[成都某公園]公園設(shè)施安全巡查制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某公園]公園設(shè)施安全事故，提升公園應(yīng)急管理和處置能力，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大程度地減少安全事故及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公園正常運(yùn)營(yíng)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合公園實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。公園設(shè)立安全巡查指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮公園設(shè)施安全巡查及應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全巡查信息接收、報(bào)告、研判、指揮、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。按照公園管理職責(zé)劃分，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。公園管理層級(jí)根據(jù)設(shè)施類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及巡查范圍確定相應(yīng)職責(zé)，明確各層級(jí)、各崗位的安全巡查與應(yīng)急處置責(zé)任。各責(zé)任區(qū)域內(nèi)的設(shè)施安全管理由所在區(qū)域管理部門作為第一責(zé)任人，落實(shí)具體巡查與管控措施。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，定期對(duì)公園內(nèi)游樂設(shè)施、園林設(shè)施、消防設(shè)施、公共設(shè)施等進(jìn)行全面檢查、評(píng)估與維護(hù)。強(qiáng)化安全巡查中的風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少安全事件的發(fā)生與危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建公園管理方、巡查人員、設(shè)施使用者及社會(huì)公眾等多方參與的安全巡查與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)信息共享與溝通協(xié)作，形成管理方主導(dǎo)、巡查人員落實(shí)、公眾參與的群防群控工作格局，提升公園整體安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力與應(yīng)急處置效率。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在安全事件處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及公園管理制度，區(qū)分事件性質(zhì)（如設(shè)施故障、自然災(zāi)害、意外事故等），采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，確保處置過程符合法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)公園正常秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公園正常運(yùn)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響、公園聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；各種邪教、非法組織的傳教、活動(dòng)；以及其他可能擾亂公園秩序、危及公共安全的治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的針對(duì)[居民]的盜竊、搶劫、詐騙等嚴(yán)重影響公共安全的刑事案件；以及其他可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：公園游樂設(shè)施、園林設(shè)施、消防設(shè)施等發(fā)生嚴(yán)重故障或倒塌；因設(shè)備老化、維護(hù)不當(dāng)?shù)纫l(fā)的火災(zāi)、爆炸等安全事故；以及其他可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的工程安全事故、自然災(zāi)害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生或傳入的傳染病疫情，如流感、手足口病等；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件；以及其他可能對(duì)[居民]健康造成危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、高溫、寒潮、雷擊、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害；以及其他發(fā)生在公園范圍內(nèi)的自然現(xiàn)象引發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：公園官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被攻擊、癱瘓或發(fā)布虛假信息；公園內(nèi)部管理信息系統(tǒng)被非法入侵或破壞；以及其他可能影響公園正常運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本制度不涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在公園內(nèi)舉辦的各類活動(dòng)（如文化演出、體育賽事、展會(huì)等）中發(fā)生的意外事故；因突發(fā)事件引發(fā)的嚴(yán)重影響公園秩序和形象的其他事件；以及其他未列入前述類別的但確影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

公園成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公園設(shè)施安全巡查及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和專項(xiàng)處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、游客服務(wù)部、宣傳部、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策公園突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與終止；

（二）指揮、協(xié)調(diào)公園內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（三）研究決定重大突發(fā)事件處置工作中的重大事項(xiàng)；

（四）向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告、請(qǐng)示重大突發(fā)事件；

（五）批準(zhǔn)發(fā)布公園突發(fā)事件相關(guān)信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任，并指定專人負(fù)責(zé)日常值守。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、研判和上報(bào)工作；

（二）組織起草突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案和應(yīng)急處置意見；

（三）協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各工作組開展應(yīng)急處置工作；

（四）收集、匯總、分析突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處置工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；

（六）組織或參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估；

（七）指導(dǎo)公園應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由公園分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括安保部、辦公室、游客服務(wù)部、宣傳部等。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃定警戒區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置，協(xié)助調(diào)查事件原因；

（三）做好游客的疏導(dǎo)和安撫工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（四）及時(shí)收集、上報(bào)事件信息。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由公園分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括安保部、辦公室、設(shè)施維護(hù)部等。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；

（二）負(fù)責(zé)受損設(shè)施的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，并組織修復(fù)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行安全檢查，消除隱患；

（四）及時(shí)收集、上報(bào)事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由公園分管運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由設(shè)施維護(hù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括設(shè)施維護(hù)部、安保部、游客服務(wù)部、醫(yī)務(wù)室等。工作組辦公室設(shè)在設(shè)施維護(hù)部。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，盡快恢復(fù)公園運(yùn)營(yíng)；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行安全檢查，消除隱患；

（三）負(fù)責(zé)組織游客疏散和安置；

（四）及時(shí)收集、上報(bào)事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由公園分管衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括醫(yī)務(wù)室、辦公室、游客服務(wù)部、安保部等。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)受影響的游客進(jìn)行醫(yī)療救治；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)公園內(nèi)公共區(qū)域進(jìn)行消毒處理；

（三）負(fù)責(zé)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)游客做好個(gè)人防護(hù)；

（四）及時(shí)收集、上報(bào)事件信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)和安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位包括辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、游客服務(wù)部等。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)公園內(nèi)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，并組織搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（二）負(fù)責(zé)組織游客疏散和安置；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，并組織修復(fù)；

（四）及時(shí)收集、上報(bào)事件信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由公園分管信息化領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括辦公室、宣傳部、技術(shù)保障部等。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)受損網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行緊急搶修，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)公園官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布的信息進(jìn)行審核，防止虛假信息傳播；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)公園信息系統(tǒng)進(jìn)行安全加固，防止類似事件再次發(fā)生；

（四）及時(shí)收集、上報(bào)事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

本制度不涉及此類事件。

8.信息工作組

組長(zhǎng)由公園分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。成員單位包括辦公室、宣傳部、安保部、設(shè)施維護(hù)部等。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；

（二）負(fù)責(zé)撰寫突發(fā)事件信息報(bào)告，并按照規(guī)定程序發(fā)布信息；

（三）負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、媒體等進(jìn)行溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件信息發(fā)布工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置公園突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

公園內(nèi)各部門及工作人員發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（一）及時(shí)性。在事件發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)送程序，不得延誤。

（二）首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)送應(yīng)迅速、準(zhǔn)確，包含事件發(fā)生的基本信息。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生重大變化時(shí)，必須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

遵循“部門報(bào)告>辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>上級(jí)報(bào)告”的內(nèi)部信息報(bào)送流程。

（一）部門報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)部門或責(zé)任人應(yīng)立即向公園辦公室口頭報(bào)告事件基本信息。

（二）辦公室匯總：辦公室接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)事件信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組聽取報(bào)告后，應(yīng)迅速評(píng)估事件等級(jí)，并決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（四）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和上級(jí)部門要求，辦公室應(yīng)及時(shí)向省委、省政府等相關(guān)上級(jí)部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還必須按照以下流程進(jìn)行書面報(bào)送：

（一）事件發(fā)生部門或責(zé)任人在事發(fā)后立即撰寫書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容。

（二）書面報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送至公園辦公室。

（三）辦公室接收到書面報(bào)告后，應(yīng)立即審核補(bǔ)充，并加急報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組審閱同意后，辦公室應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限和程序，將書面報(bào)告報(bào)送至相關(guān)上級(jí)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)、分。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括具體路段、區(qū)域或設(shè)施名稱。

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、設(shè)施數(shù)量等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及傷情。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)和影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置進(jìn)展等。

（九）建議：對(duì)后續(xù)處置工作的建議。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如游樂設(shè)施重大事故、火災(zāi)、爆炸等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、社會(huì)穩(wěn)定的重大突發(fā)情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，包括極端天氣、社會(huì)不穩(wěn)定因素等。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防公園突發(fā)事件，提升應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門開展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、游客服務(wù)部、醫(yī)務(wù)室等部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，包括但不限于：

（一）明確各工作組及成員單位的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人；

（二）定期檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)；

（三）加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息暢通，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置突發(fā)事件；

（四）加強(qiáng)與上級(jí)主管部門和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)公園實(shí)際情況和法律法規(guī)要求，持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于：

（一）定期組織對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；

（二）根據(jù)公園設(shè)施變化、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整等情況，及時(shí)補(bǔ)充或修訂相關(guān)預(yù)案；

（三）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的備案管理，確保預(yù)案的規(guī)范性；

（四）建立應(yīng)急預(yù)案的演練評(píng)估機(jī)制，根據(jù)演練結(jié)果對(duì)預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，包括但不限于：

（一）明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成人員及職責(zé)，建立應(yīng)急人員名冊(cè)；

（二）定期組織應(yīng)急人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力；

（三）建立應(yīng)急人員考核機(jī)制，對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行定期考核，確保應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)；

（四）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠隨時(shí)拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提升應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力，包括但不限于：

（一）根據(jù)不同突發(fā)事件類型，定期組織應(yīng)急人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)；

（二）定期組織各類突發(fā)事件的模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；

（三）邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行改進(jìn)；

（四）將演練情況納入應(yīng)急人員考核內(nèi)容，激勵(lì)應(yīng)急人員積極參與演練。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部等部門，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)，包括但不限于：

（一）根據(jù)公園實(shí)際情況和突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)；

（二）定期檢查應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量合格；

（三）建立應(yīng)急物資的管理制度，明確應(yīng)急物資的領(lǐng)用、保管和補(bǔ)充流程；

（四）定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資能夠隨時(shí)使用；

（五）建立應(yīng)急物資的補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將公園突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重威脅公園公共安全、造成重大社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生重大游樂設(shè)施倒塌事故致多人傷亡；發(fā)生重大火災(zāi)事故致多人傷亡；發(fā)生重大自然災(zāi)害（如地震、洪水）對(duì)公園造成嚴(yán)重破壞并危及人員安全。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或較大范圍威脅公園公共安全、造成較重社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生較大游樂設(shè)施故障導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生較大火災(zāi)事故導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生較重自然災(zāi)害對(duì)公園造成較大破壞。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或一定范圍威脅公園公共安全、造成較輕社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生一般游樂設(shè)施故障導(dǎo)致人員受傷；發(fā)生一般火災(zāi)事故導(dǎo)致人員受傷；發(fā)生一般自然災(zāi)害對(duì)公園造成一定影響。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或財(cái)產(chǎn)損失輕微，或?qū)珗@公共安全構(gòu)成較小威脅，或造成局部社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生輕微游樂設(shè)施故障；發(fā)生輕微火災(zāi)事故；發(fā)生一般自然災(zāi)害對(duì)公園造成輕微影響。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即采取必要措施控制事態(tài)，并立即向公園辦公室報(bào)告。公園辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.核心動(dòng)作：

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織安保部、設(shè)施維護(hù)部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)部等部門力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、設(shè)施搶修等先期處置工作。

（二）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件詳細(xì)情況、處置進(jìn)展及需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)，并根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)續(xù)報(bào)。同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

（三）后期處置：事件得到控制后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織開展善后處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)清理、調(diào)查評(píng)估、責(zé)任追究等，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)預(yù)案。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即采取必要措施控制事態(tài)，并立即向公園辦公室報(bào)告。公園辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

3.核心動(dòng)作：

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織安保部、設(shè)施維護(hù)部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)部等部門力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、設(shè)施搶修等先期處置工作。

（二）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件詳細(xì)情況、處置進(jìn)展及需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)，并根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)續(xù)報(bào)。同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

（三）后期處置：事件得到控制后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織開展善后處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)清理、調(diào)查評(píng)估、責(zé)任追究等，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)預(yù)案。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即采取必要措施控制事態(tài)，并立即向公園辦公室報(bào)告。公園辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：公園辦公室協(xié)調(diào)安保部、設(shè)施維護(hù)部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)部等部門力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、設(shè)施搶修等先期處置工作。

（二）信息報(bào)告：公園辦公室指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況、處置進(jìn)展及需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

（三）后期處置：事件得到控制后，公園辦公室組織開展善后處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)清理、調(diào)查評(píng)估、責(zé)任追究等，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)預(yù)案。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即采取必要措施控制事態(tài)，并立即向公園辦公室報(bào)告。公園辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：

（一）現(xiàn)場(chǎng)處置：公園辦公室協(xié)調(diào)安保部、設(shè)施維護(hù)部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)部等部門力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、設(shè)施搶修等先期處置工作。

（二）信息報(bào)告：公園辦公室指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況、處置進(jìn)展及需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

（三）后期處置：事件得到控制后，公園辦公室組織開展善后處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)清理、調(diào)查評(píng)估、責(zé)任追究等，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)預(yù)案。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展工作，核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（二）掌握事件進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、核實(shí)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響。

（三）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和處置進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門報(bào)告信息。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)指示和事件情況，適時(shí)、適度向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)公園聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）信息收集機(jī)制。建立覆蓋公園重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)施及重要信息源的立體化、智能化信息收集網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用視頻監(jiān)控、傳感器、信息報(bào)送系統(tǒng)等手段，確保信息來源的多樣性、信息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。明確信息收集責(zé)任部門和信息報(bào)送流程，確保第一時(shí)間獲取并核實(shí)突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建多元化、高可靠性的信息傳遞渠道，包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保在極端條件下信息傳遞的暢通無阻。制定信息傳遞優(yōu)先級(jí)規(guī)則，明確不同級(jí)別信息的傳遞方式和時(shí)限要求。

（三）信息報(bào)送機(jī)制。規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送的格式、內(nèi)容和流程，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和責(zé)任主體。建立信息報(bào)送快速通道，確保核心信息能夠迅速、準(zhǔn)確傳達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（四）信息處理機(jī)制。建立統(tǒng)一的信息分析研判平臺(tái)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析、關(guān)聯(lián)和評(píng)估，為應(yīng)急處置提供決策支持。指定專人負(fù)責(zé)信息處理工作，確保信息處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將公園突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)審批、撥付和監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩⒏咝褂谩６ㄆ趯?duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，提高資金使用效益。

（二）物資儲(chǔ)備制度。建立公園突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，制定《公園突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄》，明確各類應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。按照目錄要求，定期檢查、補(bǔ)充、維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。

（三）物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)、檢查、領(lǐng)用和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，落實(shí)物資管理制度，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和責(zé)任人。建立物資出入庫登記制度，實(shí)施全過程管理。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資狀態(tài)良好。

（四）特殊物資管理。對(duì)于易耗品、藥品、特殊設(shè)備等應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)管理，建立臺(tái)賬，實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，確保特殊物資安全、規(guī)范管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊(duì)伍建設(shè)。組建由公園管理人員、專業(yè)技術(shù)骨干、安保人員、志愿者等構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。建立應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理制度，定期開展培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）專業(yè)指導(dǎo)。建立與應(yīng)急管理專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)等的合作機(jī)制，邀請(qǐng)其提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升公園應(yīng)急管理水平。

（三）技術(shù)支撐。加強(qiáng)公園應(yīng)急管理信息化建設(shè)，構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺(tái)，配備必要的通訊設(shè)備、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析工具等，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)公園全體員工、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員及公園訪客開展應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提升安全意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件分類、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急裝備使用、安全防護(hù)知識(shí)等方面。

（二）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

（三）交流協(xié)作。加強(qiáng)與周邊公園、社區(qū)、企業(yè)及相關(guān)部門的應(yīng)急交流與協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，共同提升公園突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[成都某公園]將嚴(yán)格按照“全面覆蓋、突出重點(diǎn)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的原則，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

（一）制度建設(shè)：建立健全公園突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括但不限于應(yīng)急預(yù)案、信息報(bào)告制度、應(yīng)急處置流程、物資管理規(guī)范、責(zé)