)人員，每組5-7人，組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)抽查采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，抽查結(jié)果及時(shí)公開(kāi)。抽查對(duì)象覆蓋不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，確保代表性。例如，市級(jí)小組在某市抽查了10家企業(yè)，其中化工企業(yè)3家、建筑企業(yè)3家、交通運(yùn)輸企業(yè)2家、其他企業(yè)2家，覆蓋了當(dāng)?shù)氐闹饕袠I(yè)領(lǐng)域。

現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中，考核小組采用“聽(tīng)、查、問(wèn)、看”相結(jié)合的方式：聽(tīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況；查安全臺(tái)賬、隱患整改記錄等資料；問(wèn)員工安全知識(shí)和操作規(guī)程；看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施和操作行為。例如，在某化工企業(yè)檢查時(shí)，考核小組詢問(wèn)員工“危化品泄漏時(shí)的應(yīng)急處置流程”，部分員工回答不正確，遂扣減企業(yè)安全培訓(xùn)分項(xiàng)的分?jǐn)?shù)。

現(xiàn)場(chǎng)抽查需在每年5月至11月期間完成，考核小組每日召開(kāi)碰頭會(huì)，匯總檢查情況，統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)存在爭(zhēng)議的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決，確保考核結(jié)果的公平公正。

4.3考核匯總

4.3.1數(shù)據(jù)審核

數(shù)據(jù)審核是考核匯總的基礎(chǔ)工作，由省級(jí)考核小組負(fù)責(zé)，對(duì)市級(jí)報(bào)送的考核數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和校驗(yàn)。審核內(nèi)容包括企業(yè)自評(píng)數(shù)據(jù)、部門(mén)核查數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)抽查數(shù)據(jù)的一致性，以及數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

數(shù)據(jù)審核采用“交叉審核+專家審核”模式。交叉審核由省級(jí)小組內(nèi)部成員交叉檢查，避免主觀偏差；專家審核邀請(qǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c，對(duì)復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)判斷。例如，某市報(bào)送的“隱患整改率”為98%，但省級(jí)小組發(fā)現(xiàn)其中10%的隱患未提供整改證明，遂要求該市補(bǔ)充材料，核實(shí)后調(diào)整為90%。

數(shù)據(jù)審核過(guò)程中，建立問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)存在疑問(wèn)的數(shù)據(jù)及時(shí)反饋市級(jí)部門(mén)核實(shí)。例如，某市考核報(bào)告中“安全生產(chǎn)投入增長(zhǎng)率”為15%，但省級(jí)小組發(fā)現(xiàn)該市GDP增長(zhǎng)率為8%，投入增長(zhǎng)率高于GDP增長(zhǎng)率，要求該市提供投入明細(xì)，核實(shí)后確認(rèn)數(shù)據(jù)真實(shí)，予以保留。數(shù)據(jù)審核需在每年12月上旬完成，形成審核報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.3.2綜合評(píng)價(jià)

綜合評(píng)價(jià)是考核匯總的核心環(huán)節(jié)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，結(jié)合定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，形成初步考核結(jié)果。綜合評(píng)價(jià)采用“量化評(píng)分+定性評(píng)價(jià)”相結(jié)合的方式，確?？己私Y(jié)果的全面性和客觀性。

量化評(píng)分部分，根據(jù)考核指標(biāo)的權(quán)重和得分，計(jì)算各市縣、各部門(mén)的量化得分。例如，某市事故控制指標(biāo)得25分（滿分30分），監(jiān)管效能得20分（滿分25分），企業(yè)主體責(zé)任得30分（滿分35分），創(chuàng)新加分得8分（滿分10分），總分為83分，對(duì)應(yīng)考核等級(jí)為“良好”。

定性評(píng)價(jià)部分，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評(píng)審組，對(duì)責(zé)任落實(shí)、工作創(chuàng)新、社會(huì)監(jiān)督等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)審組通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、訪談等方式，形成定性評(píng)價(jià)意見(jiàn)。例如，某市在“智慧監(jiān)管”方面成效顯著，開(kāi)發(fā)了安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了隱患排查的實(shí)時(shí)監(jiān)控，評(píng)審組給予“優(yōu)秀”評(píng)價(jià)，加5分。

綜合評(píng)價(jià)結(jié)果需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集體審議，確保評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)尺度的一致性。審議過(guò)程中，對(duì)存在分歧的問(wèn)題進(jìn)行充分討論，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，確保評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

4.3.3結(jié)果審定

結(jié)果審定是考核匯總的最后環(huán)節(jié)，由安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行最終審定。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議由組長(zhǎng)主持，全體成員參加，聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的匯報(bào)，審議考核結(jié)果。

審議過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行逐項(xiàng)審核，重點(diǎn)關(guān)注得分較低的單位是否存在重大問(wèn)題。例如，某市考核得分為75分，等級(jí)為“合格”，但領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)現(xiàn)該市發(fā)生了1起較大事故，遂將該市等級(jí)調(diào)整為“不合格”，并要求其提交整改報(bào)告。

審議結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組形成最終考核結(jié)果，包括得分、等級(jí)、排名及存在問(wèn)題。結(jié)果需經(jīng)三分之二以上成員同意方可通過(guò)，若存在異議，需進(jìn)一步核實(shí)調(diào)整。最終結(jié)果由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)，報(bào)省委、省政府備案，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、責(zé)任追究的依據(jù)。

4.4結(jié)果反饋

4.4.1通報(bào)結(jié)果

考核結(jié)果審定后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開(kāi)全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核結(jié)果通報(bào)會(huì)，由省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)主持，各設(shè)區(qū)市分管領(lǐng)導(dǎo)、省直部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議通報(bào)各市縣、各部門(mén)的考核結(jié)果，包括得分、等級(jí)、排名及主要問(wèn)題，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

通報(bào)采用“書(shū)面通報(bào)+會(huì)議通報(bào)”相結(jié)合的方式。書(shū)面通報(bào)印發(fā)至各市縣政府、省直各部門(mén)及重點(diǎn)企業(yè)，詳細(xì)說(shuō)明考核情況；會(huì)議通報(bào)通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋市縣兩級(jí)，由省領(lǐng)導(dǎo)講話，強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果的重要性，要求各單位認(rèn)真整改。

通報(bào)結(jié)果還通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。例如，某市考核結(jié)果為“不合格”，其在政府網(wǎng)站上公布存在問(wèn)題及整改措施，接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督，增強(qiáng)考核的透明度和公信力。

4.4.2申訴處理

被考核單位對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在結(jié)果通報(bào)后15日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申訴，提交書(shū)面申訴報(bào)告及相關(guān)證明材料。申訴需明確異議事項(xiàng)、理由及依據(jù)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織復(fù)核。

復(fù)核工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，邀請(qǐng)專家、相關(guān)部門(mén)人員組成復(fù)核小組，對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。復(fù)核采取“資料審查+現(xiàn)場(chǎng)核查”方式，確保復(fù)核結(jié)果客觀公正。例如，某企業(yè)對(duì)“隱患整改率”的扣分提出申訴，復(fù)核小組查閱其整改記錄和復(fù)查報(bào)告，確認(rèn)整改到位后，調(diào)整其得分。

復(fù)核結(jié)果需在收到申訴后30日內(nèi)作出，書(shū)面告知申訴單位。若復(fù)核結(jié)果維持原結(jié)果，申訴單位可申請(qǐng)?jiān)俅螐?fù)核，但需提供新的證據(jù)；若復(fù)核結(jié)果調(diào)整原結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需及時(shí)更新考核結(jié)果，并重新通報(bào)。

4.4.3整改落實(shí)

被考核單位需根據(jù)考核結(jié)果和存在問(wèn)題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、時(shí)限和責(zé)任人，于結(jié)果通報(bào)后1個(gè)月內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。整改方案需具體可行，例如，某市針對(duì)“重大隱患整改率低”的問(wèn)題，制定“隱患銷號(hào)管理”制度，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限，確保隱患及時(shí)消除。

整改過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期跟蹤整改進(jìn)展，每季度檢查一次整改情況，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。例如，某市未按期完成重大隱患整改，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求加快整改進(jìn)度。

整改完成后，被考核單位需提交整改報(bào)告，附相關(guān)證明材料，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，解除整改措施；驗(yàn)收不合格的，繼續(xù)整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)整改落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)，提升安全生產(chǎn)水平。

五、考核結(jié)果應(yīng)用與改進(jìn)

5.1結(jié)果通報(bào)機(jī)制

5.1.1通報(bào)形式

考核結(jié)果通過(guò)多層次渠道進(jìn)行通報(bào)，確保信息傳遞的及時(shí)性和全面性。省級(jí)層面在每年第一季度召開(kāi)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，由省領(lǐng)導(dǎo)親自通報(bào)上年度各市縣考核結(jié)果，包括得分、排名及主要問(wèn)題。會(huì)議采用視頻形式覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，確保基層單位同步接收信息。書(shū)面通報(bào)以省政府辦公廳文件形式印發(fā)，詳細(xì)列出各單位的得分明細(xì)和扣分原因，作為正式行政文書(shū)存檔。同時(shí)，在河北省應(yīng)急管理廳官方網(wǎng)站設(shè)立“考核結(jié)果公示專欄”，實(shí)時(shí)更新考核數(shù)據(jù)，公眾可隨時(shí)查詢。

對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，如化工、礦山等，考核結(jié)果通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)單獨(dú)通報(bào)。省應(yīng)急管理廳聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等部門(mén)，召開(kāi)行業(yè)專題通報(bào)會(huì)，針對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行深入分析。例如，對(duì)化工企業(yè)集中的地區(qū)，通報(bào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)展示典型隱患案例，用圖文并茂的方式說(shuō)明整改要求。此外，考核結(jié)果還納入“信用河北”平臺(tái)，與金融機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，形成社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

為增強(qiáng)通報(bào)效果，創(chuàng)新采用“紅黑榜”形式。在政府大廳設(shè)置電子顯示屏，滾動(dòng)播放考核優(yōu)秀單位（紅榜）和不合格單位（黑榜）名單。黑榜單位需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交整改承諾書(shū)，并在當(dāng)?shù)孛襟w公開(kāi)整改進(jìn)展。這種可視化通報(bào)方式，既強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，又倒逼后進(jìn)單位加快整改步伐。

5.1.2通報(bào)內(nèi)容

通報(bào)內(nèi)容以數(shù)據(jù)為支撐，突出客觀性和針對(duì)性。量化指標(biāo)部分，詳細(xì)列出事故控制、隱患整改、安全投入等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)。例如，某市事故起數(shù)同比下降20%，但重大隱患整改率僅達(dá)85%，通報(bào)中會(huì)明確指出“整改率低于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)”。定性評(píng)價(jià)部分，采用“問(wèn)題清單”形式，逐項(xiàng)說(shuō)明責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管效能等方面的不足。如“黨委政府季度安全檢查頻次不足”“部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全”等具體問(wèn)題。

通報(bào)內(nèi)容注重對(duì)比分析，通過(guò)橫向和縱向數(shù)據(jù)揭示問(wèn)題。橫向?qū)Ρ雀魇锌h在同類行業(yè)的表現(xiàn)，如“唐山市礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率98%，高于全省平均15個(gè)百分點(diǎn)”；縱向?qū)Ρ韧粏挝坏臍v史數(shù)據(jù)，如“邯鄲市連續(xù)兩年考核排名下滑，需深入分析原因”。通報(bào)還附有典型案例，如某企業(yè)因安全培訓(xùn)弄虛作假被扣分，詳細(xì)描述檢查過(guò)程和違規(guī)事實(shí)，增強(qiáng)警示效果。

為避免通報(bào)流于形式，內(nèi)容強(qiáng)調(diào)可操作性。針對(duì)每個(gè)問(wèn)題，提出具體改進(jìn)建議。例如，對(duì)“監(jiān)管執(zhí)法覆蓋不足”的地區(qū)，建議“增加基層執(zhí)法人員編制，配備移動(dòng)執(zhí)法終端”；對(duì)“企業(yè)安全投入不足”的問(wèn)題，建議“落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用稅前扣除政策”。這些建議由省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)論證后納入通報(bào)，確保實(shí)用性和可行性。

5.1.3通報(bào)范圍

通報(bào)范圍覆蓋所有責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。對(duì)政府層面，通報(bào)對(duì)象包括11個(gè)設(shè)區(qū)市、雄安新區(qū)及所有縣（市、區(qū)）政府，重點(diǎn)突出“黨政同責(zé)”落實(shí)情況。例如，某縣縣長(zhǎng)因連續(xù)兩次考核不合格被點(diǎn)名通報(bào)，要求其向省政府作出書(shū)面說(shuō)明。對(duì)部門(mén)層面，通報(bào)對(duì)象涵蓋省直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，如應(yīng)急管理廳、交通運(yùn)輸廳等，明確其在行業(yè)監(jiān)管中的履職短板。

對(duì)企業(yè)層面，通報(bào)分為重點(diǎn)企業(yè)和一般企業(yè)兩類。重點(diǎn)企業(yè)包括省屬國(guó)企、大型民企及高危行業(yè)企業(yè)，通報(bào)其主體責(zé)任落實(shí)情況，如“河北鋼鐵集團(tuán)安全培訓(xùn)覆蓋率100%，但應(yīng)急演練頻次不足”。一般企業(yè)通過(guò)屬地政府通報(bào)，由市縣安委會(huì)公布轄區(qū)企業(yè)考核排名，引導(dǎo)企業(yè)間對(duì)標(biāo)先進(jìn)。此外，通報(bào)還延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），對(duì)網(wǎng)格化管理不到位的基層單位進(jìn)行批評(píng)，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任下沉。

為擴(kuò)大社會(huì)影響，通報(bào)范圍向公眾延伸。通過(guò)主流媒體發(fā)布考核結(jié)果解讀文章，用通俗語(yǔ)言說(shuō)明安全生產(chǎn)與群眾生活的關(guān)系。例如，“某市考核提升，居民小區(qū)消防設(shè)施改善”等民生關(guān)聯(lián)案例。同時(shí)，公布舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，對(duì)提供重要線索者給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的通報(bào)格局。

5.2獎(jiǎng)懲措施

5.2.1表彰獎(jiǎng)勵(lì)

考核優(yōu)秀單位獲得多層次獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)爭(zhēng)先動(dòng)力。省級(jí)層面對(duì)排名前3的市縣授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)市縣”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金由省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)列支。例如，2023年獲獎(jiǎng)的廊坊市獲得500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，用于安全監(jiān)管設(shè)備更新。對(duì)部門(mén)和個(gè)人，設(shè)立“安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)兵”“優(yōu)秀安全管理者”等榮譽(yù)，在全省范圍內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)秀企業(yè)可享受政策傾斜，如在項(xiàng)目審批中優(yōu)先安排、信貸融資利率優(yōu)惠等。

獎(jiǎng)勵(lì)措施注重長(zhǎng)效激勵(lì)，與干部晉升掛鉤。對(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀的市縣，在省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中增加安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)考核優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，在年度考核中給予加分，作為提拔任用的重要參考。例如，某市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)因連續(xù)三年帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)獲得優(yōu)秀，被提拔為副市長(zhǎng)。企業(yè)層面，對(duì)考核達(dá)標(biāo)的企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可證延期、資質(zhì)升級(jí)等方面給予便利，形成“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向。

創(chuàng)新設(shè)立“創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)監(jiān)管方式創(chuàng)新。對(duì)運(yùn)用智慧監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控等新方法成效顯著的單位，給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。例如，保定市開(kāi)發(fā)的“安全生產(chǎn)智慧平臺(tái)”被全省推廣，其研發(fā)團(tuán)隊(duì)獲得200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)金。同時(shí)，組織優(yōu)秀單位開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例分享等方式，將創(chuàng)新做法轉(zhuǎn)化為可復(fù)制的工作模式，放大獎(jiǎng)勵(lì)效應(yīng)。

5.2.2責(zé)任追究

考核不合格單位面臨剛性約束，倒逼責(zé)任落實(shí)。對(duì)排名末位的市縣，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談其主要負(fù)責(zé)人，要求制定整改方案，限期達(dá)標(biāo)。整改期間暫停該地區(qū)省級(jí)安全文明工地評(píng)選資格，主要負(fù)責(zé)人不得參與年度評(píng)優(yōu)。例如，某縣因重大事故被考核一票否決，縣長(zhǎng)被免職，相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。對(duì)部門(mén)監(jiān)管不力導(dǎo)致事故頻發(fā)的，追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，如省交通運(yùn)輸廳因道路交通事故多發(fā)，廳長(zhǎng)被誡勉談話。

責(zé)任追究與事故調(diào)查深度結(jié)合。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問(wèn)題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入核查，構(gòu)成違紀(jì)違法的嚴(yán)肅處理。例如，某市安監(jiān)局局長(zhǎng)在考核中弄虛作假，篡改企業(yè)自評(píng)數(shù)據(jù)，被開(kāi)除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)。企業(yè)層面，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等措施，納入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。如某化工企業(yè)因重大隱患未整改被關(guān)閉，法定代表人五年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)高管。

建立責(zé)任追究“回頭看”機(jī)制。對(duì)已處理的問(wèn)題，定期復(fù)核整改效果，防止反彈。例如，某煤礦企業(yè)因瞞報(bào)事故被處罰后，省級(jí)考核組每季度進(jìn)行突擊檢查，確保整改措施落實(shí)到位。同時(shí)，推行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成“失職必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必從嚴(yán)”的高壓態(tài)勢(shì)。

5.2.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制

考核結(jié)果與多領(lǐng)域政策聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化約束力。與財(cái)政政策掛鉤，考核優(yōu)秀的市縣獲得省級(jí)安全專項(xiàng)資金傾斜；不合格的市縣扣減轉(zhuǎn)移支付資金，用于全省統(tǒng)籌調(diào)劑。例如，2023年石家莊市因考核優(yōu)秀，獲得800萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；邢臺(tái)市因考核不合格，被扣減300萬(wàn)元。與金融政策聯(lián)動(dòng)，銀行機(jī)構(gòu)依據(jù)考核結(jié)果調(diào)整企業(yè)信貸評(píng)級(jí)，優(yōu)秀企業(yè)享受低息貸款，不合格企業(yè)提高貸款利率。

考核結(jié)果納入干部考核體系，形成雙重約束。組織部門(mén)將安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)，優(yōu)秀者優(yōu)先提拔，不合格的不得晉升。例如，某縣分管副縣長(zhǎng)因連續(xù)兩年考核不合格，被調(diào)整到非重要崗位。與績(jī)效考核掛鉤，市縣部門(mén)年度績(jī)效獎(jiǎng)金與考核排名掛鉤，優(yōu)秀單位獎(jiǎng)金上浮20%，不合格單位下浮30%，直接影響干部職工收入。

建立跨部門(mén)協(xié)同懲戒機(jī)制。對(duì)考核不合格的單位，由發(fā)改、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定等方面限制其權(quán)限。例如，某建筑企業(yè)因考核不合格，一年內(nèi)不得參與政府投資項(xiàng)目招標(biāo)。同時(shí)，考核結(jié)果抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，作為干部監(jiān)督的重要參考，形成“一處受罰、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局。

5.3持續(xù)改進(jìn)

5.3.1問(wèn)題整改

考核后問(wèn)題整改實(shí)行閉環(huán)管理，確保整改實(shí)效。被考核單位需在15日內(nèi)提交整改方案，明確問(wèn)題清單、責(zé)任分工和完成時(shí)限。例如，某市針對(duì)“應(yīng)急演練頻次不足”問(wèn)題，制定“每季度至少開(kāi)展一次綜合演練”的整改計(jì)劃，明確由分管副市長(zhǎng)牽頭，應(yīng)急局具體落實(shí)。整改方案需經(jīng)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議審議，報(bào)省級(jí)備案，確保整改力度。

整改過(guò)程實(shí)行臺(tái)賬管理，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展。建立“整改銷號(hào)”制度，完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，未按期整改的重新掛牌督辦。例如，某縣對(duì)10處重大隱患實(shí)行“一隱患一檔案”，整改前拍照存檔，整改后組織專家驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可銷號(hào)。省級(jí)考核組每季度開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)檢查整改措施落實(shí)情況，對(duì)虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)。

整改結(jié)果與下年度考核直接掛鉤。對(duì)整改不到位的單位，下年度考核扣分項(xiàng)直接上浮20%。例如，某企業(yè)因重大隱患整改不力，下年度考核中“隱患整改率”指標(biāo)扣分加倍。同時(shí)，將整改成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，要求主要負(fù)責(zé)人在人大會(huì)議上專題報(bào)告整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督，形成整改壓力。

5.3.2經(jīng)驗(yàn)推廣

考核中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過(guò)多種渠道推廣。省級(jí)層面編寫(xiě)《安全生產(chǎn)創(chuàng)新案例匯編》，收錄各市縣的先進(jìn)做法，如“唐山市風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控系統(tǒng)”“邯鄲市企業(yè)安全互助聯(lián)盟”等案例，印發(fā)全省學(xué)習(xí)。組織優(yōu)秀單位開(kāi)展巡回宣講，由主要負(fù)責(zé)人分享經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)解答疑問(wèn)。例如，2023年組織了10場(chǎng)巡回宣講，覆蓋所有市縣，參與人員超過(guò)5000人。

推廣注重因地制宜，避免“一刀切”。根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，分類推廣經(jīng)驗(yàn)。例如，對(duì)工業(yè)城市推廣“智慧監(jiān)管平臺(tái)”，對(duì)農(nóng)業(yè)大縣推廣“村級(jí)安全協(xié)管員”模式。建立經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，通過(guò)微信群、視頻會(huì)議等方式，促進(jìn)市縣間常態(tài)化交流。例如，每月召開(kāi)一次“安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)”，由各市縣輪流介紹創(chuàng)新做法，形成比學(xué)趕超的氛圍。

對(duì)推廣效果進(jìn)行評(píng)估，確保經(jīng)驗(yàn)落地。省級(jí)考核組跟蹤評(píng)估經(jīng)驗(yàn)推廣后的成效，如某市推廣“企業(yè)安全互助聯(lián)盟”后，行業(yè)事故率下降15%，總結(jié)形成可復(fù)制的模式，在全省推廣。同時(shí)，鼓勵(lì)基層單位結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新成效顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成“推廣—?jiǎng)?chuàng)新—再推廣”的良性循環(huán)。

5.3.3動(dòng)態(tài)優(yōu)化

考核指標(biāo)體系根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保科學(xué)性。每年結(jié)合上年度考核結(jié)果和安全生產(chǎn)新形勢(shì)，修訂考核指標(biāo)。例如，2024年針對(duì)新能源行業(yè)快速發(fā)展，新增“儲(chǔ)能電站安全管理”指標(biāo)；對(duì)老舊企業(yè)集中的地區(qū)，增加“老舊設(shè)備改造”加分項(xiàng)。指標(biāo)調(diào)整需征求各方意見(jiàn)，經(jīng)專家論證后實(shí)施，避免主觀隨意性。

考核方式持續(xù)創(chuàng)新，提升考核實(shí)效。引入第三方評(píng)估機(jī)制，由高校、科研院所等獨(dú)立機(jī)構(gòu)參與考核，增強(qiáng)客觀性。開(kāi)發(fā)“安全生產(chǎn)考核APP”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自評(píng)、部門(mén)核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等環(huán)節(jié)的線上操作，提高效率。例如，2023年通過(guò)APP收集企業(yè)數(shù)據(jù)10萬(wàn)余條，考核效率提升40%。同時(shí)，探索“大數(shù)據(jù)+考核”模式，整合公安、交通等部門(mén)數(shù)據(jù)，自動(dòng)比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)預(yù)警。

建立考核效果評(píng)估機(jī)制，持續(xù)完善考核工作。每年組織一次考核工作總結(jié)會(huì)，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)考核成效、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議。邀請(qǐng)企業(yè)代表、專家學(xué)者參與評(píng)估，提出優(yōu)化建議。例如，2023年根據(jù)企業(yè)反饋，簡(jiǎn)化了考核報(bào)表，減少了重復(fù)填報(bào)，減輕基層負(fù)擔(dān)。通過(guò)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，使考核工作始終適應(yīng)安全生產(chǎn)新要求，發(fā)揮最大效能。

六、保障措施

6.1監(jiān)督機(jī)制

6.1.1內(nèi)部監(jiān)督

河北省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作建立內(nèi)部監(jiān)督體系，確?？己诉^(guò)程規(guī)范透明。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與考核監(jiān)督，對(duì)考核方案制定、實(shí)施、結(jié)果審定等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤檢查，防止形式主義和弄虛作假?？己诵〗M實(shí)行回避制度，成員不得參與原任職單位或親屬所在企業(yè)的考核，避免利益沖突?？己诉^(guò)程中，考核人員需簽署廉潔承諾書(shū)，承諾嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，接受社會(huì)監(jiān)督。

內(nèi)部監(jiān)督采用“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨機(jī)抽取考核小組和被考核單位，進(jìn)行突擊檢查。例如，在某市考核期間，省級(jí)監(jiān)督組臨時(shí)抽查三家被考核企業(yè)，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄與企業(yè)自評(píng)報(bào)告的一致性，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)存在數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，當(dāng)即取消其考核資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。監(jiān)督結(jié)果納入考核人員年度考核，與晉升、獎(jiǎng)懲直接掛鉤，形成有效約束。

內(nèi)部監(jiān)督還建立考核檔案管理制度，完整記錄考核過(guò)程中的所有資料，包括檢查記錄、評(píng)分表、問(wèn)題整改報(bào)告等。檔案實(shí)行電子化存儲(chǔ)，保存期限不少于五年，便于追溯和復(fù)核。對(duì)于重大考核事項(xiàng)，如事故調(diào)查、責(zé)任追究等，需經(jīng)集體審議并形成會(huì)議紀(jì)要，確保決策科學(xué)、程序規(guī)范。

6.1.2外部監(jiān)督

外部監(jiān)督通過(guò)多元主體參與，增強(qiáng)考核公信力。公眾監(jiān)督方面，開(kāi)通“安全生產(chǎn)考核”舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)考核中的違規(guī)行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如2023年某市民舉報(bào)考核人員收受企業(yè)禮品，經(jīng)查實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人5000元，并對(duì)涉事人員嚴(yán)肅處理。

媒體監(jiān)督方面，與主流媒體建立合作，定期發(fā)布考核動(dòng)態(tài)和結(jié)果。媒體可獨(dú)立采訪考核現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)道典型問(wèn)題和整改案例。例如，河北日?qǐng)?bào)曾專題報(bào)道某市“黑榜”企業(yè)的整改過(guò)程，通過(guò)輿論壓力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)，考核結(jié)果在政府網(wǎng)站公開(kāi)，接受公眾查詢，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光考核”。

第三方監(jiān)督引入高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)參與評(píng)估。例如，河北工業(yè)大學(xué)組建專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)考核指標(biāo)的科學(xué)性進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，提出優(yōu)化建議。第三方評(píng)估報(bào)告作為考核改進(jìn)的重要依據(jù)，避免“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象，確?？己丝陀^公正。

6.2資源保障

6.2.1人力保障

各級(jí)政府配備專職考核人員，確保考核工作專業(yè)高效。省級(jí)層面，省應(yīng)急管理廳設(shè)立考核處，編制不少于15人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省考核工作；市級(jí)層面，各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)委員會(huì)組建考核辦公室，編制不少于8人；縣級(jí)層面，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配備專職考核人員，編制不少于5人?？己巳藛T需具備三年以上安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)考核后方可上崗。

人力保障還包括考核專家?guī)旖ㄔO(shè)。庫(kù)內(nèi)成員包括注冊(cè)安全工程師、行業(yè)專家、高校教授等，按行業(yè)領(lǐng)域分類管理。專家參與現(xiàn)場(chǎng)檢查、結(jié)果評(píng)審等工作，提供技術(shù)支持。例如，在礦山領(lǐng)域考核中，邀請(qǐng)中國(guó)礦業(yè)大學(xué)專家參與隱患排查，確保專業(yè)判斷準(zhǔn)確。專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年更新一次，淘汰不合格人員，補(bǔ)充新鮮血液。

為解決基層人手不足問(wèn)題，推行“以訓(xùn)代考”機(jī)制。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)員參與省級(jí)考核跟班學(xué)習(xí)，既緩解考核壓力，又提升基層能力。例如，2023年組織200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員參與省級(jí)考核，結(jié)束后頒發(fā)培訓(xùn)證書(shū)，作為其崗位晉升的重要參考。

6.2.2財(cái)力保障

考核經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ谩Ｊ〖?jí)財(cái)政每年安排不少于2000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于考核培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、專家咨詢等；市縣財(cái)政按比例配套，如市級(jí)不低于500萬(wàn)元，縣級(jí)不低于200萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)使用需嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，接受審計(jì)監(jiān)督，避免挪用和浪費(fèi)。

財(cái)力保障重點(diǎn)投入信息化建設(shè)。開(kāi)發(fā)“河北省安全生產(chǎn)考核管理平臺(tái)”，整合數(shù)據(jù)采集、分析、存儲(chǔ)功能，實(shí)現(xiàn)考核全流程線上操作。平臺(tái)配備移動(dòng)執(zhí)法終端、無(wú)人機(jī)等設(shè)備，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查效率。例如，在化工園區(qū)考核中，使用無(wú)人機(jī)航拍排查隱患，覆蓋范圍擴(kuò)大30%，人力成本降低40%。

設(shè)立考核獎(jiǎng)勵(lì)資金池，對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。資金池由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，每年安排500萬(wàn)元，用于表彰先進(jìn)、創(chuàng)新激勵(lì)。例如，2023年對(duì)考核排名前3的市縣分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元，用于安全監(jiān)管設(shè)備更新。

6.2.3技術(shù)保障

技術(shù)保障以信息化為核心，提升考核智能化水平。建設(shè)全省安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心，整合應(yīng)急管理、公安、交通等部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。例如，通過(guò)分析企業(yè)歷史事故數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，輔助考核決策。大數(shù)據(jù)中心采用云計(jì)算技術(shù)，支持多終端訪問(wèn)，方便考核人員隨時(shí)隨地調(diào)取資料。

推廣“智慧監(jiān)管”工具，如物聯(lián)網(wǎng)傳感器、AI視頻監(jiān)控等。在重點(diǎn)企業(yè)安裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)環(huán)境參數(shù)，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)行為。例如，某鋼鐵企業(yè)通過(guò)AI攝像頭識(shí)別員工未佩戴安全帽的行為，自動(dòng)扣分并推送整改通知。技術(shù)工具的應(yīng)用，使考核從“事后檢查”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，提升監(jiān)管效能。

技術(shù)保障還包括應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。建立考