第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合廣東省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省應(yīng)急疏散和應(yīng)急救援預(yù)案編制指南》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急疏散工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，綜合協(xié)調(diào)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，透明度原則。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系廣東省應(yīng)急疏散指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）負(fù)責(zé)全省應(yīng)急疏散工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成（1）指揮長(zhǎng)：由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由省直有關(guān)部門、各市人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.3職責(zé)分工（1）指揮部負(fù)責(zé)制定全省應(yīng)急疏散工作方針政策，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督全省應(yīng)急疏散工作；（2）省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)全省應(yīng)急疏散工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；（3）各市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急疏散工作的組織實(shí)施；（4）省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急疏散工作。三、應(yīng)急疏散工作流程3.1疏散警報(bào)（1）根據(jù)突發(fā)事件情況，由指揮部或相關(guān)部門發(fā)布疏散警報(bào)；（2）警報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括疏散原因、疏散范圍、疏散路線、疏散時(shí)限等信息。3.2疏散準(zhǔn)備（1）組織力量進(jìn)行疏散區(qū)域的人員排查，確定疏散對(duì)象；（2）制定疏散路線和臨時(shí)安置點(diǎn)；（3）做好疏散物資、設(shè)備、交通工具等保障工作。3.3疏散實(shí)施（1）按照疏散路線和臨時(shí)安置點(diǎn)，組織疏散對(duì)象有序撤離；（2）加強(qiáng)對(duì)疏散過(guò)程中的交通、治安、衛(wèi)生等保障工作；（3）對(duì)疏散區(qū)域進(jìn)行安全檢查，確保無(wú)遺留人員。3.4疏散結(jié)束（1）確認(rèn)疏散區(qū)域無(wú)安全隱患；（2）組織疏散對(duì)象返回或安置到臨時(shí)安置點(diǎn)；（3）指揮部宣布應(yīng)急疏散結(jié)束。四、應(yīng)急疏散保障措施4.1人員保障（1）建立應(yīng)急疏散隊(duì)伍，明確職責(zé)分工；（2）開展應(yīng)急疏散演練，提高應(yīng)急處置能力。4.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急疏散物資，如帳篷、食物、水、藥品等；（2）確保應(yīng)急疏散物資的供應(yīng)。4.3交通保障（1）優(yōu)先保障應(yīng)急疏散車輛通行；（2）組織志愿者、志愿者車隊(duì)等，協(xié)助疏散工作。4.4通信保障（1）確保應(yīng)急疏散過(guò)程中的通信暢通；（2）建立應(yīng)急通信保障體系。4.5醫(yī)療保障（1）組織醫(yī)療隊(duì)伍，提供現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)；（2）確保醫(yī)療物資和藥品供應(yīng)。五、應(yīng)急疏散演練5.1演練內(nèi)容（1）應(yīng)急疏散警報(bào)發(fā)布；（2）應(yīng)急疏散準(zhǔn)備；（3）應(yīng)急疏散實(shí)施；（4）應(yīng)急疏散結(jié)束。5.2演練組織（1）各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急疏散演練；（2）省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省應(yīng)急疏散演練。5.3演練評(píng)估（1）對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改。六、應(yīng)急疏散信息發(fā)布6.1信息發(fā)布原則（1）及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威；（2）注重社會(huì)效果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6.2信息發(fā)布渠道（1）政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；（2）電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體；（3）社區(qū)、企事業(yè)單位等基層宣傳渠道。六、附則7.1本預(yù)案由廣東省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各市人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的應(yīng)急疏散預(yù)案。7.4本預(yù)案如遇國(guó)家法律法規(guī)修訂或重大政策調(diào)整，應(yīng)及時(shí)修訂。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合廣東省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急疏散工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，透明度。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成立廣東省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省應(yīng)急疏散工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2地方應(yīng)急指揮部各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急疏散工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.3專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)需要，組建各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，如消防、公安、醫(yī)療、交通、通信等，負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散工作的具體實(shí)施。2.4社會(huì)力量充分發(fā)揮社會(huì)組織、企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量在應(yīng)急疏散工作中的積極作用。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.2信息報(bào)告各級(jí)應(yīng)急指揮部、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)力量在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。四、應(yīng)急疏散準(zhǔn)備4.1應(yīng)急疏散計(jì)劃各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急疏散計(jì)劃。4.2應(yīng)急疏散路線各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)制定應(yīng)急疏散路線，確保疏散通道暢通。4.3應(yīng)急疏散場(chǎng)所各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)提前規(guī)劃應(yīng)急疏散場(chǎng)所，確保應(yīng)急疏散工作的順利進(jìn)行。4.4應(yīng)急物資儲(chǔ)備各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、藥品、帳篷等。4.5應(yīng)急培訓(xùn)各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期開展應(yīng)急疏散培訓(xùn)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。五、應(yīng)急疏散實(shí)施5.1疏散啟動(dòng)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，需要實(shí)施應(yīng)急疏散時(shí)，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急疏散程序。5.2疏散指揮各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)力量，按照應(yīng)急疏散計(jì)劃，開展疏散工作。5.3疏散路線各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)確保疏散路線暢通，避免擁堵。5.4疏散場(chǎng)所各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)確保疏散場(chǎng)所安全、衛(wèi)生、有序。5.5疏散保障各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)提供必要的物資、設(shè)備、交通工具等保障。六、應(yīng)急疏散后的處置6.1恢復(fù)秩序各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織力量，盡快恢復(fù)事發(fā)地區(qū)的正常秩序。6.2受災(zāi)群眾安置各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)妥善安置受災(zāi)群眾，提供必要的生活保障。6.3災(zāi)情評(píng)估各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織力量，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)救援工作提供依據(jù)。6.4資金保障各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和相關(guān)部門的資金支持，確保應(yīng)急疏散工作的順利進(jìn)行。七、保障措施7.1資金保障各級(jí)政府應(yīng)將應(yīng)急疏散工作所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急疏散工作的順利開展。7.2物資保障各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急疏散工作的需要。7.3人員保障各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急疏散隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急疏散能力。7.4技術(shù)保障各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急疏散技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急疏散工作的效率。八、附則8.1本預(yù)案由廣東省人民政府負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.3各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的應(yīng)急疏散預(yù)案。8.4本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為提高廣東省應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在發(fā)生各類突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有序、有效地組織人員疏散，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，引導(dǎo)輿論。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成立廣東省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮部由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，省直有關(guān)部門和各市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定和實(shí)施全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全省突發(fā)事件應(yīng)急工作；（3）協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；（4）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督各市人民政府和省直有關(guān)部門開展突發(fā)事件應(yīng)急工作。2.2突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室成立廣東省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。2.2.1辦公室組成辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，由省應(yīng)急管理廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2.2辦公室職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行指揮部決策部署；（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各市人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)急工作；（3）收集、匯總、分析突發(fā)事件信息；（4）發(fā)布突發(fā)事件信息；（5）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。2.3地方人民政府各市人民政府成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.3.1指揮部組成指揮部由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，市人民政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。2.3.2指揮部職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)指揮部決策部署；（2）組織制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作；（4）協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；（5）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。2.4事發(fā)地人民政府事發(fā)地人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.4.1指揮部組成指揮部由事發(fā)地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，事發(fā)地人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，事發(fā)地人民政府有關(guān)部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。2.4.2指揮部職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)指揮部決策部署；（2）組織制定和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急工作；（4）協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；（5）組織開展現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急演練。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。3.2響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告。事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。（2）啟動(dòng)預(yù)案。省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件等級(jí)和危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急響應(yīng)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門按照預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。（4）信息發(fā)布。省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)事件信息。3.3應(yīng)急處置措施（1）人員疏散。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和危害程度，組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散。（2）交通管制。對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的交通進(jìn)行管制，確保疏散通道暢通。（3）醫(yī)療救護(hù)。組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（4）物資保障。調(diào)集應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（5）治安維護(hù)。加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序。（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。（7）信息發(fā)布。及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)輿論。四、后期處置4.1恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，組織受影響區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行恢復(fù)重建。4.2調(diào)查評(píng)估對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，改進(jìn)工作。4.3責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、保障措施5.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)