匯報人：PPT匯報時間：2025民營經濟保護與合規(guī)指南-第一章總則第三章投資融資促進第四章科技創(chuàng)新第五章規(guī)范經營第六章服務保障第七章權益保護第八章法律責任第九章附則第十章稅收優(yōu)惠政策第二章公平競爭第11章市場秩序維護第12章優(yōu)化營商環(huán)境第13章總結與展望1章節(jié)總則總則01立法目的：優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，保障公平競爭，促進民營經濟健康發(fā)展和民營經濟人士健康成長02基本原則：堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展，民營經濟組織享有與其他經濟組織平等的法律地位和市場機會03政府職責：國務院及地方政府需將民營經濟促進工作納入發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調機制，解決重大問題2章節(jié)公平競爭公平競爭市場準入實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清單外領域民營經濟組織可平等進入資源平等保障民營經濟組織平等使用生產要素(資金、技術、土地等)和公共服務資源政策審查制定涉及經營主體的政策措施需經公平競爭審查，定期評估清理妨礙公平競爭的內容反壟斷執(zhí)法預防和制止壟斷、不正當競爭行為，嚴查行政權力排除限制競爭行為3章節(jié)投資融資促進投資融資促進1投資領域：支持民營經濟組織參與國家重大戰(zhàn)略、新興產業(yè)及基礎設施投資融資支持：金融機構需提供差異化服務(如應收賬款質押貸款)，完善多層次資本市場體系服務便利：政府需優(yōu)化項目審批、要素獲取等流程，推動動產質押登記和信息共享234章節(jié)科技創(chuàng)新科技創(chuàng)新1技術研發(fā)：鼓勵民營經濟組織參與國家科技攻關，開放科研基礎設施，推動產學研合作數(shù)據(jù)利用：支持合理使用公共數(shù)據(jù)資源，參與數(shù)字化技術研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場建設知識產權保護：實施懲罰性賠償制度，加強跨區(qū)域、跨部門協(xié)作保護235章節(jié)規(guī)范經營規(guī)范經營合規(guī)要求內部治理社會責任遵守勞動用工、安全生產、環(huán)保等法律法規(guī)，禁止賄賂、欺詐等行為完善企業(yè)治理結構，建立民主管理制度，強化風險防控和廉潔文化建設鼓勵參與公益慈善、應急救災，探索建立社會責任評價體系6章節(jié)服務保障服務保障監(jiān)管優(yōu)化推行分級分類監(jiān)管，減少重復檢查，涉企執(zhí)法需最小化干擾正常經營政企溝通建立暢通的反饋機制，聽取民營經濟組織意見，優(yōu)化政策適應調整期信用修復健全失信懲戒與修復制度，允許符合條件的組織申請信用修復7章節(jié)權益保護權益保護01財產與人格權：保護經營自主權、名譽權等，禁止惡意侵害行為02執(zhí)法規(guī)范：嚴禁超范圍查封扣押財產，嚴格區(qū)分經濟糾紛與犯罪03賬款支付：禁止政府、國企拖欠賬款，法院需高效審理拖欠案件8章節(jié)法律責任法律責任A追責情形：違規(guī)限制競爭、拖欠賬款、違法執(zhí)法等行為需承擔行政或刑事責任B救濟途徑：民營經濟組織可依法申訴、申請行政復議或提起訴訟9章節(jié)民營經濟組織自我發(fā)展民營經濟組織自我發(fā)展民營經濟組織應加強自身能力建設，提升經營管理水平，增強市場競爭力自我提升人才培養(yǎng)重視人才培養(yǎng)和引進，建立完善的人才培養(yǎng)機制，提高員工素質創(chuàng)新驅動鼓勵民營經濟組織加大研發(fā)投入，推動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新10章節(jié)國際合作與交流國際合作與交流1開放合作：支持民營經濟組織參與國際合作與交流，拓展國際市場貿易便利化：優(yōu)化進出口流程，降低貿易成本，為民營經濟組織提供國際貿易便利化服務外資引進：吸引外資投資民營經濟領域，推動內外資企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展2311章節(jié)監(jiān)督檢查與實施監(jiān)督檢查與實施24監(jiān)督檢查：政府相關部門應定期對民營經濟保護與合規(guī)情況進行監(jiān)督檢查1違規(guī)行為查處：對違反民營經濟保護政策的行為進行查處，并依法追究責任2政策宣傳與培訓：加強政策宣傳和培訓，提高民營經濟組織對政策的理解和執(zhí)行能力312章節(jié)附則附則法律解釋權本指南的解釋權歸國務院相關部門所有地方細則制定地方政府可根據(jù)本指南制定具體實施細則實施時間本指南自發(fā)布之日起實施13章節(jié)民營經濟組織合規(guī)管理民營經濟組織合規(guī)管理制定合規(guī)管理制度民營經濟組織應建立完善的合規(guī)管理制度，明確合規(guī)管理職責、程序和要求合規(guī)培訓與宣傳定期開展合規(guī)培訓，提高員工合規(guī)意識，宣傳合規(guī)文化合規(guī)風險評估定期進行合規(guī)風險評估，識別和評估合規(guī)風險，制定并實施風險控制措施14章節(jié)信息共享與透明度提升信息共享與透明度提升30信息共享平臺：建立信息共享平臺，促進政府、企業(yè)、社會之間的信息交流和共享1透明度提升：加強企業(yè)信息公開，提高企業(yè)運營的透明度，增強社會監(jiān)督2反腐敗與反洗錢：加強反腐敗和反洗錢工作，防止經濟犯罪行為的發(fā)生315章節(jié)法律援助與支持法律援助與支持為民營經濟組織提供法律援助服務，幫助其解決法律問題和糾紛法律援助服務法律咨詢服務建立法律咨詢服務機制，為民營經濟組織提供法律咨詢和指導法律宣傳教育開展法律宣傳教育活動，提高民營經濟組織的法律意識和自我保護能力16章節(jié)爭議解決與投訴渠道爭議解決與投訴渠道爭議解決機制建立完善的爭議解決機制，為民營經濟組織提供有效的爭議解決途徑投訴渠道建設建立便捷的投訴渠道，及時受理和處理民營經濟組織的投訴和舉報反饋與改進對投訴和舉報進行跟蹤和反饋，及時改進工作，提高服務質量17章節(jié)社會責任與可持續(xù)發(fā)展社會責任與可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引導民營經濟組織制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟效益和社會效益的統(tǒng)一企業(yè)社會責任鼓勵民營經濟組織積極履行社會責任，關注環(huán)境保護、社會公益等方面監(jiān)督與評價建立監(jiān)督與評價機制，對民營經濟組織的社會責任履行情況進行監(jiān)督和評價18章節(jié)激勵機制與政策支持激勵機制與政策支持政策支持激勵措施融資支持完善融資支持體系，為民營經濟組織提供貸款、擔保、股權融資等多元化融資支持制定針對民營經濟組織的優(yōu)惠政策，如產業(yè)扶持政策、科技創(chuàng)新支持政策等政府應通過減稅降費、資金支持、土地供應等措施，激勵民營經濟組織發(fā)展19章節(jié)稅收優(yōu)惠政策稅收優(yōu)惠政策稅收征管便利化優(yōu)化稅收征管流程，降低稅務遵從成本，提高稅收征管效率稅收減免對符合條件的民營經濟組織給予稅收減免、降低稅率等優(yōu)惠政策專項資金支持設立專項資金，支持民營經濟組織在科技創(chuàng)新、產業(yè)升級等方面的投入20章節(jié)市場秩序維護市場秩序維護市場監(jiān)管加強市場監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序，防止不正當競爭和壟斷行為信用體系建設建立完善的信用體系，對失信行為進行懲戒，提高市場主體的信用意識知識產權保護加大對知識產權的保護力度，打擊侵權行為，維護創(chuàng)新者的合法權益21章節(jié)國際合作與交流的深化國際合作與交流的深化積極參與國際規(guī)則制定，維護我國民營經濟組織的合法權益和利益國際規(guī)則參與吸引外資投資和先進技術引進，推動民營經濟組織的技術創(chuàng)新和產業(yè)升級引進外資與先進技術積極參與國際經濟合作與交流，搭建國際合作平臺，拓展國際市場國際合作平臺22章節(jié)監(jiān)督與評估機制監(jiān)督與評估機制

3,658

74%

30000監(jiān)督機制建立多層次的監(jiān)督機制，包括政府監(jiān)督、社會監(jiān)督和內部監(jiān)督，確保各項政策和措施的有效執(zhí)行評估機制定期對民營經濟保護與合規(guī)工作進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時改進，提高工作效果反饋與調整根據(jù)評估結果和社會反饋，及時調整政策和措施，不斷完善和優(yōu)化工作機制監(jiān)督與評估機制通過以上措施的實施和持續(xù)改進，為民營經濟的發(fā)展提供更加完善的環(huán)境和政策支持，促進民營經濟的健康發(fā)展23章節(jié)民營企業(yè)參與公共事務民營企業(yè)參與公共事務參與決策鼓勵民營企業(yè)參與公共事務決策，如參與政府重大項目決策、社會公益事業(yè)等為民營企業(yè)提供渠道，使其能夠表達對公共事務的意見和建議引導民營企業(yè)積極履行社會責任，參與社會公益事業(yè)，為社會做出貢獻表達意見社會責任履行24章節(jié)加強與政府溝通的機制加強與政府溝通的機制1.2.3.建立溝通平臺反饋機制政策解讀與培訓建立政府與民營企業(yè)之間的溝通平臺，如定期召開座談會、建立線上溝通渠道等建立反饋機制，及時了解民營企業(yè)的需求和問題，并給予回應和解決定期組織政策解讀和培訓活動，幫助民營企業(yè)了解政府政策和法規(guī)25章節(jié)促進民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展促進民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展10創(chuàng)新支持加大對民營企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，包括資金支持、技術指導、人才引進等110創(chuàng)新平臺支持民營企業(yè)建立研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺等，推動企業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)升級210創(chuàng)新文化鼓勵民營企業(yè)培育創(chuàng)新文化，提高員工的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力326章節(jié)優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境123公平競爭環(huán)境維護公平競爭的市場環(huán)境，打擊不正當競爭行為，保護企業(yè)合法權益提升服務效率提高政府服務效率，為企業(yè)提供便捷、高效的服務公平競爭環(huán)境簡化企業(yè)開辦、運營等審批流程，降低企業(yè)運營成本27章節(jié)人才引進與培養(yǎng)人才引進與培養(yǎng)人才引進：積極引進高層次人才和急需緊缺人才，為民營企業(yè)提供人才支持人才培養(yǎng)：加強人才培養(yǎng)和培訓，提高民營企業(yè)員工的素質和能力激勵機制：建立激勵機制，鼓勵企業(yè)加大對人才引進和培養(yǎng)的投入28章節(jié)風險防范與應對風險防范與應對建立風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和應對可能影響民營企業(yè)經營的風險建立應急處理機制，對突發(fā)事件進行快速、有效的處理加強風險教育，提高民營企業(yè)的風險意識和應對能力風險預警應急處理風險教育風險防范與應對通過以上措施的實施，可以進一步優(yōu)化民營經濟的發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟的健康發(fā)展，為國家的經濟發(fā)展做出更大的貢獻29章節(jié)培育企業(yè)家精神培育企業(yè)家精神倡導企業(yè)家精神：鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、冒險、合作和擔當?shù)木?，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展宣傳優(yōu)秀企業(yè)家：通過媒體、活動等途徑，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的先進事跡和成功經驗，樹立榜樣培訓與教育：開展企業(yè)家培訓和教育活動，提高企業(yè)家的素質和能力，培養(yǎng)更多具有國際視野和戰(zhàn)略思維的企業(yè)家30章節(jié)促進民營企業(yè)綠色發(fā)展促進民營企業(yè)綠色發(fā)展引導民營企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展綠色發(fā)展理念為民營企業(yè)提供環(huán)保技術支持和指導，幫助企業(yè)實現(xiàn)綠色生產環(huán)保技術支持發(fā)展綠色金融，為民營企業(yè)綠色發(fā)展提供融資支持綠色金融支持31章節(jié)加強知識產權保護與運用加強知識產權保護與運用強化保護力度加大對知識產權的保護力度，嚴厲打擊侵權行為1提升運用能力提高民營企業(yè)對知識產權的運用能力，推動知識產權的商業(yè)化、產業(yè)化2建立服務平臺建立知識產權保護與運用服務平臺，為民營企業(yè)提供便捷的服務332章節(jié)支持民營企業(yè)參與"一帶一路"建設支持民營企業(yè)參與"一帶一路"建設引導民營企業(yè)把握"一帶一路"等國際合作機遇，拓展國際市場國際合作機遇政策支持信息共享與風險防范為參與"一帶一路"建設的民營企業(yè)提供政策支持和便利化措施建立信息共享機制，提供風險預警和防范服務33章節(jié)完善民營企業(yè)退出機制完善民營企業(yè)退出機制123社會關注與支持引導社會各界關注和支持民營企業(yè)退出工作，營造良好的社會氛圍資源整合與再利用促進資源整合和再利用，為企業(yè)退出后的資源利用提供支持社會關注與支持建立健全民營企業(yè)合法合規(guī)的退出機制，保障企業(yè)合法權益34章節(jié)加強民營企業(yè)黨建工作加強民營企業(yè)黨建工作加強黨員隊伍建設，提高黨員的先鋒模范作用黨員隊伍建設支持在民營企業(yè)中建立黨組織，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用黨組織建設加強對民營企業(yè)的黨建工作指導，推動黨