鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）要求，聚焦全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，著力消除安全隱患，提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）工作目標(biāo)

（三）基本原則

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防安全、燃?xì)獍踩?、特種設(shè)備、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以及人員密集場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，深入排查整治各類安全隱患，做到有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。

2.堅(jiān)持全面覆蓋，不留死角盲區(qū)。將轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等）納入檢查范圍，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)域全覆蓋、行業(yè)全覆蓋、環(huán)節(jié)全覆蓋”，確保檢查無(wú)遺漏、無(wú)死角。

3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重源頭治理。既要立足當(dāng)前，集中整治突出問(wèn)題和重大隱患；也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)、安全管理制度完善和安全教育培訓(xùn)，從根本上提升安全保障能力。

4.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，限期整改到位；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成有力震懾。

5.堅(jiān)持群眾參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。暢通安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾參與隱患排查和監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等社會(huì)力量作用，構(gòu)建“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的共治共享格局。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為強(qiáng)化鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，分管應(yīng)急、消防、交通、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，應(yīng)急管理辦公室、派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理辦公室、交通運(yùn)輸管理所、各村（社區(qū)）居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理辦公室，由應(yīng)急辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等具體事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次專題會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)檢查中的重大問(wèn)題；遇有特殊情況，由組長(zhǎng)臨時(shí)召集會(huì)議，確保工作高效推進(jìn)。

（二）明確職責(zé)分工

1.應(yīng)急管理辦公室：牽頭組織全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合檢查，制定檢查方案和清單，協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查整治；建立隱患臺(tái)賬，跟蹤督促整改落實(shí)；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。

2.派出所：負(fù)責(zé)消防安全、道路交通安全檢查，排查人員密集場(chǎng)所、出租房屋、老舊小區(qū)的消防安全隱患；查處道路交通違法行為，整治超載、超速、酒駕醉駕等問(wèn)題；配合相關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

3.市場(chǎng)監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全、食品藥品安全檢查，排查鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備的使用安全隱患；查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)秩序。

4.城鄉(xiāng)建設(shè)和管理辦公室：負(fù)責(zé)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘羞\(yùn)行安全檢查，排查在建工程深基坑、高支模、起重機(jī)械等安全隱患；整治燃?xì)夤艿览匣?、違規(guī)使用燃?xì)獾葐?wèn)題；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的安全巡查。

5.交通運(yùn)輸管理所：負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站、渡口碼頭等場(chǎng)所的安全檢查，排查車輛安全性能、駕駛員資質(zhì)等問(wèn)題；整治非法營(yíng)運(yùn)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。

6.各村（社區(qū)）居委會(huì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、居民小區(qū)、出租屋等場(chǎng)所的日常巡查和信息上報(bào)；協(xié)助相關(guān)部門開(kāi)展隱患排查整治；宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，提高群眾安全意識(shí)。

（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制：建立“信息共享、聯(lián)合檢查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”的部門協(xié)作機(jī)制。每月由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)成員單位開(kāi)展一次聯(lián)合檢查，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大隱患開(kāi)展專項(xiàng)整治；每季度召開(kāi)一次部門聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)檢查情況，研究解決突出問(wèn)題；建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇有生產(chǎn)安全事故，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門協(xié)同處置。

2.村企聯(lián)動(dòng)機(jī)制：推行“村企聯(lián)防”模式，各村（社區(qū)）與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確企業(yè)主體責(zé)任和村（社區(qū)）監(jiān)督責(zé)任；企業(yè)定期向村（社區(qū)）上報(bào)安全生產(chǎn)自查情況，村（社區(qū)）組織人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改；對(duì)拒不整改的企業(yè)，由村（社區(qū)）上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，依法依規(guī)處理。

3.信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制：建立安全生產(chǎn)檢查信息平臺(tái)，各成員單位及時(shí)錄入檢查數(shù)據(jù)、隱患信息、整改情況等，實(shí)現(xiàn)信息共享；設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全隱患，經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)線索給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限，定期通報(bào)整改進(jìn)展情況。

三、檢查范圍與重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

1.覆蓋對(duì)象

涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置的企業(yè)，包括加油站、化工園區(qū)、?；穫}(cāng)庫(kù)、醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)等。

2.檢查重點(diǎn)

（1）企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可，從業(yè)人員是否持證上崗；

（2）儲(chǔ)存設(shè)施是否符合防爆、防泄漏、防腐蝕要求，安全間距是否達(dá)標(biāo)；

（3）應(yīng)急預(yù)案是否健全，應(yīng)急物資是否配備充足；

（4）運(yùn)輸車輛是否安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，駕駛員是否接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。

3.風(fēng)險(xiǎn)提示

重點(diǎn)關(guān)注夏季高溫、冬季低溫等極端天氣下的?；穬?chǔ)存安全，防止因溫度變化引發(fā)泄漏或爆炸。

（二）消防安全領(lǐng)域

1.覆蓋對(duì)象

商場(chǎng)、超市、酒店、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所，以及“三合一”“多合一”場(chǎng)所、老舊小區(qū)、出租屋集中區(qū)。

2.檢查重點(diǎn)

（1）消防通道、安全出口是否暢通，疏散指示標(biāo)志是否清晰；

（2）消防設(shè)施（滅火器、消火栓、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)）是否完好有效；

（3）電氣線路是否老化，是否違規(guī)使用大功率電器；

（4）電動(dòng)自行車是否違規(guī)停放或充電。

3.風(fēng)險(xiǎn)提示

針對(duì)夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和夜間施工工地，加強(qiáng)值班值守和夜間巡查，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

（三）建筑施工領(lǐng)域

1.覆蓋對(duì)象

在建房屋建筑、市政工程、軌道交通、水利工程等所有施工項(xiàng)目，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位。

2.檢查重點(diǎn)

（1）深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危大工程是否編制專項(xiàng)方案并經(jīng)專家論證；

（2）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施是否到位，工人是否佩戴安全防護(hù)用品；

（3）特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否開(kāi)展崗前安全培訓(xùn)；

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電是否規(guī)范，是否存在私拉亂接現(xiàn)象。

3.風(fēng)險(xiǎn)提示

雨季施工需重點(diǎn)檢查邊坡穩(wěn)定性、排水系統(tǒng)；冬季施工需關(guān)注防凍、防滑措施。

（四）交通運(yùn)輸領(lǐng)域

1.覆蓋對(duì)象

客運(yùn)站、貨運(yùn)站、渡口碼頭、農(nóng)村道路、城市公交、貨運(yùn)車輛、網(wǎng)約車平臺(tái)等。

2.檢查重點(diǎn)

（1）運(yùn)輸企業(yè)是否落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，車輛是否定期維護(hù)檢測(cè)；

（2）駕駛員是否遵守限速、超載、疲勞駕駛等管理規(guī)定；

（3）渡口碼頭是否配備救生設(shè)備，船舶是否適航；

（4）農(nóng)村道路臨水臨崖、急彎陡坡路段是否設(shè)置警示標(biāo)志。

3.風(fēng)險(xiǎn)提示

節(jié)假日和惡劣天氣期間，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)班車、長(zhǎng)途大巴的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防群死群傷事故。

（五）城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域

1.覆蓋對(duì)象

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、加氣站、燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施、餐飲場(chǎng)所、居民用戶。

2.檢查重點(diǎn)

（1）燃?xì)夤艿朗欠穸ㄆ谘矙z，是否存在占?jí)?、腐蝕現(xiàn)象；

（2）餐飲場(chǎng)所是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和緊急切斷裝置；

（3）居民用戶是否使用合格燃?xì)饩?，膠管是否老化；

（4）瓶裝液化氣是否實(shí)名購(gòu)買，氣瓶是否定期檢驗(yàn)。

3.風(fēng)險(xiǎn)提示

老舊小區(qū)改造工程中，需同步排查燃?xì)夤艿腊踩?，避免施工破壞引發(fā)泄漏。

（六）特種設(shè)備領(lǐng)域

1.覆蓋對(duì)象

鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施等使用單位。

2.檢查重點(diǎn)

（1）設(shè)備是否辦理使用登記，是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；

（2）安全附件（安全閥、壓力表）是否定期校驗(yàn)；

（3）操作人員是否持證上崗，是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；

（4）電梯維保記錄是否完整，應(yīng)急救援演練是否開(kāi)展。

3.風(fēng)險(xiǎn)提示

商場(chǎng)、醫(yī)院等人流密集場(chǎng)所的電梯，需重點(diǎn)檢查緊急呼叫裝置和自動(dòng)救援功能。

（七）工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域

1.覆蓋對(duì)象

冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)企業(yè)，特別是涉爆粉塵、有限空間作業(yè)企業(yè)。

2.檢查重點(diǎn)

（1）除塵系統(tǒng)是否采用防爆設(shè)計(jì)，是否定期清理粉塵；

（2）有限空間是否執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則；

（3）粉塵車間是否采用防靜電措施，是否使用防爆電器；

（4）員工是否接受粉塵爆炸、窒息等風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)。

3.風(fēng)險(xiǎn)提示

糧食加工、木制品加工等企業(yè)需重點(diǎn)防范粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)清理作業(yè)區(qū)域積塵。

（八）其他重點(diǎn)領(lǐng)域

1.校園安全

覆蓋中小學(xué)、幼兒園，重點(diǎn)檢查校舍建筑安全、消防設(shè)施、食品衛(wèi)生、校車管理。

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)

重點(diǎn)檢查氧氣瓶使用、醫(yī)療廢物處置、配電室安全、消防通道暢通情況。

3.農(nóng)村農(nóng)業(yè)

涵蓋農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)藥儲(chǔ)存、沼氣池使用、漁業(yè)船舶等，防范機(jī)械傷害、中毒、溺水風(fēng)險(xiǎn)。

4.新能源領(lǐng)域

涉及光伏電站、充電樁、儲(chǔ)能設(shè)施等，檢查電氣安全、防火措施、應(yīng)急疏散預(yù)案。

四、檢查方法與步驟

（一）檢查方式

1.日常巡查

檢查組采取定期走訪形式，每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行至少一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。巡查人員攜帶基礎(chǔ)檢查表，重點(diǎn)記錄設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、操作規(guī)范執(zhí)行情況及員工安全行為。例如，在化工企業(yè)中，巡查人員觀察儲(chǔ)罐區(qū)是否有泄漏跡象，并詢問(wèn)值班人員應(yīng)急響應(yīng)流程。巡查范圍覆蓋所有小型企業(yè)和個(gè)體工商戶，確保不留死角。

2.專項(xiàng)檢查

針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，每季度組織一次深度檢查。專項(xiàng)檢查由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，邀請(qǐng)行業(yè)專家參與，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。檢查前制定詳細(xì)方案，明確檢查清單，如?；菲髽I(yè)需重點(diǎn)核查儲(chǔ)存條件、運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案完備性。專項(xiàng)檢查持續(xù)3-5天，采用突擊檢查方式，防止企業(yè)臨時(shí)整改掩蓋問(wèn)題。

3.聯(lián)合執(zhí)法檢查

每月由應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)，聯(lián)合派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所等部門開(kāi)展一次聯(lián)合行動(dòng)。檢查組集中力量排查人員密集場(chǎng)所，如商場(chǎng)、學(xué)校，重點(diǎn)檢查消防通道暢通性、滅火器有效期及電氣線路安全性。聯(lián)合檢查前召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，明確各部門職責(zé)分工，如派出所負(fù)責(zé)治安秩序維護(hù)，市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)特種設(shè)備檢測(cè)，確保高效協(xié)同。

4.群眾舉報(bào)核查

設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線和線上平臺(tái)，鼓勵(lì)居民提供安全隱患線索。接到舉報(bào)后，檢查組在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)核查程序，如舉報(bào)燃?xì)庑孤?，立即派專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)管道狀況，并反饋處理結(jié)果。對(duì)有效舉報(bào)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，如現(xiàn)金或生活用品，激發(fā)群眾參與熱情。

（二）檢查程序

1.準(zhǔn)備階段

檢查前一周，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集轄區(qū)企業(yè)名單、歷史隱患記錄及近期事故案例，制定個(gè)性化檢查計(jì)劃。計(jì)劃包括檢查區(qū)域、時(shí)間安排及人員分工，如將鎮(zhèn)區(qū)劃分為東、西、南、北四個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)配備2-3名檢查員。同時(shí)，準(zhǔn)備檢查工具，如記錄本、相機(jī)、氣體檢測(cè)儀等，并組織簡(jiǎn)短培訓(xùn)，確保檢查員熟悉標(biāo)準(zhǔn)。

2.實(shí)施階段

檢查組按計(jì)劃到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，先與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，說(shuō)明檢查目的，避免抵觸情緒。隨后，對(duì)照檢查表逐項(xiàng)核實(shí)，如在建筑工地，檢查腳手架穩(wěn)定性、工人安全帽佩戴情況，并隨機(jī)抽查員工安全知識(shí)掌握程度。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，填寫(xiě)隱患記錄單，注明整改建議和時(shí)限。對(duì)重大隱患，立即要求企業(yè)停工整改，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.總結(jié)階段

檢查結(jié)束后一周內(nèi)，辦公室匯總所有數(shù)據(jù)，形成書(shū)面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括隱患數(shù)量、類型分布及整改率，如本月發(fā)現(xiàn)消防隱患30處，整改完成25處。報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并在鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)未整改企業(yè)，發(fā)出督辦函，明確責(zé)任人和期限，逾期未改的依法處罰。

（三）檢查工具與技術(shù)

1.檢查表與清單

使用標(biāo)準(zhǔn)化檢查表，涵蓋安全制度、設(shè)施設(shè)備、人員操作等10大類50項(xiàng)內(nèi)容。表單設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔，如消防檢查表包括滅火器壓力值、應(yīng)急燈狀態(tài)等易填項(xiàng)，檢查員現(xiàn)場(chǎng)勾選并簽字確認(rèn)。清單根據(jù)行業(yè)定制，如餐飲業(yè)清單側(cè)重燃?xì)鈭?bào)警器安裝和用電安全，確保檢查全面高效。

2.檢測(cè)設(shè)備

配備便攜式檢測(cè)工具，如可燃?xì)怏w報(bào)警儀用于危化品儲(chǔ)存區(qū)檢測(cè)，紅外測(cè)溫儀用于電氣線路過(guò)熱排查。設(shè)備每月校準(zhǔn)一次，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。在檢查中，檢測(cè)設(shè)備輔助人工判斷，如發(fā)現(xiàn)氣體濃度超標(biāo)，立即啟動(dòng)應(yīng)急程序。

3.信息化手段

建立電子檢查系統(tǒng)，檢查員通過(guò)平板電腦實(shí)時(shí)錄入數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)生成隱患地圖和統(tǒng)計(jì)圖表。系統(tǒng)設(shè)置提醒功能，如整改到期前3天發(fā)送短信通知企業(yè)負(fù)責(zé)人。此外，利用無(wú)人機(jī)巡查偏遠(yuǎn)區(qū)域，如農(nóng)村道路和山體邊坡，提高覆蓋效率。

（四）人員安排與培訓(xùn)

1.檢查組組成

每個(gè)檢查組由3-5人組成，包括1名組長(zhǎng)（由應(yīng)急管理辦公室資深人員擔(dān)任）、2名專業(yè)檢查員（如消防、建筑專家）及2名記錄員。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，檢查員負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)，記錄員負(fù)責(zé)文檔整理。組員需具備3年以上相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，確保專業(yè)可靠。

2.培訓(xùn)要求

新入職檢查員接受為期一周的崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全法規(guī)、檢查技巧及溝通方法。培訓(xùn)采用理論加實(shí)操，如模擬企業(yè)場(chǎng)景演練隱患識(shí)別。每季度組織一次復(fù)訓(xùn)，更新知識(shí)，如學(xué)習(xí)新頒布的燃?xì)獍踩芾硪?guī)定。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，不合格者暫停檢查資格。

3.責(zé)任分工

組長(zhǎng)對(duì)檢查結(jié)果負(fù)總責(zé)，檢查員負(fù)責(zé)具體領(lǐng)域，如?；穼＜覍２閮?chǔ)存環(huán)節(jié)，記錄員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入。分工明確后，簽訂責(zé)任書(shū)，確保各司其職。遇跨領(lǐng)域問(wèn)題，如同時(shí)涉及消防和用電，由組長(zhǎng)協(xié)調(diào)專家共同處理。

（五）時(shí)間安排與頻率

1.常規(guī)檢查頻率

日常巡查每周一次，覆蓋所有小微企業(yè)；專項(xiàng)檢查每季度一次，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)；聯(lián)合檢查每月一次，針對(duì)人員密集場(chǎng)所。頻率根據(jù)季節(jié)調(diào)整，如夏季增加?；窓z查頻次，冬季加強(qiáng)用電安全排查。

2.專項(xiàng)檢查時(shí)機(jī)

在重大節(jié)日前，如春節(jié)、國(guó)慶節(jié)，提前一周啟動(dòng)專項(xiàng)檢查，確保節(jié)日期間安全。在惡劣天氣預(yù)警后，如臺(tái)風(fēng)來(lái)臨，立即組織應(yīng)急檢查，重點(diǎn)排查戶外廣告牌、臨時(shí)建筑等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

發(fā)生事故或舉報(bào)時(shí)，啟動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制。檢查組在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，先控制局面，如疏散人群，再展開(kāi)調(diào)查。事后24小時(shí)內(nèi)提交初步報(bào)告，48小時(shí)內(nèi)完成詳細(xì)分析，提出預(yù)防措施，避免類似事件再次發(fā)生。

五、問(wèn)題整改與責(zé)任追究

（一）整改機(jī)制

1.隱患分級(jí)處置

檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí)：一級(jí)隱患可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失，需立即停產(chǎn)停業(yè)整改；二級(jí)隱患可能導(dǎo)致人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失，需限期整改；三級(jí)隱患為一般性缺陷，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。例如，某建筑工地深基坑支護(hù)變形被判定為一級(jí)隱患，檢查組當(dāng)即要求工人撤離現(xiàn)場(chǎng)，并通知施工單位24小時(shí)內(nèi)制定加固方案。

2.整改流程規(guī)范

下達(dá)《隱患整改通知書(shū)》時(shí)，明確整改內(nèi)容、技術(shù)要求和時(shí)限。企業(yè)收到通知書(shū)后，需在2個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面整改計(jì)劃，包括整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)間。檢查組對(duì)整改計(jì)劃進(jìn)行可行性評(píng)估，如某化工企業(yè)提出的?；穫}(cāng)庫(kù)通風(fēng)系統(tǒng)改造方案，經(jīng)專家評(píng)審后需增加防爆風(fēng)機(jī)數(shù)量。

3.閉環(huán)管理要求

整改完成后，企業(yè)向檢查組提交整改報(bào)告及佐證材料（如照片、檢測(cè)報(bào)告等）。檢查組在3個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，確認(rèn)整改到位后銷號(hào)。如某餐飲場(chǎng)所燃?xì)鈭?bào)警器安裝不規(guī)范，經(jīng)兩次復(fù)查后，最終通過(guò)燃?xì)庑孤y(cè)試驗(yàn)收。

（二）責(zé)任追究

1.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

對(duì)拒不整改或整改不力的企業(yè)，依法采取階梯式處罰：首次警告并公開(kāi)曝光，第二次處以罰款，第三次吊銷許可證。如某木材加工廠粉塵清理不徹底，被罰款5萬(wàn)元并責(zé)令停產(chǎn)整頓；屢教不改的，納入失信名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。

2.監(jiān)管責(zé)任倒查

因監(jiān)管失職導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。如某派出所未定期檢查老舊小區(qū)消防通道，導(dǎo)致火災(zāi)時(shí)救援受阻，對(duì)所長(zhǎng)予以行政記過(guò)處分；檢查人員未按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢查的，暫停其檢查資格并重新培訓(xùn)。

3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任強(qiáng)化

對(duì)重大隱患整改不力的村（社區(qū)），由鎮(zhèn)紀(jì)委約談主要負(fù)責(zé)人。如某村連續(xù)3個(gè)月未完成燃?xì)夤艿离[患整改，村支書(shū)在全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大會(huì)上作檢討，并取消年度評(píng)優(yōu)資格。

（三）監(jiān)督保障

1.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

在村（社區(qū)）設(shè)立“安全觀察員”崗位，由退休干部、熱心群眾擔(dān)任，定期反饋隱患整改情況。如某小區(qū)居民反映電動(dòng)車充電樁不足，檢查組督促物業(yè)一周內(nèi)增設(shè)50個(gè)充電位。開(kāi)通“隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，上傳隱患照片可獲積分兌換生活用品。

2.考核掛鉤制度

將隱患整改率納入各村（社區(qū)）年度績(jī)效考核，占比不低于20%。整改率低于80%的村（社區(qū)），扣減相應(yīng)分值；連續(xù)兩年排名末位的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。如某村因整改率僅65%，年終考核被降為“基本合格”等次。

3.責(zé)任終身追溯

建立安全生產(chǎn)責(zé)任終身檔案，對(duì)因隱患未整改導(dǎo)致的事故，無(wú)論責(zé)任人是否調(diào)離崗位，均依法追責(zé)。如某橋梁坍塌事故中，五年前未發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷的工程師，即使已退休仍被追究刑事責(zé)任。

（四）整改支持措施

1.技術(shù)幫扶機(jī)制

對(duì)整改能力薄弱的企業(yè)，組織專家團(tuán)隊(duì)“一對(duì)一”指導(dǎo)。如某小微企業(yè)缺乏資金更換老化電路，檢查組協(xié)調(diào)供電部門提供免費(fèi)線路檢測(cè)，并協(xié)助申請(qǐng)安全改造補(bǔ)貼。

2.綠色通道服務(wù)

對(duì)主動(dòng)整改且成效顯著的企業(yè)，在行政許可、信貸支持等方面給予優(yōu)先。如某建材企業(yè)完成粉塵收集系統(tǒng)改造后，獲得銀行200萬(wàn)元低息貸款用于設(shè)備升級(jí)。

3.替代方案引導(dǎo)

對(duì)不具備整改條件的企業(yè)，幫助轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。如某位于居民區(qū)的化工廠，在檢查組協(xié)調(diào)下，6個(gè)月內(nèi)完成搬遷至工業(yè)園區(qū)，原址改造為便民服務(wù)中心。

（五）典型案例警示

1.違法案例曝光

定期在鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄公布違法企業(yè)名單，如“某超市因消防通道堵塞被罰3萬(wàn)元”“某運(yùn)輸公司超載運(yùn)輸導(dǎo)致車輛側(cè)翻，吊銷營(yíng)運(yùn)許可證”。

2.事故深度剖析

每季度召開(kāi)事故警示會(huì)，邀請(qǐng)事故當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法。如某機(jī)械傷害事故中，操作工講述未停機(jī)檢修導(dǎo)致手指被截?cái)嗟慕?jīng)歷，警示企業(yè)落實(shí)崗前培訓(xùn)的重要性。

3.政策法規(guī)宣講

結(jié)合整改案例，制作《企業(yè)安全須知》手冊(cè)，用漫畫(huà)形式解讀《安全生產(chǎn)法》重點(diǎn)條款。在集市、企業(yè)門口發(fā)放，累計(jì)發(fā)放5000余份，提升企業(yè)法律意識(shí)。

六、保障措施與長(zhǎng)效機(jī)制

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制強(qiáng)化

建立安全生產(chǎn)常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，鎮(zhèn)黨委每季度專題研究安全生產(chǎn)工作，分析形勢(shì)、部署任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行周例會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決檢查推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，每位班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系2-3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，每月至少開(kāi)展1次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

2.部門協(xié)同深化

完善聯(lián)席會(huì)議制度，應(yīng)急管理辦公室每半月組織一次部門碰頭會(huì)，通報(bào)檢查進(jìn)度、共享隱患信息。建立AB角互補(bǔ)制度，如應(yīng)急管理辦公室與城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室互為AB角，確保工作無(wú)縫銜接。推行聯(lián)合執(zhí)法"首查負(fù)責(zé)制"，首次檢查部門牽頭后續(xù)跟蹤，避免推諉扯皮。

3.基層網(wǎng)絡(luò)夯實(shí)

在村（社區(qū)）設(shè)立安全生產(chǎn)工作站，配備2名專職安全員，落實(shí)"網(wǎng)格化"管理。每個(gè)網(wǎng)格員負(fù)責(zé)50-80家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，建立"一企一檔"動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。推行"安全管家"制度，聘請(qǐng)退休安監(jiān)干部、專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任村級(jí)安全顧問(wèn)，每月提供2次專業(yè)指導(dǎo)。

（二）資金保障

1.財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)化

將安全生產(chǎn)檢查經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算，按年度財(cái)政收入1%比例列支。設(shè)立隱患整改專項(xiàng)基金，每年安排不低于300萬(wàn)元用于企業(yè)技改補(bǔ)貼。對(duì)重大隱患整改實(shí)行"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"，驗(yàn)收合格后給予50%費(fèi)用補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼20萬(wàn)元。

2.社會(huì)投入多元化

引導(dǎo)企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，按營(yíng)業(yè)收入2%比例存入專用賬戶。推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，政府補(bǔ)貼30%保費(fèi)，小微企業(yè)參保率需達(dá)100%。建立安全技改信貸綠色通道，協(xié)調(diào)銀行提供低息貸款，對(duì)安全達(dá)標(biāo)企業(yè)給予基準(zhǔn)利率下浮10%優(yōu)惠。

（三）技術(shù)保障

1.信息化平臺(tái)建設(shè)

開(kāi)發(fā)"智慧安監(jiān)"綜合平臺(tái)，整合企業(yè)基礎(chǔ)信息、隱患數(shù)據(jù)、整改記錄等模塊。配備移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、自動(dòng)生成報(bào)告。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)危化品儲(chǔ)罐壓力、建筑工地沉降等關(guān)鍵參數(shù)設(shè)置閾值，異常情況自動(dòng)推送預(yù)警。

2.智能監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)用

在重點(diǎn)場(chǎng)所安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，如商場(chǎng)消防通道占用監(jiān)測(cè)儀、燃?xì)夤艿佬孤﹤鞲衅?。配備便攜式檢測(cè)包，包含有毒氣體檢測(cè)儀、紅外熱成像儀等20種