[廣州某建筑工地]高處作業(yè)安全防護與事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某建筑工地]高處作業(yè)過程中可能發(fā)生的安全事故，提高[廣州某建筑工地]應(yīng)急處置能力和安全管理水平，健全高處作業(yè)安全防護與事故應(yīng)急機制，最大程度地減少事故造成的損失，保障[員工]生命安全和身體健康，維護[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)標準，結(jié)合[廣州某建筑工地]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。廣州某建筑工地成立高處作業(yè)安全防護與事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責高處作業(yè)安全事故的應(yīng)急指揮和處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保高處作業(yè)安全事故信息的及時傳遞、高效決策和迅速行動，實現(xiàn)指揮的統(tǒng)一性、權(quán)威性和高效性，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負責與屬地管理。高處作業(yè)安全事故發(fā)生后，遵循分級負責、屬地管理的原則。工地內(nèi)部各級管理單位（項目部、作業(yè)班組等）及其負責人是本單位高處作業(yè)安全管理的直接責任人，必須在其職責范圍內(nèi)迅速組織搶險救援和應(yīng)急處置工作，確保責任明確、落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化高處作業(yè)前的風險評估和隱患排查，加強日常安全巡查與監(jiān)控，運用技術(shù)、管理和教育培訓等多種手段，實現(xiàn)高處作業(yè)風險的事前預(yù)防。同時，一旦發(fā)生高處作業(yè)安全事故，必須迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施及時控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，將損害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，涵蓋項目部、安全管理、作業(yè)班組及各相關(guān)方（如施工、監(jiān)理、總包單位等）的應(yīng)急聯(lián)動體系。充分發(fā)揮各層級、各崗位的協(xié)同作用，形成信息共享、資源整合、行動一致的系統(tǒng)合力。同時，廣泛開展安全教育培訓，提高全體[員工]的安全意識和自救互救能力，構(gòu)建“人人關(guān)注安全、人人參與防范”的群防群控局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。高處作業(yè)安全事故應(yīng)急處置應(yīng)嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。在處置過程中，必須依法保護[員工]的合法權(quán)益，根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅持合情、合理、合法的原則，做到程序規(guī)范、處置得當，確保應(yīng)急工作在法律框架內(nèi)有序進行，維護[企業(yè)]的正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某建筑工地]高處作業(yè)安全防護與事故應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱高處作業(yè)安全事故突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是工地財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到嚴重影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工地內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工地穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地高處作業(yè)區(qū)域或周邊的建筑物坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)、機械傷害等重大安全事故，以及其他可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工地[員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在工地發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地外發(fā)生的、可能對工地[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象（如臺風、暴雨、雷擊）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，特別是對工地高處作業(yè)區(qū)域造成直接威脅的災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行反動、虛假宣傳等影響工地安全穩(wěn)定的活動；竊取工地重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)或保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞工地網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與高處作業(yè)安全防護主題關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)考試活動可適用，否則可調(diào)整或刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因工貿(mào)行業(yè)特點相關(guān)的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，重要基礎(chǔ)設(shè)施（如供電、供水）中斷嚴重影響生產(chǎn)安全的事件，以及其他未列入上述類別但可能對工地高處作業(yè)安全及整體穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某建筑工地]成立高處作業(yè)安全防護與事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責高處作業(yè)安全事故的應(yīng)急指揮和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、事故災(zāi)害類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：項目經(jīng)理

副組長：項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：項目部各職能部門負責人（如生產(chǎn)部、安全部、工程部、物資部、辦公室等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責高處作業(yè)安全事故的統(tǒng)一決策指揮，全面部署應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達應(yīng)急處置指令，對重大問題進行決策，并向上級主管部門及時報告情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在項目部[指定具體地點，如項目部會議室或安全部辦公室]。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、整理和分析高處作業(yè)安全事故相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；協(xié)助制定或修訂應(yīng)急處置方案；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門高處作業(yè)安全管理制度落實情況及應(yīng)急準備狀態(tài)；收集匯總應(yīng)急處置過程中的信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組并傳達指令；負責應(yīng)急處置后期的事故調(diào)查、資料歸檔和經(jīng)驗總結(jié)工作；組織開展高處作業(yè)安全知識的宣傳教育和應(yīng)急演練的組織實施與評估。

第七條處置工作組及主要職責

針對高處作業(yè)安全事故及其可能引發(fā)的相關(guān)問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：項目副經(jīng)理（分管生產(chǎn)或后勤）

副組長：辦公室主任

成員：項目部辦公室、安全部、生產(chǎn)部、勞務(wù)隊伍負責人等相關(guān)單位人員。

工作組辦公室設(shè)在項目部辦公室。

主要職責：負責處理因高處作業(yè)引發(fā)或可能引發(fā)的勞資糾紛、群體性事件等；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合政府部門進行溝通協(xié)調(diào)；做好[員工]思想工作，穩(wěn)定情緒。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（下設(shè)高處墜落、物體打擊、坍塌等專項小組）。

組長：安全總監(jiān)

副組長：生產(chǎn)部負責人、工程部負責人

成員：項目部安全部、生產(chǎn)部、工程部、物資部、各作業(yè)班組負責人、專職/兼職應(yīng)急救援人員等相關(guān)單位人員。

工作組辦公室設(shè)在項目部安全部。

主要職責：負責高處作業(yè)安全事故的現(xiàn)場搶險救援（包括傷員救治、現(xiàn)場控制、排除險情等）；組織開展事故調(diào)查，分析事故原因；評估事故影響，提出處理建議；協(xié)調(diào)醫(yī)療、保險等善后事宜；落實整改措施，防止事故再次發(fā)生。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：辦公室主任（或分管后勤的副經(jīng)理）

副組長：項目部醫(yī)務(wù)人員（如有）或指定部門負責人

成員：項目部辦公室、項目部醫(yī)務(wù)人員、食堂管理負責人、生活區(qū)管理人員等相關(guān)單位人員。

工作組辦公室設(shè)在項目部辦公室或醫(yī)務(wù)室（如有）。

主要職責：負責高處作業(yè)受傷人員的醫(yī)療救治協(xié)調(diào)；監(jiān)測和預(yù)防因事故救援人員密集或環(huán)境變化可能引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如中暑、傳染病等）；管理現(xiàn)場和周邊的環(huán)境衛(wèi)生；保障救援人員和生活區(qū)居民的飲用水安全。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：項目副經(jīng)理（分管工程或生產(chǎn)）

副組長：工程部負責人

成員：項目部工程部、安全部、物資部、各作業(yè)班組負責人等相關(guān)單位人員。

工作組辦公室設(shè)在項目部工程部。

主要職責：負責監(jiān)測和應(yīng)對可能影響高處作業(yè)安全的自然災(zāi)害（如臺風、暴雨、雷電、大風等）；在自然災(zāi)害發(fā)生時，暫停或調(diào)整高處作業(yè)；組織人員避險和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移；災(zāi)后檢查，消除安全隱患，恢復(fù)生產(chǎn)。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：辦公室主任

副組長：項目部指定信息化負責人

成員：項目部辦公室、技術(shù)部（如有）等相關(guān)單位人員。

工作組辦公室設(shè)在項目部辦公室。

主要職責：負責保障應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通；維護應(yīng)急處置相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全；管理發(fā)布事故信息，防止不實信息傳播；處理因事故引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情。

6.信息工作組。

組長：辦公室主任

副組長：辦公室主任（或指定助理）

成員：項目部辦公室、安全部、生產(chǎn)部等相關(guān)單位人員。

工作組辦公室設(shè)在項目部辦公室。

主要職責：負責高處作業(yè)安全事故應(yīng)急處置信息的收集、匯總、分析、上報和發(fā)布工作；建立與上級主管部門、政府部門、媒體等的溝通渠道；管理應(yīng)急處置過程中的各類文書檔案資料；確保信息傳遞的及時性、準確性和保密性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高處作業(yè)安全事故的發(fā)生，及時掌握相關(guān)信息，準確預(yù)警潛在風險，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[廣州某建筑工地]高處作業(yè)安全防護與事故應(yīng)急處置工作中各類相關(guān)信息的收集、分析、報送和預(yù)警工作。

1.信息報送核心原則

高處作業(yè)安全相關(guān)信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)單位能夠第一時間掌握情況，做出反應(yīng)。

（2）首報意識：信息發(fā)現(xiàn)部門或人員是首報責任人，必須第一時間向項目部辦公室報告初步信息，不得延誤。

（3）真實性：報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實，確保信息的準確性。

（4）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見第4條），力求全面反映事件基本情況、影響和已采取措施等。

（5）續(xù)報要求：對于持續(xù)發(fā)展或變化的高處作業(yè)安全事件，首報后應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

高處作業(yè)安全相關(guān)信息按以下流程報送：

（1）初始報告：信息發(fā)現(xiàn)部門、班組或個人（以下簡稱報告人）發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)安全隱患或事故征兆、事故初始信息后，應(yīng)立即向項目部辦公室報告。辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實基本情況，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報告。

（2）逐級上報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件初步情況，決定信息報送的后續(xù)步驟。一般信息由辦公室負責整理后，按照規(guī)定程序上報至上級主管部門。涉及重大事故或特別重大事故，或根據(jù)上級要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長直接上報。

（3）信息傳遞：信息在項目部內(nèi)部傳遞應(yīng)確保暢通，辦公室負責協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的信息溝通，確保信息準確無誤地傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于發(fā)生或可能發(fā)生的高處作業(yè)重大事故（達到重大事故標準或可能升級為重大事故），或根據(jù)上級要求，需緊急報送的書面信息，應(yīng)按以下流程報送：

（1）緊急電話報告：辦公室或直接了解情況的人員應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)向[上級主管部門名稱，如：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]相關(guān)處室（或指定接收部門）電話報告核心信息（包括時間、地點、簡要情況、已采取措施等），同時說明擬書面報告。

（2）緊急書面報告準備：接到指令或確認需要書面報告后，辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)完成緊急書面報告的撰寫，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素（見第4條），并按程序報送至[上級主管部門名稱]。

（3）報送與抄送：緊急書面報告通過指定渠道（如加密傳真、機要、指定郵箱或?qū)Ｈ怂瓦_）報送至[上級主管部門名稱]。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，抄送至其他相關(guān)上級單位或主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的高處作業(yè)安全相關(guān)信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（如：工地名稱、具體樓層、作業(yè)區(qū)域、樁號等）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響程度（如：涉及作業(yè)人數(shù)、影響范圍大小等）。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析或直接誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、可能造成的影響（人員、財產(chǎn)、工期等）的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

（9）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系電話。

（11）附件：根據(jù)需要附上現(xiàn)場照片、視頻、圖紙、相關(guān)證明材料等。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)事件嚴重程度和影響范圍，以下六類涉及[企業(yè)]安全穩(wěn)定且較為重大的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[指定省級主管部門，如：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳]或其指定的上級主管部門（可能涉及省委辦公廳）口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如臺風、暴雨、洪水、地震等對工地造成重大破壞，可能嚴重影響生產(chǎn)安全或造成重大人員傷亡的。

（2）重大事故災(zāi)難：如工地發(fā)生重大高處墜落、物體打擊、坍塌、較大范圍火災(zāi)、觸電事故等，造成或可能造成多人傷亡或重大經(jīng)濟損失的。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如工地發(fā)生傳染病聚集性疫情，或發(fā)生重大食品安全事件，可能對人員健康造成嚴重威脅的。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如工地靠近敏感區(qū)域，發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的緊急事件，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)或需要特殊協(xié)調(diào)的。

（5）重大預(yù)警動向：如收到關(guān)于可能影響工地安全穩(wěn)定的重要非官方信息、輿情或情報，經(jīng)核實可能引發(fā)重大突發(fā)事件的。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴重暴力事件、群體性事件，或涉及重要人員失聯(lián)、被盜等，可能嚴重威脅國家安全、社會秩序或企業(yè)生存的。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某建筑工地]高處作業(yè)安全防護與事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責督導(dǎo)檢查各工作組、各部門高處作業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急流程的落實情況；定期組織對高處作業(yè)安全風險點的排查與評估；確保信息報送、會商研判、指揮協(xié)調(diào)等應(yīng)急機制的順暢運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各工作組根據(jù)法律法規(guī)更新、標準變化、工程進展、風險排查結(jié)果以及演練評估情況，定期（至少每年一次）對本預(yù)案及各專項預(yù)案、專項方案進行修訂和完善，確保其針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。安全部及各作業(yè)單位負責組建和完善高處作業(yè)應(yīng)急救援隊伍，明確職責分工；定期開展應(yīng)急救援隊員的選拔、登記和健康檢查；加強應(yīng)急救援技能（如高處救援、急救、通訊聯(lián)絡(luò)等）的專業(yè)培訓，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。項目部每年至少組織[員工]開展一次高處作業(yè)安全知識培訓和應(yīng)急自救互救技能培訓；每半年或根據(jù)需要，組織至少一次針對高處墜落、物體打擊等典型事故的桌面推演或現(xiàn)場模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的響應(yīng)能力，并根據(jù)演練情況修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。項目部物資部或安全部負責根據(jù)高處作業(yè)特點和應(yīng)急需求，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備（如安全帶、安全繩、急救箱、擔架、通訊設(shè)備、照明工具、警戒標識等），建立臺賬，明確專人管理；定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可用；制定應(yīng)急物資調(diào)用和補充機制，確保應(yīng)急需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)高處作業(yè)安全事故的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡情況等，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或重傷50人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或嚴重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定的高處作業(yè)安全事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或重傷10人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下的高處作業(yè)安全事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上、3人以下生命安全，或重傷3人以上、10人以下，或直接經(jīng)濟損失10萬元以上、100萬元以下的高處作業(yè)安全事故。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生造成或可能造成人員輕傷，或僅有財產(chǎn)損失、無人員死亡或重傷，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定僅造成較小影響的高處作業(yè)安全事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

高處作業(yè)安全事故發(fā)生后，相關(guān)責任人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向項目部辦公室報告。項目部辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實情況，評估事件等級，并按照本預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)程序啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處作業(yè)發(fā)生I級事件后，項目部辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報告，并立即啟動本預(yù)案及I級響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長（項目經(jīng)理）接報后，立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件基本情況（包括時間、地點、傷亡情況、初步原因、影響范圍等）1小時內(nèi)向[上級主管部門名稱，如：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]及[可能涉及的其他上級單位]報告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處作業(yè)發(fā)生II級事件后，項目部辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報告，并立即啟動本預(yù)案及II級響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，立即宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，迅速成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件基本情況報告至領(lǐng)導(dǎo)小組，1小時內(nèi)向[上級主管部門名稱]及[可能涉及的其他上級單位]報告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處作業(yè)發(fā)生III級事件后，項目部辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報告，并立即啟動本預(yù)案及III級響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，立即宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，及時成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件基本情況報告至領(lǐng)導(dǎo)小組，1小時內(nèi)向[上級主管部門名稱]及[可能涉及的其他單位]報告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

高處作業(yè)發(fā)生IV級事件后，項目部辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報告，并立即啟動本預(yù)案及IV級響應(yīng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，立即指示相關(guān)工作組啟動響應(yīng)，及時成立現(xiàn)場指揮部（可由項目經(jīng)理或其授權(quán)人員擔任現(xiàn)場總指揮），并將事件基本情況報告至領(lǐng)導(dǎo)小組，1小時內(nèi)向[上級主管部門名稱]及[可能涉及的其他單位]報告，并根據(jù)指示開展處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

高處作業(yè)安全事故現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的最高決策和指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場，防止次生災(zāi)害發(fā)生，限制事故影響范圍，維護現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，快速、準確地掌握事故發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡情況、現(xiàn)場環(huán)境及救援資源狀況。

（3）及時報告：根據(jù)事件等級和進展情況，及時、準確、全面地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告關(guān)鍵信息，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時、適度向社會或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定情緒，避免不實信息傳播，維護[企業(yè)]形象和聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某建筑工地]必須建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的運行機制，確保高處作業(yè)安全相關(guān)信息在第一時間得到有效處置。要完善包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息管理系統(tǒng)在內(nèi)的多渠道信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保各傳輸渠道暢通無阻，相關(guān)通訊設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話等）配備充足且處于良好工作狀態(tài)，制定并落實信息報告和保密制度，確保信息傳遞的及時性、準確性和安全性。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進行檢查、維護和測試，保障應(yīng)急狀態(tài)下的信息溝通和聯(lián)絡(luò)。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費保障。將高處作業(yè)安全應(yīng)急處置所需經(jīng)費，包括應(yīng)急物資儲備、設(shè)備購置、人員培訓、事故救援、善后處理等費用，足額納入[企業(yè)]年度安全生產(chǎn)費用預(yù)算，確保應(yīng)急資金專款專用，保障應(yīng)急響應(yīng)和處置工作順利開展。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用審批和管理制度，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（2）物資保障。項目部物資部或安全部負責建立并管理高處作業(yè)安全應(yīng)急處置物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：急救藥品、擔架、呼吸器、通訊設(shè)備、照明工具、警戒帶、滅火器、急救包、安全帽、安全帶等。制定應(yīng)急物資儲備清單和補充計劃，明確各類物資的規(guī)格、數(shù)量和存放地點。建立嚴格的物資出入庫管理制度，定期檢查物資質(zhì)量和有效期，確保物資完好可用。特殊應(yīng)急物資（如呼吸器、擔架等）應(yīng)由專人負責保管，確保隨時可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)方案，確保應(yīng)急需要時物資能夠及時補充到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。項目部安全總監(jiān)負責組建和完善高處作業(yè)應(yīng)急救援隊伍，明確隊長、副隊長及隊員的職責分工。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)由具備較高身體素質(zhì)、掌握基本救援技能和自救互救知識的[員工]組成，并建立隊員檔案，定期進行考核。根據(jù)高處作業(yè)特點和應(yīng)急需求，可設(shè)立高處救援、醫(yī)療救護、通訊保障、后勤支持等專項小組，實現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。積極與專業(yè)救援機構(gòu)（如專業(yè)消防、醫(yī)療急救隊伍）建立聯(lián)系，爭取專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)助。

（2）技術(shù)保障。項目部技術(shù)部、安全部及各作業(yè)單位應(yīng)配備必要的高處作業(yè)安全監(jiān)控、檢測、救援等相關(guān)技術(shù)裝備和設(shè)施，并指定專人負責維護保養(yǎng)。鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備加強高處作業(yè)安全管理，提升風險防控和應(yīng)急處置的技術(shù)水平。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強應(yīng)急救援技術(shù)培訓，提升隊伍的現(xiàn)場處置能力。

第十四條培訓與演練保障

（1）培訓保障。項目部安全部負責制定并實施高處作業(yè)安全應(yīng)急培訓計劃，定期組織對[員工]進行高處作業(yè)安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等方面的培訓，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急能力。培訓內(nèi)容包括但不限于高處作業(yè)安全規(guī)程、風險辨識與隱患排查、個體防護用品的正確使用、高處墜落、物體打擊等事故的應(yīng)急程序、醫(yī)療急救知識等。建立培訓考核機制，確保培訓效果。

（2）演練保障。項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的高處作業(yè)安全事故應(yīng)急演練，包括桌面推演、現(xiàn)場模擬演練等。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報告、人員疏散、現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護、善后處理等環(huán)節(jié)，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的響應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，及時組織評估總結(jié)，針對存在問題提出改進措施，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵與[企業(yè)]外部的相關(guān)單位（如兄弟單位、專業(yè)救援隊伍）開展應(yīng)急演練交流與合作，學習借鑒先進經(jīng)驗。

第十五條加強保障建設(shè)

[廣州某建筑工地]必須從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資配備、軟硬件設(shè)施配置等全方位加強保障建設(shè)，確保高處作業(yè)安全事故應(yīng)急處置工作的順利開展。

（1）制度建設(shè)：制定完善高處作業(yè)安全防護與事故應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責、應(yīng)急處置流程、信息報告制度、獎懲機制等內(nèi)容，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度體系。

（2）組織體系構(gòu)建：健全高處作業(yè)安全防護與事故應(yīng)急處置組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項應(yīng)急處置工作組的職責權(quán)限和協(xié)調(diào)機制，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

（3）物資配備：按照高處作業(yè)特點和應(yīng)急處置需求，建立并維護應(yīng)急物資儲備庫，配備充足、合格的高處作業(yè)安全防護用品、應(yīng)急救援設(shè)備、醫(yī)療急救物資、通訊器材等，并制定物資管理制度，確保物資管理規(guī)范、維護良好、供應(yīng)及時。

（4）軟硬件設(shè)施配置：配置必要的應(yīng)急處置軟硬件設(shè)施，包括應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息報送平臺、安全監(jiān)控系統(tǒng)等，并定期進行檢查、維護，確保其正常運行，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

（5）能力建設(shè)：加強高處作業(yè)安全知識培訓和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升[員工]的安全意識和自救互救能力，提高應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。

（6）宣傳教育：加強高處作業(yè)安全宣傳教育，營造濃厚的安全文化氛圍，提高全員安全防范意識。

（7）經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作有足夠的資金支持。

（8）協(xié)作機制：建立健全與政府相關(guān)部門、周邊單位、專業(yè)救援隊伍等的溝通協(xié)調(diào)機制，加強信