[杭州某景區(qū)]景區(qū)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與處理措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某景區(qū)]景區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，提升景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制機(jī)制，最大限度減少事件對(duì)公眾健康、景區(qū)運(yùn)營(yíng)及社會(huì)秩序造成的損害，保障[居民]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[杭州某景區(qū)]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[杭州某景區(qū)]公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮景區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與處理工作。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生事件，能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，高效有序開(kāi)展處置，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其下屬各部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單元根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防控制與應(yīng)急處置職責(zé)。明確景區(qū)內(nèi)各級(jí)管理主體和具體崗位的職責(zé)分工，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同配合的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)日常健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境消毒、物資儲(chǔ)備等預(yù)防性措施。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判，建立健全信息共享和會(huì)商機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制事態(tài)蔓延，將事件危害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建景區(qū)、衛(wèi)生健康部門(mén)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)以及社會(huì)力量、游客、商戶(hù)等多主體參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成信息互通、資源共享、行動(dòng)同步的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合事件具體性質(zhì)和影響，采取相應(yīng)處置措施。在處置過(guò)程中，依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障其生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，做到程序規(guī)范、措施適度、公開(kāi)透明，確保各項(xiàng)處置措施符合法律法規(guī)要求，維護(hù)景區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與處理工作。本預(yù)案所稱(chēng)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是景區(qū)財(cái)產(chǎn)受到損失，[杭州某景區(qū)]正常運(yùn)營(yíng)秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的的事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，景區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[杭州某景區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)[杭州某景區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或自媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[杭州某景區(qū)]名譽(yù)、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取景區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別適用于特定有考試組織的景區(qū)，如涉及研學(xué)、培訓(xùn)等，若無(wú)則可不列）

8.影響[杭州某景區(qū)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某景區(qū)]成立景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮景區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、醫(yī)務(wù)室（或衛(wèi)生管理部門(mén)）、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、各主要游覽區(qū)管理部門(mén)、合作商戶(hù)代表等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案和處置方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；組織開(kāi)展應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估；向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告事件處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案和重要文件；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；組織開(kāi)展事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和評(píng)估；組織匯總事件處置情況，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由景區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部及相關(guān)游覽區(qū)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展人員疏散、隔離等措施；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及治安、刑事的事件；及時(shí)報(bào)告事件情況，提出處置建議。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管安保工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)安保部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心、辦公室及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證、人員搜查等工作；實(shí)施游客疏散和緊急避險(xiǎn)措施；做好受害者救助和家屬安撫工作。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)安保部、醫(yī)務(wù)室、后勤保障部、游客服務(wù)中心、辦公室及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，排除安全隱患；實(shí)施人員疏散和緊急避險(xiǎn)；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和消毒工作。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)醫(yī)務(wù)室、辦公室、安保部、后勤保障部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、排查、隔離和治療工作；實(shí)施環(huán)境消毒和衛(wèi)生防疫措施；組織開(kāi)展健康宣教，提高游客和員工自我防護(hù)意識(shí)；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障救治需求。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)安保部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心、辦公室及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息；組織人員疏散和緊急避險(xiǎn)；開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、醫(yī)務(wù)室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全事件；采取措施防止信息泄露和傳播；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查取證工作。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類(lèi)別適用于景區(qū)內(nèi)設(shè)有考試組織職能的情況，若無(wú)則可不列）組長(zhǎng)由景區(qū)分管考試工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、醫(yī)務(wù)室、安保部、相關(guān)考試組織部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)考試組織部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展事件調(diào)查，確認(rèn)事件性質(zhì)和等級(jí)；啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；組織實(shí)施應(yīng)急處置措施；做好考生和工作人員的安撫和救助工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由景區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、醫(yī)務(wù)室、安保部、游客服務(wù)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)事件信息的發(fā)布和輿情引導(dǎo)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好信息報(bào)送工作；做好信息資料的歸檔和保管工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單元及人員發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速反應(yīng)，第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)送程序，確保信息在第一時(shí)間內(nèi)傳遞至相關(guān)層級(jí)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人均為事件信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任和義務(wù)第一時(shí)間向景區(qū)指定部門(mén)報(bào)告事件初始信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀(guān)、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，便于上級(jí)部門(mén)全面了解事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變動(dòng)或發(fā)展時(shí)，必須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)信息報(bào)送流程

[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)制度，信息報(bào)送流程如下：

（1）事發(fā)單位或個(gè)人→[杭州某景區(qū)]辦公室（或指定的醫(yī)務(wù)室、安保部等部門(mén)）。

（2）[杭州某景區(qū)]辦公室→景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門(mén)（如杭州市衛(wèi)健委、文旅局等）及省委、省政府。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生事件，啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）事發(fā)單位或個(gè)人第一時(shí)間通過(guò)電話(huà)向[杭州某景區(qū)]辦公室報(bào)告事件基本信息。

（2）[杭州某景區(qū)]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)書(shū)面報(bào)告編制程序。

（3）書(shū)面報(bào)告在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成，并報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄送上級(jí)主管部門(mén)及省委、省政府。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域、具體場(chǎng)所）。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、潛在影響等的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，以及下一步計(jì)劃。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送的單位或個(gè)人名稱(chēng)。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，相關(guān)單位必須在40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生公共衛(wèi)生事件。

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的次生公共衛(wèi)生事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如烈性傳染病暴發(fā)、重大食物中毒事件等）。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某景區(qū)]景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，持續(xù)完善日常應(yīng)急管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，健全工作制度，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、景區(qū)實(shí)際情況變化、事件類(lèi)型演變以及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)景區(qū)公共衛(wèi)生事件各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍人員配備和動(dòng)態(tài)管理要求，定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍整組和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同層級(jí)、不同場(chǎng)景、不同類(lèi)型的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)效，提高[居民]和員工的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與處置需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，做好應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急食品、飲用水等關(guān)鍵物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]死亡10人以上（含）或者危及[居民]生命健康，需要?jiǎng)佑檬〖?jí)應(yīng)急處置力量進(jìn)行處置的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]死亡3人以上不滿(mǎn)10人，或者危及[居民]生命健康，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)應(yīng)急處置力量進(jìn)行處置的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]死亡2人以下，或者危及[居民]生命健康，需要?jiǎng)佑脜^(qū)縣級(jí)應(yīng)急處置力量進(jìn)行處置的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]危及健康，但危害程度較輕，在區(qū)縣級(jí)范圍內(nèi)能夠自行處置的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[杭州某景區(qū)]辦公室，[杭州某景區(qū)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況并向景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

1小時(shí)內(nèi)，[杭州某景區(qū)]辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如杭州市衛(wèi)健委、文旅局等）及省委、省政府。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置（包括但不限于人員隔離、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境消毒、信息發(fā)布等），并及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[杭州某景區(qū)]辦公室，[杭州某景區(qū)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況并向景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

1小時(shí)內(nèi)，[杭州某景區(qū)]辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如杭州市衛(wèi)健委、文旅局等）及省委、省政府。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置（包括但不限于人員隔離、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境消毒、信息發(fā)布等），并及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[杭州某景區(qū)]辦公室，[杭州某景區(qū)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況并向景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

1小時(shí)內(nèi)，[杭州某景區(qū)]辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如杭州市衛(wèi)健委、文旅局等）及省委、省政府。

核心動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置（包括但不限于人員隔離、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境消毒、信息發(fā)布等），并及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[杭州某景區(qū)]辦公室，[杭州某景區(qū)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況并向景區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置。

及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件情況，1小時(shí)內(nèi)，[杭州某景區(qū)]辦公室將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如杭州市衛(wèi)健委、文旅局等）。

核心動(dòng)作：迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置（包括但不限于人員隔離、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境消毒、信息發(fā)布等），及時(shí)向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控方案，采取有效措施防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握事件進(jìn)展。組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、信息收集和監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和危害程度。

（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展情況和上級(jí)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，防止謠言傳播，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域的信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、傳遞、報(bào)送、處理及發(fā)布等全鏈條工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。暢通多元化的信息傳輸渠道，包括有線(xiàn)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊、互聯(lián)網(wǎng)安全通道等，并確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻。

第十二條物資與資金保障

[杭州某景區(qū)]將公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，規(guī)范儲(chǔ)備物資的種類(lèi)、數(shù)量、保管要求及更新機(jī)制。主要儲(chǔ)備類(lèi)別包括：

（1）醫(yī)療物資：急救藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服）、消毒用品、醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施設(shè)備等；

（2）生活物資：根據(jù)景區(qū)承載能力和可能受影響的人口規(guī)模，儲(chǔ)備必要的飲用水、食品、應(yīng)急生活必需品（如床具、照明設(shè)備）等；

（3）應(yīng)急設(shè)備：通訊器材、照明設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、警戒隔離設(shè)施、環(huán)境消殺設(shè)備等。

儲(chǔ)備物資應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)和檢查，確保物資信息準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資（如疫苗、特殊藥品）應(yīng)設(shè)專(zhuān)庫(kù)存放，指定專(zhuān)人保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記、定期盤(pán)點(diǎn)和效期管理，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充和充足供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某景區(qū)]組建由專(zhuān)業(yè)人員和志愿者構(gòu)成的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由景區(qū)醫(yī)務(wù)室、安保部、后勤保障部等核心部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)日常值守、先期處置和基礎(chǔ)保障工作，并定期進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升專(zhuān)業(yè)能力。預(yù)備隊(duì)伍由景區(qū)各部門(mén)及合作商戶(hù)抽調(diào)人員組成，根據(jù)事件需求快速動(dòng)員，承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置任務(wù)。同時(shí)，積極與醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、疾控等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易鳛轭檰?wèn)，為應(yīng)急隊(duì)伍提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持，提升整體應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某景區(qū)]建立常態(tài)化應(yīng)急處置培訓(xùn)機(jī)制，定期組織對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)工作人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置知識(shí)、基本救護(hù)技能、個(gè)人防護(hù)、信息報(bào)告、心理疏導(dǎo)等方面，提升全員應(yīng)急素養(yǎng)。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的公共