[南京某商場(chǎng)]防火安全檢查與隱患整改規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某商場(chǎng)]內(nèi)火災(zāi)事故，提升商場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[南京某商場(chǎng)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。商場(chǎng)設(shè)立防火安全指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮商場(chǎng)防火安全檢查與隱患整改工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保隱患排查、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。商場(chǎng)防火安全工作實(shí)行分級(jí)管理，商場(chǎng)防火安全指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定總體預(yù)案和制度，各樓層、各部門負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本單位、本區(qū)域的防火安全檢查與隱患整改工作負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，定期開展防火安全檢查，全面排查火災(zāi)隱患。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，建立隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、整改、反饋閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早評(píng)估、早整改、早消除，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建商場(chǎng)、政府部門、社會(huì)單位、員工及顧客四位一體的防火安全工作體系。建立健全信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、商場(chǎng)主責(zé)、社會(huì)參與、群防群控的防火安全工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正原則，區(qū)分隱患性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)整改措施。在隱患整改過(guò)程中，既要保障[員工]的合法權(quán)益，又要維護(hù)商場(chǎng)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保隱患整改工作合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、商場(chǎng)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響、聲譽(yù)受損的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件；邪教組織在商場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行的非法傳教活動(dòng)；以及其他可能危害商場(chǎng)安全穩(wěn)定的社會(huì)治安事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件；針對(duì)[員工]或顧客的搶劫、盜竊、故意傷害等刑事案件；以及恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大安全事故；電梯、鍋爐等特種設(shè)備事故；供配電、供氧等公共設(shè)施事故；以及其他可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；食物中毒事件；以及其他可能對(duì)[員工]和顧客健康造成危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害直接造成的損害；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如洪水、內(nèi)澇等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)信息系統(tǒng)被黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓；客戶信息泄露事件；以及其他可能影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)定不適用此類別。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的事件，如重大輿情事件、群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某商場(chǎng)]成立防火安全檢查與隱患整改突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)商場(chǎng)內(nèi)防火安全檢查與隱患整改突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相關(guān)信息分析、措施提出、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、督導(dǎo)檢查以及具體事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)副總經(jīng)理、安全主管

成員：商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)防火安全檢查與隱患整改突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施；研究決定重大火災(zāi)隱患的整改方案和應(yīng)急處置措施；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大火災(zāi)事故情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)防火安全檢查與隱患整改工作的日常管理及突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)保障工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析火災(zāi)隱患和突發(fā)事件相關(guān)信息；根據(jù)事件情況提出應(yīng)急處置建議和整改措施；協(xié)調(diào)各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；督促、檢查各部門防火安全檢查與隱患整改工作的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)事件處置情況的匯總、報(bào)告和總結(jié)工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)商場(chǎng)內(nèi)可能發(fā)生的火災(zāi)等突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、辦公室、運(yùn)營(yíng)部等組成。辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及社會(huì)安全的事件；做好員工和顧客的安撫工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、辦公室等組成。辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的警戒和封鎖，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證；協(xié)助追查火災(zāi)事故責(zé)任人。

3.事故災(zāi)害類（火災(zāi)）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安全主管擔(dān)任。成員單位由安保部、工程部、運(yùn)營(yíng)部、辦公室等組成。辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)的初期撲救，啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備；組織人員疏散和救援；協(xié)調(diào)外部消防力量參與滅火救援；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查和原因分析。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由運(yùn)營(yíng)部、辦公室、人力資源部等組成。辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)的消毒和清潔工作；關(guān)注員工和顧客的健康狀況，必要時(shí)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供救助；協(xié)助進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查（如涉及）。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安全主管擔(dān)任。成員單位由安保部、工程部、辦公室等組成。辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)地震、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)或其他安全事故；組織人員疏散和救援；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、工程部等組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障火災(zāi)應(yīng)急處置相關(guān)的通信、信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；防范網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息泄露；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)。

7.信息工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、安保部、工程部等組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、匯總和報(bào)告；協(xié)調(diào)媒體溝通和輿論引導(dǎo)；做好應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)事件涉及部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由相關(guān)部門組成。辦公室設(shè)在相關(guān)事件涉及部門。

主要職責(zé)：根據(jù)具體事件類型，負(fù)責(zé)處置除上述類別外其他可能影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的事件，如重大輿情事件、停電事件等，協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取應(yīng)急處置措施。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置商場(chǎng)內(nèi)防火安全檢查與隱患整改突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

商場(chǎng)各部門及員工在防火安全檢查與隱患整改工作中發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)，須第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)送程序。

（2）首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門或個(gè)人，為責(zé)任首報(bào)單位或個(gè)人，須立即向指定部門報(bào)告初步信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件真相。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展、采取的措施及下一步計(jì)劃。

2.信息報(bào)送流程

遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，信息報(bào)送流程如下：

（1）部門報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)者或責(zé)任部門立即向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同步向商場(chǎng)辦公室報(bào)告初步信息。

（2）辦公室匯總：商場(chǎng)辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)信息，判斷事件級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門按規(guī)定向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故時(shí)，須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話初報(bào)：事件發(fā)生部門或辦公室須在接到事件報(bào)告后40分鐘內(nèi)，以電話形式向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事件的基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等）。

（2）書面詳報(bào)：須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素清單詳細(xì)內(nèi)容的書面報(bào)告（一式三份）報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序上報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（樓層、區(qū)域、具體位置）。

（3）規(guī)模：涉及范圍（如影響人數(shù)、面積等）。

（4）傷亡：已造成或可能造成的傷亡情況（人員失蹤、重傷、輕傷、死亡人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重火險(xiǎn)）。

（2）重大事故災(zāi)難（如商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生較大規(guī)?；馂?zāi)）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如火災(zāi)導(dǎo)致人員密集區(qū)域出現(xiàn)群體性不適）。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)（若涉及）。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某商場(chǎng)]防火安全檢查與隱患整改突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理制度的落實(shí)與監(jiān)督，完善信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置等機(jī)制的運(yùn)行，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各部門須根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及近期火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，定期對(duì)商場(chǎng)防火安全檢查與隱患整改應(yīng)急預(yù)案（含總體預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案）進(jìn)行評(píng)估、修訂和補(bǔ)充，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。商場(chǎng)須組建或完善消防、醫(yī)療急救、疏散引導(dǎo)、后勤保障等應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化管理和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)員的專業(yè)素質(zhì)、協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。商場(chǎng)須制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)全體員工（特別是重點(diǎn)崗位人員）進(jìn)行防火知識(shí)、滅火技能、疏散逃生等應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。須定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的防火安全檢查、隱患排查演練以及模擬火災(zāi)等應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。商場(chǎng)須建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確各類應(yīng)急物資（如消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、通訊設(shè)備、生活必需品等）的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和維護(hù)要求。須定期檢查、盤點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)急物資，確保物資狀態(tài)良好、隨時(shí)可用，并根據(jù)消耗和使用情況及時(shí)補(bǔ)充，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將商場(chǎng)防火安全檢查與隱患整改突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)且危及公共安全的火災(zāi)事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下，或造成較大范圍人員疏散的火災(zāi)事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下，或造成一定范圍人員疏散的火災(zāi)事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下，或影響范圍有限的火災(zāi)事故或其他影響安全的火災(zāi)隱患。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同處置的原則。響應(yīng)流程包括：信息核實(shí)、預(yù)案啟動(dòng)、指揮部成立、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、后期處置等環(huán)節(jié)。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，責(zé)任部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，商場(chǎng)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：

20分鐘內(nèi)：報(bào)告辦公室>報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)>啟動(dòng)I級(jí)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：辦公室報(bào)告上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員組成），立即組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒，調(diào)集應(yīng)急資源，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)上報(bào)信息。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，責(zé)任部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，商場(chǎng)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：

20分鐘內(nèi)：報(bào)告辦公室>報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)>啟動(dòng)II級(jí)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：辦公室報(bào)告上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員組成），立即組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒，調(diào)集應(yīng)急資源，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)上報(bào)信息。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，責(zé)任部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，商場(chǎng)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：

20分鐘內(nèi)：報(bào)告辦公室>報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)>啟動(dòng)III級(jí)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：辦公室報(bào)告上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員組成），立即組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒，調(diào)集應(yīng)急資源，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)上報(bào)信息。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，責(zé)任部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至商場(chǎng)辦公室，商場(chǎng)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)將事件信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：

20分鐘內(nèi)：報(bào)告辦公室>報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)>啟動(dòng)IV級(jí)預(yù)案。

及時(shí)：報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

1小時(shí)內(nèi)：辦公室報(bào)告上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定負(fù)責(zé)人牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置、險(xiǎn)情控制、人員安撫和信息發(fā)布，并將處置結(jié)果上報(bào)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的指揮中心，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止次生災(zāi)害或人員傷亡擴(kuò)大。

掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息。

及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在問(wèn)題。

適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某商場(chǎng)]須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急信息工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、響應(yīng)及時(shí)。具體要求如下：

1.信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，包括日常巡查、員工報(bào)告、顧客反饋、監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

2.信息傳遞：建立快速信息傳遞機(jī)制，利用有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保信息在內(nèi)部及與外部單位間的高效傳遞。

3.信息報(bào)送：制定嚴(yán)格的信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確保信息準(zhǔn)確、完整、及時(shí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

4.信息處理：建立應(yīng)急信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，為決策提供依據(jù)，并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

5.通訊保障：確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電話等）處于良好狀態(tài)，制定通訊保障預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：商場(chǎng)須將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足。

2.物資保障：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定物資清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任及維護(hù)要求。

（1）物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

醫(yī)療急救類：急救箱、擔(dān)架、常用藥品、消毒用品等。

消防器材類：滅火器、消防栓、消防水帶、消防炮、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等。

個(gè)人防護(hù)類：安全帽、防護(hù)服、手套、口罩等。

疏散引導(dǎo)類：應(yīng)急照明燈、指示牌、警戒帶等。

生活保障類：飲用水、食品、照明設(shè)備等（根據(jù)事件類型和影響范圍確定）。

（2）物資管理：明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、檢查、維護(hù)、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資管理規(guī)范、有序。

（3）特殊物資管理：對(duì)易耗品、貴重物資等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，確保物資安全、可用。

（4）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)，物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位，滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：商場(chǎng)須組建常備及預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確其組成部門及人員，并建立人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（1）常備隊(duì)伍：由商場(chǎng)安保部牽頭，吸收工程部、運(yùn)營(yíng)部等部門骨干力量，形成具備日常值守、先期處置能力的常備應(yīng)急隊(duì)伍。

（2）預(yù)備隊(duì)伍：根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際，建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍庫(kù)，由各部門根據(jù)需要?jiǎng)訂T人員，形成應(yīng)急救援的補(bǔ)充力量。

（3）結(jié)構(gòu)優(yōu)化：定期評(píng)估應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)事件類型和處置需求，優(yōu)化人員配置，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

（4）專業(yè)指導(dǎo)：積極引進(jìn)或聘請(qǐng)消防、醫(yī)療、心理等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障：商場(chǎng)須建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

（1）培訓(xùn)內(nèi)容：包括防火知識(shí)、滅火技能、疏散逃生、急救知識(shí)、應(yīng)急處置流程、法律法規(guī)等。

（2）培訓(xùn)對(duì)象：覆蓋商場(chǎng)全體員工，根據(jù)崗位職責(zé)開展分層分類培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)方式：采取課堂講授、實(shí)操演練、案例分析等多種形式，提高培訓(xùn)效果。

（4）培訓(xùn)考核：建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)質(zhì)量，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。

2.演練保障：商場(chǎng)須制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急演練。

（1）演練類型：包括桌面推演、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。

（2）演練內(nèi)容：模擬火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害等突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

（3）演練評(píng)估：建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

（4）交流協(xié)作：積極與周邊單位、政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展應(yīng)急演練交流協(xié)作，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某商場(chǎng)]須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效有序開展。

1.制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程管理的規(guī)章制度體系，明確商場(chǎng)消防安全管理的職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制和工作要求。

2.組織保障：完善應(yīng)急組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各專項(xiàng)應(yīng)急處