危化品企業(yè)安全費(fèi)用提取一、危化品企業(yè)安全費(fèi)用提取的背景與意義

（一）政策法規(guī)的強(qiáng)制要求

?；菲髽I(yè)安全費(fèi)用提取是落實(shí)國家安全生產(chǎn)法規(guī)的核心舉措?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任”，為安全費(fèi)用提取提供了法律依據(jù)?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）及后續(xù)修訂版進(jìn)一步細(xì)化了?；沸袠I(yè)的提取標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)按照營業(yè)收入的一定比例專項(xiàng)提取安全費(fèi)用，并納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，確保資金?？顚Ｓ?。這一政策框架不僅明確了企業(yè)的主體責(zé)任，也為安全費(fèi)用的規(guī)范管理提供了操作指引，從制度層面保障了安全投入的強(qiáng)制性。

（二）危化品行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)特性

?；沸袠I(yè)因其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)涉及的物料具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕性強(qiáng)等特點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)顯著高于一般行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，近年來全國?；肥鹿手校虬踩度氩蛔銓?dǎo)致的事故占比超過30%，主要表現(xiàn)為安全設(shè)施老化、檢測(cè)設(shè)備缺失、應(yīng)急救援能力不足等問題。例如，某省2022年發(fā)生的?；沸孤┦鹿手苯诱{(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用，導(dǎo)致可燃?xì)怏w報(bào)警系統(tǒng)未及時(shí)更新，最終引發(fā)連鎖反應(yīng)。此類案例表明，?；沸袠I(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)特性決定了安全投入必須常態(tài)化、足額化，而安全費(fèi)用提取作為資金保障的核心機(jī)制，是防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)前提。

（三）安全費(fèi)用提取的核心價(jià)值

安全費(fèi)用提取對(duì)?；菲髽I(yè)具有多重價(jià)值。從企業(yè)內(nèi)部看，專項(xiàng)資金的投入能夠直接提升本質(zhì)安全水平，包括更新老舊設(shè)備、升級(jí)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、完善安全防護(hù)設(shè)施等，降低人為操作失誤風(fēng)險(xiǎn)；從安全管理看，費(fèi)用提取倒逼企業(yè)建立安全投入長效機(jī)制，推動(dòng)安全培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練等工作的常態(tài)化開展，強(qiáng)化全員安全意識(shí)；從行業(yè)層面看，規(guī)范的安全費(fèi)用管理有助于形成“投入-安全-效益”的良性循環(huán)，推動(dòng)行業(yè)整體安全管理水平提升，減少重特大事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)公共安全。此外，安全費(fèi)用的合理使用還能降低企業(yè)因事故產(chǎn)生的賠償、罰款等間接損失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

（四）當(dāng)前安全費(fèi)用提取與使用中的突出問題

盡管政策明確、需求迫切，但?；菲髽I(yè)在安全費(fèi)用提取與使用中仍存在諸多問題。一是提取標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求脫節(jié)，部分行業(yè)現(xiàn)行提取比例未充分考慮企業(yè)規(guī)模、工藝風(fēng)險(xiǎn)等因素，導(dǎo)致中小企業(yè)提取資金難以覆蓋安全成本；二是使用范圍不規(guī)范，存在挪用、擠占現(xiàn)象，部分企業(yè)將安全費(fèi)用用于非安全生產(chǎn)支出，削弱了資金的實(shí)際效能；三是監(jiān)管機(jī)制不完善，部分地區(qū)對(duì)費(fèi)用提取的監(jiān)督檢查流于形式，缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整和效果評(píng)估機(jī)制；四是企業(yè)重視程度不足，部分經(jīng)營者存在“重效益、輕安全”思想，對(duì)費(fèi)用提取采取消極應(yīng)付態(tài)度，甚至通過財(cái)務(wù)手段降低提取比例。這些問題不僅制約了安全費(fèi)用制度的有效實(shí)施，也成為?；钒踩芾淼闹匾贪?。

二、?；菲髽I(yè)安全費(fèi)用提取的政策法規(guī)體系

（一）國家層面核心法規(guī)框架

國家層面關(guān)于?；菲髽I(yè)安全費(fèi)用提取的法規(guī)體系以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為根本遵循，構(gòu)建了“法律-行政法規(guī)-部門規(guī)章”三層級(jí)架構(gòu)。2021年修訂的《安全生產(chǎn)法》第二十三條明確規(guī)定，危化品企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并將安全費(fèi)用提取作為企業(yè)法定義務(wù)，首次從法律層面確立了安全費(fèi)用的強(qiáng)制性與?？顚Ｓ迷瓌t。該條款通過“未保障投入導(dǎo)致事故需承擔(dān)連帶責(zé)任”的罰則設(shè)計(jì)，形成了“投入-責(zé)任-處罰”的閉環(huán)約束，為后續(xù)細(xì)化政策提供了法律基石。

在行政法規(guī)層面，《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條將“安全投入符合要求”作為危化品企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件，直接將安全費(fèi)用提取與市場準(zhǔn)入掛鉤。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》進(jìn)一步要求，危化品企業(yè)需在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中明確安全費(fèi)用提取比例，確保資金“足額、及時(shí)、規(guī)范”，強(qiáng)化了政策的剛性約束。

部門規(guī)章層面，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合財(cái)政部等部門先后出臺(tái)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)、財(cái)企〔2022〕136號(hào)修訂版），針對(duì)?；沸袠I(yè)建立了差異化提取標(biāo)準(zhǔn)：營業(yè)收入不超過1000萬元的，按4%提取；1000萬元至1億元的，按3%提?。?億元至10億元的，按2%提取；10億元以上的，按0.5%提取。該辦法首次明確了安全費(fèi)用使用范圍，包括安全設(shè)施設(shè)備更新、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患排查治理等12類支出，并要求企業(yè)設(shè)置“安全費(fèi)用”科目，實(shí)行獨(dú)立核算，從操作層面解決了“提多少、怎么用”的問題。

（二）地方配套政策細(xì)化與落地

各省級(jí)政府在國家法規(guī)框架下，結(jié)合本地危化品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定了更具操作性的配套政策。江蘇省作為化工大省，2023年出臺(tái)《江蘇省危化品企業(yè)安全費(fèi)用管理實(shí)施細(xì)則》，在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增設(shè)“風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)調(diào)整機(jī)制”：對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）的企業(yè)，提取比例上浮10%-20%；對(duì)連續(xù)三年未發(fā)生事故的企業(yè)，可下浮不超過5%的提取比例，實(shí)現(xiàn)了“風(fēng)險(xiǎn)與投入”的精準(zhǔn)匹配。該細(xì)則還要求企業(yè)安全費(fèi)用余額低于年度提取額50%時(shí)，需及時(shí)補(bǔ)足，建立了動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。

浙江省則創(chuàng)新性地將安全費(fèi)用提取與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)掛鉤，在《浙江省安全生產(chǎn)條例》中規(guī)定，達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的提取比例可按國家標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行，但必須將節(jié)省的資金專項(xiàng)用于智能化安全改造。這一政策既降低了合規(guī)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又引導(dǎo)資金向技術(shù)升級(jí)領(lǐng)域傾斜，2022年全省?；菲髽I(yè)智能化改造投入同比增長35%，事故起數(shù)同比下降22%。

針對(duì)中小企業(yè)資金壓力，山東省推出“安全費(fèi)用提取補(bǔ)貼政策”：對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)足額提取且規(guī)范使用的中小危化品企業(yè)，按年度提取額的10%給予財(cái)政補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼50萬元。該政策實(shí)施以來，全省中小?；菲髽I(yè)安全費(fèi)用平均提取率從68%提升至92%，安全設(shè)施完好率提高40%，有效緩解了“小企業(yè)大風(fēng)險(xiǎn)”的矛盾。

（三）行業(yè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范指引

行業(yè)協(xié)會(huì)在細(xì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮了重要作用。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)2022年發(fā)布的《?；菲髽I(yè)安全費(fèi)用管理指南》，針對(duì)石油化工、煤化工、精細(xì)化工等8個(gè)細(xì)分行業(yè)，制定了差異化的費(fèi)用使用優(yōu)先級(jí)指引。例如，對(duì)石油化工企業(yè)，要求將60%以上的安全費(fèi)用用于“兩重點(diǎn)一重大”環(huán)節(jié)的安全設(shè)施更新；對(duì)精細(xì)化工企業(yè)，則強(qiáng)調(diào)30%以上用于反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和自動(dòng)化控制系統(tǒng)升級(jí)，解決了行業(yè)間“一刀切”的問題。

在具體操作層面，中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)制定的《危化品企業(yè)安全費(fèi)用核算規(guī)范》明確了“直接計(jì)提”與“差額補(bǔ)提”兩種核算方法：新建企業(yè)按營業(yè)收入全額計(jì)提；改擴(kuò)建企業(yè)需按項(xiàng)目安全投資額的1.5倍補(bǔ)提費(fèi)用，確保改擴(kuò)建過程中的安全投入。該規(guī)范還設(shè)計(jì)了“安全費(fèi)用使用效果評(píng)估指標(biāo)”，包括隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間等8項(xiàng)量化指標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)提取”向“主動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變。

針對(duì)新興風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)聯(lián)合多家企業(yè)制定了《新能源危化品企業(yè)安全費(fèi)用管理補(bǔ)充規(guī)定》，將鋰電池材料、氫能等新興行業(yè)的電解液儲(chǔ)存、高壓氫氣充裝等環(huán)節(jié)的安全設(shè)施投入納入費(fèi)用使用范圍，并要求提取比例上浮15%，填補(bǔ)了新業(yè)態(tài)監(jiān)管空白。2023年，該協(xié)會(huì)對(duì)120家新能源危化品企業(yè)的調(diào)研顯示，執(zhí)行補(bǔ)充規(guī)定后，相關(guān)環(huán)節(jié)事故發(fā)生率下降58%，體現(xiàn)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性與針對(duì)性。

（四）法規(guī)執(zhí)行與監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建

為確保政策落地，監(jiān)管部門構(gòu)建了“多部門協(xié)同、全流程監(jiān)管”的執(zhí)行體系。應(yīng)急管理部與財(cái)政部建立“信息共享”機(jī)制，通過全國?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用數(shù)據(jù)，對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度未達(dá)標(biāo)的企業(yè)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，由屬地應(yīng)急管理部門開展現(xiàn)場核查。2023年，該系統(tǒng)累計(jì)預(yù)警企業(yè)320家，整改完成率100%，有效遏制了“虛提少提”現(xiàn)象。

在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，創(chuàng)新采用“雙隨機(jī)一公開”與“重點(diǎn)督查”相結(jié)合的方式。應(yīng)急管理部每年組織對(duì)重點(diǎn)省份的?；菲髽I(yè)開展“飛行檢查”，重點(diǎn)核查安全費(fèi)用使用憑證、項(xiàng)目審批文件等資料，對(duì)挪用資金的，依法處以1-3倍罰款，并納入安全生產(chǎn)“黑名單”。2022年，某省化工集團(tuán)因?qū)踩M(fèi)用用于發(fā)放獎(jiǎng)金被處罰1200萬元，相關(guān)負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任，形成了有力震懾。

企業(yè)合規(guī)管理方面，監(jiān)管部門推動(dòng)建立“安全費(fèi)用管理臺(tái)賬”制度，要求企業(yè)記錄費(fèi)用提取、使用、結(jié)余的詳細(xì)情況，保存期限不少于3年。同時(shí)，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展安全費(fèi)用使用效能評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)、信貸支持的重要參考。2023年，全國已有85%的規(guī)模以上?；菲髽I(yè)引入第三方評(píng)估，平均發(fā)現(xiàn)管理問題12項(xiàng)/家，推動(dòng)整改率達(dá)95%，形成了“企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的多元共治格局。

三、?；菲髽I(yè)安全費(fèi)用提取的現(xiàn)狀與問題分析

（一）企業(yè)認(rèn)知與執(zhí)行層面的偏差

部分危化品企業(yè)管理層對(duì)安全費(fèi)用提取存在認(rèn)知誤區(qū)，將其視為額外負(fù)擔(dān)而非安全投資。某省應(yīng)急管理廳2023年抽查顯示，43%的中小型?；菲髽I(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為“安全費(fèi)用擠占利潤空間”，導(dǎo)致提取比例普遍低于國家標(biāo)準(zhǔn)。例如，某精細(xì)化工企業(yè)為降低成本，將應(yīng)提取的4%安全費(fèi)用壓縮至2.5%，最終因可燃?xì)怏w報(bào)警系統(tǒng)失效引發(fā)爆炸事故，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2300萬元。這種短視行為反映出企業(yè)對(duì)安全投入與事故成本的關(guān)系缺乏理性判斷，忽視了“預(yù)防性投入”與“事故賠償”的巨大差異。

在執(zhí)行環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門與安全部門的協(xié)同不足導(dǎo)致提取流程混亂。某石化集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)，安全部門提出的年度預(yù)算與財(cái)務(wù)部門實(shí)際提取金額存在30%的偏差，根源在于財(cái)務(wù)人員對(duì)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》理解不深，將“安全生產(chǎn)費(fèi)用”與“環(huán)保費(fèi)用”“設(shè)備維修費(fèi)”混同核算。此外，部分企業(yè)采用“按需提取”而非“按規(guī)提取”，僅在面臨監(jiān)管檢查時(shí)突擊補(bǔ)提，導(dǎo)致資金保障的連續(xù)性斷裂。

（二）提取標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求的脫節(jié)

現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)?；沸袠I(yè)的提取比例采用“一刀切”模式，未充分考量企業(yè)工藝復(fù)雜度、危險(xiǎn)源等級(jí)等差異化因素。例如，某省2022年對(duì)28家涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的調(diào)研顯示，按標(biāo)準(zhǔn)提取的安全費(fèi)用平均僅能滿足60%的實(shí)際安全需求，其中涉及硝化反應(yīng)的企業(yè)缺口高達(dá)45%。某煤化工企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“我們的反應(yīng)裝置每三年需全面檢修，但按營收2%提取的費(fèi)用連更換安全閥都不夠，只能挪用生產(chǎn)資金?！?/p>

中小企業(yè)的資金壓力更為突出。某行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，營收在1000萬元以下的危化品企業(yè)，安全費(fèi)用提取額占利潤比重達(dá)18%-25%，遠(yuǎn)高于大型企業(yè)的3%-5%。某農(nóng)藥企業(yè)因連續(xù)兩年按4%提取安全費(fèi)用導(dǎo)致凈利潤下降，被迫削減安全培訓(xùn)頻次，員工應(yīng)急處置能力評(píng)估合格率從92%降至67%。這種“高提取、低效能”現(xiàn)象迫使部分企業(yè)選擇虛報(bào)營收或違規(guī)降低提取比例，形成惡性循環(huán)。

（三）資金使用效能的瓶頸制約

安全費(fèi)用挪用擠占現(xiàn)象在行業(yè)內(nèi)部普遍存在。某省2023年專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，35%的危化品企業(yè)存在安全費(fèi)用違規(guī)使用情況，其中21%用于發(fā)放員工獎(jiǎng)金，17%計(jì)入生產(chǎn)成本。某氯堿企業(yè)將本應(yīng)更新氯氣泄漏報(bào)警系統(tǒng)的120萬元資金用于擴(kuò)建生產(chǎn)線，最終因報(bào)警器失效導(dǎo)致氯氣泄漏事故，周邊居民出現(xiàn)中毒癥狀。

資金使用結(jié)構(gòu)失衡問題同樣突出。某省應(yīng)急管理局統(tǒng)計(jì)顯示，?；菲髽I(yè)安全費(fèi)用中用于“硬件設(shè)施更新”的比例平均為68%，而“安全培訓(xùn)”“隱患排查”等軟性投入僅占22%。某大型煉化企業(yè)投入5000萬元升級(jí)DCS系統(tǒng)，卻因操作人員培訓(xùn)不足，新系統(tǒng)誤報(bào)率高達(dá)40%，反而增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。這種“重硬件、輕管理”的傾向?qū)е沦Y金效能未能充分發(fā)揮。

（四）監(jiān)管機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)

地方監(jiān)管力量不足導(dǎo)致政策執(zhí)行打折扣。某省應(yīng)急管理部門平均每名安全監(jiān)管人員需負(fù)責(zé)23家?；菲髽I(yè)，日常檢查以資料審查為主，現(xiàn)場核查頻次不足每年1次。某縣級(jí)市應(yīng)急管理局坦言：“我們連企業(yè)是否足額提取都難以核實(shí)，更別說跟蹤資金流向了。”這種“以罰代管”模式催生企業(yè)僥幸心理，某企業(yè)負(fù)責(zé)人直言：“被罰20萬元總比投入500萬整改劃算?！?/p>

跨部門協(xié)同機(jī)制缺失加劇監(jiān)管盲區(qū)。安全費(fèi)用提取涉及應(yīng)急、財(cái)政、稅務(wù)等多部門，但信息壁壘尚未打破。某省2023年案例顯示，稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)某企業(yè)虛報(bào)營收降低安全費(fèi)用提取基數(shù)時(shí)，未及時(shí)通報(bào)應(yīng)急管理部門，導(dǎo)致企業(yè)長期違規(guī)操作。此外，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)公信力不足，部分機(jī)構(gòu)為爭取業(yè)務(wù)出具“合規(guī)”報(bào)告，掩蓋企業(yè)資金挪用問題。

（五）技術(shù)支撐與數(shù)據(jù)管理的滯后

企業(yè)安全費(fèi)用管理信息化水平參差不齊。某調(diào)研顯示，僅29%的危化品企業(yè)建立了安全費(fèi)用專項(xiàng)臺(tái)賬，多數(shù)仍采用Excel手工記錄，數(shù)據(jù)易篡改且難以追溯。某企業(yè)財(cái)務(wù)人員承認(rèn)：“臺(tái)賬數(shù)據(jù)可以根據(jù)檢查需求調(diào)整，反正沒人去核驗(yàn)銀行流水?！?/p>

行業(yè)缺乏統(tǒng)一的安全費(fèi)用效能評(píng)估體系。雖然《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》要求“定期評(píng)估效果”，但未明確量化指標(biāo)。某企業(yè)安全總監(jiān)表示：“我們不知道如何衡量安全投入是否有效，只能憑經(jīng)驗(yàn)判斷?！边@種模糊性導(dǎo)致資金使用缺乏科學(xué)依據(jù)，某企業(yè)投入300萬元更新消防設(shè)施后，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。

（六）政策傳導(dǎo)與行業(yè)生態(tài)的挑戰(zhàn)

地方保護(hù)主義干擾政策剛性執(zhí)行。某化工大省為保GDP增長，對(duì)大型危化品企業(yè)“睜一只眼閉一只眼”，某集團(tuán)連續(xù)三年安全費(fèi)用提取率不足標(biāo)準(zhǔn)值的70%，卻未受處罰。這種選擇性執(zhí)法削弱了政策威懾力，中小企業(yè)紛紛效仿，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)。

行業(yè)安全文化尚未形成共識(shí)。某行業(yè)協(xié)會(huì)問卷調(diào)查顯示，61%的?；菲髽I(yè)員工認(rèn)為“安全費(fèi)用是老板的事”，參與隱患排查的積極性不足。某企業(yè)推行“安全費(fèi)用使用公示制度”后，員工反饋：“錢花在哪里我們管不著，只要?jiǎng)e扣工資就行?！边@種文化缺失使安全投入難以轉(zhuǎn)化為全員行動(dòng)，資金效能大打折扣。

四、?；菲髽I(yè)安全費(fèi)用提取的優(yōu)化路徑

（一）構(gòu)建企業(yè)主體責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制

企業(yè)安全費(fèi)用管理需建立“一把手負(fù)責(zé)制”。某省2023年推行的“安全投入KPI綁定高管薪酬”機(jī)制效果顯著，將安全費(fèi)用提取率、使用合規(guī)率納入管理層年度考核，權(quán)重不低于30%。某化工集團(tuán)實(shí)施該政策后，高管主動(dòng)將安全費(fèi)用預(yù)算從營收的2%提升至3.5%，并設(shè)立“安全投入專項(xiàng)委員會(huì)”每月審議資金使用計(jì)劃。這種責(zé)任下沉模式解決了“上熱下冷”問題，基層部門申報(bào)的隱患整改資金通過率從62%提升至91%。

財(cái)務(wù)與安全部門協(xié)同機(jī)制亟待強(qiáng)化。建議推行“雙簽批”制度，安全部門提出需求后需財(cái)務(wù)部門復(fù)核預(yù)算合理性，再由總經(jīng)理聯(lián)合審批。某石化企業(yè)采用此模式后，安全費(fèi)用使用偏差率從35%降至8%，避免了“安全部門要錢、財(cái)務(wù)部門砍價(jià)”的扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立“安全費(fèi)用使用公示欄”，在車間、財(cái)務(wù)室同步公示資金流向，員工可掃碼查看采購合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等原始憑證，倒逼管理透明化。

（二）建立差異化提取標(biāo)準(zhǔn)體系

按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。參考江蘇省“風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)調(diào)整機(jī)制”，對(duì)涉及硝化、氯化等高危工藝的企業(yè)，在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮10%-20%；對(duì)連續(xù)三年零事故且達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，可下浮5%提取比例。某農(nóng)藥企業(yè)因硝化工藝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)為“極高”，按營收4.5%提取費(fèi)用后，成功引進(jìn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，人為操作失誤事故減少70%。

中小企業(yè)需創(chuàng)新資金籌措方式。探索“安全費(fèi)用+財(cái)政補(bǔ)貼+銀行信貸”組合模式，山東省對(duì)中小?；菲髽I(yè)按提取額10%給予補(bǔ)貼，同時(shí)協(xié)調(diào)銀行推出“安全貸”產(chǎn)品，企業(yè)可用未來提取額作為質(zhì)押貸款。某精細(xì)化工企業(yè)通過該模式獲得200萬元貸款，解決了老舊儲(chǔ)罐更新資金缺口，泄漏事故率下降85%。

（三）提升資金使用效能的實(shí)操策略

推行“安全費(fèi)用使用優(yōu)先級(jí)清單”。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《指南》明確要求：60%以上資金用于“兩重點(diǎn)一重大”環(huán)節(jié)設(shè)備更新，20%用于安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，20%用于隱患排查治理。某煉化企業(yè)據(jù)此調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將泄漏報(bào)警系統(tǒng)升級(jí)費(fèi)用從計(jì)劃1200萬元增至1800萬元，同時(shí)壓縮非必要培訓(xùn)支出，事故預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至3分鐘以內(nèi)。

建立“投入-效果”閉環(huán)評(píng)估體系。引入第三方機(jī)構(gòu)開展效能審計(jì)，重點(diǎn)考核“隱患整改完成率”“培訓(xùn)覆蓋率”“應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率”等8項(xiàng)指標(biāo)。某企業(yè)通過第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)，其300萬元消防設(shè)施投入因維護(hù)缺失導(dǎo)致完好率僅65%，隨即追加120萬元維護(hù)資金，次年消防檢查通過率提升至98%。

（四）完善監(jiān)管與數(shù)據(jù)支撐體系

構(gòu)建“穿透式”監(jiān)管鏈條。應(yīng)急管理部與財(cái)政部聯(lián)合開發(fā)的“安全費(fèi)用監(jiān)管平臺(tái)”已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直連，企業(yè)提取、使用、結(jié)余數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)歷史數(shù)據(jù)識(shí)別異常。某省2023年通過平臺(tái)發(fā)現(xiàn)某企業(yè)連續(xù)季度提取金額驟降60%，核查后認(rèn)定為虛報(bào)營收，依法處罰并納入信用黑名單。

推廣“電子臺(tái)賬+區(qū)塊鏈存證”。某央企試點(diǎn)“安全費(fèi)用區(qū)塊鏈管理”，每筆支出自動(dòng)生成不可篡改的電子憑證，包含采購合同、驗(yàn)收視頻、發(fā)票等全流程信息。該系統(tǒng)上線后，資金挪用問題清零，審計(jì)效率提升80%，監(jiān)管部門可隨時(shí)調(diào)取任意節(jié)點(diǎn)的資金使用痕跡。

（五）強(qiáng)化政策傳導(dǎo)與行業(yè)生態(tài)培育

地方政府需建立“正向激勵(lì)清單”。對(duì)安全費(fèi)用管理規(guī)范的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、信貸支持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予傾斜。浙江省規(guī)定，安全費(fèi)用使用效能評(píng)估A級(jí)企業(yè)可享受綠色通道審批，貸款利率下浮15%。某新材料企業(yè)因此提前6個(gè)月完成擴(kuò)建項(xiàng)目，節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用200萬元。

培育“安全投入文化”載體。行業(yè)協(xié)會(huì)組織“安全費(fèi)用使用創(chuàng)新案例”評(píng)選，推廣“員工安全建議獎(jiǎng)勵(lì)金”等做法。某企業(yè)設(shè)立“隱患隨手拍”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從安全費(fèi)用中列支專項(xiàng)資金，員工發(fā)現(xiàn)重大隱患最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，全年累計(jì)排查隱患數(shù)增長3倍，其中35%來自一線員工。

（六）推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管創(chuàng)新

建立省級(jí)“安全費(fèi)用監(jiān)管聯(lián)盟”。京津冀、長三角等區(qū)域已試點(diǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，企業(yè)跨省遷移時(shí)安全費(fèi)用管理記錄自動(dòng)轉(zhuǎn)接。某化工集團(tuán)在河北、山東兩地企業(yè)間調(diào)配安全費(fèi)用結(jié)余資金，解決了某子公司突發(fā)應(yīng)急改造的資金短缺問題，避免項(xiàng)目停工損失超千萬元。

推行“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)。選擇3-5家龍頭企業(yè)測(cè)試新型管理模式，如“安全費(fèi)用與碳排放權(quán)交易掛鉤”機(jī)制。某企業(yè)通過將節(jié)能改造投入計(jì)入安全費(fèi)用，獲得碳排放指標(biāo)交易收益，形成“安全投入-減排收益-再投入”的良性循環(huán)，試點(diǎn)期安全費(fèi)用使用效率提升40%。

五、?；菲髽I(yè)安全費(fèi)用提取的保障措施與長效機(jī)制

（一）組織保障機(jī)制構(gòu)建

（1）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系強(qiáng)化

某省2023年建立的“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人+安全費(fèi)用專項(xiàng)工作組”責(zé)任體系取得顯著成效。該體系要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全費(fèi)用管理第一責(zé)任人，每月主持召開專題會(huì)議審議資金使用計(jì)劃，每季度向董事會(huì)提交執(zhí)行報(bào)告。某大型石化集團(tuán)實(shí)施該體系后，高管層將安全費(fèi)用提取率納入年度KPI，權(quán)重達(dá)25%，2023年企業(yè)主動(dòng)將提取比例從2%提升至2.8%，累計(jì)投入1.2億元用于老舊裝置改造，事故發(fā)生率同比下降42%。這種“責(zé)任捆綁”模式解決了“說起來重要、做起來次要”的問題，確保安全費(fèi)用管理進(jìn)入企業(yè)決策核心層。

（2）部門協(xié)同機(jī)制優(yōu)化

跨部門協(xié)作是保障安全費(fèi)用落地的基礎(chǔ)。某市應(yīng)急管理局聯(lián)合財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門建立“安全費(fèi)用聯(lián)席會(huì)議”制度，每月召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，共享企業(yè)提取、使用、違規(guī)等信息。例如，稅務(wù)部門在2023年發(fā)現(xiàn)某企業(yè)虛報(bào)營收降低提取基數(shù)后，立即通報(bào)應(yīng)急管理部門，聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查，追繳安全費(fèi)用230萬元，并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人處以罰款。這種“信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制打破了部門壁壘，形成了“齊抓共管”的工作格局。

（3）企業(yè)內(nèi)控體系完善

企業(yè)內(nèi)部需建立“預(yù)算-執(zhí)行-監(jiān)督”閉環(huán)管理流程。某精細(xì)化工企業(yè)制定《安全費(fèi)用管理細(xì)則》，明確安全部門提出需求、財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算、總經(jīng)理辦公會(huì)審批、審計(jì)部門監(jiān)督使用的全流程規(guī)定。2023年，該企業(yè)通過該流程審批的隱患整改資金達(dá)850萬元，其中90%用于“兩重點(diǎn)一重大”環(huán)節(jié)，有效降低了泄漏、爆炸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)設(shè)立“安全費(fèi)用使用監(jiān)督員”，由員工代表擔(dān)任，每月公示資金使用情況，員工可通過手機(jī)APP查詢支出明細(xì)，增強(qiáng)了管理的透明度和公信力。

（二）資金監(jiān)管保障強(qiáng)化

（1）全流程監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用

數(shù)字化監(jiān)管是提升資金使用效能的關(guān)鍵。某省開發(fā)的“?；菲髽I(yè)安全費(fèi)用監(jiān)管平臺(tái)”已實(shí)現(xiàn)“提取-使用-結(jié)余”全流程數(shù)據(jù)直連，企業(yè)需在平臺(tái)上上傳銀行轉(zhuǎn)賬憑證、采購合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)歷史數(shù)據(jù)識(shí)別異常。例如，2023年某企業(yè)連續(xù)三個(gè)月提取金額低于標(biāo)準(zhǔn)值的80%，平臺(tái)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，應(yīng)急管理部門核查后發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在“突擊提取、長期閑置”問題，責(zé)令整改并通報(bào)批評(píng)。該平臺(tái)上線以來，全省安全費(fèi)用挪用率從35%下降至8%，資金使用效率顯著提升。

（2）第三方監(jiān)督機(jī)制引入

獨(dú)立第三方監(jiān)督可增強(qiáng)監(jiān)管的客觀性和專業(yè)性。某省推行“安全費(fèi)用使用效能評(píng)估”制度，要求企業(yè)每年委托第三方機(jī)構(gòu)開展審計(jì)，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。2023年，某評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)50家危化品企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)18家企業(yè)存在資金使用不規(guī)范問題，其中12家被責(zé)令整改，3家被納入“安全生產(chǎn)失信名單”。這種“第三方背書”模式既減輕了監(jiān)管部門的工作壓力，又提高了企業(yè)的合規(guī)意識(shí)，形成了“企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的良性循環(huán)。

（3）違規(guī)懲戒機(jī)制升級(jí)

嚴(yán)厲的懲戒措施是保障政策剛性的底線。某省規(guī)定，對(duì)挪用安全費(fèi)用的企業(yè)，除追繳資金外，處以挪用金額1-3倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷安全生產(chǎn)許可證。2023年，某化工企業(yè)將500萬元安全費(fèi)用用于發(fā)放獎(jiǎng)金，被應(yīng)急管理部門處罰1500萬元，主要負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任。同時(shí)，建立“違規(guī)企業(yè)黑名單”，與信貸、稅收、審批等政策掛鉤，違規(guī)企業(yè)在3年內(nèi)無法享受任何優(yōu)惠政策。這種“零容忍”的懲戒機(jī)制形成了有力震懾，2023年全省企業(yè)安全費(fèi)用提取達(dá)標(biāo)率提升至96%。

（三）技術(shù)支撐保障提升

（1）信息化管理系統(tǒng)普及

信息化管理是提高資金使用效率的重要手段。某央企開發(fā)的“安全費(fèi)用管理信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了“預(yù)算編制-審批流程-支付管理-統(tǒng)計(jì)分析”的全流程線上化，2023年該系統(tǒng)覆蓋集團(tuán)旗下所有危化品企業(yè)，資金支付時(shí)間從平均7天縮短至2天，錯(cuò)誤率下降90%。例如，某子公司通過系統(tǒng)提交的“儲(chǔ)罐安全閥更換”申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)歷史數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該儲(chǔ)罐上次更換時(shí)間為2年前，符合安全標(biāo)準(zhǔn)，立即駁回申請(qǐng)，避免了不必要的資金支出。這種“智能審核”機(jī)制既保障了資金使用的合理性，又提高了管理效率。

（2）數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)

數(shù)據(jù)共享是實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域監(jiān)管的基礎(chǔ)。長三角地區(qū)建立的“?；菲髽I(yè)安全費(fèi)用數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了上海、江蘇、浙江、安徽四省市企業(yè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。例如，某化工集團(tuán)在江蘇的企業(yè)有結(jié)余資金，可通過平臺(tái)調(diào)撥至安徽的企業(yè)用于應(yīng)急改造，解決了資金分布不均的問題。2023年，該平臺(tái)累計(jì)調(diào)撥資金達(dá)3.2億元，幫助12家企業(yè)解決了突發(fā)資金短缺問題，避免了因資金不足導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)。

（3）智能預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用

智能預(yù)警可提前發(fā)現(xiàn)資金使用中的風(fēng)險(xiǎn)。某企業(yè)引入“安全費(fèi)用智能預(yù)警系統(tǒng)”，通過分析歷史數(shù)據(jù)，設(shè)定了“提取金額連續(xù)下降”“使用進(jìn)度滯后”“結(jié)余資金過低”等預(yù)警閾值。2023年，系統(tǒng)預(yù)警某企業(yè)“安全培訓(xùn)支出占比低于10%”，安全部門立即調(diào)整預(yù)算，增加了培訓(xùn)資金，員工應(yīng)急處置能力評(píng)估合格率從75%提升至92%。這種“主動(dòng)預(yù)警”模式將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，保障了資金使用的針對(duì)性和有效性。

（四）考核激勵(lì)保障完善

（1）差異化考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

差異化考核可適應(yīng)不同企業(yè)的實(shí)際情況。某省制定了“安全費(fèi)用考核指標(biāo)體系”，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、工藝復(fù)雜度等因素設(shè)置不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)，考核“高危環(huán)節(jié)投入占比”指標(biāo)，權(quán)重達(dá)40%；對(duì)中小企業(yè)，考核“提取率達(dá)標(biāo)率”和“資金使用效率”指標(biāo)，權(quán)重各占30%。2023年，某農(nóng)藥企業(yè)因“高危環(huán)節(jié)投入占比”達(dá)到65%，被評(píng)為A級(jí)企業(yè)，獲得了10%的財(cái)政補(bǔ)貼，有效激勵(lì)了企業(yè)加大安全投入。

（2）正向激勵(lì)政策實(shí)施

正向激勵(lì)可提高企業(yè)合規(guī)的積極性。某省規(guī)定，對(duì)安全費(fèi)用提取達(dá)標(biāo)且使用規(guī)范的企業(yè)，可享受“企業(yè)所得稅優(yōu)惠”——安全費(fèi)用支出可在稅前加計(jì)扣除10%。2023年，某煉化企業(yè)因此享受稅收優(yōu)惠達(dá)800萬元，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“合規(guī)經(jīng)營不僅能降低安全風(fēng)險(xiǎn)，還能節(jié)省成本，我們當(dāng)然愿意加大投入?！贝送?，對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為A級(jí)的企業(yè)，政府給予“綠色通道”審批，項(xiàng)目審批時(shí)間縮短50%，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的合規(guī)動(dòng)力。

（3）信用評(píng)價(jià)體系建立

信用評(píng)價(jià)是引導(dǎo)企業(yè)長期合規(guī)的重要手段。某省建立了“?；菲髽I(yè)安全費(fèi)用信用評(píng)價(jià)體系”，將企業(yè)提取、使用、違規(guī)等情況納入信用檔案，分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。2023年，某企業(yè)因連續(xù)兩年被評(píng)為D級(jí)，被列入“安全生產(chǎn)失信名單”，銀行因此停止了其貸款，供應(yīng)商也提高了合作條件。這種“信用約束”機(jī)制讓企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到“合規(guī)是生存之本”，2023年全省企業(yè)信用等級(jí)提升率達(dá)到了85%。

（五）文化保障機(jī)制培育

（1）安全文化建設(shè)推進(jìn)

安全文化是保障安全費(fèi)用有效使用的軟實(shí)力。某企業(yè)開展“安全費(fèi)用使用故事會(huì)”活動(dòng)，每月組織員工分享資金使用帶來的安全變化。例如，某車間員工講述了“安全費(fèi)用用于更新泄漏報(bào)警系統(tǒng)后，成功避免了3次泄漏事故”的故事，讓員工直觀感受到安全投入的價(jià)值。2023年，該企業(yè)員工參與隱患排查的積極性提高了60%，其中40%的隱患來自一線員工，形成了“全員參與安全”的良好氛圍。

（2）員工參與機(jī)制強(qiáng)化

員工參與是提高資金使用效率的重要途徑。某企業(yè)推行“安全費(fèi)用使用建議征集”活動(dòng)，員工可通過手機(jī)APP提出資金使用建議，每月評(píng)選“最佳建議”，給予獎(jiǎng)勵(lì)。2023年，某員工提出的“增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備”建議被采納，企業(yè)投入50萬元更新了應(yīng)急物資，當(dāng)年在突發(fā)泄漏事故中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，避免了重大損失。這種“員工當(dāng)家”的模式讓資金使用更貼近實(shí)際需求，提高了資金的使用效能。

（3）行業(yè)示范引領(lǐng)作用

行業(yè)示范可帶動(dòng)整體水平提升。某行業(yè)協(xié)會(huì)開展“安全費(fèi)用管理示范企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，2023年評(píng)選出10家示范企業(yè)，推廣其“透明化管理”“效能評(píng)估”“員工參與”等經(jīng)驗(yàn)。例如，某示范企業(yè)的“安全費(fèi)用使用公示欄”做法被多家企業(yè)借鑒，員工可通過掃描二維碼查看資金流向，增強(qiáng)了企業(yè)的信任度。2023年，該行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用使用效能平均提升了25%，事故發(fā)生率下降了30%，形成了“示范引領(lǐng)、整體提升”的行業(yè)生態(tài)。

六、?；菲髽I(yè)安全費(fèi)用提取的實(shí)施效果評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

（一）多維度評(píng)估體系構(gòu)建

（1）量化指標(biāo)監(jiān)測(cè)框架

安全費(fèi)用實(shí)施效果需通過核心指標(biāo)動(dòng)態(tài)追蹤。某省建立的“安全投入效能監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系”包含8項(xiàng)核心數(shù)據(jù)：事故起數(shù)同比下降率、隱患整改完成率、安全設(shè)施完好率、員工培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短率、事故經(jīng)濟(jì)損失降低率、安全投入產(chǎn)出比、合規(guī)達(dá)標(biāo)率。該體系通過省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)采集企業(yè)數(shù)據(jù)，生成季度分析報(bào)告。2023年數(shù)據(jù)顯示，全省?；菲髽I(yè)事故起數(shù)同比下降35%，其中安全費(fèi)用投入產(chǎn)出比達(dá)1:4.2，即每投入1元安全費(fèi)用可減少4.2元事故損失，驗(yàn)證了資金使用的經(jīng)濟(jì)性。

（2）定性評(píng)估方法創(chuàng)新

除量化數(shù)據(jù)外，引入“安全文化成熟度”評(píng)估模型。某行業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)的五級(jí)評(píng)估法，通過員工訪談、現(xiàn)場觀察、文檔審查等方式，評(píng)估企業(yè)從“被動(dòng)應(yīng)付”到“主動(dòng)預(yù)防”的文化演進(jìn)。某精細(xì)化工企業(yè)通過三年持續(xù)投入，安全文化成熟度從二級(jí)提升至四級(jí)，員工主動(dòng)報(bào)告隱患數(shù)量增長200%，反映出資金投入對(duì)安全軟實(shí)力的實(shí)質(zhì)性提升。

（3）第三方評(píng)估機(jī)制應(yīng)用

獨(dú)立第三方評(píng)估增強(qiáng)結(jié)果客觀性。某省推行“雙盲評(píng)估”制度，由專家?guī)祀S機(jī)抽取機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用使用效能進(jìn)行突擊檢查。2023年某評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)20家企業(yè)進(jìn)行深度審計(jì)，發(fā)現(xiàn)某大型企業(yè)雖硬件投入充足，但員工培訓(xùn)流于形式，應(yīng)急演練合格率僅60%，建議調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，增加實(shí)操培訓(xùn)投入，該建議被企業(yè)采納后，次年應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率提升至95%。

（二）典型案例應(yīng)用分析

（1）區(qū)域協(xié)同模式成效

長三角“安全資金池”機(jī)制實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源優(yōu)化配置。2023年，江蘇某企業(yè)因突發(fā)設(shè)備改造需求，通過平臺(tái)調(diào)用安徽企業(yè)的安全費(fèi)用結(jié)余資金800萬元，提前完成自動(dòng)化