森林防火行動計劃 2 3 4二、組織架構(gòu)與職責(zé) 6 7 9三、火災(zāi)預(yù)防措施 五、保障措施 一、計劃背景與目標(biāo)4.保護(hù)生態(tài)環(huán)境：通過森林防火，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，維護(hù)生物多樣性。5.促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展：發(fā)揮森林的資源優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。通過本行動計劃的實施，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)保護(hù)，為構(gòu)建美麗中國和和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，不僅提供重要的生態(tài)服務(wù)功能，如涵養(yǎng)水源、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候等，同時也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。然而近年來，隨著全球氣候異常加劇以及人類活動范圍的不斷擴(kuò)大，森林火災(zāi)發(fā)生的頻率和強度呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，2022年全國共發(fā)生森林火災(zāi)XX起，受災(zāi)面積XX公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失XX萬元，人員傷亡事件偶有發(fā)生。這些火災(zāi)不僅對寶貴的森林資源造成了不可挽回的損失，也給群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。為有效應(yīng)對森林火災(zāi)風(fēng)險，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，進(jìn)一步落實國家和地方關(guān)于森林防火工作的指示精神，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定科學(xué)合理的森林防火行動計劃至關(guān)重要。本計劃旨在通過系統(tǒng)化的預(yù)防、監(jiān)測、撲救措施，全面提升森林火災(zāi)防控能力，最大限度減少火災(zāi)損失，確保森林資源可持續(xù)利用。此次計劃編制參考了周邊地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗及歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)，并依據(jù)《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，力求內(nèi)容全面、措施具體、可操作性強的特點，為森林防火工作的規(guī)范化、精細(xì)化開展提供有力保障?！蛏只馂?zāi)風(fēng)險等級及應(yīng)對措施參考表風(fēng)險等級主要特征建議措施風(fēng)險等級主要特征建議措施高風(fēng)力較大、可燃物易燃加密瞭望監(jiān)測，嚴(yán)禁一切野外用火，加強巡護(hù)力度，準(zhǔn)備應(yīng)急撲救隊伍中氣候干燥、火險較高加強宣傳教育低天氣相對濕潤保持常規(guī)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)用火行為，做好應(yīng)急物資儲備通過此次行動計劃的實施，我們將進(jìn)一步強化森林防火的保森林資源和人民生命財產(chǎn)安全得到有效保障。(二)計劃目標(biāo)目標(biāo)一：增強森林防火能力1.全力提升森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，增加防火監(jiān)控設(shè)備的鋪置密度，設(shè)立先進(jìn)的森林火災(zāi)預(yù)警管理系統(tǒng)。2.建立一支專業(yè)化、知識全面的森林防火隊伍，為應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)提供強有力保3.開展森林防火宣傳，普及防火知識，提高公眾森林防火意識和應(yīng)急處理能力。目標(biāo)二：運行高清森林監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)1.搭建覆蓋范圍廣泛的高清攝像頭網(wǎng)絡(luò)，對所有高風(fēng)險區(qū)域進(jìn)行24小時監(jiān)控。2.確保監(jiān)控信息的實時傳輸與存儲，為防火部門的快速反應(yīng)與決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支3.開發(fā)分析軟件，對獲取的監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行深入理解和預(yù)警，識別火源和火災(zāi)可能性。目標(biāo)三：加強應(yīng)急處置與救援工作1.制定全面的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立快速反應(yīng)機(jī)制，以減少火災(zāi)造成的損失。2.加強森林火災(zāi)撲救和應(yīng)急處理訓(xùn)練，提升人員的現(xiàn)場操作能力和事故處理效率。3.建立與地方應(yīng)急部門之間的協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)資源共享，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。目標(biāo)四：實現(xiàn)森林防火科技護(hù)航1.引進(jìn)先進(jìn)科技與設(shè)備，如無人機(jī)、熱成像檢測、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，提高森林防火監(jiān)測的高效性和準(zhǔn)確性。2.實施數(shù)字化、智能化的森林防火管理體系，如建立火情預(yù)警平臺，實時更新火險預(yù)測模型。3.推廣生態(tài)友好型防火措施，如建立隔離防火帶、利用天然屏障等，以預(yù)防火災(zāi)的目標(biāo)五：全民參與提升防火意識1.定期舉辦公眾培訓(xùn)講座，提高居民對森林防火的重要性和方法的了解。2.推廣森林防火知識，特別是進(jìn)入防火期，加強廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的防火宣傳工作。3.鼓勵社區(qū)參與防火巡查，發(fā)展志愿者網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)消防隊伍，塑造森林防火社會化為有效開展森林防火工作，確?？焖?、高效、有序地應(yīng)對森林火災(zāi)，特成立森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確各部門職責(zé)。組織架構(gòu)與職責(zé)具體如下：2.1領(lǐng)導(dǎo)小組森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組是森林防火工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和指職務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)組長市/縣/鄉(xiāng)長全面領(lǐng)導(dǎo)森林防火工作，作出重大決策和指副組長分管副市/縣/鄉(xiāng)長副組長應(yīng)急管理局局長副組長林業(yè)局局長負(fù)責(zé)森林資源和防火工作的日常管理，制定防火措成員公安局局長負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的維護(hù)治安和火災(zāi)肇事者的調(diào)查處理。成員氣象局局長負(fù)責(zé)提供氣象信息，發(fā)布森林火險預(yù)報。成員宣傳部部長成員交通運輸局局長成員衛(wèi)生健康局局長負(fù)責(zé)火災(zāi)救援人員的醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)。2.2專項工作組2.2.1預(yù)防組負(fù)責(zé)人：林業(yè)局局長負(fù)責(zé)人：應(yīng)急管理局局長負(fù)責(zé)人：組長(市/縣/鄉(xiāng)長)負(fù)責(zé)人：交通運輸局局長(L)表示火災(zāi)損失。(A)表示火災(zāi)面積。(B)表示火災(zāi)損害系數(shù)(根據(jù)火災(zāi)類型和植被類型確定)。(C)表示間接損失系數(shù)(包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會影響)。(E)表示防火效果。(Io)表示未采取防火措施時的火災(zāi)發(fā)生率。(I+)表示采取防火措施后的火災(zāi)發(fā)生率。通過以上組織架構(gòu)與職責(zé)的明確，確保森林防火工作的有序開展和高效執(zhí)行。(一)組織架構(gòu)設(shè)置為有效應(yīng)對森林火災(zāi)風(fēng)險，保障森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，本行動計劃制定了詳細(xì)的組織架構(gòu)設(shè)置方案。該組織架構(gòu)設(shè)置遵循分層負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序、快速響應(yīng)的原則，確保森林防火工作的順利進(jìn)行。組織架構(gòu)包括決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層和應(yīng)急響應(yīng)層。其中決策層負(fù)責(zé)制定森林防火政策和總體策略；執(zhí)行層負(fù)責(zé)具體措施的落實；監(jiān)督層負(fù)責(zé)對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評估；應(yīng)急響應(yīng)層負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生時的緊急響應(yīng)和救援工作。2.層級職責(zé)劃分●決策層：負(fù)責(zé)制定森林防火總體規(guī)劃、政策和法規(guī)，指導(dǎo)各層級開展森林防火工●執(zhí)行層：包括各級林業(yè)部門、消防隊伍等，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行森林防火措施，如火源管理、巡查監(jiān)測等。●監(jiān)督層：負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行層的工作情況，確保各項措施的有效實施。●應(yīng)急響應(yīng)層：包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍，負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生時的緊急救援工作。3.組織結(jié)構(gòu)表以下是一個簡化的組織結(jié)構(gòu)表：層級主要部門/隊伍決策層制定政策和規(guī)劃森林防火指揮部、林業(yè)主管部門執(zhí)行層執(zhí)行防火措施各級林業(yè)站、消防隊伍監(jiān)督層監(jiān)督檢查執(zhí)行情況森林公安機(jī)關(guān)、防火監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)層火災(zāi)緊急救援專業(yè)救援隊、志愿者隊伍4.溝通協(xié)調(diào)機(jī)制為確保各層級和部門之間的順暢溝通，建立定期會議制度、信息共享平臺和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。通過加強溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享、信息互通，提高森林防火工作的效率。5.人員配置與培訓(xùn)根據(jù)工作需要，合理配備專業(yè)人員和志愿者。加強人員培訓(xùn)，提高森林防火知識和技能水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括森林火災(zāi)預(yù)防、撲救技術(shù)、安全避險等。6.物資保障與儲備確保森林防火所需的物資、設(shè)備和資金的充足供應(yīng)。建立物資儲備庫，儲備必要的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備等。加強物資管理，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)撥和使用。通過以上組織架構(gòu)的設(shè)置，我們能夠更好地應(yīng)對森林火災(zāi)風(fēng)險，保障森林資源和人民生命財產(chǎn)安全。(二)各部門職責(zé)明確為了有效執(zhí)行森林防火行動計劃，提高應(yīng)對森林火災(zāi)的能力，各相關(guān)部門需明確各自的職責(zé)。以下是各部門的具體職責(zé)：1.森林防火指揮部●總指揮：負(fù)責(zé)制定和發(fā)布森林防火命令、指示，協(xié)調(diào)各部門工作，組織、指揮和監(jiān)督森林防火工作?！窀笨傊笓]：協(xié)助總指揮開展森林防火工作，負(fù)責(zé)具體方案的制定和實施?！癯蓡T單位：包括防火辦、公安消防部門、林業(yè)部門、交通部門、通信部門、醫(yī)療部門等。2.防火辦●職責(zé)：負(fù)責(zé)森林防火規(guī)劃、計劃的制定和實施；組織防火培訓(xùn)和演練；監(jiān)督檢查各部門履行防火職責(zé)；及時收集、分析和發(fā)布森林防火信息。3.公安消防部門●職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的警戒和秩序維護(hù)；協(xié)助開展火災(zāi)原因調(diào)查。4.林業(yè)部門●職責(zé)：負(fù)責(zé)森林資源的保護(hù)和管理；組織開展森林防火檢查和隱患排查；協(xié)助做好火災(zāi)撲救工作。5.交通部門●職責(zé)：負(fù)責(zé)森林防火物資和設(shè)備的運輸；確保森林防火道路暢通；協(xié)助開展火災(zāi)撲救工作。6.通信部門●職責(zé)：負(fù)責(zé)森林防火通信保障；確?；馂?zāi)信息及時傳遞；協(xié)助開展火災(zāi)監(jiān)測和預(yù)警工作。7.醫(yī)療部門●職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)受傷人員的救治和心理疏導(dǎo)；協(xié)助做好火災(zāi)原因調(diào)查和善后工作。8.教育部門●職責(zé)：負(fù)責(zé)森林防火知識的宣傳和普及；組織學(xué)生參加森林防火培訓(xùn)和演練；加強森林防火教育。9.社會團(tuán)體和企事業(yè)單位●職責(zé)：積極參與森林防火工作，協(xié)助開展防火宣傳、培訓(xùn)和演練；發(fā)現(xiàn)火情及時報告并配合有關(guān)部門進(jìn)行撲救。通過明確各部門職責(zé)，形成森林防火工作的合力，共同保障森林資源和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)，保障森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，特制定以下火災(zāi)1.加強宣傳教育，提高防火意識●開展多種形式的宣傳教育活動：通過發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、利用新媒體平臺等多種方式，向公眾普及森林防火知識，提高公眾的防火意識和責(zé)任感?！裰攸c人群教育：對游客、林業(yè)工人、周邊居民等重點人群進(jìn)行專項教育，確保其了解并遵守森林防火規(guī)定。2.嚴(yán)格控制火源，消除火災(zāi)隱患·嚴(yán)禁野外用火：在森林防火期內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外用火行為，包括吸煙、燒烤、燃放煙花爆竹等?！裨O(shè)置防火標(biāo)志：在森林區(qū)域顯著位置設(shè)置醒目的防火標(biāo)志，提醒公眾注意森林防●加強火源管理：對進(jìn)入森林區(qū)域的車輛、人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查，禁止攜帶火種進(jìn)入森林。措施具體內(nèi)容責(zé)任部門育發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、利用新媒體平臺森林防火指揮部理嚴(yán)格檢查車輛、人員，禁止攜帶火種志設(shè)置醒目的防火標(biāo)志森林防火指揮部3.加強監(jiān)測預(yù)警，及時響應(yīng)●建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：在森林區(qū)域建立火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用瞭望塔、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，實時監(jiān)測火情?！耦A(yù)警機(jī)制：建立火災(zāi)預(yù)警機(jī)制，通過氣象部門提供火險天氣預(yù)警，及時發(fā)布火災(zāi)風(fēng)險等級，提醒公眾做好防火準(zhǔn)備。4.加強巡護(hù)檢查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)●定期巡護(hù)：組織專業(yè)隊伍定期對森林區(qū)域進(jìn)行巡護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患?！駪?yīng)急響應(yīng)：建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行撲救。5.科學(xué)管理森林，增強抗火能力●森林撫育：通過科學(xué)合理的森林撫育，降低森林密度，減少可燃物積累。●防火隔離帶建設(shè)：在森林區(qū)域建設(shè)防火隔離帶，有效阻止火勢蔓延。通過以上措施，可以有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)，保障森林資源和人民生命財產(chǎn)安全?；馂?zāi)風(fēng)險等級(R)=f(可燃物積累量(M),氣象條件(W),人為活動強度(H))●R為火災(zāi)風(fēng)險等級，取值范圍為0-10?！為可燃物積累量，單位為噸/公頃。●W為氣象條件，包括風(fēng)速、溫度、濕度等?！馠為人為活動強度，包括游客數(shù)量、林業(yè)工人數(shù)量等。通過計算火災(zāi)風(fēng)險等級，可以及時采取相應(yīng)的防火措施，有效預(yù)防森林火災(zāi)。(一)加強火源管理1.嚴(yán)格禁止野外用火●規(guī)定與執(zhí)行：所有居民和游客必須遵守當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，嚴(yán)禁在森林及周邊地區(qū)使用明火。任何違反此規(guī)定的個人將受到法律的嚴(yán)厲處罰?！癖O(jiān)管措施：政府將增派巡查人員，對違規(guī)用火行為進(jìn)行及時制止和處理。2.嚴(yán)格控制火源使用·具體措施：對于需要使用火源的個人或組織，必須事先申請并獲得許可。同時應(yīng)確保所有火源設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并由專人負(fù)責(zé)操作?！駪?yīng)急預(yù)案：制定詳細(xì)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)發(fā)生時的疏散路線、撲救方法等，并進(jìn)行定期演練，提高應(yīng)對火災(zāi)的能力。3.加強火源管理宣傳教育●教育宣傳：通過各種渠道，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校等，加強對公眾的森林防火知識教育，提高公眾的防火意識?！裆鐓^(qū)參與：鼓勵社區(qū)居民參與到森林防火工作中來，如設(shè)立志愿者巡邏隊，參與火源管理等。4.強化火源管理制度●制度建立：建立健全的火源管理制度，明確各方責(zé)任，確?；鹪垂芾淼挠行浴！癖O(jiān)督檢查：定期對火源管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。5.提升火源管理能力●技術(shù)應(yīng)用：利用現(xiàn)代科技手段，如衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等，提高火源管理的精準(zhǔn)性和效率?！I(yè)培訓(xùn)：定期對管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其火源管理能力。(二)提高火災(zāi)預(yù)警能力森林火災(zāi)是自然災(zāi)害中的重要一環(huán)，不僅對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，還可能威脅到公眾生命財產(chǎn)安全。為有效應(yīng)對森林火災(zāi)，提升火災(zāi)預(yù)警能力是關(guān)鍵步驟。以下提出幾條具體建議：措施實施單元目標(biāo)預(yù)期效果安裝先進(jìn)的火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)部門實現(xiàn)全天候?qū)崟r監(jiān)控并覆蓋森林火險區(qū)域增加預(yù)警的準(zhǔn)確性和即時性，降低漏警率，減少火災(zāi)初期誤判的時間感技術(shù)技術(shù)團(tuán)隊及環(huán)境監(jiān)測部門感數(shù)據(jù)監(jiān)測火源，并及時通報速發(fā)現(xiàn)火險跡象，并可跨區(qū)域協(xié)作措施實施單元目標(biāo)預(yù)期效果天氣衛(wèi)星站和氣候模型整合氣象以及遙感技術(shù)專家改進(jìn)模型，結(jié)合天氣和氣候因素來預(yù)測火災(zāi)風(fēng)險提高火災(zāi)發(fā)生概率預(yù)測水平，指導(dǎo)開展針對性預(yù)防工作建立火警接收和信息共享平臺實現(xiàn)跨部門信息通用提升信息響應(yīng)速度，確?；馂?zāi)信息能夠及時傳遞至相關(guān)人員，促建立健全的森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)需綜合考慮無線傳感器網(wǎng)絡(luò)、人機(jī)交互技術(shù)，以及人工智能在數(shù)據(jù)處理中的應(yīng)用。同時應(yīng)加強公眾教育和宣傳，提高森林周邊居民的防火意識和災(zāi)害應(yīng)對能力。通過上述措施，我們期望能夠建立一個更為完善和可靠的森林火災(zāi)預(yù)警體系，確保一旦有火災(zāi)發(fā)生，能夠迅速預(yù)警、科學(xué)判研、精準(zhǔn)施策，最大限度地保護(hù)森林資源和公共安全。(三)開展防火宣傳教育為了提高公眾的森林防火意識，減少森林火災(zāi)的發(fā)生，我們需要開展一系列的防火宣傳教育活動。以下是一些建議：1.舉辦森林防火知識講座：邀請林業(yè)專家、消防部門等專業(yè)人士為社區(qū)居民、學(xué)校師生等開展森林防火知識講座，普及森林火災(zāi)的危害、預(yù)防措施和應(yīng)對方法。2.制作宣傳材料：編寫森林防火宣傳手冊、海報、視頻等宣傳材料，分發(fā)給社區(qū)居民、學(xué)校師生等，提高他們的防火意識。3.利用媒體宣傳：利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺，宣傳森林防火知識，提高公眾的關(guān)注度。4.推廣森林防火宣傳活動：在學(xué)校、社區(qū)等地組織開展森林防火宣傳活動，如森林防火知識競賽、防火知識游園會等，提高公眾的參與度。5.利用社會力量：與企事業(yè)單位、志愿者組織等合作，共同開展森林防火宣傳活動，形成全社會共同參與的防火氛圍。6.在學(xué)校開展防火教育：將森林防火知識納入學(xué)校的教育教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生從小養(yǎng)成良好的防火習(xí)慣。7.在社區(qū)開展防火宣傳：在社區(qū)內(nèi)設(shè)立宣傳欄，宣傳森林火災(zāi)的危害和預(yù)防措施；組織社區(qū)居民參與防火宣傳活動，提高他們的防火意識。8.開展防火宣傳教育活動周：每年確定一個森林防火宣傳教育活動周，集中開展一系列的防火宣傳教育活動，提高公眾的防火意識。9.利用科技手段：利用現(xiàn)代科技手段，如手機(jī)APP、網(wǎng)站等，普及森林防火知識，提高公眾的便捷性。10.加強防火宣傳培訓(xùn)：加強對消防部門、林業(yè)部門等人員的防火宣傳培訓(xùn)，提高他們的宣傳能力和水平。通過以上措施，我們可以提高公眾的森林防火意識，減少森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。1.應(yīng)急響應(yīng)流程火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)流程分為以下幾個階段：火情發(fā)現(xiàn)與報告、應(yīng)急啟動、預(yù)案實施、災(zāi)情評估與處置、應(yīng)急結(jié)束。具體流程如下：報告人發(fā)現(xiàn)火情后，應(yīng)立即通過電話(火警電話：XXXX)向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生時間、地點、火勢大小、風(fēng)向、火焰高度等信息?！駪?yīng)急啟動接到火情報告后，森林防火指揮部根據(jù)火災(zāi)等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案?；馂?zāi)等級根據(jù)以下公式劃分：其中環(huán)境因素指數(shù)考慮風(fēng)向、風(fēng)力、地形等因素。啟動預(yù)案后，立即組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行滅火。應(yīng)急隊伍包括專業(yè)撲火隊員和志愿撲火滅火過程中，應(yīng)持續(xù)評估災(zāi)情，根據(jù)實際情況調(diào)整滅火策略。災(zāi)情評估主要指標(biāo)包指標(biāo)說明過火面積火災(zāi)燒毀的森林面積火勢等級火勢的大小和蔓延速度人員傷亡火災(zāi)造成的人員傷亡情況財產(chǎn)損失火災(zāi)造成的財產(chǎn)損失火災(zāi)撲滅后，應(yīng)急隊伍進(jìn)行火場清理，確保無復(fù)燃隱患。森林防火指揮部根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，決定應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急處置措施應(yīng)急處置措施包括滅火策略、人員疏散、物資保障等方面。根據(jù)火災(zāi)等級和地形條件，選擇合適的滅火策略。常見的滅火策略包括：●直接滅火法：適用于火勢較小、地形開闊的火災(zāi)?！らg接滅火法：適用于火勢較大、地形復(fù)雜的火災(zāi)，通過設(shè)置隔離帶等方式控制火勢蔓延。滅火策略選擇公式：人員疏散火災(zāi)發(fā)生時，應(yīng)立即組織附近居民和工作人員疏散。疏散路線應(yīng)提前規(guī)劃，確保人員安全。應(yīng)急隊伍應(yīng)配備必要的滅火器材，包括滅火器、消防水帶、隔離帶材料等。物資保障情況見下表：物資名稱數(shù)量分配地點滅火器100個各林區(qū)消防站消防水帶50卷各林區(qū)消防站隔離帶材料2000平方米各林區(qū)消防站通過以上措施，確?；馂?zāi)發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，有效處置(一)制定應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)平衡，本著“以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)撲救、快速反應(yīng)”的原則，特制定本森林防火應(yīng)急預(yù)案。1.預(yù)案編制依據(jù)等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件編制。2.預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，包括預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置及后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)。3.預(yù)案編制原則原則含義以人為本保障人民生命財產(chǎn)安全，減少火災(zāi)損失。預(yù)防為主加強森林防火宣傳教育，提高防火意識，減少人為火源。運用科學(xué)方法，合理調(diào)配資源，提高撲救效快速反應(yīng)建立快速預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，及時控制火勢蔓延。4.預(yù)案主要內(nèi)容(1)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)●指揮部：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)?！裰笓]部成員單位：包括消防、公安、林業(yè)、氣象等部門?！衤氊?zé)：各成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，確保火災(zāi)得到有效控制。(2)預(yù)警機(jī)制●預(yù)警級別劃分：根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險等級，劃分為四級(藍(lán)色、黃色、橙色、紅色)?！耦A(yù)警發(fā)布：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布預(yù)警信息?！耦A(yù)警指標(biāo)：氣溫、風(fēng)力、可燃物含水率等。(3)響應(yīng)程序(二)組建應(yīng)急隊伍為了有效應(yīng)對森林火災(zāi)，成立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急隊伍，具備快速反應(yīng)、高效救援和科學(xué)撲火的能力，確保森林資源的安全和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定?！駪?yīng)急隊伍組成1.應(yīng)急隊員：主要包括森林消防員、公安民警、志愿者等，具有良好的身體素質(zhì)和語言表達(dá)能力。2.技術(shù)人員：包括林業(yè)工程師、消防指揮員、醫(yī)療救護(hù)人員等，具備相關(guān)的專業(yè)知識和技能。3.車輛和設(shè)備：配備消防車、無人機(jī)、通訊設(shè)備等，保障應(yīng)急隊伍的正常運行?！駪?yīng)急隊伍培訓(xùn)1.定期開展培訓(xùn)，提高隊員的滅火技能、應(yīng)急處理能力和事故應(yīng)對能力。2.強化安全意識，確保隊員在救援過程中的人身安全。3.學(xué)習(xí)新的滅火技術(shù)和設(shè)備，提高滅火效率?！駪?yīng)急隊伍演練1.定期組織消防演練，檢驗應(yīng)急隊伍的反應(yīng)速度和協(xié)作能力。2.針對可能發(fā)生的火災(zāi)類型，制定相應(yīng)的演練方案。3.加強與其他部門的協(xié)同演練，提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力。●應(yīng)急隊伍管理1.明確職責(zé)分工，確保各環(huán)節(jié)緊密銜接。2.建立完善的管理機(jī)制，確保應(yīng)急隊伍的高效運轉(zhuǎn)。3.加強隊員的紀(jì)律教育，提高隊伍的凝聚力?！駪?yīng)急隊伍保障1.提供必要的物資保障，確保應(yīng)急隊伍的正常運行。2.營造良好的工作環(huán)境，提高隊員的工作積極性。3.加強溝通與協(xié)調(diào)，確保信息的及時傳遞。通過組建一支專業(yè)的應(yīng)急隊伍，我們可以更好地應(yīng)對森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的安全。(三)實施火災(zāi)撲救與善后工作3.1火災(zāi)撲救行動3.1.1撲救指揮與協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救實行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則。啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后，由各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場指揮部，組織開展火災(zāi)撲救工作。等級指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)范圍國家級國務(wù)院森林草原防火指揮部重特大火災(zāi)省級省級森林草原防火指揮部大火災(zāi)市級市級森林草原防火指揮部較大火災(zāi)縣級縣級森林草原防火指揮部一般火災(zāi)3.1.2撲救力量組織根據(jù)火災(zāi)等級和現(xiàn)場情況，迅速調(diào)集專業(yè)撲火隊伍、半專業(yè)撲火隊伍、民兵應(yīng)急力量和社會撲火力量參與滅火。撲救力量組織遵循以下原則：3.1.3撲救技術(shù)手段根據(jù)火災(zāi)類型和地形條件，采取相應(yīng)的撲救技術(shù)手段，包括：火災(zāi)類型撲救技術(shù)手段明火火災(zāi)水滅火、風(fēng)力滅火、人工合成滅火劑飛機(jī)空降滅火飛機(jī)空投水、滅火劑、滅火彈建隔離帶、挖防火溝3.2善后工作3.2.1災(zāi)害評估火災(zāi)撲滅后，立即組織開展災(zāi)害評估工作，主要內(nèi)容如下：評估類別具體內(nèi)容人員傷亡撲火人員及居民傷亡情況資產(chǎn)損失森林、農(nóng)田、房屋等損失火災(zāi)面積火災(zāi)過火總面積環(huán)境影響煙塵、水體、土壤影響3.2.2撲火人員安全與保障對參與撲火的人員進(jìn)行安全排查和醫(yī)療檢查，提供必要的心理疏導(dǎo)和生活保障。3.2.3恢復(fù)重建根據(jù)災(zāi)害評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，主要包括：●森林修復(fù)：采取人工造林、封山育林等措施，恢復(fù)火燒跡地植被。●基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：修復(fù)火災(zāi)損壞的道路、橋梁、電力設(shè)施等?！窠?jīng)濟(jì)補償：對受災(zāi)村民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補償，幫助恢復(fù)生產(chǎn)生活。3.2.4災(zāi)害信息公開及時發(fā)布災(zāi)害評估結(jié)果和恢復(fù)重建進(jìn)展，接受社會監(jiān)督，避免謠言傳播。本部分內(nèi)容為森林火災(zāi)撲救與善后工作的基本程序和要求，具體實施過程中可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。為確保森林防火行動計劃的有效實施，需建立健全的保障體系，涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、物資保障、應(yīng)急反應(yīng)、人員培訓(xùn)和科技支撐等方面。成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的聯(lián)合指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防火工作，確保各項措施有力有序推進(jìn)。指揮部下設(shè)辦公室、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、以及社區(qū)動員等多個工作組，各司其職，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。制定物料清單，包括滅火器材、車輛、防護(hù)裝備和生活用品等，建立供應(yīng)鏈，確保關(guān)鍵時刻物資充足。同時加強庫存管理和裝備的定期維護(hù)和更新。物資類別數(shù)量需求維護(hù)周期滅火設(shè)備(如滅火器、消防車)不少于500支/輛每季度防護(hù)裝備(如防煙面具、防火服)不少于1000套每半年物資類別數(shù)量需求維護(hù)周期生活物資(如食品、帳篷)能夠滿足1000人安排兩周需求每月●應(yīng)急反應(yīng)建立完善的信息報告與響應(yīng)機(jī)制，確保火情發(fā)生時迅速準(zhǔn)確上報。明確各級應(yīng)急響應(yīng)程序及責(zé)任分配，建立專項應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。強化防火知識的普及和技能培訓(xùn)，定期組織消防演練，并針對高風(fēng)險區(qū)增加專項訓(xùn)練，增強群眾災(zāi)害預(yù)防意識和自救能力。培訓(xùn)種類時間安排預(yù)期目標(biāo)消防安全教育全面普及森林防火知識實戰(zhàn)演練提高滅火人員實戰(zhàn)能力應(yīng)急救援演練全年實施●科技支撐利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如遙感監(jiān)測、地理信息系統(tǒng)(GIS)等，建立森林火情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)測火警，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。同時積極采用現(xiàn)代科技手段，如無人機(jī)火情監(jiān)測、智能預(yù)警平臺建設(shè)等，提升防滅火決策的科學(xué)性和應(yīng)急響應(yīng)的效率。通過以上多維度的保障措施，形成森林防火工作的強大合力，為維護(hù)森林安全和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定提供堅實保障。(一)資金保障為確保森林防火各項工作任務(wù)有效落實，保障森林防火體系建設(shè)、運行和應(yīng)急響應(yīng)的需要，必須建立穩(wěn)定、充足的資金保障機(jī)制。資金籌措應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會參與”的原則，并遵循以下具體措施：●中央財政補助資金(依據(jù)國家和省級相關(guān)規(guī)定)資金需求估算示例：為便于規(guī)劃與預(yù)算編制，可根據(jù)有關(guān)參數(shù)對森林防火核心支出進(jìn)行初步估算。例如，森林防火年人均基本支出(F)可按公式進(jìn)行估算：其中a為單位面積森林的基礎(chǔ)防火單位成本系數(shù)；b為人口影響系數(shù)；c為基本固定成本項。具體系數(shù)值需根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況由林業(yè)部門與財政部門共同研究確定。下表為某地區(qū)森林防火年度主要支出構(gòu)成示例：支出項目估算金額(萬備注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)防火道維護(hù)、隔離帶更新等分年度滾動投資護(hù)服等，定期維護(hù)含應(yīng)急車輛購置及維護(hù)宣傳物料制作、人Courses巡邏等按需投入預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)運行保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行應(yīng)急演練與培訓(xùn)組織演練、專業(yè)培訓(xùn)、人員備份等提升應(yīng)急響應(yīng)能力輸常備與補充物資采購、運輸費用保障應(yīng)急響應(yīng)時物資及時到位年度總計估算需根據(jù)實際情況調(diào)支出項目估算金額(萬備注整注：上述表格及公式僅為示例，具體數(shù)額和項目需結(jié)合本地森林資源、防火形勢及財政能力進(jìn)行詳細(xì)測算和編制。通過上述多渠道、全方位的資金保障措施，確保森林防火工作擁有充足的財力支持，為有效預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)奠定堅實基礎(chǔ)。(二)物資保障3.物資運輸為保證物資運輸?shù)募皶r性，我們將與當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸部門密切合作，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速調(diào)用運輸工具，將物資運送到現(xiàn)場。4.物資使用與管理我們將建立完善的物資使用和管理制度，確保物資的合理使用和有效管理。在火災(zāi)發(fā)生后，我們將指派專人負(fù)責(zé)物資的發(fā)放和使用，確保物資的合理使用，避免浪費。以下是我們制定的物資清單表：物資類別物資名稱數(shù)量備注滅火器材滅火器必備消防水槍通信設(shè)備必備無線電通信設(shè)備5防護(hù)裝備防火服必備防火頭盔鏟子等工具成本，通過合理的預(yù)算和資金調(diào)配，確保物資的可持續(xù)保障。同時我們還將加強對物資供應(yīng)商的管理，確保物資的及時供應(yīng)和質(zhì)量可靠。(三)人員保障為了確保森林防火行動計劃的有效實施，人員保障是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下是關(guān)于人員保障的具體措施：1.組建專業(yè)防火隊伍2.聯(lián)合其他相關(guān)部門5.人員配置序號1防火巡查50人2火災(zāi)撲救100人3宣傳教育30人4物資儲備20人實地檢查設(shè)施運行情況實地檢查宣傳教育效果問卷調(diào)查火災(zāi)應(yīng)急處置情況火災(zāi)案例分析6.2.2評估流程評估流程如下：1.數(shù)據(jù)收集：通過實地檢查、問卷調(diào)查、火災(zāi)案例分析等方式收集數(shù)據(jù)。2.數(shù)據(jù)分析：對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。3.評估報告：根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，撰寫評估報告。4.結(jié)果反饋：將評估報告反饋給相關(guān)部門，并提出改進(jìn)建議。6.2.3評估公式綜合評估得分計算公式如下：(W;)表示第(i)個指標(biāo)的權(quán)重6.3評估結(jié)果應(yīng)用評估結(jié)果將用于：●改進(jìn)工作：針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施?！窨冃Э己耍簩⒃u估結(jié)果作為績效考核的依據(jù)?！癯掷m(xù)改進(jìn)：根據(jù)評估結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)森林防火行動計劃。通過有效的監(jiān)督與評估，確保森林防火行動計劃的順利實施，最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民生命財產(chǎn)安全。(一)監(jiān)督檢查1.建立森林防火責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位的責(zé)任。2.加強森林防火宣傳教育，提高公眾的森林防火意識和能力。3.加強對重點區(qū)域、重點時段的巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)并處理火源隱患。4.建立健全森林防火信息報告制度，確?；鹎樾畔⒛軌蚣皶r上報和處理。5.對違反森林防火規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，形成強大的震懾力。6.定期組織森林防火演練，提高應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)的能力。7.加強與氣象、水利等部門的協(xié)作配合，共同做好森林防火工作。8.建立森林防火責(zé)任追究制度，對因失職瀆職導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的單位和個人依法追究(二)績效評估●評估目標(biāo)本節(jié)旨在對森林防火行動計劃的實施效果進(jìn)行全面的評估，通過對各項指標(biāo)的監(jiān)測和分析，了解行動計劃的實施情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，為今后的改進(jìn)提供依據(jù)。●評估指標(biāo)1.火災(zāi)發(fā)生率：通過統(tǒng)計森林火災(zāi)的發(fā)生次數(shù)和發(fā)生面積，評估防火行動計劃的成2.防火工作投入：包括人力、物力、財力等資源的投入情況，評估防火工作的可持3.公眾參與度：通過調(diào)查公眾對森林防火工作的知曉率和參與度，評估防火工作的社會基礎(chǔ)。4.法律法規(guī)執(zhí)行情況：檢查相關(guān)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行情況，確保防火工作的合法5.火災(zāi)撲救效率：評估火災(zāi)撲救的速度、成功率及對森林資源的保護(hù)程度。6.環(huán)境效益：分析防火行動計劃對生態(tài)環(huán)境的影響，如減少火災(zāi)對植被、水資源的破壞等?！裨u估方法1.數(shù)據(jù)收集：收集火災(zāi)發(fā)生數(shù)據(jù)、防火工作投入數(shù)據(jù)、公眾參與度數(shù)據(jù)、法律法規(guī)執(zhí)行情況數(shù)據(jù)、火災(zāi)撲救數(shù)據(jù)等。2.指標(biāo)計算：根據(jù)收集的數(shù)據(jù)，計算各項評估指標(biāo)的具體數(shù)值。3.數(shù)據(jù)分析：運用統(tǒng)計分析方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，得出評估結(jié)果。4.效果評估：對比行動計劃實施前后的數(shù)據(jù)，評估行動計劃的效果。5.問題識別：根據(jù)評估結(jié)果，識別存在問題和不足，為改進(jìn)提供依據(jù)。●評估結(jié)果以表格形式展示各項評估指標(biāo)的數(shù)值和評估結(jié)果：原始數(shù)據(jù)計算結(jié)果評估結(jié)果火災(zāi)發(fā)生率(次/年)[原始數(shù)據(jù)1][計算結(jié)果1][評估結(jié)果1]防火工作投入(萬元)[原始數(shù)據(jù)2][計算結(jié)果2][評估結(jié)果2]公眾參與度(%)[原始數(shù)據(jù)3][計算結(jié)果3][評估結(jié)果3]法律法規(guī)執(zhí)行情況(次)[原始數(shù)據(jù)4][計算結(jié)果4][評估結(jié)果4]火災(zāi)撲救效率(次/小時)[原始數(shù)據(jù)5][計算結(jié)果5][評估結(jié)果5]環(huán)境效益(萬元)[原始數(shù)據(jù)6][計算結(jié)果6][評估結(jié)果6]●改進(jìn)措施根據(jù)評估結(jié)果，提出針對性的改進(jìn)措施，提高森林防火行動計劃的實施效果：1.加強法律法規(guī)建設(shè)：完善相關(guān)法律法規(guī)，提高防火工作的法制化水平。2.增