ICS03.080

A12

DB3305DB3305/T130—2019

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

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社會(huì)組織聯(lián)合工會(huì)工作規(guī)范

2019-12-30發(fā)布2020-01-01實(shí)施

湖州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2術(shù)語和定義........................................................................1

3工作保障..........................................................................1

3.1組織建設(shè)......................................................................1

3.2人員構(gòu)成......................................................................1

3.3制度保障......................................................................2

3.4經(jīng)費(fèi)保障......................................................................2

4工作職責(zé)..........................................................................2

4.1審核審批......................................................................2

4.2調(diào)查排摸......................................................................2

4.3組織覆蓋......................................................................2

4.4教育培訓(xùn)......................................................................2

4.5平臺(tái)建設(shè)......................................................................2

4.6活動(dòng)開展......................................................................2

4.7購買服務(wù)......................................................................3

4.8指導(dǎo)監(jiān)督......................................................................3

5工作要求..........................................................................3

5.1基層組織建設(shè)..................................................................3

5.2工會(huì)類社會(huì)組織培育工作........................................................3

5.3社會(huì)組織工會(huì)干部培養(yǎng)..........................................................3

5.4社會(huì)組織干部教育管理..........................................................3

6工作評(píng)價(jià)..........................................................................4

6.1自我評(píng)價(jià)......................................................................4

6.2上級(jí)評(píng)價(jià)......................................................................4

6.3評(píng)價(jià)社會(huì)組織基層工會(huì)..........................................................4

附錄A（資料性附錄）社會(huì)組織聯(lián)合工會(huì)工作自評(píng)細(xì)則（示例）............................5

參考文獻(xiàn).............................................................................6

I

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前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由湖州市民政局提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由湖州市總工會(huì)歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：湖州市總工會(huì)、湖州市民政局、長興縣總工會(huì)、長興縣民政局、長興

縣社會(huì)組織綜合黨委、長興縣社會(huì)組織聯(lián)合工會(huì)、長興縣南太湖社會(huì)創(chuàng)新中心。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：郁曉紅、王建祥、沈建軍、韓豐陽、許連壽、沈自強(qiáng)、鮑強(qiáng)華、殷

滿林、杜少杰、李莉。

II

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社會(huì)組織聯(lián)合工會(huì)工作規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社會(huì)組織聯(lián)合工會(huì)的工作保障、工作職責(zé)、工作要求、工作評(píng)價(jià)方面的內(nèi)

容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于社會(huì)組織聯(lián)合工會(huì)工作。

2術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

2.1

社會(huì)組織聯(lián)合工會(huì)（以下簡稱“聯(lián)合工會(huì)”）

在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)從事社會(huì)組織工會(huì)工作的工會(huì)組織。

2.2

社會(huì)組織基層工會(huì)

工會(huì)在某一社會(huì)組織中建設(shè)的基層工會(huì)組織。

2.3

工會(huì)類社會(huì)組織

直接服務(wù)于企業(yè)職工或從事企業(yè)社會(huì)工作的社會(huì)組織。

3工作保障

3.1組織建設(shè)

3.1.1聯(lián)合工會(huì)依托當(dāng)?shù)毓?huì)設(shè)立，由當(dāng)?shù)毓?huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，由成立的社會(huì)組織綜合

黨委負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，并接受當(dāng)?shù)孛裾贮h委（黨組）的工作指導(dǎo)。

3.1.2聯(lián)合工會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)或會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生。每屆任期三年，委員任職期間如有

變動(dòng)，可進(jìn)行增替補(bǔ)。

3.1.3聯(lián)合工會(huì)組織成立、撤銷、換屆和委員會(huì)委員變動(dòng)情況應(yīng)報(bào)上級(jí)工會(huì)審核審批，并

在綜合黨委備案。

3.1.4對(duì)聯(lián)合工會(huì)下屬社會(huì)組織中女專職工作人員較少，難以組建基層工會(huì)的，由聯(lián)合工

會(huì)統(tǒng)一任命社會(huì)組織工會(huì)工作聯(lián)絡(luò)員（指導(dǎo)員）。

3.2人員構(gòu)成

3.2.1聯(lián)合工會(huì)設(shè)主席1名，副主席、委員若干名，成員應(yīng)從以下人員中選舉產(chǎn)生：

a)該領(lǐng)域（或行業(yè)）的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人；

b)該地區(qū)工會(huì)機(jī)關(guān)中，與社會(huì)組織聯(lián)系緊密的人員；

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c)其他社會(huì)組織從業(yè)人員。

3.2.2聯(lián)合工會(huì)應(yīng)至少配備1名專職工會(huì)工作人員，有專門的辦公場所和活動(dòng)場地。

3.2.3指導(dǎo)未組建基層工會(huì)的社會(huì)組織配備1名社會(huì)組織工會(huì)工作聯(lián)絡(luò)員（指導(dǎo)員）。

3.3制度保障

3.3.1聯(lián)合工會(huì)應(yīng)按照工會(huì)工作條例、上級(jí)工會(huì)組織要求制定的有關(guān)制度和運(yùn)行規(guī)則，以

及促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)組織工會(huì)工作的其他相關(guān)制度開展工作。

3.3.2社會(huì)組織基層工會(huì)根據(jù)社會(huì)組織工會(huì)工作需要，應(yīng)建立社會(huì)組織工會(huì)會(huì)員代表或會(huì)

員大會(huì)、工作聯(lián)系指導(dǎo)、溝通交流、財(cái)務(wù)管理、培訓(xùn)、公益服務(wù)、公益創(chuàng)投等制度。

3.4經(jīng)費(fèi)保障

聯(lián)合工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，主要來源如下：

a)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；

b)上級(jí)工會(huì)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金；

c)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金；

d）符合法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他資金。

4工作職責(zé)

4.1審核審批

負(fù)責(zé)審批下屬社會(huì)組織工會(huì)，負(fù)責(zé)審核審批下屬社會(huì)組織工會(huì)組織負(fù)責(zé)人，在下屬社會(huì)

組織工會(huì)換屆時(shí)，做好工會(huì)主席、副主席和委員的審核和審批工作。

4.2調(diào)查排摸

負(fù)責(zé)牽頭組織開展該地區(qū)社會(huì)組織行業(yè)的工會(huì)組織調(diào)查排摸，掌握該地區(qū)社會(huì)組織建立

工會(huì)和入會(huì)會(huì)員的情況，建立基礎(chǔ)信息庫，掌握底數(shù)和基本情況。

4.3組織覆蓋

根據(jù)社會(huì)組織的特點(diǎn)，從強(qiáng)化工會(huì)建設(shè)入手，按照先組建后規(guī)范的原則，促進(jìn)工會(huì)組織

在該地區(qū)社會(huì)組織中的全覆蓋，真正做到“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”。

4.4教育培訓(xùn)

負(fù)責(zé)組織開展會(huì)員技能培訓(xùn)、勞動(dòng)競賽、維權(quán)幫扶、法律宣傳以及各種社會(huì)公益活動(dòng)，

構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。

4.5平臺(tái)搭建

負(fù)責(zé)搭建社會(huì)組織會(huì)員表達(dá)利益訴求平臺(tái)，及時(shí)了解會(huì)員訴求，收集會(huì)員心聲，大力宣

傳社會(huì)組織服務(wù)過程中涌現(xiàn)的最美班組、最美會(huì)員。

4.6活動(dòng)開展

發(fā)揮工會(huì)組織的活力，利用各種載體開展多種活動(dòng)，豐富會(huì)員業(yè)余文化生活，加強(qiáng)工會(huì)

陣地和文化建設(shè)。

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4.7購買服務(wù)

負(fù)責(zé)做好社會(huì)組織承接工會(huì)類購買服務(wù)項(xiàng)目，監(jiān)督做好申報(bào)、落實(shí)工作。

4.8指導(dǎo)監(jiān)督

負(fù)責(zé)做好基層社會(huì)組織工會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

5工作要求

5.1基層組織建設(shè)

5.1.1堅(jiān)持以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)組織基層工會(huì)建設(shè)，聯(lián)合工會(huì)應(yīng)根據(jù)社會(huì)組織實(shí)

際情況指導(dǎo)督促建立基層工會(huì)。

5.1.2社會(huì)組織基層工會(huì)根據(jù)其性質(zhì)和特點(diǎn)劃分隸屬關(guān)系，一般有以下幾種：

a)屬地隸屬關(guān)系；

b)行業(yè)隸屬關(guān)系；

c)主管單位隸屬關(guān)系；

d）聯(lián)合工會(huì)直接隸屬。

5.1.3不適合屬地管理和行業(yè)主管部門不能歸口的社會(huì)組織、沒有業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位

的社會(huì)組織以及處于培育階段的社會(huì)組織，其工會(huì)工作由聯(lián)合工會(huì)直接負(fù)責(zé)。

5.1.4在不改變隸屬關(guān)系的前提下，聯(lián)合工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)目前屬地管理和業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）

單位歸口的社會(huì)組織的工會(huì)工作。

5.1.5聯(lián)合工會(huì)具體指導(dǎo)屬地管理、行業(yè)和業(yè)務(wù)主管單位隸屬關(guān)系明確的社會(huì)組織工會(huì)工

作；工會(huì)組織和工會(huì)工作覆蓋等基礎(chǔ)性工作，由上級(jí)工會(huì)組織負(fù)責(zé)。

5.2工會(huì)類社會(huì)組織培育工作

5.2.1推廣企業(yè)社會(huì)組織的建立和企業(yè)社會(huì)工作開展。

5.2.2組織實(shí)施工會(huì)類公益項(xiàng)目創(chuàng)投工作。建立社會(huì)組織工會(huì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)

價(jià)認(rèn)證。每年應(yīng)協(xié)調(diào)安排專門經(jīng)費(fèi)，打造一批創(chuàng)新精神好、社會(huì)評(píng)價(jià)度高、工會(huì)會(huì)員口碑好

以及服務(wù)效果明顯的工會(huì)創(chuàng)投項(xiàng)目。

5.2.3建立工會(huì)會(huì)員志愿服務(wù)體系。依托地區(qū)志愿服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)社會(huì)組織基層工會(huì)建立

會(huì)員志愿者隊(duì)伍，制定年度公益工作計(jì)劃，建立公益服務(wù)活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制。

5.2.4建立企業(yè)與社會(huì)組織互動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合工會(huì)應(yīng)指導(dǎo)社會(huì)組織基層工會(huì)與其聯(lián)系密切的

企業(yè)工會(huì)搭建聯(lián)誼平臺(tái)，參與購買工會(huì)類公益創(chuàng)投項(xiàng)目，開展企業(yè)社會(huì)工作試點(diǎn)。

5.3社會(huì)組織工會(huì)干部培養(yǎng)

5.3.1應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，具備知識(shí)化、專業(yè)化的要求，熱愛工會(huì)工作，受社會(huì)組織成

員信賴。

5.3.2在確定社會(huì)組織工會(huì)干部人選時(shí)，由社會(huì)組織聯(lián)合工會(huì)對(duì)其進(jìn)行考察。

5.3.3優(yōu)先向有關(guān)部門推薦優(yōu)秀的社會(huì)組織工會(huì)（黨員）干部，作為入黨積極分子、“兩

代表一委員”人選。

5.4社會(huì)組織工會(huì)干部教育管理

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5.4.1定期組織工會(huì)干部學(xué)習(xí)黨的方針、政策，學(xué)習(xí)政治理論和上級(jí)工會(huì)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

5.4.2社會(huì)組織工會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定管理工會(huì)干部，重視培養(yǎng)、選拔、推薦優(yōu)秀干部。

6工作評(píng)價(jià)

6.1自我評(píng)價(jià)

聯(lián)合工會(huì)應(yīng)每季度至少開展1次自我評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)存在的問題進(jìn)行整改并提出

整改措施。具體工作參照附錄A。

6.2上級(jí)評(píng)價(jià)

上級(jí)工會(huì)可根據(jù)參照附錄A，不定期對(duì)聯(lián)合工會(huì)工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

6.3評(píng)價(jià)社會(huì)組織基層工會(huì)

聯(lián)合工會(huì)應(yīng)不定期對(duì)基層工會(huì)組織進(jìn)行評(píng)價(jià)。

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附錄A

（資料性附錄）

社會(huì)組織聯(lián)合工會(huì)工作自評(píng)細(xì)則（示例）

項(xiàng)目子項(xiàng)評(píng)價(jià)細(xì)則

1工會(huì)工作列入社會(huì)組織黨建工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)人支持工會(huì)工作。

組織

依法選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)，建立完善工會(huì)分會(huì)或工會(huì)小

建設(shè)2

組。

（15）

3有辦公場所，有工會(huì)牌子、印章，工會(huì)文件、工作活動(dòng)資料檔案齊全。

工會(huì)主席（副主席）由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，工會(huì)主席和委員任職一年內(nèi)參

4

隊(duì)伍加培訓(xùn)。

建設(shè)

5有一支熱心工會(huì)工作、心系職工、善于維權(quán)、開拓進(jìn)取的骨干隊(duì)伍。

（15）

6會(huì)員入會(huì)率達(dá)到95%以上，完成實(shí)名制登記，建立會(huì)員名冊(cè)，會(huì)籍管理規(guī)范。

7積極參加上級(jí)工會(huì)組織的宣傳教育活動(dòng)。

有工會(huì)宣傳教育陣地（微信、微博、QQ群、宣傳欄、黑板報(bào)等），定期更新宣傳教育內(nèi)

8

活動(dòng)容（一年不少于4次）。

載體9積極舉辦各類文體活動(dòng)，每年不少于2次。可根據(jù)會(huì)員興趣愛好，組建業(yè)余文化活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。

（）

30提高職工法律意識(shí)，每年開展普法宣傳教育不少于1次，“兩法”（《工會(huì)法》和《勞動(dòng)

10

法》）知曉率高于80%。

11開展“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，培育選樹“最美班組”等典型。

12積極向上級(jí)工會(huì)反映本工會(huì)會(huì)員的利益訴求，保障會(huì)員合法權(quán)益和女性會(huì)員特殊權(quán)益。

建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警調(diào)處機(jī)制，開展矛盾化解工作。建立完善信息員隊(duì)伍，按要求及時(shí)向聯(lián)

權(quán)益13

合工會(huì)報(bào)送職情信息。

維護(hù)

積極組織會(huì)員參加全市在職職工醫(yī)療互助活動(dòng)，會(huì)員參與率以上。

（20）1495%

開展幫困“送溫暖”活動(dòng)。建立健全困難會(huì)員檔案，將符合救助條件的困難會(huì)員情況上報(bào)

15

上級(jí)工會(huì)。

有自主管理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立獨(dú)立的工會(huì)銀行賬戶，依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，真正用于服務(wù)會(huì)

16

員和工會(huì)活動(dòng)。

經(jīng)費(fèi)

管理17工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范，收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

（20）工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況接受上級(jí)和同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查和會(huì)員監(jiān)督。經(jīng)審工作實(shí)行臺(tái)

18