[某省氣象局]暴雨災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)對(duì)指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某省]暴雨災(zāi)害事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全暴雨災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大限度地減少暴雨災(zāi)害及其造成的損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某省]實(shí)際，制定本指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[某省]氣象局成立暴雨災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)全省暴雨災(zāi)害事件的預(yù)警發(fā)布、信息傳遞、指揮協(xié)調(diào)與應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全暴雨災(zāi)害預(yù)警信息的快速收集、研判、發(fā)布與響應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞至相關(guān)部門(mén)和[居民]，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，[某省]氣象局負(fù)責(zé)全省暴雨災(zāi)害預(yù)警工作的組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)；各市、縣（市、區(qū)）氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布、傳遞與溝通；各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)暴雨災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作，確保責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化降雨趨勢(shì)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與預(yù)警，提高早期識(shí)別、早期預(yù)警、早期處置能力。建立健全暴雨災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早處置，將暴雨災(zāi)害影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全[某省]氣象局與各級(jí)政府、應(yīng)急管理、水利、自然資源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、教育等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、會(huì)商研判與協(xié)同處置。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與暴雨災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控體系，形成應(yīng)對(duì)合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分自然災(zāi)害與人為因素，依法保護(hù)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開(kāi)透明、合情合理的原則，妥善處置因暴雨災(zāi)害引發(fā)的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，保障[居民]合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本指南適用于[某省]行政區(qū)域內(nèi)因暴雨災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作。本指南所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共設(shè)施受損、環(huán)境破壞、聲譽(yù)損害等嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：因暴雨引發(fā)的居民區(qū)、交通樞紐等場(chǎng)所的騷亂、群體性事件；因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧引發(fā)的群體性械斗、非法集會(huì)；因房屋倒塌、內(nèi)澇等災(zāi)情引發(fā)的盜竊、搶劫等刑事案件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的因暴雨造成的重大群體性治安事件；針對(duì)居民、救援人員、應(yīng)急物資的盜竊、搶劫、縱火等嚴(yán)重刑事犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。因暴雨引發(fā)的城市內(nèi)澇、堤壩決口、水庫(kù)潰壩、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；因暴雨導(dǎo)致的大面積停電、供水中斷、燃?xì)庑孤?、橋梁垮塌、隧道坍塌等工程事故；因暴雨引發(fā)的重大交通運(yùn)輸事故（如鐵路、公路、航空中斷）。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。因暴雨后飲用水污染、食品變質(zhì)導(dǎo)致的食源性疾病暴發(fā)疫情；因洪水、泥石流等災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡、尸體暴露引發(fā)的傳染病疫情；因?yàn)?zāi)情導(dǎo)致的心理恐慌、焦慮等群體性心理障礙。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。因暴雨引發(fā)的洪澇、滑坡、泥石流等次生、衍生災(zāi)害，或因暴雨加劇已存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。因暴雨導(dǎo)致通信、電力中斷，引發(fā)的政府公共服務(wù)網(wǎng)站、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓；網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息在暴雨災(zāi)害背景下快速傳播，引發(fā)社會(huì)恐慌。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。因暴雨導(dǎo)致學(xué)校停課、考點(diǎn)被淹或設(shè)施損壞，引發(fā)的各類(lèi)考試（包括社會(huì)考試）中斷、延期或泄密事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因暴雨災(zāi)害引發(fā)的居民生活必需品（食品、藥品等）短缺、價(jià)格異常波動(dòng)引發(fā)的社會(huì)秩序問(wèn)題；因?yàn)?zāi)情導(dǎo)致的社會(huì)救助、應(yīng)急物資調(diào)配受阻引發(fā)的社會(huì)矛盾；因暴雨影響引發(fā)的跨區(qū)域人員流動(dòng)受阻、生產(chǎn)活動(dòng)停滯等經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行問(wèn)題。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某省]氣象局成立暴雨災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某省]氣象局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某省]氣象局副局長(zhǎng)

成員：[某省]氣象局辦公室、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)處、公共氣象服務(wù)處、氣象災(zāi)害防御處、人事教育處、財(cái)務(wù)處、政策法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某省]氣象局暴雨災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)氣象部門(mén)內(nèi)外部資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，督導(dǎo)重要決策部署的落實(shí)。重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府和應(yīng)急管理部、中國(guó)氣象局報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某省]氣象局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總暴雨災(zāi)害相關(guān)預(yù)警信息、災(zāi)情信息和社會(huì)影響信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考報(bào)告、應(yīng)急處置工作方案和總結(jié)評(píng)估報(bào)告；協(xié)調(diào)各成員單位和專(zhuān)項(xiàng)工作組的工作；組織開(kāi)展信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)和輿情監(jiān)控；督導(dǎo)檢查各部門(mén)暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)暴雨災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某省]氣象局分管辦公室工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某省]氣象局辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[某省]氣象局辦公室、政策法規(guī)處、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)處、公共氣象服務(wù)處、人事教育處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委及各直屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某省]氣象局辦公室。

主要職責(zé)：研判因暴雨災(zāi)害引發(fā)的群體性事件、輿情突發(fā)事件等社會(huì)安全問(wèn)題；制定應(yīng)對(duì)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展勸導(dǎo)、疏導(dǎo)、信息發(fā)布等工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某省]氣象局分管安全工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某省]氣象局辦公室（或保衛(wèi)部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某省]氣象局辦公室、政策法規(guī)處、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)處、公共氣象服務(wù)處、人事教育處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委及各直屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某省]氣象局辦公室（或保衛(wèi)部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)暴雨災(zāi)害期間的安全保衛(wèi)、巡邏防控、應(yīng)急處置隊(duì)伍調(diào)配；預(yù)防和處置盜竊、破壞氣象設(shè)施、設(shè)備等違法犯罪行為；保護(hù)人員安全和重要物資；及時(shí)上報(bào)并協(xié)助調(diào)查處理相關(guān)案件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某省]氣象局分管監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)或氣象災(zāi)害防御工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)處或氣象災(zāi)害防御處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某省]氣象局辦公室、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)處、氣象災(zāi)害防御處、公共氣象服務(wù)處、人事教育處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委及各直屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處（或預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)處，或氣象災(zāi)害防御處，根據(jù)牽頭處室確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)暴雨期間氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障和應(yīng)急維護(hù)；組織滾動(dòng)發(fā)布暴雨預(yù)警預(yù)報(bào)和影響評(píng)估；協(xié)調(diào)開(kāi)展暴雨次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流、內(nèi)澇等）的氣象支撐服務(wù)；評(píng)估氣象設(shè)施設(shè)備受損情況，組織搶險(xiǎn)修復(fù)。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某省]氣象局分管人事教育或辦公室工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由人事教育處或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某省]氣象局辦公室、人事教育處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委及各直屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某省]氣象局辦公室。

主要職責(zé)：關(guān)注暴雨期間可能引發(fā)的洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害對(duì)人員健康的影響；協(xié)調(diào)做好因?yàn)?zāi)人員安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作；組織開(kāi)展員工心理健康疏導(dǎo)；及時(shí)上報(bào)人員健康狀況信息。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某省]氣象局分管氣象災(zāi)害防御工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由氣象災(zāi)害防御處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某省]氣象局辦公室、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)處、氣象災(zāi)害防御處、公共氣象服務(wù)處、人事教育處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委及各直屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在氣象災(zāi)害防御處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)暴雨及其次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；組織氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)指導(dǎo)行業(yè)和公眾做好暴雨災(zāi)害防御工作；匯總災(zāi)情信息，提出防御建議。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某省]氣象局分管信息化建設(shè)的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室或信息技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某省]氣象局辦公室、人事教育處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委及各直屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室（或信息技術(shù)部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)暴雨災(zāi)害期間氣象信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、平臺(tái)的運(yùn)行監(jiān)控和安全保障；及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等安全事件；保障應(yīng)急通信暢通；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某省]氣象局分管監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)或預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任（若省內(nèi)有氣象相關(guān)考試），副組長(zhǎng)由監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處或預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。若無(wú)省局層面考試，則不設(shè)立此組或職責(zé)并入其他組。工作組成員由[某省]氣象局辦公室、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)處、公共氣象服務(wù)處及各直屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處（或預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)處，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重要考試期間的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)保障；及時(shí)發(fā)布雷電、大風(fēng)、暴雨等影響考試的天氣預(yù)警；提供精細(xì)化氣象信息，協(xié)助考試組織部門(mén)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[某省]氣象局分管辦公室工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某省]氣象局辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[某省]氣象局辦公室、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)處、氣象災(zāi)害防御處、公共氣象服務(wù)處、人事教育處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委及各直屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某省]氣象局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)暴雨災(zāi)害事件全過(guò)程的信息收集、整理、分析、報(bào)送和發(fā)布；建立與上級(jí)部門(mén)、相關(guān)部門(mén)、媒體的信息溝通渠道；負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞發(fā)布和輿情引導(dǎo)；編發(fā)暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)信息簡(jiǎn)報(bào)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保暴雨災(zāi)害預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，最大限度地減少暴雨災(zāi)害損失，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保預(yù)警和災(zāi)情信息第一時(shí)間傳遞至相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)。

（2）首報(bào)意識(shí)。第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、核實(shí)并上報(bào)初始信息，不得延誤。

（3）真實(shí)性。確保報(bào)送信息客觀、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過(guò)程中，應(yīng)按要求及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門(mén)、各單位在監(jiān)測(cè)到暴雨災(zāi)情或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并將初步信息報(bào)送至[某省]氣象局辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。[某省]氣象局辦公室對(duì)信息進(jìn)行初步研判和匯總后，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和災(zāi)情發(fā)展，決定是否及如何向上級(jí)主管部門(mén)（中國(guó)氣象局、應(yīng)急管理部、省委、省政府等）報(bào)送信息。

（2）逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)事件級(jí)別和影響范圍，[某省]氣象局辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，將信息按程序報(bào)送至中國(guó)氣象局、應(yīng)急管理部、省委、省政府等上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（1）事件發(fā)生后，首先通過(guò)電話向[某省]氣象局辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告簡(jiǎn)要情況，電話報(bào)告需在接到信息后40分鐘內(nèi)完成。

（2）[某省]氣象局辦公室接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并著手撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告。

（3）書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部?jī)?nèi)容，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至中國(guó)氣象局、應(yīng)急管理部、省委、省政府等上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)/社區(qū)/單位）。

（3）規(guī)模：受影響范圍、涉及人口、受災(zāi)面積、影響范圍等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡數(shù)量和情況（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因（如降雨量超警戒、河流水位超堤、設(shè)施老化失修等）。

（6）評(píng)估：初步或最終的災(zāi)情評(píng)估、影響評(píng)估、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如預(yù)警發(fā)布、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、設(shè)施加固等）。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展、當(dāng)前狀態(tài)。

（9）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（10）其他：需要特別說(shuō)明的情況或信息。

5.需緊急報(bào)告至省委的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如重大暴雨、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如因暴雨引發(fā)的重大工程事故、環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因暴雨后水源污染引發(fā)的重大傳染病疫情。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：因暴雨影響引發(fā)的涉及上述領(lǐng)域的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：涉及本省的、可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性天氣變化或?yàn)?zāi)情發(fā)展動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能?chē)?yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，需由省委直接掌握的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某省]氣象局暴雨災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專(zhuān)項(xiàng)工作組需建立健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮、信息傳遞、監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等機(jī)制運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、機(jī)構(gòu)改革、職責(zé)調(diào)整、實(shí)際演練反饋以及暴雨災(zāi)害的新特點(diǎn)、新形勢(shì)，定期組織對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（總體預(yù)案及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)預(yù)案）的修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照專(zhuān)業(yè)化和復(fù)合型要求，加強(qiáng)暴雨災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)、災(zāi)情評(píng)估、信息傳遞、應(yīng)急服務(wù)、技術(shù)支撐等應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍編制，配齊專(zhuān)業(yè)人員，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展氣象災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急處置技能、相關(guān)法律法規(guī)等培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)狀況和應(yīng)對(duì)需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急通信設(shè)備、應(yīng)急照明、雨具、食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、救援工具等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備充足、狀態(tài)良好、隨時(shí)可用，并保障其及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大威脅，可能造成或已經(jīng)造成重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到30人以上或失蹤人數(shù)達(dá)到50人以上），重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，需根據(jù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定]），或嚴(yán)重干擾[轄區(qū)內(nèi)]正常生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定的暴雨災(zāi)害事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅，可能造成或已經(jīng)造成較大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到10人以上30人以下或失蹤人數(shù)達(dá)到20人以上50人以下），較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，需根據(jù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定]），或嚴(yán)重干擾[轄區(qū)內(nèi)]正常生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定的暴雨災(zāi)害事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅，可能造成或已經(jīng)造成一定人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到3人以上10人以下或失蹤人數(shù)達(dá)到5人以上20人以下），一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，需根據(jù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定]），或?qū)轄區(qū)內(nèi)]正常生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響或一定威脅的暴雨災(zāi)害事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一般威脅，可能造成或已經(jīng)造成少量人員傷亡（如死亡人數(shù)低于3人，或無(wú)人員死亡但失蹤人數(shù)低于5人），少量財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失低于[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，需根據(jù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定]），或?qū)轄區(qū)內(nèi)]正常生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成輕微影響或一般威脅的暴雨災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，[某省]氣象局應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。事件發(fā)生或確認(rèn)后20分鐘內(nèi)，由事發(fā)地直屬單位（或最先接報(bào)單位）將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告至[某省]氣象局辦公室，并同步報(bào)告[某省]氣象局領(lǐng)導(dǎo)。20分鐘內(nèi)，[某省]氣象局辦公室將核實(shí)情況后，向[某省]氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)成員單位。1小時(shí)內(nèi)，[某省]氣象局將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息書(shū)面報(bào)告中國(guó)氣象局、[某省]應(yīng)急管理廳、[某省]政府等上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由[某省]氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，相關(guān)副局長(zhǎng)、處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮及成員），迅速調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息發(fā)布、災(zāi)害影響評(píng)估、應(yīng)急服務(wù)保障等處置工作，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況與事態(tài)進(jìn)展，第一時(shí)間向相關(guān)單位報(bào)告信息，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，[某省]氣象局應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。事件發(fā)生或確認(rèn)后20分鐘內(nèi)，由事發(fā)地直屬單位（或最先接報(bào)單位）將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告至[某省]氣象局辦公室，并同步報(bào)告[某省]氣象局領(lǐng)導(dǎo)。20分鐘內(nèi)，[某省]氣象局辦公室將核實(shí)情況后，向[某省]氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)成員單位。1小時(shí)內(nèi)，[某省]氣象局將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息書(shū)面報(bào)告中國(guó)氣象局、[某省]應(yīng)急管理廳、[某省]政府等上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由[某省]氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，相關(guān)副局長(zhǎng)、處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮及成員），調(diào)集應(yīng)急力量和資源，啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息發(fā)布、災(zāi)害影響評(píng)估、應(yīng)急服務(wù)保障等處置工作，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況與事態(tài)進(jìn)展，第一時(shí)間向相關(guān)單位報(bào)告信息，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，[某省]氣象局應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。事件發(fā)生或確認(rèn)后20分鐘內(nèi)，由事發(fā)地直屬單位（或最先接報(bào)單位）將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告至[某省]氣象局辦公室，并同步報(bào)告[某省]氣象局領(lǐng)導(dǎo)。20分鐘內(nèi)，[某省]氣象局辦公室將核實(shí)情況后，向[某省]氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)成員單位。1小時(shí)內(nèi)，[某省]氣象局將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息書(shū)面報(bào)告中國(guó)氣象局、[某省]應(yīng)急管理廳、[某省]政府等上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由[某省]氣象局局長(zhǎng)或其授權(quán)的副局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮及成員），調(diào)集應(yīng)急力量和資源，啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息發(fā)布、災(zāi)害影響評(píng)估、應(yīng)急服務(wù)保障等處置工作，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況與事態(tài)進(jìn)展，第一時(shí)間向相關(guān)單位報(bào)告信息，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，[某省]氣象局應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。事件發(fā)生或確認(rèn)后20分鐘內(nèi)，由事發(fā)地直屬單位（或最先接報(bào)單位）將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告至[某省]氣象局辦公室，并同步報(bào)告[某省]氣象局領(lǐng)導(dǎo)。20分鐘內(nèi)，[某省]氣象局辦公室將核實(shí)情況后，向[某省]氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)成員單位。1小時(shí)內(nèi)，[某省]氣象局將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息書(shū)面報(bào)告中國(guó)氣象局、[某省]應(yīng)急管理廳、[某省]政府等上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由[某省]氣象局局長(zhǎng)或其授權(quán)的副局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮及成員），調(diào)集應(yīng)急力量和資源，啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息發(fā)布、災(zāi)害影響評(píng)估、應(yīng)急服務(wù)保障等處置工作，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況與事態(tài)進(jìn)展，第一時(shí)間向相關(guān)單位報(bào)告信息，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（1）控制事態(tài)。迅速組織力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施控制暴雨災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注暴雨動(dòng)態(tài)與災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確評(píng)估災(zāi)情影響，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)情信息、應(yīng)急處置情況，確保信息傳遞暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)與影響，適時(shí)通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測(cè)、研判、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化流程與工作機(jī)制，確保信息鏈條的暢通、高效與安全。信息報(bào)送渠道應(yīng)涵蓋電話、網(wǎng)絡(luò)、加密信道等多種方式，并確保各級(jí)信息接收與處理平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)傳輸安全。完善[轄區(qū)內(nèi)]通訊基礎(chǔ)設(shè)施，保障極端天氣條件下信息傳遞的連續(xù)性。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)與更新，確保應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面、信號(hào)暢通。建立健全信息安全管理機(jī)制，明確信息保密要求，確保敏感信息在收集、傳遞、處理過(guò)程中不被泄露。

第十二條物資與資金保障

[某省]氣象局將暴雨災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)所需資金及時(shí)足額到位。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，制定《[某省]氣象局暴雨災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄》，明確儲(chǔ)備物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。完善物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充儲(chǔ)備物資，確保物資處于良好狀態(tài)，滿(mǎn)足應(yīng)急響應(yīng)需求。關(guān)鍵應(yīng)急物資（如醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明器材、雨具、食品、飲用水、應(yīng)急食品包、小型抽水泵、沙袋等）實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，并定期檢查維護(hù)，確保隨時(shí)可用。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)用機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠快速、精準(zhǔn)地調(diào)配至需求單位。建立健全應(yīng)急資金使用監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范、透明、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建[某省]氣象局暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急響應(yīng)的核心力量。預(yù)備隊(duì)由[某省]氣象局各業(yè)務(wù)處室、直屬單位骨干人員組成，并可根據(jù)預(yù)警級(jí)別和災(zāi)情需要，吸納應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。建立健全預(yù)備隊(duì)管理制度，明確隊(duì)員職責(zé)、選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求與激勵(lì)機(jī)制。完善預(yù)備隊(duì)裝備配置，配備必要的通訊、防護(hù)、救援等專(zhuān)業(yè)設(shè)備，并定期組織維護(hù)保養(yǎng)。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息處理、應(yīng)急服務(wù)等技術(shù)，提升暴雨災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提升應(yīng)急通信保障水平，強(qiáng)化氣象信息綜合服務(wù)能力，并組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和基層工作人員開(kāi)展暴雨災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等培訓(xùn)，提升全員應(yīng)急素養(yǎng)。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)能力。演練內(nèi)容應(yīng)覆蓋預(yù)警發(fā)布、信息傳遞、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)分工，定期組織本單位的應(yīng)急演練。建立健全應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教