公務(wù)員考試申論寫作：提綱搭建與范文解析——從邏輯架構(gòu)到實戰(zhàn)突破申論寫作作為公務(wù)員考試的核心環(huán)節(jié)，既考驗對材料的理解整合能力，也要求具備政策認知與文字表達素養(yǎng)。寫作提綱是思維的“施工圖”，決定文章的邏輯骨架；范文借鑒則是語言與論證的“臨摹本”，助力提升表達質(zhì)感。二者結(jié)合，方能實現(xiàn)從“文從字順”到“立意深刻、論證嚴密”的跨越。一、申論寫作提綱：邏輯閉環(huán)的構(gòu)建藝術(shù)在申論寫作中，提綱的價值在于將碎片化的材料與思想，轉(zhuǎn)化為清晰的論證路徑。其核心在于實現(xiàn)“主題聚焦—結(jié)構(gòu)設(shè)計—要素填充”的邏輯閉環(huán)。（一）主題聚焦：錨定材料核心矛盾申論文章的主題需緊扣材料主旨，避免“自說自話”。以2023年某省考“基層治理創(chuàng)新”主題為例，材料圍繞“數(shù)字化治理困境、傳統(tǒng)治理優(yōu)勢、技術(shù)與人文結(jié)合路徑”展開，提綱主題可提煉為“以‘數(shù)智+人文’雙輪驅(qū)動，破解基層治理現(xiàn)代化難題”——既呼應(yīng)材料核心矛盾（技術(shù)賦能與人文關(guān)懷的失衡），又明確論述方向。（二）結(jié)構(gòu)設(shè)計：搭建“論證金字塔”1.引言層：用“政策背景+材料問題+總論點”破題。例如：“從‘楓橋經(jīng)驗’的就地化解到‘一網(wǎng)統(tǒng)管’的數(shù)字治理，基層治理始終在‘守正’與‘創(chuàng)新’中探索。當前，部分地區(qū)陷入‘重技術(shù)輕人文’的治理誤區(qū)，群眾訴求響應(yīng)滯后、傳統(tǒng)智慧傳承斷裂。唯有以數(shù)字技術(shù)為筆、人文溫度為墨，方能繪就基層善治新圖景?！?.分析層：采用“問題+原因+意義”的遞進邏輯。問題聚焦“數(shù)字鴻溝加劇治理斷層（如老年群體辦事難）、傳統(tǒng)經(jīng)驗式微（如調(diào)解藝術(shù)流失）”；原因剖析“技術(shù)工具主義傾向、基層干部能力錯位”；意義升華“治理效能與民生溫度的統(tǒng)一”。3.對策層：提出“三維發(fā)力”的分論點：①技術(shù)賦能：搭建“智慧治理平臺”，整合數(shù)據(jù)、簡化流程（結(jié)合材料中“某社區(qū)App服務(wù)案例”）；②文化賦能：培育“新鄉(xiāng)賢調(diào)解隊”，傳承治理智慧（引用材料中“老支書調(diào)解經(jīng)驗”）；③機制賦能：建立“訴求響應(yīng)閉環(huán)”，技術(shù)派單與人工回訪結(jié)合（參考材料中“熱線+網(wǎng)格巡查”機制）。4.結(jié)論層：以“展望式”收束，如“當數(shù)字紅利與人文光輝交相輝映，基層治理必將從‘被動響應(yīng)’走向‘主動善治’，為國家治理現(xiàn)代化筑牢‘最后一公里’的基石。”二、范文解構(gòu)：從“模仿”到“內(nèi)化”的路徑（一）范文示例：《以“繡花功夫”繪就基層治理新畫卷》>基層治理是國家治理的“神經(jīng)末梢”，既需“科技賦能”的效率引擎，更要“人文浸潤”的溫度底色。從浙江“最多跑一次”的改革突破，到北京“接訴即辦”的機制創(chuàng)新，新時代基層治理的核心命題，在于以“繡花功夫”實現(xiàn)“精準治理”與“民生溫度”的同頻共振。>然而，當前部分地區(qū)治理實踐陷入“兩難困境”：一方面，數(shù)字化平臺堆砌導(dǎo)致“數(shù)據(jù)壁壘”，群眾辦事仍需“多頭跑、重復(fù)報”；另一方面，傳統(tǒng)治理智慧被邊緣化，“熟人社會”的調(diào)解優(yōu)勢逐漸消解。究其根源，是治理者陷入“工具理性”的窠臼，將技術(shù)視為“萬能鑰匙”，卻忽視了治理的本質(zhì)是“人的工作”。>破局之道，在于構(gòu)建“技術(shù)+文化+機制”的三維治理體系。以科技為筆，勾勒治理精度：推廣“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，整合政務(wù)、民生、應(yīng)急數(shù)據(jù)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”（如上海某區(qū)“城市大腦”實現(xiàn)違建預(yù)警秒級響應(yīng)）。以文化為墨，暈染治理溫度：培育“鄉(xiāng)賢理事會”“老兵調(diào)解隊”，用“嘮家?！钡姆绞交饷埽ㄈ绾幽夏炒謇宵h員調(diào)解宅基地糾紛成功率達95%）。以機制為線，縫合治理斷點：建立“訴求響應(yīng)-處置-反饋”閉環(huán)，對獨居老人等特殊群體實行“人工回訪+智能提醒”雙軌制（如廣州某社區(qū)“紅棉管家”服務(wù)機制）。>基層治理的現(xiàn)代化，不是冰冷的技術(shù)迭代，而是溫暖的“以人為核心”的升級。當我們以“繡花功夫”雕琢每一處治理細節(jié)，讓技術(shù)有“精度”、文化有“厚度”、機制有“力度”，基層這片廣袤的治理土壤，必將生長出“共建共治共享”的幸福之花。（二）范文借鑒要點1.論點設(shè)計：分論點緊扣“技術(shù)、文化、機制”，既呼應(yīng)材料高頻詞（如“數(shù)字化”“傳統(tǒng)治理”“閉環(huán)機制”），又形成邏輯閉環(huán)（解決問題的三個維度）。2.論證方法：每段采用“觀點+案例+分析”結(jié)構(gòu)，案例選自材料（或政策熱點），分析緊扣論點（如用“上海城市大腦”論證技術(shù)精度，用“河南老黨員調(diào)解”論證文化溫度）。3.語言風(fēng)格：善用比喻（“神經(jīng)末梢”“繡花功夫”）、排比（“精度、溫度、力度”），增強文采；政策表述準確（“共建共治共享”出自十九大報告），體現(xiàn)專業(yè)性。三、實戰(zhàn)避坑與能力提升（一）提綱寫作的“三大誤區(qū)”1.主題跑偏：脫離材料談“宏大敘事”，如將“基層治理”寫成“國家治理體系現(xiàn)代化”，忽視材料中“技術(shù)與人文”的核心矛盾。2.結(jié)構(gòu)失衡：對策部分大段羅列“加強宣傳、加大投入”等空泛措施，缺乏材料案例支撐；分析部分僅停留在“問題描述”，未深入剖析原因。3.要素缺失：提綱僅有“分論點”，無引言、結(jié)論或論證邏輯，導(dǎo)致寫作時“想到哪寫到哪”。（二）范文學(xué)習(xí)的“正確姿勢”1.拆解邏輯鏈：標注范文每段的“功能”（如引言段“政策+問題+總論點”）、“論據(jù)類型”（政策、案例、數(shù)據(jù)），總結(jié)論證公式（如“觀點+案例+效果分析”）。2.積累“表達模塊”：整理范文中的“政策金句”（如“神經(jīng)末梢”“繡花功夫”）、“案例庫”（如浙江“最多跑一次”、北京“接訴即辦”），轉(zhuǎn)化為自己的素材。3.仿寫+創(chuàng)新：選取真題材料，用范文的結(jié)構(gòu)框架“填空”，替換案例與表述，避免“抄襲式模仿”。結(jié)語：提綱為骨，范文為翼，實踐為魂申論寫作的提升，