[蘭州某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度與考核辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故，提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損害，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本制度與考核辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息獲取、上報(bào)、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事故發(fā)生地及相關(guān)層級(jí)的管理部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，加強(qiáng)隱患排查治理的動(dòng)態(tài)管理和定期檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息的監(jiān)測(cè)、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門(mén)、跨單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置工作格局。充分發(fā)揮員工在安全生產(chǎn)應(yīng)急處置中的主體作用，提高員工的自救互救能力，實(shí)現(xiàn)群防群控，共同維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本制度規(guī)定執(zhí)行。要正確區(qū)分事故的性質(zhì)和責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，切實(shí)保護(hù)員工的生命安全和合法權(quán)益，做到程序合法、處理得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度與考核辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。本制度與考核辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、身體受到傷害、財(cái)產(chǎn)損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到干擾，以及可能引發(fā)[企業(yè)]安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類非法傳銷、邪教組織活動(dòng)，以及可能引發(fā)影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的[員工]非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大治安案件，如盜竊、搶劫、故意傷害等造成人員傷亡的事件；針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件；以及企業(yè)內(nèi)發(fā)生的其他重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)事故，如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、觸電等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事件；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大設(shè)備故障、特種設(shè)備事故；以及企業(yè)周邊發(fā)生的、可能影響企業(yè)安全生產(chǎn)的突發(fā)事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；以及企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、干旱等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)或周邊，可能對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中斷的事件；重要數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)被竊取、篡改或丟失的事件；以及因網(wǎng)絡(luò)病毒、木馬等攻擊造成企業(yè)信息系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)組織的技術(shù)資格考核、技能鑒定等考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響企業(yè)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：企業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大勞資糾紛事件；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的群體性事件；以及其他可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定、需要按照本制度與考核辦法進(jìn)行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），作為企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。委員會(huì)下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

委員會(huì)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、人力資源部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人等。

委員會(huì)核心職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議批準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息；組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作評(píng)估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

委員會(huì)辦公室核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析安全生產(chǎn)信息，提出應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)各工作組、各部門(mén)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)；及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由企業(yè)辦公室、人力資源部門(mén)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)、法律事務(wù)部門(mén)以及涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]的群體性事件、非法集會(huì)、邪教組織活動(dòng)等；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)公安、政府等部門(mén)參與處置；做好[員工]的思想工作和情緒疏導(dǎo)；收集信息，及時(shí)向委員會(huì)報(bào)告情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)保衛(wèi)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由企業(yè)保衛(wèi)部門(mén)、辦公室、人力資源部門(mén)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、法律事務(wù)部門(mén)以及涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、故意傷害、恐怖襲擊等重大治安案件和刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、封鎖和控制；搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查取證工作；及時(shí)上報(bào)信息，協(xié)助開(kāi)展調(diào)查處理。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、后勤保障部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、人力資源部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、觸電、設(shè)備故障、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故的應(yīng)急救援工作；組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援和人員疏散；組織事故調(diào)查，分析事故原因；協(xié)調(diào)事故善后處理工作；及時(shí)上報(bào)信息，落實(shí)整改措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)后勤保障部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由企業(yè)后勤保障部門(mén)、衛(wèi)生保健部門(mén)、人力資源部門(mén)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、食堂管理部門(mén)以及涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)后勤保障部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織開(kāi)展傷病員的救治和隔離觀察；加強(qiáng)食堂、生活區(qū)等場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫管理；及時(shí)上報(bào)信息，配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處理；做好[員工]的健康教育和心理疏導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、后勤保障部門(mén)、人力資源部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)或周邊發(fā)生的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)和人員疏散；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障災(zāi)區(qū)基本生活；及時(shí)上報(bào)信息，配合政府開(kāi)展災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)信息技術(shù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由企業(yè)信息技術(shù)部門(mén)、辦公室、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、人力資源部門(mén)、法律事務(wù)部門(mén)以及涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)信息技術(shù)部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞、癱瘓，重要數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)被竊取、篡改、丟失等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊的應(yīng)急處置和溯源工作；恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力；及時(shí)上報(bào)信息，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處理。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管技術(shù)或技能考核的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)考核工作的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由負(fù)責(zé)考核工作的部門(mén)、人力資源部門(mén)、辦公室、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)以及涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)考核工作的部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)組織的技術(shù)資格考核、技能鑒定等考試中出現(xiàn)的泄密、作弊等突發(fā)事件；開(kāi)展事件調(diào)查，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任；采取措施防止事件影響擴(kuò)大；做好事件善后處理工作；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善考核安全管理制度；及時(shí)上報(bào)信息，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處理。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、人力資源部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的有關(guān)信息；撰寫(xiě)信息報(bào)告，及時(shí)向委員會(huì)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況；負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通；收集社會(huì)各界對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的意見(jiàn)和建議，為企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作提供參考。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

企業(yè)各部門(mén)及全體員工在發(fā)現(xiàn)或接到可能引發(fā)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的預(yù)警信息或?qū)嶋H發(fā)生事件信息時(shí)，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞，事件信息及時(shí)報(bào)告。

（2）首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到信息的人員，負(fù)有首要的信息報(bào)送責(zé)任，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件或情況的實(shí)際情況，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息必須包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件信息報(bào)送后，報(bào)送部門(mén)或人員需持續(xù)關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況及下一步工作計(jì)劃，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

企業(yè)內(nèi)發(fā)生的或可能發(fā)生的安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息，按照以下流程逐級(jí)報(bào)送：

（1）部門(mén)報(bào)告：信息初判為一般事件或需先進(jìn)行內(nèi)部核實(shí)的事件，由發(fā)現(xiàn)事件的部門(mén)立即向企業(yè)辦公室報(bào)告。

（2）辦公室匯總：企業(yè)辦公室接到部門(mén)報(bào)告后，進(jìn)行信息核實(shí)、匯總分析，初步判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)）報(bào)告。

（3）委員會(huì)決策：委員會(huì)根據(jù)事件信息，迅速召開(kāi)會(huì)議或進(jìn)行通訊會(huì)商，研究確定事件級(jí)別，并下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。

（4）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)主管部門(mén)要求，由委員會(huì)或指定部門(mén)向省級(jí)主管部門(mén)、應(yīng)急管理等部門(mén)報(bào)告事件信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件的，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：企業(yè)辦公室在接到事件報(bào)告后，必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件的基本情況，包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、已造成或可能造成的傷亡和影響等。

（2）書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，企業(yè)辦公室必須以書(shū)面形式（包括但不限于緊急報(bào)告、情況說(shuō)明等）將詳細(xì)的事件信息報(bào)送至省委辦公廳，書(shū)面報(bào)告內(nèi)容必須包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到車間、班組、設(shè)備等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展情況。

（9）訴求：需要上級(jí)部門(mén)或社會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門(mén)名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

5.需緊急報(bào)告至省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害事件：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成企業(yè)重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷的事件。

（2）重大事故災(zāi)難事件：如重大火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等造成企業(yè)重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等在企業(yè)內(nèi)造成或可能造成重大人員健康危害的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如企業(yè)涉及國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的突發(fā)安全事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門(mén)或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能造成企業(yè)重大影響的安全生產(chǎn)預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括完善組織體系、健全工作制度、明確職責(zé)分工、落實(shí)責(zé)任人員等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門(mén)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及以往事件處置經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)修訂和完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍組成人員，定期開(kāi)展隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急救援人員管理制度，包括培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練。定期組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救技能等，提高企業(yè)全體員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管人員等信息。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或造成企業(yè)重大聲譽(yù)損害的安全生產(chǎn)事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或涉及[員工]生命安全，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或造成企業(yè)較重聲譽(yù)損害的安全生產(chǎn)事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或涉及[員工]生命安全，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成較大影響，或造成企業(yè)一定聲譽(yù)損害的安全生產(chǎn)事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或涉及[員工]生命安全，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響，或造成企業(yè)輕微聲譽(yù)損害的安全生產(chǎn)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)各部門(mén)在確認(rèn)發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件后，必須按照事件等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、資源整合”的原則開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報(bào)告，企業(yè)辦公室立即向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)）報(bào)告，委員會(huì)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

核心動(dòng)作：

①20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門(mén)向企業(yè)辦公室報(bào)告事件初步情況。

②20分鐘內(nèi)：企業(yè)辦公室向委員會(huì)報(bào)告事件情況，并請(qǐng)求指示。

③1小時(shí)內(nèi)：企業(yè)辦公室向省級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告事件情況，并請(qǐng)求指導(dǎo)。

④委員會(huì)立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開(kāi)展工作，包括但不限于：組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息發(fā)布、善后處理等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報(bào)告，企業(yè)辦公室立即向委員會(huì)報(bào)告，委員會(huì)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

核心動(dòng)作：

①20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門(mén)向企業(yè)辦公室報(bào)告事件初步情況。

②20分鐘內(nèi)：企業(yè)辦公室向委員會(huì)報(bào)告事件情況，并請(qǐng)求指示。

③1小時(shí)內(nèi)：企業(yè)辦公室向省級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告事件情況，并請(qǐng)求指導(dǎo)。

④委員會(huì)立即啟動(dòng)II級(jí)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開(kāi)展工作，包括但不限于：組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息發(fā)布、善后處理等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報(bào)告，企業(yè)辦公室立即向委員會(huì)報(bào)告，委員會(huì)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

核心動(dòng)作：

①20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門(mén)向企業(yè)辦公室報(bào)告事件初步情況。

②20分鐘內(nèi)：企業(yè)辦公室向委員會(huì)報(bào)告事件情況，并請(qǐng)求指示。

③1小時(shí)內(nèi)：企業(yè)辦公室向省級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告事件情況，并請(qǐng)求指導(dǎo)。

④委員會(huì)立即啟動(dòng)III級(jí)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開(kāi)展工作，包括但不限于：組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息發(fā)布、善后處理等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報(bào)告，企業(yè)辦公室立即向委員會(huì)報(bào)告，委員會(huì)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并根據(jù)事件情況及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

核心動(dòng)作：

①20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門(mén)向企業(yè)辦公室報(bào)告事件初步情況。

②20分鐘內(nèi)：企業(yè)辦公室向委員會(huì)報(bào)告事件情況，并及時(shí)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)匯報(bào)。

③1小時(shí)內(nèi)：企業(yè)辦公室根據(jù)需要向省級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告事件情況。

④委員會(huì)啟動(dòng)IV級(jí)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成）立即開(kāi)展工作，包括但不限于：組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息發(fā)布、善后處理等。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全和生產(chǎn)設(shè)施安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總和分析相關(guān)信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)向上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，避免不實(shí)信息傳播，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。具體要求如下：

（1）信息收集：明確信息收集渠道，包括日常監(jiān)測(cè)、部門(mén)報(bào)告、員工舉報(bào)、媒體監(jiān)測(cè)等，確保信息來(lái)源的廣泛性和準(zhǔn)確性。

（2）信息傳遞：建立安全可靠的內(nèi)部信息傳遞系統(tǒng)，包括有線通信、無(wú)線通信、應(yīng)急廣播等，確保信息傳遞的快速性和有效性。

（3）信息報(bào)送：制定規(guī)范的信息報(bào)送流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和制度化。

（4）信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理，確保信息的價(jià)值得到有效利用。

（5）傳輸渠道：完善各類信息傳輸渠道，包括有線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信等，確保信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性。

（6）設(shè)備完好：定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

第十二條物資與資金保障

（1）物資儲(chǔ)備：建立并維護(hù)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，包括但不限于：

①醫(yī)療衛(wèi)生類：急救藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施等，確保能夠及時(shí)救治傷員。

②搶險(xiǎn)救援類：救援工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具、安全防護(hù)裝備等，確保能夠有效開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

③生活必需類：食品、飲用水、床具、照明設(shè)備等，確保能夠滿足人員應(yīng)急生活需求。

（2）資金保障：企業(yè)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?。

（3）物資管理：制定應(yīng)急救援物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配等環(huán)節(jié)的要求，確保物資管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

（4）物資維護(hù)：定期檢查和維護(hù)應(yīng)急救援物資，確保物資處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急需要。

（5）及時(shí)供應(yīng)：建立應(yīng)急救援物資調(diào)配機(jī)制，確保物資能夠及時(shí)供應(yīng)到需求地點(diǎn)。

（6）專人保管：特殊應(yīng)急救援物資應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保物資的安全和完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，人員素質(zhì)應(yīng)當(dāng)滿足應(yīng)急處置需要。

（2）專業(yè)指導(dǎo)：積極尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

（3）人員培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（4）技術(shù)支持：加強(qiáng)應(yīng)急救援相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支撐。

（5）技術(shù)演練：定期組織開(kāi)展技術(shù)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的技術(shù)水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核要求。

（2）培訓(xùn)實(shí)施：組織開(kāi)展各類應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

（3）演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、時(shí)間和評(píng)估要求。

（4）演練實(shí)施：定期組織開(kāi)展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

（5）交流協(xié)作：鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間、企業(yè)與外部相關(guān)單位之間開(kāi)展應(yīng)急演練的交流與協(xié)