規(guī)范地鐵安全事故處置手段一、地鐵安全事故處置概述

地鐵作為城市公共交通的重要組成部分，其運(yùn)行安全直接關(guān)系到廣大乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全和城市交通秩序。制定和規(guī)范地鐵安全事故處置手段，對于提高應(yīng)急處置能力、降低事故損失具有重要意義。本規(guī)范旨在明確地鐵安全事故的處置流程、職責(zé)分工、資源調(diào)配和善后處理等方面，確保事故得到及時(shí)、有效、有序的處置。

（一）處置原則

1.生命至上：始終將保障乘客和員工的生命安全放在首位。

2.快速響應(yīng)：建立快速啟動機(jī)制，第一時(shí)間調(diào)動資源進(jìn)行處置。

3.統(tǒng)一指揮：由地鐵運(yùn)營管理單位牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合。

4.科學(xué)處置：依據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況，采取科學(xué)合理的處置措施。

5.信息公開：及時(shí)、準(zhǔn)確、透明地發(fā)布事故信息，穩(wěn)定社會情緒。

（二）處置流程

1.事故報(bào)告與接警

(1)任何發(fā)現(xiàn)事故或潛在事故的人員，應(yīng)立即向地鐵運(yùn)營管理單位報(bào)告。

(2)運(yùn)營管理單位接到報(bào)告后，迅速核實(shí)事故信息，并按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)告。

(3)建立多渠道接警系統(tǒng)，包括電話、短信、現(xiàn)場廣播等。

2.應(yīng)急啟動與指揮

(1)根據(jù)事故等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

(2)成立現(xiàn)場指揮部，明確總指揮、副總指揮及各成員單位職責(zé)。

(3)指揮部設(shè)在事故現(xiàn)場附近，便于指揮調(diào)度。

3.現(xiàn)場處置與救援

(1)迅速疏散乘客，引導(dǎo)至安全區(qū)域。

(2)搶通救援通道，確保救援人員能夠進(jìn)入現(xiàn)場。

(3)對傷員進(jìn)行初步救治，并聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療單位。

(4)控制事故源頭，防止次生事故發(fā)生。

4.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

(1)及時(shí)向公眾發(fā)布事故信息，包括事故原因、影響范圍、處置進(jìn)展等。

(2)通過官方渠道發(fā)布信息，避免謠言傳播。

(3)安排專人負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切。

5.善后處理與評估

(1)做好傷員后續(xù)救治和家屬安撫工作。

(2)開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出改進(jìn)措施。

(3)總結(jié)事故處置經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

二、處置職責(zé)分工

（一）地鐵運(yùn)營管理單位

1.負(fù)責(zé)事故的初步處置和現(xiàn)場指揮。

2.調(diào)動地鐵內(nèi)部資源，包括員工、設(shè)備、物資等。

3.協(xié)調(diào)外部救援力量，提供必要支持。

（二）公安部門

1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)。

2.協(xié)助疏散乘客，確保通道暢通。

3.配合開展事故調(diào)查，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）醫(yī)療部門

1.負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

2.提供醫(yī)療物資和技術(shù)支持。

3.開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播。

（四）消防部門

1.負(fù)責(zé)滅火和搶險(xiǎn)救援。

2.開通救援通道，排除障礙。

3.協(xié)助疏散乘客，確保安全。

（五）其他相關(guān)部門

1.交通運(yùn)輸部門：協(xié)調(diào)地鐵運(yùn)行調(diào)度，提供交通疏導(dǎo)方案。

2.通訊部門：保障應(yīng)急通訊暢通，提供技術(shù)支持。

3.公共設(shè)施部門：提供照明、電力等保障，支持現(xiàn)場處置。

三、資源調(diào)配與保障

（一）應(yīng)急資源清單

1.搶險(xiǎn)救援設(shè)備：包括破拆工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。

2.醫(yī)療急救物資：包括急救箱、繃帶、消毒用品等。

3.通訊設(shè)備：包括對講機(jī)、衛(wèi)星電話等。

4.交通工具：包括救護(hù)車、消防車等。

5.后勤保障物資：包括飲用水、食品、藥品等。

（二）資源調(diào)配機(jī)制

1.建立應(yīng)急資源庫，集中存放各類應(yīng)急物資。

2.制定資源調(diào)配流程，確保物資能夠快速到位。

3.定期開展資源清點(diǎn)和維護(hù)，保障物資完好可用。

（三）人員保障

1.建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、通訊保障隊(duì)等。

2.定期開展培訓(xùn)，提高人員應(yīng)急處置能力。

3.明確人員職責(zé)，確保各司其職，協(xié)同配合。

四、善后處理與評估

（一）傷員救治與家屬安撫

1.做好傷員的后續(xù)救治，包括醫(yī)院治療和康復(fù)訓(xùn)練。

2.安撫受傷乘客家屬，提供必要幫助和支持。

3.開展心理疏導(dǎo)，幫助受影響人員盡快恢復(fù)正常生活。

（二）事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定

1.成立事故調(diào)查組，開展事故原因調(diào)查。

2.收集證據(jù)，分析事故發(fā)生的原因和過程。

3.明確相關(guān)責(zé)任，提出處理意見。

（三）整改措施與預(yù)案完善

1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。

2.完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

3.定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。

（四）事故評估與總結(jié)

1.對事故處置過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.提出改進(jìn)建議，完善處置流程和措施。

3.形成事故報(bào)告，存檔備查。

**二、處置職責(zé)分工**（續(xù)）

（二）地鐵運(yùn)營管理單位（續(xù)）

1.負(fù)責(zé)事故的初步處置和現(xiàn)場指揮。

(1)事故發(fā)生后，運(yùn)營管理單位應(yīng)急指揮中心是第一響應(yīng)和調(diào)度機(jī)構(gòu)。應(yīng)立即啟動內(nèi)部應(yīng)急規(guī)程，根據(jù)事故報(bào)告信息初步判斷事故等級和影響范圍，并迅速指派現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場。

(2)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場后，需迅速評估現(xiàn)場態(tài)勢，包括乘客被困情況、設(shè)備損壞程度、環(huán)境安全狀況等，并立即向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)詳細(xì)情況。

(3)應(yīng)急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場匯報(bào)和初步判斷，決定是否需要提升響應(yīng)級別，并開始協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源?？傊笓]由運(yùn)營管理單位最高領(lǐng)導(dǎo)或指定的應(yīng)急負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.調(diào)動地鐵內(nèi)部資源，包括員工、設(shè)備、物資等。

(1)**員工調(diào)動：**

***站務(wù)人員：**立即組織車站內(nèi)所有在崗及就近待命的站務(wù)人員，根據(jù)指令執(zhí)行乘客疏散、秩序維護(hù)、信息發(fā)布、傷員初步安撫等工作。明確各區(qū)域負(fù)責(zé)人。

***司機(jī)/行車人員：**對于影響列車運(yùn)行的故障，行車調(diào)度人員需迅速組織備用司機(jī)或調(diào)整行車計(jì)劃，確保非事故區(qū)域列車正常運(yùn)行或安全停運(yùn)。

***維修人員：**啟動應(yīng)急搶修隊(duì)伍，攜帶必要的工具和備件，趕赴現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)備故障排查和搶修。

***特殊崗位人員：**如廣播員、票務(wù)人員（在必要時(shí)）等，根據(jù)需要投入工作。

(2)**設(shè)備調(diào)配：**

***通風(fēng)系統(tǒng)：**根據(jù)現(xiàn)場需要，調(diào)整或啟動車站、區(qū)間隧道通風(fēng)系統(tǒng)，排除有害氣體或改善空氣流通。

***照明系統(tǒng)：**檢查并確保車站、區(qū)間隧道關(guān)鍵區(qū)域的照明正常。

***通訊系統(tǒng)：**確?，F(xiàn)場指揮、調(diào)度、救援人員之間的通訊暢通。必要時(shí)啟用備用通訊手段。

***救援設(shè)備：**調(diào)配破拆工具（液壓鉗、切割器等）、頂撐設(shè)備、照明設(shè)備、擔(dān)架、急救箱、通訊設(shè)備、排水設(shè)備等至現(xiàn)場。

(3)**物資調(diào)配：**

***應(yīng)急物資：**從指定的應(yīng)急物資庫房調(diào)配飲用水、食品、藥品、雨衣、照明燈、手電筒、對講機(jī)電池等。

***防護(hù)用品：**為現(xiàn)場作業(yè)人員（如搶修、救援人員）配備安全帽、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等個(gè)人防護(hù)裝備。

***宣傳品：**準(zhǔn)備用于疏散引導(dǎo)和安撫乘客的指示牌、宣傳單、擴(kuò)音設(shè)備等。

3.協(xié)調(diào)外部救援力量，提供必要支持。

*迅速、準(zhǔn)確地向公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等外部救援單位報(bào)告事故情況，包括事故地點(diǎn)（精確到米）、影響范圍、性質(zhì)（如火災(zāi)、設(shè)備故障、人員墜軌等）、傷亡情況（已知）、現(xiàn)場需求等關(guān)鍵信息。

*指派專人（現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人或指定聯(lián)絡(luò)員）在約定地點(diǎn)（如車站出口、附近道路）接應(yīng)外部救援力量，提供引導(dǎo)和現(xiàn)場信息。

*根據(jù)外部救援單位的需求，提供場地（如車站廳、平臺）、電力支持（如臨時(shí)用電接口）、內(nèi)部信息支持（如線路圖紙、設(shè)備參數(shù)、乘客分布等）以及必要的后勤保障（如設(shè)置臨時(shí)休息點(diǎn)）。

（三）公安部門

1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)。

*接報(bào)后，迅速出警到達(dá)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域。

*設(shè)置警戒線，隔離事故現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，確保救援通道和安全區(qū)域暢通。

*維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序，疏導(dǎo)交通，防止因事故引發(fā)的secondaryaccidents（次生事故）或混亂。

*協(xié)助疏散乘客，特別是引導(dǎo)至指定安全區(qū)域或協(xié)助轉(zhuǎn)移至其他交通工具。

2.協(xié)助疏散乘客，確保通道暢通。

*配合地鐵運(yùn)營人員，在關(guān)鍵位置（如出入口、疏散平臺）進(jìn)行引導(dǎo)和指揮。

*對于需要破拆門禁或障礙物的，提供必要的支援。

*處理現(xiàn)場可能出現(xiàn)的糾紛或沖突。

3.配合開展事故調(diào)查，維護(hù)社會穩(wěn)定。

*事故現(xiàn)場作為潛在犯罪現(xiàn)場時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集工作。

*接待媒體和公眾，發(fā)布官方授權(quán)信息，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會穩(wěn)定。

*協(xié)助處理因事故可能引發(fā)的群體性事件。

（四）醫(yī)療部門

1.負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

*接到通知后，根據(jù)傷員數(shù)量和嚴(yán)重程度，迅速調(diào)集救護(hù)車和醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場。

*在現(xiàn)場開展傷員的檢傷分類、緊急救治（止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等）。

*將傷員分類轉(zhuǎn)運(yùn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)院（如急診醫(yī)院、綜合醫(yī)院），并做好轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的醫(yī)療監(jiān)護(hù)。

*與接收醫(yī)院提前溝通，協(xié)調(diào)床位、救治資源等。

2.提供醫(yī)療物資和技術(shù)支持。

*根據(jù)現(xiàn)場需求，提供額外的急救藥品、耗材、醫(yī)療設(shè)備等。

*派遣醫(yī)療專家到現(xiàn)場提供技術(shù)指導(dǎo)。

*必要時(shí)，協(xié)調(diào)鄰近醫(yī)院的醫(yī)療資源支援。

3.開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播。

*評估現(xiàn)場是否存在污染風(fēng)險(xiǎn)（如化學(xué)品泄漏、火災(zāi)產(chǎn)生有害物質(zhì)等）。

*對現(xiàn)場環(huán)境和人員（尤其是在密閉空間如車站、隧道內(nèi)）進(jìn)行消毒處理。

*對傷員和密切接觸者進(jìn)行健康監(jiān)測，必要時(shí)采取隔離觀察等措施。

（五）消防部門

1.負(fù)責(zé)滅火和搶險(xiǎn)救援。

*評估火災(zāi)等級和撲救難度，迅速部署消防力量和器材（水帶、水槍、滅火器、消防車等）。

*實(shí)施滅火行動，控制火勢蔓延。

*利用破拆、頂撐等工具，破除障礙，開辟救援通道，解救被困人員。

2.開通救援通道，排除障礙。

*在需要時(shí)，對隧道墻壁、軌行區(qū)障礙物、變形結(jié)構(gòu)等進(jìn)行破拆作業(yè)。

*確保救援人員、設(shè)備能夠安全進(jìn)入和撤離現(xiàn)場。

*排除積水、濃煙等妨礙救援的障礙。

3.協(xié)助疏散乘客，確保安全。

*在火災(zāi)等緊急情況下，配合消防指令或現(xiàn)場指揮，引導(dǎo)乘客向安全區(qū)域疏散。

*在疏散通道上提供必要的支援，確保通道暢通無阻。

（六）其他相關(guān)部門

1.交通運(yùn)輸部門

*根據(jù)事故影響范圍和程度，協(xié)調(diào)地面公交、長途客運(yùn)等其他城市公共交通資源，提供接駁運(yùn)輸服務(wù)，疏散受影響區(qū)域的乘客。

*提供交通疏導(dǎo)方案，引導(dǎo)社會車輛繞行，減少事故對城市交通的影響。

*協(xié)調(diào)共享單車、網(wǎng)約車等資源，輔助完成乘客轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。

2.通訊部門

*保障事故現(xiàn)場及指揮中心之間通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通，特別是無線通訊和對講系統(tǒng)。

*必要時(shí)，提供臨時(shí)通訊設(shè)備或基站支持。

*協(xié)助進(jìn)行通訊設(shè)施的搶修，恢復(fù)受損區(qū)域的通訊服務(wù)。

3.公共設(shè)施部門

*提供應(yīng)急照明、電力支持，確保現(xiàn)場照明、設(shè)備運(yùn)行所需的能源供應(yīng)。

*協(xié)調(diào)供水、排水系統(tǒng)，處理現(xiàn)場積水或提供消防用水。

*必要時(shí)，提供臨時(shí)使用的公共設(shè)施場地（如廣場、公園）作為臨時(shí)安置點(diǎn)或物資中轉(zhuǎn)站。

*協(xié)助處理因事故引發(fā)的市政設(shè)施（如井蓋、管道）損壞問題。

**三、資源調(diào)配與保障**（續(xù)）

（一）應(yīng)急資源清單（續(xù)）

1.搶險(xiǎn)救援設(shè)備：

***破拆工具：**液壓鉗、剪斷器、切割機(jī)、頂撐工具、手動工具（扳手、螺絲刀等）。

***照明設(shè)備：**強(qiáng)光手電筒、探照燈、移動式照明車。

***通訊設(shè)備：**對講機(jī)（分頻、加密）、衛(wèi)星電話、移動基站、應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

***登高設(shè)備：**云梯車、救援三角架、安全帶、繩索。

***破障設(shè)備：**消防斧、撬棍、沖擊鉆。

***排水設(shè)備：**水泵、排水管。

***探測設(shè)備：**煙霧探測儀、氣體檢測儀（可燃?xì)怏w、有毒氣體）、生命探測儀。

***其他：**絕緣工具、警戒器材（警戒帶、警示錐）。

2.醫(yī)療急救物資：

***基礎(chǔ)急救包：**急救箱、止血帶、繃帶、紗布、創(chuàng)可貼、消毒液（酒精、碘伏）、無菌紗布墊。

***頸椎/脊柱固定板：**脊柱固定架、頸托。

***骨折固定：**夾板、繃帶。

***心肺復(fù)蘇輔助：**便攜式呼吸機(jī)（簡易或高級）、除顫儀（如配備）。

***燒傷處理：**燒傷敷料、冰袋。

***藥品：**常用止痛藥、抗過敏藥、抗生素、止瀉藥、中暑降溫藥品。

***防護(hù)用品：**醫(yī)務(wù)人員防護(hù)服、手套、口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)面屏。

***轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備：**擔(dān)架（硬式、軟式）、輪椅。

3.通訊設(shè)備：

***固定電話：**確保應(yīng)急指揮中心及重要車站的固定電話暢通。

***應(yīng)急電源：**為通訊設(shè)備提供備用電源。

***網(wǎng)絡(luò)支持：**4G/5G網(wǎng)絡(luò)測試儀，確保移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

4.交通工具：

***救護(hù)車：**配備醫(yī)護(hù)人員和急救設(shè)備。

***消防車：**搭載滅火和搶險(xiǎn)救援器材。

***工程搶險(xiǎn)車：**用于線路搶修、設(shè)備吊裝等。

***指揮車：**用于現(xiàn)場指揮人員移動指揮。

***運(yùn)輸車輛：**用于轉(zhuǎn)運(yùn)物資、傷員或作為臨時(shí)休息點(diǎn)。

5.后勤保障物資：

***飲用水、食品：**適合長時(shí)間儲存和運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急食品和飲用水。

***藥品：**基礎(chǔ)醫(yī)療藥品和衛(wèi)生用品。

***衣物：**防水、保暖衣物（根據(jù)季節(jié)準(zhǔn)備）。

***帳篷、睡袋：**用于可能需要的臨時(shí)安置。

***娛樂用品：**書籍、牌類游戲等，用于安撫人員情緒。

***辦公用品：**紙張、筆、地圖、標(biāo)記筆等。

（二）資源調(diào)配機(jī)制（續(xù)）

1.建立應(yīng)急資源庫，集中存放各類應(yīng)急物資。

***地點(diǎn)：**設(shè)立若干個(gè)應(yīng)急資源庫，可設(shè)置在運(yùn)營控制中心、大型換乘車站、車輛段等便于調(diào)配和運(yùn)輸?shù)牡攸c(diǎn)。

***物資分類：**按設(shè)備、物資、藥品等類別分區(qū)存放，并掛有清晰標(biāo)識。

***庫存管理：**建立完善的庫存管理系統(tǒng)，定期盤點(diǎn)，記錄物資數(shù)量、狀態(tài)、入庫時(shí)間、有效期等信息。確保物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、取用方便。

2.制定資源調(diào)配流程，確保物資能夠快速到位。

***申請與審批：**明確不同級別事故下資源調(diào)配的申請流程和審批權(quán)限。現(xiàn)場指揮部可直接申請，或通過運(yùn)營指揮中心統(tǒng)一申請。

***調(diào)配指令：**運(yùn)營指揮中心根據(jù)申請和現(xiàn)場需求，下達(dá)資源調(diào)配指令，明確調(diào)配物資種類、數(shù)量、目的地和運(yùn)輸方式。

***運(yùn)輸協(xié)調(diào)：**協(xié)調(diào)內(nèi)部運(yùn)輸力量（如專用貨車、工程車）或外部運(yùn)輸單位（如物流公司、公交公司車輛），確保物資按時(shí)送達(dá)現(xiàn)場。

***信息反饋：**接收單位收到物資后，需向調(diào)配指令發(fā)出方反饋確認(rèn)信息。

3.定期開展資源清點(diǎn)和維護(hù)，保障物資完好可用。

***清點(diǎn)周期：**每季度至少進(jìn)行一次全面清點(diǎn)，對消耗快的物資（如藥品、通訊電池）進(jìn)行月度或更頻繁的補(bǔ)充檢查。

***維護(hù)保養(yǎng)：**對需要維護(hù)的設(shè)備（如破拆工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備）建立維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，確保其處于良好工作狀態(tài)。

***質(zhì)量檢查：**對采購的物資，特別是藥品、防護(hù)用品等，進(jìn)行質(zhì)量抽檢，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。

***更新?lián)Q代：**根據(jù)技術(shù)發(fā)展和使用情況，及時(shí)更新老舊或損壞的設(shè)備，補(bǔ)充新型物資。

（三）人員保障（續(xù)）

1.建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、通訊保障隊(duì)等。

***搶險(xiǎn)救援隊(duì)：**由經(jīng)驗(yàn)豐富的維修人員、站務(wù)骨干等組成，具備設(shè)備搶修、破拆、高空作業(yè)、水域救援等能力?？砂窜囌净蚓€路劃分小隊(duì)。

***醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：**與合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動機(jī)制，培訓(xùn)部分車站工作人員掌握基本的急救技能。配備流動醫(yī)療點(diǎn)或隨車醫(yī)護(hù)人員。

***通訊保障隊(duì)：**負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場及指揮中心通訊暢通，具備線路維護(hù)、設(shè)備架設(shè)、信號支持等能力。

***其他專業(yè)隊(duì)：**根據(jù)需要可設(shè)立心理疏導(dǎo)組、后勤保障組、信息發(fā)布組等。

2.定期開展培訓(xùn)，提高人員應(yīng)急處置能力。

***培訓(xùn)內(nèi)容：**包括應(yīng)急響應(yīng)流程、個(gè)人防護(hù)、基本急救、設(shè)備操作、溝通協(xié)調(diào)、心理疏導(dǎo)等。

***培訓(xùn)方式：**采取理論授課、案例分析、模擬演練、現(xiàn)場實(shí)操等多種形式。

***培訓(xùn)頻率：**每年至少進(jìn)行兩次全員應(yīng)急知識培訓(xùn)，關(guān)鍵崗位人員（如現(xiàn)場指揮、搶修負(fù)責(zé)人）需接受更頻繁的強(qiáng)化培訓(xùn)和演練。

***考核評估：**對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保人員掌握必要的應(yīng)急處置知識和技能。

3.明確人員職責(zé)，確保各司其職，協(xié)同配合。

***崗位職責(zé)書：**為每個(gè)崗位制定明確的職責(zé)說明書，清晰界定在應(yīng)急情況下應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和權(quán)限。

***現(xiàn)場指揮體系：**建立清晰的現(xiàn)場指揮層級結(jié)構(gòu)，明確總指揮、副總指揮、各部門負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場操作人員之間的匯報(bào)關(guān)系和指令傳遞路徑。

***協(xié)同配合機(jī)制：**強(qiáng)調(diào)各部門、各隊(duì)伍之間的信息共享、相互支援和協(xié)同作業(yè)的重要性。通過聯(lián)合演練等方式，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

***人員標(biāo)識：**在應(yīng)急情況下，為參與救援的人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)識（如袖標(biāo)、馬甲），便于識別和管理。

一、地鐵安全事故處置概述

地鐵作為城市公共交通的重要組成部分，其運(yùn)行安全直接關(guān)系到廣大乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全和城市交通秩序。制定和規(guī)范地鐵安全事故處置手段，對于提高應(yīng)急處置能力、降低事故損失具有重要意義。本規(guī)范旨在明確地鐵安全事故的處置流程、職責(zé)分工、資源調(diào)配和善后處理等方面，確保事故得到及時(shí)、有效、有序的處置。

（一）處置原則

1.生命至上：始終將保障乘客和員工的生命安全放在首位。

2.快速響應(yīng)：建立快速啟動機(jī)制，第一時(shí)間調(diào)動資源進(jìn)行處置。

3.統(tǒng)一指揮：由地鐵運(yùn)營管理單位牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合。

4.科學(xué)處置：依據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況，采取科學(xué)合理的處置措施。

5.信息公開：及時(shí)、準(zhǔn)確、透明地發(fā)布事故信息，穩(wěn)定社會情緒。

（二）處置流程

1.事故報(bào)告與接警

(1)任何發(fā)現(xiàn)事故或潛在事故的人員，應(yīng)立即向地鐵運(yùn)營管理單位報(bào)告。

(2)運(yùn)營管理單位接到報(bào)告后，迅速核實(shí)事故信息，并按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)告。

(3)建立多渠道接警系統(tǒng)，包括電話、短信、現(xiàn)場廣播等。

2.應(yīng)急啟動與指揮

(1)根據(jù)事故等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

(2)成立現(xiàn)場指揮部，明確總指揮、副總指揮及各成員單位職責(zé)。

(3)指揮部設(shè)在事故現(xiàn)場附近，便于指揮調(diào)度。

3.現(xiàn)場處置與救援

(1)迅速疏散乘客，引導(dǎo)至安全區(qū)域。

(2)搶通救援通道，確保救援人員能夠進(jìn)入現(xiàn)場。

(3)對傷員進(jìn)行初步救治，并聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療單位。

(4)控制事故源頭，防止次生事故發(fā)生。

4.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

(1)及時(shí)向公眾發(fā)布事故信息，包括事故原因、影響范圍、處置進(jìn)展等。

(2)通過官方渠道發(fā)布信息，避免謠言傳播。

(3)安排專人負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切。

5.善后處理與評估

(1)做好傷員后續(xù)救治和家屬安撫工作。

(2)開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出改進(jìn)措施。

(3)總結(jié)事故處置經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

二、處置職責(zé)分工

（一）地鐵運(yùn)營管理單位

1.負(fù)責(zé)事故的初步處置和現(xiàn)場指揮。

2.調(diào)動地鐵內(nèi)部資源，包括員工、設(shè)備、物資等。

3.協(xié)調(diào)外部救援力量，提供必要支持。

（二）公安部門

1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)。

2.協(xié)助疏散乘客，確保通道暢通。

3.配合開展事故調(diào)查，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）醫(yī)療部門

1.負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

2.提供醫(yī)療物資和技術(shù)支持。

3.開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播。

（四）消防部門

1.負(fù)責(zé)滅火和搶險(xiǎn)救援。

2.開通救援通道，排除障礙。

3.協(xié)助疏散乘客，確保安全。

（五）其他相關(guān)部門

1.交通運(yùn)輸部門：協(xié)調(diào)地鐵運(yùn)行調(diào)度，提供交通疏導(dǎo)方案。

2.通訊部門：保障應(yīng)急通訊暢通，提供技術(shù)支持。

3.公共設(shè)施部門：提供照明、電力等保障，支持現(xiàn)場處置。

三、資源調(diào)配與保障

（一）應(yīng)急資源清單

1.搶險(xiǎn)救援設(shè)備：包括破拆工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。

2.醫(yī)療急救物資：包括急救箱、繃帶、消毒用品等。

3.通訊設(shè)備：包括對講機(jī)、衛(wèi)星電話等。

4.交通工具：包括救護(hù)車、消防車等。

5.后勤保障物資：包括飲用水、食品、藥品等。

（二）資源調(diào)配機(jī)制

1.建立應(yīng)急資源庫，集中存放各類應(yīng)急物資。

2.制定資源調(diào)配流程，確保物資能夠快速到位。

3.定期開展資源清點(diǎn)和維護(hù)，保障物資完好可用。

（三）人員保障

1.建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、通訊保障隊(duì)等。

2.定期開展培訓(xùn)，提高人員應(yīng)急處置能力。

3.明確人員職責(zé)，確保各司其職，協(xié)同配合。

四、善后處理與評估

（一）傷員救治與家屬安撫

1.做好傷員的后續(xù)救治，包括醫(yī)院治療和康復(fù)訓(xùn)練。

2.安撫受傷乘客家屬，提供必要幫助和支持。

3.開展心理疏導(dǎo)，幫助受影響人員盡快恢復(fù)正常生活。

（二）事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定

1.成立事故調(diào)查組，開展事故原因調(diào)查。

2.收集證據(jù)，分析事故發(fā)生的原因和過程。

3.明確相關(guān)責(zé)任，提出處理意見。

（三）整改措施與預(yù)案完善

1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。

2.完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

3.定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。

（四）事故評估與總結(jié)

1.對事故處置過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.提出改進(jìn)建議，完善處置流程和措施。

3.形成事故報(bào)告，存檔備查。

**二、處置職責(zé)分工**（續(xù)）

（二）地鐵運(yùn)營管理單位（續(xù)）

1.負(fù)責(zé)事故的初步處置和現(xiàn)場指揮。

(1)事故發(fā)生后，運(yùn)營管理單位應(yīng)急指揮中心是第一響應(yīng)和調(diào)度機(jī)構(gòu)。應(yīng)立即啟動內(nèi)部應(yīng)急規(guī)程，根據(jù)事故報(bào)告信息初步判斷事故等級和影響范圍，并迅速指派現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場。

(2)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場后，需迅速評估現(xiàn)場態(tài)勢，包括乘客被困情況、設(shè)備損壞程度、環(huán)境安全狀況等，并立即向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)詳細(xì)情況。

(3)應(yīng)急指揮中心根據(jù)現(xiàn)場匯報(bào)和初步判斷，決定是否需要提升響應(yīng)級別，并開始協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源。總指揮由運(yùn)營管理單位最高領(lǐng)導(dǎo)或指定的應(yīng)急負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.調(diào)動地鐵內(nèi)部資源，包括員工、設(shè)備、物資等。

(1)**員工調(diào)動：**

***站務(wù)人員：**立即組織車站內(nèi)所有在崗及就近待命的站務(wù)人員，根據(jù)指令執(zhí)行乘客疏散、秩序維護(hù)、信息發(fā)布、傷員初步安撫等工作。明確各區(qū)域負(fù)責(zé)人。

***司機(jī)/行車人員：**對于影響列車運(yùn)行的故障，行車調(diào)度人員需迅速組織備用司機(jī)或調(diào)整行車計(jì)劃，確保非事故區(qū)域列車正常運(yùn)行或安全停運(yùn)。

***維修人員：**啟動應(yīng)急搶修隊(duì)伍，攜帶必要的工具和備件，趕赴現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)備故障排查和搶修。

***特殊崗位人員：**如廣播員、票務(wù)人員（在必要時(shí)）等，根據(jù)需要投入工作。

(2)**設(shè)備調(diào)配：**

***通風(fēng)系統(tǒng)：**根據(jù)現(xiàn)場需要，調(diào)整或啟動車站、區(qū)間隧道通風(fēng)系統(tǒng)，排除有害氣體或改善空氣流通。

***照明系統(tǒng)：**檢查并確保車站、區(qū)間隧道關(guān)鍵區(qū)域的照明正常。

***通訊系統(tǒng)：**確保現(xiàn)場指揮、調(diào)度、救援人員之間的通訊暢通。必要時(shí)啟用備用通訊手段。

***救援設(shè)備：**調(diào)配破拆工具（液壓鉗、切割器等）、頂撐設(shè)備、照明設(shè)備、擔(dān)架、急救箱、通訊設(shè)備、排水設(shè)備等至現(xiàn)場。

(3)**物資調(diào)配：**

***應(yīng)急物資：**從指定的應(yīng)急物資庫房調(diào)配飲用水、食品、藥品、雨衣、照明燈、手電筒、對講機(jī)電池等。

***防護(hù)用品：**為現(xiàn)場作業(yè)人員（如搶修、救援人員）配備安全帽、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等個(gè)人防護(hù)裝備。

***宣傳品：**準(zhǔn)備用于疏散引導(dǎo)和安撫乘客的指示牌、宣傳單、擴(kuò)音設(shè)備等。

3.協(xié)調(diào)外部救援力量，提供必要支持。

*迅速、準(zhǔn)確地向公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等外部救援單位報(bào)告事故情況，包括事故地點(diǎn)（精確到米）、影響范圍、性質(zhì)（如火災(zāi)、設(shè)備故障、人員墜軌等）、傷亡情況（已知）、現(xiàn)場需求等關(guān)鍵信息。

*指派專人（現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人或指定聯(lián)絡(luò)員）在約定地點(diǎn)（如車站出口、附近道路）接應(yīng)外部救援力量，提供引導(dǎo)和現(xiàn)場信息。

*根據(jù)外部救援單位的需求，提供場地（如車站廳、平臺）、電力支持（如臨時(shí)用電接口）、內(nèi)部信息支持（如線路圖紙、設(shè)備參數(shù)、乘客分布等）以及必要的后勤保障（如設(shè)置臨時(shí)休息點(diǎn)）。

（三）公安部門

1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)。

*接報(bào)后，迅速出警到達(dá)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域。

*設(shè)置警戒線，隔離事故現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，確保救援通道和安全區(qū)域暢通。

*維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序，疏導(dǎo)交通，防止因事故引發(fā)的secondaryaccidents（次生事故）或混亂。

*協(xié)助疏散乘客，特別是引導(dǎo)至指定安全區(qū)域或協(xié)助轉(zhuǎn)移至其他交通工具。

2.協(xié)助疏散乘客，確保通道暢通。

*配合地鐵運(yùn)營人員，在關(guān)鍵位置（如出入口、疏散平臺）進(jìn)行引導(dǎo)和指揮。

*對于需要破拆門禁或障礙物的，提供必要的支援。

*處理現(xiàn)場可能出現(xiàn)的糾紛或沖突。

3.配合開展事故調(diào)查，維護(hù)社會穩(wěn)定。

*事故現(xiàn)場作為潛在犯罪現(xiàn)場時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集工作。

*接待媒體和公眾，發(fā)布官方授權(quán)信息，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會穩(wěn)定。

*協(xié)助處理因事故可能引發(fā)的群體性事件。

（四）醫(yī)療部門

1.負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

*接到通知后，根據(jù)傷員數(shù)量和嚴(yán)重程度，迅速調(diào)集救護(hù)車和醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場。

*在現(xiàn)場開展傷員的檢傷分類、緊急救治（止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等）。

*將傷員分類轉(zhuǎn)運(yùn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)院（如急診醫(yī)院、綜合醫(yī)院），并做好轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的醫(yī)療監(jiān)護(hù)。

*與接收醫(yī)院提前溝通，協(xié)調(diào)床位、救治資源等。

2.提供醫(yī)療物資和技術(shù)支持。

*根據(jù)現(xiàn)場需求，提供額外的急救藥品、耗材、醫(yī)療設(shè)備等。

*派遣醫(yī)療專家到現(xiàn)場提供技術(shù)指導(dǎo)。

*必要時(shí)，協(xié)調(diào)鄰近醫(yī)院的醫(yī)療資源支援。

3.開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情傳播。

*評估現(xiàn)場是否存在污染風(fēng)險(xiǎn)（如化學(xué)品泄漏、火災(zāi)產(chǎn)生有害物質(zhì)等）。

*對現(xiàn)場環(huán)境和人員（尤其是在密閉空間如車站、隧道內(nèi)）進(jìn)行消毒處理。

*對傷員和密切接觸者進(jìn)行健康監(jiān)測，必要時(shí)采取隔離觀察等措施。

（五）消防部門

1.負(fù)責(zé)滅火和搶險(xiǎn)救援。

*評估火災(zāi)等級和撲救難度，迅速部署消防力量和器材（水帶、水槍、滅火器、消防車等）。

*實(shí)施滅火行動，控制火勢蔓延。

*利用破拆、頂撐等工具，破除障礙，開辟救援通道，解救被困人員。

2.開通救援通道，排除障礙。

*在需要時(shí)，對隧道墻壁、軌行區(qū)障礙物、變形結(jié)構(gòu)等進(jìn)行破拆作業(yè)。

*確保救援人員、設(shè)備能夠安全進(jìn)入和撤離現(xiàn)場。

*排除積水、濃煙等妨礙救援的障礙。

3.協(xié)助疏散乘客，確保安全。

*在火災(zāi)等緊急情況下，配合消防指令或現(xiàn)場指揮，引導(dǎo)乘客向安全區(qū)域疏散。

*在疏散通道上提供必要的支援，確保通道暢通無阻。

（六）其他相關(guān)部門

1.交通運(yùn)輸部門

*根據(jù)事故影響范圍和程度，協(xié)調(diào)地面公交、長途客運(yùn)等其他城市公共交通資源，提供接駁運(yùn)輸服務(wù)，疏散受影響區(qū)域的乘客。

*提供交通疏導(dǎo)方案，引導(dǎo)社會車輛繞行，減少事故對城市交通的影響。

*協(xié)調(diào)共享單車、網(wǎng)約車等資源，輔助完成乘客轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。

2.通訊部門

*保障事故現(xiàn)場及指揮中心之間通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通，特別是無線通訊和對講系統(tǒng)。

*必要時(shí)，提供臨時(shí)通訊設(shè)備或基站支持。

*協(xié)助進(jìn)行通訊設(shè)施的搶修，恢復(fù)受損區(qū)域的通訊服務(wù)。

3.公共設(shè)施部門

*提供應(yīng)急照明、電力支持，確?，F(xiàn)場照明、設(shè)備運(yùn)行所需的能源供應(yīng)。

*協(xié)調(diào)供水、排水系統(tǒng)，處理現(xiàn)場積水或提供消防用水。

*必要時(shí)，提供臨時(shí)使用的公共設(shè)施場地（如廣場、公園）作為臨時(shí)安置點(diǎn)或物資中轉(zhuǎn)站。

*協(xié)助處理因事故引發(fā)的市政設(shè)施（如井蓋、管道）損壞問題。

**三、資源調(diào)配與保障**（續(xù)）

（一）應(yīng)急資源清單（續(xù)）

1.搶險(xiǎn)救援設(shè)備：

***破拆工具：**液壓鉗、剪斷器、切割機(jī)、頂撐工具、手動工具（扳手、螺絲刀等）。

***照明設(shè)備：**強(qiáng)光手電筒、探照燈、移動式照明車。

***通訊設(shè)備：**對講機(jī)（分頻、加密）、衛(wèi)星電話、移動基站、應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

***登高設(shè)備：**云梯車、救援三角架、安全帶、繩索。

***破障設(shè)備：**消防斧、撬棍、沖擊鉆。

***排水設(shè)備：**水泵、排水管。

***探測設(shè)備：**煙霧探測儀、氣體檢測儀（可燃?xì)怏w、有毒氣體）、生命探測儀。

***其他：**絕緣工具、警戒器材（警戒帶、警示錐）。

2.醫(yī)療急救物資：

***基礎(chǔ)急救包：**急救箱、止血帶、繃帶、紗布、創(chuàng)可貼、消毒液（酒精、碘伏）、無菌紗布墊。

***頸椎/脊柱固定板：**脊柱固定架、頸托。

***骨折固定：**夾板、繃帶。

***心肺復(fù)蘇輔助：**便攜式呼吸機(jī)（簡易或高級）、除顫儀（如配備）。

***燒傷處理：**燒傷敷料、冰袋。

***藥品：**常用止痛藥、抗過敏藥、抗生素、止瀉藥、中暑降溫藥品。

***防護(hù)用品：**醫(yī)務(wù)人員防護(hù)服、手套、口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)面屏。

***轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備：**擔(dān)架（硬式、軟式）、輪椅。

3.通訊設(shè)備：

***固定電話：**確保應(yīng)急指揮中心及重要車站的固定電話暢通。

***應(yīng)急電源：**為通訊設(shè)備提供備用電源。

***網(wǎng)絡(luò)支持：**4G/5G網(wǎng)絡(luò)測試儀，確保移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

4.交通工具：

***救護(hù)車：**配備醫(yī)護(hù)人員和急救設(shè)備。

***消防車：**搭載滅火和搶險(xiǎn)救援器材。

***工程搶險(xiǎn)車：**用于線路搶修、設(shè)備吊裝等。

***指揮車：**用于現(xiàn)場指揮人員移動指揮。

***運(yùn)輸車輛：**用于轉(zhuǎn)運(yùn)物資、傷員或作為臨時(shí)休息點(diǎn)。

5.后勤保障物資：

***飲用水、食品：**適合長時(shí)間儲存和運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急食品和飲用水。

***藥品：**基礎(chǔ)醫(yī)療藥品和衛(wèi)生用品。

***衣物：**防水、保暖衣物（根據(jù)季節(jié)準(zhǔn)備）。

***帳篷、睡袋：**用于可能需要的臨時(shí)安置。

***娛樂用品：**書籍、牌類游戲等，用于安撫人員情緒。

***辦公用品：**紙張、筆、地圖、標(biāo)記筆等。

（二）資源調(diào)配機(jī)制（續(xù)）

1.建立應(yīng)急資源庫，集中存放各類應(yīng)急物資。

***地點(diǎn)：**設(shè)立若干個(gè)應(yīng)急資源庫，可設(shè)置在運(yùn)營控制中心、