2025年能源企業(yè)電力調(diào)度管理辦法一、總則為規(guī)范電力調(diào)度管理行為，保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，優(yōu)化能源資源配置，提升調(diào)度運(yùn)行效率與服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合能源企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于公司所屬各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)（以下簡稱“調(diào)度機(jī)構(gòu)”）開展的電力調(diào)度業(yè)務(wù)活動，包括但不限于發(fā)電計劃編制、實(shí)時平衡控制、電網(wǎng)操作、事故處理、檢修計劃安排、新能源并網(wǎng)管理等。公司發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)遵照執(zhí)行。電力調(diào)度管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、統(tǒng)一調(diào)度、分級管理”的原則，堅(jiān)持公平、公正、公開，確保電力電量平衡，最大限度滿足社會用電需求。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)公司設(shè)立電力調(diào)度管理中心，作為公司電力調(diào)度業(yè)務(wù)的歸口管理部門。各區(qū)域、?。ㄊ校┘壒靖鶕?jù)電網(wǎng)規(guī)模和管理需要設(shè)立相應(yīng)的調(diào)度機(jī)構(gòu)，形成分級調(diào)度體系。電力調(diào)度管理中心主要職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)建立健全公司統(tǒng)一的電力調(diào)度管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。（二）負(fù)責(zé)組織編制并下達(dá)公司年度、月度、日前及實(shí)時發(fā)電調(diào)度計劃。（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各下級調(diào)度機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)運(yùn)行，對跨區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（四）負(fù)責(zé)組織電網(wǎng)運(yùn)行方式計算分析，審定重大方式變化和重要設(shè)備檢修計劃。（五）負(fù)責(zé)指揮公司電網(wǎng)重大事故處理，組織應(yīng)急預(yù)案的編制與演練。（六）負(fù)責(zé)調(diào)度自動化系統(tǒng)、電力通信系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)行管理。（七）負(fù)責(zé)調(diào)度專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)與考核。區(qū)域、?。ㄊ校┘壵{(diào)度機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：（一）嚴(yán)格執(zhí)行上級調(diào)度指令，負(fù)責(zé)本調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)實(shí)時監(jiān)控、負(fù)荷預(yù)測與發(fā)電控制。（二）負(fù)責(zé)編制并執(zhí)行本調(diào)度管轄范圍內(nèi)的日發(fā)電計劃、檢修計劃和運(yùn)行方式。（三）負(fù)責(zé)指揮本調(diào)度管轄范圍內(nèi)電網(wǎng)的正常操作與事故處理。（四）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電廠、變電站的運(yùn)行技術(shù)監(jiān)督與管理。（五）負(fù)責(zé)向電力調(diào)度管理中心報送運(yùn)行數(shù)據(jù)、報表及分析報告。（六）負(fù)責(zé)本單位調(diào)度自動化、通信系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)。三、調(diào)度計劃管理發(fā)電計劃管理是電力調(diào)度管理的核心環(huán)節(jié)，包括長期、中期、短期和實(shí)時等多個時間尺度。年度發(fā)電計劃于每年十二月底前完成編制。計劃編制需綜合考慮年度負(fù)荷預(yù)測、發(fā)電能力、設(shè)備檢修計劃、燃料供應(yīng)、水庫來水預(yù)測、環(huán)保約束、跨區(qū)送受電計劃等因素，經(jīng)綜合平衡后形成，報公司管理層審批后下達(dá)。年度計劃應(yīng)明確各發(fā)電企業(yè)（機(jī)組）的預(yù)期發(fā)電量、利用小時數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)。月度發(fā)電計劃應(yīng)在每月二十五日前完成下月計劃的編制。月度計劃需根據(jù)最新的負(fù)荷預(yù)測、燃料庫存、設(shè)備健康狀況、新能源功率預(yù)測等情況對年度計劃進(jìn)行滾動調(diào)整，分解落實(shí)到各周、各機(jī)組。日前發(fā)電計劃應(yīng)在每日規(guī)定時間點(diǎn)（例如，當(dāng)日10：00前）完成次日96點(diǎn)（15分鐘一個點(diǎn)）發(fā)電計劃的編制與發(fā)布。計劃編制應(yīng)采用先進(jìn)的算法模型，綜合考慮系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測、新能源功率預(yù)測、網(wǎng)絡(luò)約束、機(jī)組運(yùn)行約束、輔助服務(wù)需求等，以系統(tǒng)總運(yùn)行成本最低或特定優(yōu)化目標(biāo)為目標(biāo)函數(shù)，形成最優(yōu)的機(jī)組組合與出力計劃。計劃需經(jīng)過安全校核，確保網(wǎng)絡(luò)潮流、電壓等運(yùn)行參數(shù)在安全限值內(nèi)。實(shí)時調(diào)度是在日前計劃基礎(chǔ)上，根據(jù)超短期負(fù)荷預(yù)測和新能源功率預(yù)測，以及電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)，通過自動發(fā)電控制（AGC）或調(diào)度員手動指令，對發(fā)電機(jī)組進(jìn)行分鐘級、秒級的微調(diào)，以維持系統(tǒng)頻率穩(wěn)定和聯(lián)絡(luò)線功率在計劃值。所有發(fā)電計劃的下達(dá)與調(diào)整均應(yīng)通過調(diào)度指令系統(tǒng)進(jìn)行，指令內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，并留有記錄。發(fā)電企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。四、電網(wǎng)運(yùn)行操作管理電網(wǎng)運(yùn)行操作包括正常運(yùn)行方式下的倒閘操作、設(shè)備停送電操作、方式調(diào)整操作以及事故處理操作等。一切電網(wǎng)操作必須嚴(yán)格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》和調(diào)度操作規(guī)程。操作前應(yīng)充分進(jìn)行危險點(diǎn)分析，制定詳細(xì)的操作票。操作票需經(jīng)過擬票、審票、預(yù)令、執(zhí)行、匯報等環(huán)節(jié)，確保每一步驟準(zhǔn)確無誤。正常操作應(yīng)盡可能減少對用戶供電的影響，優(yōu)先采用不停電或短時停電的操作方式。涉及重要用戶供電的操作，應(yīng)提前通知用戶。倒閘操作應(yīng)遵循“先拉負(fù)荷側(cè)，后拉電源側(cè)；先合電源側(cè)，后合負(fù)荷側(cè)”的原則。并列操作必須滿足相位、頻率、電壓相等或接近的條件。調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行需要，命令發(fā)電企業(yè)調(diào)整出力、啟停機(jī)組，命令變電站進(jìn)行方式切換。相關(guān)單位接到指令后，必須立即執(zhí)行，如對指令有疑問，應(yīng)先復(fù)誦指令并提出疑問，但在未得到明確更改指令前，不得拒絕執(zhí)行。五、檢修計劃管理發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備的計劃檢修應(yīng)納入統(tǒng)一管理，以減少對系統(tǒng)運(yùn)行的影響。年度檢修計劃應(yīng)結(jié)合年度發(fā)電計劃、電網(wǎng)基建進(jìn)度、設(shè)備健康狀況同步編制。月度檢修計劃是對年度計劃的細(xì)化與調(diào)整。周檢修計劃需在每周規(guī)定時間前上報下周計劃。檢修計劃的審批實(shí)行分級管理。主要發(fā)電設(shè)備、主干網(wǎng)架輸變電設(shè)備的檢修計劃需報電力調(diào)度管理中心批準(zhǔn)；其他設(shè)備檢修計劃由相應(yīng)級別的調(diào)度機(jī)構(gòu)審批。檢修工作應(yīng)遵循“應(yīng)修必修、修必修好”的原則。臨時檢修（非計劃停運(yùn)）需提前向相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)提出申請，說明原因和預(yù)計工期，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。對影響電網(wǎng)安全或重要用戶供電的臨時檢修，調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)不予批準(zhǔn)或要求推遲。檢修工作完成后，設(shè)備復(fù)役前，必須經(jīng)過驗(yàn)收合格，并向調(diào)度機(jī)構(gòu)匯報，得到許可后方可投入運(yùn)行。六、新能源并網(wǎng)調(diào)度管理為適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提升對風(fēng)能、太陽能等新能源的并網(wǎng)管理和調(diào)度運(yùn)行支持能力。新能源場站并網(wǎng)前，必須滿足國家及行業(yè)發(fā)布的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成并網(wǎng)檢測，與調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)建立適應(yīng)新能源波動性和不確定性的調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。充分利用功率預(yù)測系統(tǒng)，提高中長期、短期和超短期預(yù)測精度，為發(fā)電計劃編制提供可靠依據(jù)。在保證電網(wǎng)安全的前提下，優(yōu)先調(diào)度新能源發(fā)電。當(dāng)系統(tǒng)調(diào)峰能力不足或出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)阻塞時，調(diào)度機(jī)構(gòu)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定和技術(shù)手段，對新能源場站進(jìn)行必要的功率控制。新能源場站應(yīng)具備功率控制系統(tǒng)，能夠接收并自動執(zhí)行調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的有功功率、無功功率控制指令，具備電壓調(diào)節(jié)能力和故障穿越能力。七、電網(wǎng)安全穩(wěn)定管理調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的第一責(zé)任主體，必須將安全放在一切工作的首位。應(yīng)定期開展電網(wǎng)安全穩(wěn)定分析，計算分析各種運(yùn)行方式下的靜態(tài)穩(wěn)定、暫態(tài)穩(wěn)定、動態(tài)穩(wěn)定特性，校核安全穩(wěn)定控制策略的有效性。對于發(fā)現(xiàn)的穩(wěn)定問題，應(yīng)及時制定并落實(shí)改進(jìn)措施。嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，確保電網(wǎng)具有合理的備用容量（包括負(fù)荷備用、事故備用、檢修備用）。旋轉(zhuǎn)備用容量一般應(yīng)不低于最大發(fā)電負(fù)荷的2%至5%。加強(qiáng)繼電保護(hù)和安全自動裝置的管理。保護(hù)裝置的整定計算、投退操作必須由調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。保護(hù)定值的更改需履行審批手續(xù)。嚴(yán)禁超穩(wěn)定極限、超設(shè)備能力運(yùn)行。當(dāng)電網(wǎng)出現(xiàn)異常或事故征兆時，調(diào)度員有權(quán)采取一切必要手段防止事故擴(kuò)大，包括切負(fù)荷、解列機(jī)組或局部電網(wǎng)等。八、調(diào)度自動化與通信管理調(diào)度自動化系統(tǒng)（能量管理系統(tǒng)EMS、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)SCADA等）和電力通信系統(tǒng)是實(shí)施電力調(diào)度的技術(shù)支撐，必須保證其可靠運(yùn)行。調(diào)度自動化系統(tǒng)應(yīng)滿足實(shí)時性、準(zhǔn)確性和可靠性的要求。主站系統(tǒng)、廠站端設(shè)備以及數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和校驗(yàn)。系統(tǒng)時鐘應(yīng)保持同步。調(diào)度通信應(yīng)具備多種獨(dú)立通信方式（如光纖、微波、電力線載波等），確保調(diào)度指令和運(yùn)行信息傳遞的暢通無阻。關(guān)鍵調(diào)度電話應(yīng)錄音并保存一定期限。應(yīng)建立完善的信息安全防護(hù)體系，嚴(yán)格執(zhí)行電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定，防止黑客攻擊和病毒入侵，保障調(diào)度控制系統(tǒng)安全。九、調(diào)度運(yùn)行評價與考核建立科學(xué)的調(diào)度運(yùn)行評價指標(biāo)體系，對調(diào)度運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性進(jìn)行定期評估。評價指標(biāo)可包括但不限于：電網(wǎng)頻率合格率、電壓合格率、發(fā)電計劃執(zhí)行偏差率、棄風(fēng)棄光率、機(jī)組非計劃停運(yùn)次數(shù)、事故快速切除率、檢修計劃完成率等。定期對發(fā)電企業(yè)執(zhí)行調(diào)度指令、遵守調(diào)度紀(jì)律的情況進(jìn)行考核。對于嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令、為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行做出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰或