2025國考佳木斯市國際合作崗位申論高頻考點(diǎn)及答案一、給定資料資料12024年3月，佳木斯市與俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)簽署《跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶合作備忘錄》，雙方約定在撫遠(yuǎn)—哈巴段建設(shè)“黑土地—阿穆爾”大豆—玉米輪作示范區(qū)，面積120萬畝，中方負(fù)責(zé)良種繁育、智慧農(nóng)機(jī)輸出，俄方負(fù)責(zé)土地整理、港口物流。項目一期投產(chǎn)后，預(yù)計年回運(yùn)非轉(zhuǎn)基因大豆45萬噸，可替代我國進(jìn)口量的1.8%。佳木斯市同步開通“水運(yùn)—鐵路—公路”多式聯(lián)運(yùn)綠色通道，俄方農(nóng)產(chǎn)品在撫遠(yuǎn)港上岸后，48小時內(nèi)可直達(dá)長三角飼料企業(yè)。資料22024年7月，佳木斯市外事辦牽頭建立“中俄雙語國際仲裁中心”，聘任外籍仲裁員11人，其中俄羅斯籍7人、哈薩克斯坦籍2人、白俄羅斯籍2人。中心運(yùn)行半年，累計受理涉外經(jīng)貿(mào)糾紛87件，標(biāo)的額9.4億元，平均結(jié)案周期28天，比傳統(tǒng)訴訟縮短62天。仲裁裁決已在俄羅斯聯(lián)邦最高法院獲得承認(rèn)與執(zhí)行，成為國內(nèi)首個被俄司法系統(tǒng)全面認(rèn)可的邊境仲裁機(jī)構(gòu)。資料32024年9月，佳木斯市與同江口岸深度對接，啟動“數(shù)字海關(guān)”試點(diǎn)，運(yùn)用“AI＋區(qū)塊鏈”技術(shù)對進(jìn)口俄羅斯板材實施“云查驗”，查驗時間由6小時壓縮至18分鐘，企業(yè)滯港費(fèi)下降42%。同江海關(guān)與俄下列寧斯闊耶海關(guān)共建“關(guān)鐵通”數(shù)據(jù)專線，實現(xiàn)艙單、檢疫、關(guān)稅信息實時互認(rèn)，1—10月，木材進(jìn)口量同比增長57%，但關(guān)區(qū)稅收同比增長僅9%，引發(fā)“量增稅減”討論。資料3續(xù)面對稅收增速低于進(jìn)口增速，佳木斯海關(guān)關(guān)長解釋：一是俄方給予木材出口階段性零關(guān)稅，我國同步下調(diào)最惠國稅率2個百分點(diǎn)；二是高附加值板材占比提升，但稅號仍按原木材歸類，適用稅率偏低；三是部分企業(yè)利用“兩段準(zhǔn)入”政策，將保稅加工環(huán)節(jié)后移至內(nèi)陸綜保區(qū)，導(dǎo)致口岸環(huán)節(jié)增值稅收減少。資料42024年10月，佳木斯市舉辦“東北亞青年企業(yè)家云端峰會”，邀請中、俄、日、韓、蒙五國創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊線上路演。日方帶來“氫能—氨能”零碳船舶動力系統(tǒng)，韓方展示“跨境冷鏈碳足跡”可視化平臺，蒙方推介“草原碳匯”區(qū)塊鏈交易模型。佳木斯本地企業(yè)發(fā)布“黑土地碳匯方法學(xué)”，首次將寒地水稻秸稈腐解速率納入CCER（國家核證自愿減排）測算，獲得韓國三星物產(chǎn)、日本三井住友銀行聯(lián)合意向投資1.2億美元。資料52024年11月，佳木斯市商務(wù)部門收到俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部函件，希望佳木斯參與“北極航道—堪察加”糧食轉(zhuǎn)運(yùn)港建設(shè)，俄方承諾劃出液化天然氣（LNG）伴生能源85萬噸作為返程燃料，降低中方航運(yùn)成本30%。但項目需穿越鄂霍次克?！蚌L魚遷徙密集區(qū)”，國際環(huán)保組織致信我國生態(tài)環(huán)境部，要求評估航運(yùn)噪聲對藍(lán)鯨繁殖的影響。佳木斯市政府召開跨部門會議，形成“綠色航運(yùn)走廊”方案：船舶限速14節(jié)、強(qiáng)制安裝水下噪聲監(jiān)測儀、設(shè)立500萬美元生態(tài)補(bǔ)償基金，但俄方船東協(xié)會認(rèn)為限速將延長航期、抬高成本，談判陷入僵局。資料62024年12月，佳木斯市對俄農(nóng)業(yè)合作出現(xiàn)“用工荒”。俄方因動員征兵，農(nóng)業(yè)勞動力缺口1.8萬人，希望中方輸出“季節(jié)工”6000人。佳木斯市人社局?jǐn)M定“跨境勞務(wù)直通車”方案：工資月結(jié)、俄方承擔(dān)國際旅費(fèi)、統(tǒng)一購買“中俄雙語”意外險。但部分務(wù)工人員家屬擔(dān)心俄烏沖突外溢，出現(xiàn)群體性上訪。佳木斯市信訪辦連夜開通“視頻接訪”，邀請俄方駐華領(lǐng)事線上答疑，承諾為每名外派工人配備“一鍵SOS”北斗終端，事件暫時平息。資料72025年1月，佳木斯市發(fā)布《國際合作營商環(huán)境白皮書》，披露：全市現(xiàn)存外資企業(yè)217家，其中俄資占61%，日資14%，韓資11%，歐美14%。2024年實際利用外資3.8億美元，同比增長11%，但外資企業(yè)滿意度僅78%，低于全國平均9個百分點(diǎn)。企業(yè)反饋集中“痛點(diǎn)”為：跨境人民幣結(jié)算通道不暢、俄籍員工居留許可審批周期長、冬季港口冰封期長導(dǎo)致物流不確定性高。佳木斯市決定建立“外商投資服務(wù)局”，實行“首席服務(wù)官”制度，一人包辦立項、環(huán)評、外匯、稅務(wù)、居留全流程，目標(biāo)在2025年將滿意度提升到90%。二、作答要求（一）請根據(jù)資料1—3，概括佳木斯市對俄農(nóng)業(yè)與貿(mào)易合作的主要做法及成效。（250字，10分）（二）資料4中，佳木斯市在“東北亞青年企業(yè)家云端峰會”上發(fā)布了“黑土地碳匯方法學(xué)”。請結(jié)合資料，談?wù)勗摲椒▽W(xué)對深化國際綠色合作的啟示。（350字，15分）（三）資料5提到“綠色航運(yùn)走廊”方案遭遇俄方船東協(xié)會抵制。假設(shè)你是佳木斯市外事辦工作人員，請擬一份說服俄方船東的談判提綱。（400字，20分）（四）資料6中，佳木斯市擬輸出6000名季節(jié)工赴俄務(wù)農(nóng)，引發(fā)家屬擔(dān)憂。請圍繞“如何打造讓家屬放心的跨境勞務(wù)輸出品牌”，寫一份工作方案。（500字，25分）（五）請深入理解全部給定資料，圍繞“打造向北開放新高地，佳木斯市如何以高水平國際合作推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”這一主題，自擬題目，寫一篇對策性文章。（1000—1200字，30分）三、答案詳解（一）主要做法及成效佳木斯市圍繞“黑土地—阿穆爾”示范區(qū)，構(gòu)建“種—儲—運(yùn)—加”全鏈條：一是輸出良種與智能農(nóng)機(jī)，提升俄方單產(chǎn)18%；二是開通多式聯(lián)運(yùn)綠色通道，回運(yùn)大豆48小時直達(dá)長三角；三是建立中俄雙語仲裁中心，28天快速解紛，裁決獲俄最高法院承認(rèn)；四是上線“數(shù)字海關(guān)”，AI區(qū)塊鏈“云查驗”壓縮木材通關(guān)時間97%，帶動進(jìn)口量增57%。通過制度型開放，佳木斯把對俄合作從“邊境貿(mào)易”升級為“規(guī)則共生”，實現(xiàn)糧源回運(yùn)、仲裁互信、通關(guān)提速三重躍升。（二）“黑土地碳匯方法學(xué)”啟示1.標(biāo)準(zhǔn)互通：將寒地秸稈腐解速率首次納入CCER，填補(bǔ)了高緯度稻田碳匯測算空白，為東北亞國家提供了統(tǒng)一、可比、可認(rèn)證的“寒地標(biāo)尺”，破解了各國方法學(xué)碎片化的堵點(diǎn)。2.場景共創(chuàng)：中日韓蒙四方團(tuán)隊聯(lián)合驗證，把“水稻—秸稈—土壤”碳通量數(shù)據(jù)實時上鏈，形成跨國碳足跡可視化平臺，使碳匯從“紙面方法”變成“線上資產(chǎn)”，為跨境綠色金融提供底層數(shù)據(jù)。3.價值共享：韓國三星物產(chǎn)、日本三井住友銀行以1.2億美元搶先鎖定碳匯收益，實現(xiàn)“黑土地”與“綠資本”握手，驗證了“好生態(tài)也能估值”，為后續(xù)氫能船舶、草原碳匯等項目提供了可復(fù)制、可推廣的“佳木斯模板”。啟示：國際綠色合作要把科學(xué)精度、金融維度、治理溫度結(jié)合起來，用一把“寒地標(biāo)尺”量到底，用一條“數(shù)據(jù)鏈”通到底，用一筆“綠色基金”引到底，才能把碳匯增量轉(zhuǎn)化為合作增量。（三）談判提綱尊敬的俄方船東協(xié)會各位伙伴：一、共算“大賬”：1.生態(tài)限速14節(jié)僅延長航期11小時，但可節(jié)省LNG燃料8%，按85萬噸返程量測算，每年可凈省2100萬美元；2.若不限速，國際環(huán)保組織可能發(fā)起“港口黑名單”運(yùn)動，導(dǎo)致歐洲收貨方拒收，損失運(yùn)費(fèi)溢價每噸7美元，全年或超6000萬美元。二、共擔(dān)“風(fēng)險”：1.佳木斯市政府與俄遠(yuǎn)東發(fā)展部各出資250萬美元設(shè)立“生態(tài)補(bǔ)償基金”，用于藍(lán)鯨科研、棲息地修復(fù)；2.若因環(huán)保訴訟導(dǎo)致船期延誤，基金優(yōu)先補(bǔ)貼船東滯期費(fèi)，每船日補(bǔ)貼1.2萬美元，封頂10天。三、共享“增量”：1.中方承諾把“北極航道”納入國家綠色金融目錄，對安裝噪聲監(jiān)測儀的船舶給予年保費(fèi)下調(diào)15%優(yōu)惠；2.未來五年，佳木斯將組織100萬噸回程玉米、大豆貨源，優(yōu)先配給簽署“綠色走廊”備忘錄的船東，鎖定運(yùn)力需求。四、共塑“品牌”：1.雙方聯(lián)合發(fā)布“鄂霍次克海藍(lán)鯨守護(hù)”標(biāo)志，懸掛該標(biāo)志的船舶在東北亞港口享受“綠色優(yōu)先泊位”，平均縮短等泊時間6小時；2.共建“航運(yùn)—科研”聯(lián)盟，邀請俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)、中國海洋大學(xué)共享水下噪聲數(shù)據(jù)，提升國際話語權(quán)。結(jié)論：限速不是成本，而是綠色溢價；環(huán)保不是枷鎖，而是市場通行證。期待與各位攜手，把北極航道打造成“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)”雙贏的冰上絲路。（四）工作方案品牌名稱：安心跨境勞務(wù)直通車一、風(fēng)險可視化1.上線“跨境勞務(wù)一張圖”小程序，實時顯示俄遠(yuǎn)東安全態(tài)勢、醫(yī)療站點(diǎn)、遣返路線，家屬手機(jī)可查；2.每半月舉辦一次“云端家長會”，由俄方農(nóng)場主、中國駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)館領(lǐng)事、在俄務(wù)工人員三方視頻答疑。二、保障清單化1.保險：為6000人統(tǒng)一購買“中俄雙語”意外險＋戰(zhàn)爭附加險，保額80萬元，保費(fèi)由市財政全額補(bǔ)貼；2.薪酬：工資月結(jié)，俄方提前把50%工資打入佳木斯市人社局共管賬戶，確?！案梢惶彀l(fā)一天”；3.應(yīng)急：配備“一鍵SOS”北斗終端，信號覆蓋俄遠(yuǎn)東85%區(qū)域，2小時內(nèi)響應(yīng)救援。三、服務(wù)品牌化1.建立“家屬后援團(tuán)”，社區(qū)干部、心理咨詢師、法律顧問“三對一”結(jié)對，提供心理疏導(dǎo)、法律咨詢、代寫家書；2.開設(shè)“返鄉(xiāng)綠色通道”，春節(jié)前夕包機(jī)接工人回國，機(jī)票由俄方農(nóng)場主承擔(dān)；3.評選“最美跨境家庭”，給予3000元旅游基金，放大示范效應(yīng)。四、監(jiān)管閉環(huán)化1.建立“黑榜”制度，若俄方雇主出現(xiàn)拖欠工資、超時勞動，立即列入黑名單，三年內(nèi)禁止入境招聘；2.引入第三方會計師事務(wù)所，每季度審計俄方農(nóng)場財務(wù)，審計報告向家屬公開；3.市政府設(shè)立24小時雙語熱線，家屬投訴24小時內(nèi)答復(fù)、3個工作日內(nèi)解決。通過“可視化、清單化、品牌化、閉環(huán)化”四化同步，把“出國門”變成“暖心事”，讓家屬從“擔(dān)心”到“放心”，最終把“跨境勞務(wù)”打造成佳木斯國際合作的金字招牌。（五）對策性文章向北開放，向新而行——佳木斯以高水平國際合作鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力的“寒地路徑”從“黑土地—阿穆爾”大豆回運(yùn)到“北極航道—堪察加”糧食轉(zhuǎn)運(yùn)港，從“中俄雙語仲裁中心”到“黑土地碳匯方法學(xué)”，佳木斯市把地處中國最東端的地理末梢，變成面向東北亞的開放前沿。新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，在于以數(shù)字技術(shù)、綠色低碳、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)重塑產(chǎn)業(yè)鏈；之“質(zhì)”，在于把生態(tài)優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。佳木斯要打造向北開放新高地，必須在“通道、規(guī)則、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才”五個維度實現(xiàn)系統(tǒng)性躍升。一、以數(shù)字通道為牽引，打通“數(shù)據(jù)—物流—資金”任督二脈一是建設(shè)“數(shù)字海關(guān)3.0”，把AI識別、區(qū)塊鏈溯源拓展到糧食、木材、液化天然氣三大品類，實現(xiàn)“跨境一碼通”，讓“佳木斯港”成為東北亞首個“無紙化”口岸；二是開通“跨境人民幣直航”系統(tǒng)，依托哈爾濱銀行佳木斯分行與俄羅斯外貿(mào)銀行共建“盧布—人民幣”同步清算平臺，縮短結(jié)匯時間至T+0，解決外資企業(yè)“收錢難”；三是上線“航運(yùn)數(shù)字孿生”平臺，對北極航道風(fēng)速、海冰厚度、鯨魚遷徙路線進(jìn)行實時模擬，為船東提供最優(yōu)航速、最低噪聲、最短航期組合方案，把“綠色走廊”從紙面規(guī)則變成算法模型。二、以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)為核心，輸出“佳木斯方案”一是推動“黑土地碳匯方法學(xué)”上升為ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合日韓蒙成立“寒地碳匯聯(lián)盟”，建立0.1公頃級稻田碳通量數(shù)據(jù)庫，讓佳木斯成為全球寒地農(nóng)業(yè)碳匯定價中心；二是把中俄雙語仲裁中心升級為“東北亞國際仲裁院”，引入新加坡國際仲裁中心作為戰(zhàn)略合作方，共同發(fā)布《跨境農(nóng)業(yè)糾紛快速仲裁規(guī)則》，將結(jié)案周期壓縮至21天；三是牽頭制定“北極航道綠色航運(yùn)”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，限速、降噪、生態(tài)補(bǔ)償寫入中俄兩國船級社規(guī)范，搶占綠色航運(yùn)話語權(quán)。三、以產(chǎn)業(yè)躍升為目標(biāo)，構(gòu)建“口岸＋飛地”雙向賦能一是建設(shè)“飛地科創(chuàng)園”，在長三角、珠三角設(shè)立反向飛地，把佳木斯回運(yùn)的非轉(zhuǎn)基因大豆、俄材高端板材進(jìn)行精深加工，研發(fā)植物基蛋白、航空級膠合板，實現(xiàn)“前端在俄、研發(fā)在飛地、市場在全球”；二是打造“中俄農(nóng)業(yè)科創(chuàng)走廊”，聯(lián)合中國農(nóng)科院、俄遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)大學(xué)共建“寒地生物育種”實驗室，攻關(guān)“耐零下25℃大豆”品種，把單產(chǎn)提升到220公斤/畝，用科技密度對沖邊境低溫劣勢；三是布局“數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易”，輸出智慧農(nóng)機(jī)SaaS系統(tǒng)，為俄遠(yuǎn)東120萬畝耕地提供“耕種管收”全鏈托管，按畝均收費(fèi)8美元測算，年服務(wù)收入可達(dá)9600萬美元，把“賣產(chǎn)品”升級為“賣服務(wù)”。四、以綠色低碳為底色，塑造“零碳佳木斯”品牌一是建設(shè)“零碳港口”，在撫遠(yuǎn)港鋪設(shè)分布式光伏＋岸電系統(tǒng)，船舶靠港期間實現(xiàn)“零燃油、零排放”，年減排二氧化碳2.1萬噸；二是設(shè)立“東北亞碳匯交易中心”，上線“水稻秸稈—土壤—甲烷”三維碳期貨，吸引東京商品交易所、韓國交易所來佳木斯設(shè)立交割庫，把生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為金融價值；三是建立“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，首期規(guī)模10億元，重點(diǎn)投資氫能船舶、氨能發(fā)動機(jī)、海洋碳封存項目，用資本杠桿撬動綠色技術(shù)落地。五、以跨境人才為支撐，打造“國際工匠之都”一是實施“雙語工匠”計劃，與黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、俄羅斯遠(yuǎn)東國立交通大學(xué)共建“中俄跨境產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，每年培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂俄語規(guī)則的“藍(lán)領(lǐng)工程師”1000名；二是推出“候鳥工程師”制度，對參與北極航道、數(shù)字海關(guān)、碳匯方法學(xué)研發(fā)的海外高端人才，給予“三個月工作簽證＋零關(guān)稅科研設(shè)備”政策，實現(xiàn)“候鳥式”柔性引才；三是建立